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1、沿工委发(2007)第11号关于印发2007年沿江街道党风廉政建设和反腐败工作意见的通知冯墙社区党委、各党(总)支部、机关各部门：经工委研究，现将2007年沿江街道党风廉政建设和反腐败工作意见印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。中共浦口区委沿江街道工作委员会 二00六年四月十一日2007年沿江街道党风廉政建设和反腐败工 作 意 见一、2007年街道反腐倡廉工作任务2007年街道反腐倡廉工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻学习中央纪委阿七次全会、省、市、纪委全会和区委二届二次全会精神，全面履行党章赋予的职责和任务坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革
2、和制度建设为重点，以建立权力阳光运行机制为抓手，按照街道工委争当建设“三个文明”协调发展先行区排头兵的总体部署，把反腐倡廉工作不断推向深入，为实现“两个率先”,构建和谐沿江的奋斗目标提供有力的政治保证。（一）服务街道经济社会发展大局，为落实科学发展观、构建和谐沿江提供保障各级党组织要认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上重要讲话精神，把学习贯彻党章作为一项重大任务抓紧抓实，通过学习贯彻党章推进反腐倡廉工作。要紧密联系改革发展稳定的具体实际和反腐倡廉工作的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，从思想、作风、纪律上为街道贯彻落实科学发展观提供有力保证，为和谐社区创建工作
3、提供党风廉政保障。坚决为科学发展服务的指导思想。各级党组织要深化对科学发展观的认识，正确处理和把握反腐倡廉工作与科学发展的关系，始终把服务、保障、促进科学发展作为反腐倡廉的重要指导思想，工作部署、工作重点的确定和各项措施的实施，都要放在落实科学发展观的大背景下来把握，都要以保证科学发展观落实的实际效果来检验。要按照区委二届二次全会和街道工委扩大会议提出的要求，统筹谋划反腐倡廉与街道经济社会发展，将构建惩防体系寓于各项改革发展的措施当中，更好地使反腐倡廉工作与街道又快又好发展的大格局协调推进。找准为科学发展服务的切入点。当前，要重点围绕落实街道“十一五”规划各项决策，围绕落实宏观调控政策、加快建
4、设节约型社会、转变经济增长方式、街道工委、办事处阶段性重点工作以及关系人民群众切身利益政策措施的落实，及时排除和解决妨碍科学发展观落实的难题和障碍，为落实科学发展观营造良好环境，提供有力保证。为科学发展提供纪律保证。认真执行“八个坚持、八个反对”，坚决反对搞“形象工程”、“政绩工程”，克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，制止讲排场、比阔气等不良风气。督促各级组织和党员干部认真执行党的纪律，坚决查纠有令不行、有禁不止的行为。积极支持和保护各级党员干部落实科学发展观的积极性，引导他们聚精会神搞建设，一心一意谋发展。（二）加强党风政风行风建设，坚决纠
5、正损害群众利益的不正之风把着力解决损害群众利益的不正之风，作为党风政风行风建设的重点，坚持谁主管、谁负责，纠建并举、综合治理，建立长效机制，巩固治理成果。切实解决群众上学难、看病难问题。突出抓好义务教育阶段公办学校“一费制”政策的落实。健全教育收费管理和监督制度，实行教育乱收费责任追究制，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。深化卫生行业专项整治，规范诊疗行为，坚决遏制收送回扣、“红包”、开单提成、乱收费等医药购销和医疗服务领域不正之风。积极协助区在街道卫生院推行的“药房托管”工作。深化纠风治乱工作。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题。加强
