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1、 关于对软弱涣散基层党组织进行排查和整改的方案为了深入贯彻落实中共地委组织部关于进一步对全区软弱涣散党组织进行排查和整改的通知市组电明字201559号)文件精神。进一步开展党的基层组织建设年活动，加大对软弱涣散党组织排查和整改的力度。现提出如下工作方案： 一、指导思想 排查整治工作要以三个代表重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕推进社会主义新农村建设和构建和谐社会进行，以解决村两委班子存在的突出问题、提高凝聚力和战斗力为重点，坚持排查整治与班子换届、组织调整相结合，与加强当地村班子建设和党员干部队伍建设相结合，努力把软弱涣散的基层党组织和村民委员会建设成为能够贯彻执行党的路线方针政策，带领农民
2、群众致富奔小康，建设社会主义新农村的坚强领导集体。 二、目标要求 通过集中排查整治软弱涣散的党组织和村民委员会及两委班子达到以下目标： 1、村级组织健全规范。村两委组织机构健全，两委关系协调，党组织领导核心作用突出，村民自治组织运行规范，各项制度健全。 2、村两委班子重塑新形象。认真践行三个代表重要思想，政治坚定，求实创新，奋发有为，廉洁勤政，团结协作，领导方式和方法不断得到有效改进。 3、党员干部作用突出。村干部要发挥骨干带头作用，能够贯彻执行党在农村的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入，兴办社会事业，改善农村环境，维护社会稳定，为农民群众提供有效服务，成为建设新农村的带头人。 4、新
3、农村建设业绩显著。农村经济有新发展，农民生活水平有新改善，农村文明程度有新提高，农村环境面貌有新改观，基层民主政治建设有新进展。 5、农民群众认可满意。尊重群众的首创精神，为群众诚心诚意办事实，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村民委员会得到群众拥护。 三、工作方法与步骤 动员部署阶段 摸清情况，制定排查整治工作实施方案。旧城镇党委与党政办牵头从调查研究入手，通过各种形式广泛听取党员和农民群众意见，把情况摸清，把问题搞准，对软弱涣散的党组织和村民委员会情况进行详细分析研究，制定出全镇方案，在此基础上，召开会议进行部署，把工作全面铺开。 全面排查阶段 各
4、村、镇直各支部要组织精干力量，按照工作方案的任务要求，对本地党组织和村民委员会建设进行全面排查。凡具有下列问题之一的都可列入排查整治范围：一是村两委班子整体功能不强，关系不协调，缺乏凝聚力和战斗力，不能很好地贯彻执行党在农村的各项方针政策，不能发挥领导核心作用的。二是村两委换届选举中存在违法违纪行为，特别是有黑恶势力介入影响换届选举等问题的。三是村规民约等村民自治制度不健全，村务公开、民主管理中存在一些群众反映强烈、并可能成为社会治安隐患的突出问题的。四是宗族宗教势力或黑恶势力干预村政，村风民风不正，歪风邪气滋长，社会治安混乱的。五是村干部不廉不公，群众威信低，影响农村和谐稳定的。六是支部内人
5、员离去，导致班子整体功能不强，关系不协调，缺乏凝聚力和战斗力。 各村、镇直各支部要通过认真排查，对属于上述范围的村、镇直各支部确定后上报党政办。 集中整治阶段 对在排查中列为整治的村，镇党委组织工作组进行集中整治。一是对村两委班子整体功能不强，关系不协调的，不能发挥领导核心作用的，通过召开专题民主生活会、发动群众帮助班子查找问题、开展有针对性的教育活动，限期制定整改措施，以及进行严肃的批评教育和必要的组织调整等措施，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。二是村民自治制度不健全，村务公开、民主管理中存在一些群众反映强烈，并可能成为社会治安隐患的突出问题的村，可通过开展民主法制示范村村务公开民主管理示范
6、单位创建活动，举办村干部专题培训班，镇党委组织加强监督检查等途径进行整治。提高村委会干部的法律素质、依法办事能力，实现村务公开和民主管理制度化、程序化和规范化。三是两委换届选举中存在违法违纪行为的和两委由于宗派宗族势力干扰没能正常换届的，通过选拔、下派和优秀村干部兼职等办法进行整治。四是对于宗族宗教势力或黑恶势力干预村政，社会治安混乱的村，各村要请公安机关等相应部门进行专项整治活动。五是村干部不廉不公，群众威信底，影响农村和谐稳定的，严肃进行查处。 总结验收阶段 排查整治工作结束后，各村、镇直各支部要及时总结经验，建立健全党组织和村民委员会工作有效运行的规章制度，防止刚刚解决的问题有出现反弹，
7、确保村两委在发展农村经济、带领农民增收致富、推进新农村建设和构建农村和谐社会中发挥作用。各村、镇直各支部要将排查整治情况形成工作报告，于12月初分别报送旧城镇党政办。 三、几点要求 1、统一思想，提高认识。各村、镇直各支部要按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织和村民委员会的排查整治工作，深入推进农村平安建设，努力实现农村和谐稳定。 2、明确责任，加强领导。镇党委组成联合督查小组，组长由党委书记张清维担任。领导小组下设办公室在党政办，主任由党委委员孙良荣担任，成员由办公室人员组成，负责对全镇排查整治工作进行指导、检查、验收。对发现的问题要及时解决，重大问题要及时向镇督查小组报告。形成齐抓共管的工作局面，为维护农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设作出新的贡献。