6、市场监管，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告;打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。继续加强民主评议政风行风工作。重点对公共服务行业进行民主评议，树立“示范窗口单位”。继续开展街道机关作风民主评议活动，不断完善测评和评议机制，把民主评议政风行风活动纳入规范化制度化轨道。加强基层党风廉政建设。引导广大基层干部增强群众观念、法纪观念和勤廉意识，切实改进作风。坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为，研究制定街道加强基层党风廉政建设的指导性意见。健全街道干部考核监督机制，完善基层站所管理制度，深化社区组织民主管理，推行社区干部勤政双述制度。开展对社区财务的清理规范工作，推行社区财务委托代理服务制
7、度，加强对社区集体资金、资产、资源的管理。(三)坚持教育与纪律并举，促进领导干部廉洁从政充分发挥教育的基础性作用和纪律的约束规范，认真解决领导干部廉洁从政方面的突出问题，促进党员干部做到为民、务实、清廉。深入开展反腐倡廉教育。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，运用先进性教育活动创造的好经验好做法，在领导干部中重点开展学习宣传先进典型和以案析纪警示教育等活动，加强党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把法纪教育和廉政勤政教育纳入机关工作人员培训计划。大力加强廉政文化建设，深化廉政文化“六进”活动，在全街道形成以廉为荣，以贪为耻的社会氛围。严格执
8、行领导干部廉洁自律规定。认真执行“四大纪律、八项要求”，完善相关制度，加强监督检查，运用纪律处分和组织处理。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证、参加赌博等顶风违纪作风。严肃社区居委人换届组织人事纪律，教育和引导干部正确对待进退，重点防止和查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等顶风违纪行为。严格实行领导干部重大事项报告制度，建立街管干部廉政档案。（四）建立权利阳光运行机制，加强对权力运行的有效监督认真贯彻党内监督条例，突出加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。认真落实民主集中制、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、信访监督等制度。要抓住重点环节和重点
9、部位，加强对权力运行的监督。认真贯彻省委关于逐步推进党务公开的意见，积极探索党务公开工作，进一步落实党员权利保障条例。重视发挥人大工委和群众的监督作用，增强监督的整体合力。要把建立权力阳光运行机制作为我街道构建惩治腐败体系的有效抓手和重要内容。大力推进数字沿江建设，加快建成具有沿江特色的权力阳光运行机制。（五）深化改革、创新制度，全面推进治本抓源头工作适应完善社会主义市场经济体制的进程，进一步深化体制机制改革，加大制度创新力度，力争在关键领域和重要环节取得新的突破。深化“五项改革”。深入推进干部人事制度、行政审批制度、司法体制、财政税收体制、投资体制改革。深化“收支两条线”管理，加强对社区的财
10、务管理。建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。发挥市场在资源配置中的基础性作用。继续健全工程建设项目招标投标制度，严格对工程建设项目招标投标监管。探索源头治理腐败的有效途径，在财政投资的重点工程建设项目中纪检监察全方位介入，不断提高源头治理工作的成效。（六）依纪依法查办严重违纪违法案件，切实增强查办案件的治本功能认真贯彻从严治党的方针，继续保持查办案件工作力度，坚决维护党纪政纪的严肃性。以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件；工程承包、土地管理、政府采购以及政府投资的重大工程建设等领域的腐败案件。注意查
11、办严重损害群众利益的案件，尤其是发生在食品药品安全、社会稳定、安全生产等方面的失职渎职案件，以及重特大安全责任事故背后的严重问题，并根据情节追究有关人员的责任。认真处理群众来信来访，整合信访资源，畅通诉求渠道，提高处理重复访、越级访、群体访问题的能力。（七）加强和改进行政监察工作，保证政令畅通围绕促进依法行政加强监督检查。加强对街道职能部门、行政执法部门运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，有效防止少数部门不依法定权限、违反法定程序不当行政、违法行政和权力滥用等问题，坚决查纠有法不依、执法不严的行为。围绕街道中心工作加强执法监察。围绕优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题，开展执
12、法监察。继续加强对有关政策落实情况的监督检查，保证政令畅通。继续深入开展对重点工程的监督检查，保证街道重大投资项目的顺利实施。继续做好重大事故调查处理工作。开展重点项目专项督查。加强对征收土地、房屋拆迁、民工工资、农民减负等政策落实情况的监督检查，帮助困难和弱势群体办实事、办好事。加强对行政执法责任落实情况的监督检查，促进依法行政。围绕建设服务型机关加强效能监察。选择与群众关系密切的机关部门和公共服务型行业开展效能监察，尤其针对街道工委、办事处布置的重点工作加强效能监察，解决一些单位、部门效率低下、办事推诿等问题。二、全面履行党章赋予的职责，不断提高纪检监察工作能力和水平今年的党风廉政建设和反
13、腐败任务艰巨而繁重。纪工委监察室必须进一步增强责任感和紧迫感，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，全面履行党章赋予的职责，不断提高反腐倡廉工作能力和水平。（一）全面执行党章规定的各项任务，深入推进惩防腐败体系建设要认真抓好党章规定的三项主要任务、五项经常性工作，把建立惩防体系作为纪检监察组织全面履行党章赋予的职责的重要载体和工作重点，扎扎实实地把构建惩防体系的各项工作推向深入。一是要坚持教育、制度、监督并重。继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，切实做到勤政为民、廉洁从政；继续在完善制度上下功夫，按照全省反腐倡廉制度建设推进年的工作要求，落实我街道构建惩防体系实施
14、意见中制度建设的具体任务，发挥法规制度的规范和保障作用;继续在监督上下功夫,保证领导干部用权为民。二是要标本兼治、综合治理，处理好惩治和预防的关系。在加大预防腐败的工作力度的同时，决不能放松惩治腐败工作，要坚决贯彻从严治党、从严治政的方针，保持惩治腐败工作力度，维护党纪国法的严肃性。三是要以改革统揽预防腐败各项工作。改革和制度建设是构建惩防体系的核心。要不断深化改革，创新体制机制制度，用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。要在深化经济体制改革中推进反腐倡廉改革和制度创新，并通过反腐倡廉改革和体制创新推动和保证经济体制改革。（二）不断提高组织协调反腐败的工作水平，认真落实党风
15、廉政建设责任制协助各级党委组织协调反腐败工作，是党章赋予纪检监察组织的一项重要职责。纪工委监察室要抓住协助工委组织协调反腐败工作的重点，积极向工委提出建议和措施。明确各部门的职责和任务，及时协调解决工作中的矛盾和问题。要不断健全组织协调的领导机制和工作机制，规范组织协调的方式和程序，完善向人大工委、和群众通报情况、征求意见等制度，增强组织协调的效果，提高组织协调的水平。认真执行党风廉政建设责任制，是深入贯彻维护党章的重要制度保障。各级党组织要切实加强领导，认真抓好反腐倡廉工作任务的分解、落实、督促和检查，抓好班子带好队伍。各级党组织主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，切实负总责、作表率。要
16、严格责任制执行情况报告制度，建立健全责任考核和追究机制，增强党风廉政建设责任制的刚性和严肃性。（三）以提高能力建设为重点，切实加强纪检监察队伍建设全面履行党章赋予的职责，必须以能力建设为重点加强纪工委、监察室自身建设。纪工委、监察室要进一步强化政治意识、大局意识、服务意识、责任意识，不断提高服务大局的能力、组织协调的能力、拒腐防变的能力、争先进位的能力、干实事出成果的能力。要按照标准更高、要求更严、效果更好的要求，认真开展“做党的忠实卫士、当群众的贴心人”先进性教育主题实践活动，把着力点放在解决队伍思想、组织、作风存在的突出问题上，放在解决影响改革发展稳定的主要问题上，放在解决群众最关心的重点问题上，树立可亲、可信、可敬的形象。提高机关管理水平、组织程度和工作效率。建立健全机关内部监督制约机制，严格工作纪律尤其是办案纪律。纪检监察干部要按照胡锦涛同志的要求，努力学习业务知识，做学习干部；用于探索创新，做开拓型干部；深入实际、深入基层、深入群众，作务实型干部；模范守纪，自觉接受监督，做廉洁型干部。
