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1、关于如何做好冬季清冰雪工作的调研报告关于如何做好冬季清冰雪工作的调研报告 为做好冬季春季清冰雪工作，确保雪后城市道路畅通，维护城市容貌整洁，按照市政府有关清冰雪工作部署和要求，结合我区实际情况，积极开展冬季清冰雪工作，现将我区清冰雪工作汇报如下：一、总体思路在今冬的清冰雪工作中，我们以建设 三个适宜 现代文明城区总体要求为指导，以实施 三优 工程、创建干净城区为目标，以改善冬季环境卫生面貌为载体，进一步完善机械化、市场化和社会化清冰雪工作机制，充分发挥区级职能部门主导作用和各责任单位主体作用，广泛调动社会力量，积极参与清冰雪工作，降雪后立即集结人员、机械，按按照市、区清冰雪办的指令，第一时间投
2、入到冰雪清运工作中，高标准、高效率、高质量完成冰雪清运任务，以达到 当日下、当日清、当日净 的清运工作标准，实现清冰雪工作观念、目标、方式上的革命。二、清冰雪基本情况1、人员情况。XX区现有清冰雪基本作业人员3400人，其中清扫保洁专业人员1400余人，办事处清冰雪及清冰雪公司人员1800余人，社会力量2000余人，部队共建单位、驻区企事业单位和乡镇政府作为预备人员。2、机械设备情况。共有铲车57台、大型多功能清冰雪设备14台、斯太尔清雪车6台、豪沃清雪车4台、融雪剂撒布车9台、推土机5台、小型金杯清冰雪车26台、运雪车辆130台，征用社会运雪车辆100台。3、清理范围。依据街路、桥涵、广场在
3、城市管理和交通运输中的功能定位，全区清冰雪面积834万，街路共计499条，623万，具体划分为A、B、C三个等级。其中：A类街路17条、147.6万；B类街路50条、5.1万；C类街路432条、350.3万；广场13个，211万平方米；桥函7座；坡路9段。4、清运时限：大雪、中雪：A、B类街路24小时内清运完毕；C类街路48小时内清运完毕；小雪：A、B、C类街路24小时内清运完毕。5、清运标准：A、B类街路无污冰、无残雪、无堆放，达到路面净、道板净、边石净、隔离带净标准；C类街路路面整洁、干净，通行方便；居民庭院和街边绿地无抛撒、堆放污冰残雪。6、融雪剂使用：撒布作业严格按照市、区清冰雪办的要
4、求，使用专用机械，在规定范围内按降雪量、作业面积计算用量，科学使用，严禁无序撒布；休闲广场、旅游景点、公园、单位及居民庭院不得使用融雪剂。7、卸雪场地管理：设立6处倾卸场地，使用4处，备用2处。卸雪场地由区清冰雪办公室统一进行管理，设专人24小时职守，统计运次和运量。各责任单位清运车辆必须服从指挥，按指定线路和地点倾卸残雪。三、具体做法（一）任务落实方面。按照市里要求，结合区情实际，今冬明春的清冰雪任务分工原则上，城管局负责17条A类街路的冰雪清运，街道办事处负责50条B类街路、432条C类街路的清运。（二）监督考评方面。XX区政府将清冰雪工作列入区政府对各责任单位工作目标考评范围，并调高分值
5、比例，以引起重视。为有效促进各责任单位完成清冰雪工作任务，XX区首次将清冰雪工作列入行政绩效监察重点。成立由区委常委、副区长牵头带队的行政效能监察组，对各责任部门和单位的履责情况进行效能监察。对不能按规定时限和标准完成清冰雪工作任务的单位和个人进行行政问责。实行通报和黄牌警告制度。对不能按时限和标准完成清冰雪任务，清理不达标，未及时整改的；未按时限完成清冰雪费上缴任务的；乱堆、乱卸残雪，影响城市容貌，未及时整改的；擅自使用融雪剂，并产生不良效果的；被媒体曝光和市清冰雪办提出批评的责任单位，区清冰雪办将对其进行通报批评并处以黄牌警告。（三）机械设备方面。为提升我区整体机械化清冰雪水平，XX区加大
6、环卫设备资金投入，出资1600万元。购置大型清冰雪设备、铲车、运雪车辆99台套，有力的提升了我区清冰雪效率。（四）作业流程方面。在购置设备的基础上，我们通过深入调研，多次实践，更新作业模式。将以往清理人员为主、机械为辅的作业模式，改革为机械化组合作业模式。摸索出清冰雪 131 作业流程，（一台带推板的迪马清雪车在前、三台豪沃前置滚刷车居中、一台铲车收边），取得了一次性清理达标的效果，清理效率提高2倍。（五）应急预案落实方面。要求各责任单位必须制定出切合实际的应急抢险预案。由各责任单位抽调业务强、素质高的精兵强将组成的四个突击队，建立紧急事件应急处置联动机制和快速反应机制。遇有灾害性降雪，严重交
7、通阻塞等应急事件，确保迅速集结、快速处置，最大限度地减少灾害性降雪对道路交通和市民出行的影响。（六）指挥调度方面建立信息化清冰雪指挥中心，将各清冰雪责任单位负责人及工作人员、机械、清冰雪区域和街路编入指挥网络，通过指挥网络平台，发布清冰雪信息和动态，指令、调度各清冰雪责任单位及时投入到清冰雪战役中，统一指挥、协同作战，使冰雪清运工作更快捷、更高效。（七）奖惩措施方面。1、加大资金保障力度。为调动办事处清冰雪工作积极性，本清雪季各街道办事处不再向区清冰雪办缴纳A类街路清冰雪费用。办事处收取辖区单位的清冰雪费费用，全部用于本办事处辖区的清冰雪作业。由区审计局对资金使用情况进行审计，使清冰雪专项资金
8、做到专款专用。区政府投入专项财政资金，为每个办事处各配备1台铲车和1台专用清雪设备，解决清冰雪机械不足问题。2、行政问责。累计两次未按时限和标准完成清运任务；被市清冰雪指挥部通报批评或黄牌警告；被区清冰雪办公室黄牌警告两次以上的单位，被新闻媒体曝光和群众投诉，经核实确认属实的，按考评办法对责任单位进行全区通报批评，由区清冰雪行政效能监察组建议上级组织、监察人事部门，对主要领导和分管领导进行戒勉谈话。情节严重的，按相关规定给予行政处分。3、行政奖励。设立清冰雪保障基金，按照以奖代投的原则，根据每场降雪各责任单位的工作业绩，给予适当奖励。清冰雪工作全部结束后，按照清冰雪工作考核评比方案规定，对做出
9、突出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。4、经济处罚。清冰雪工作考评与各责任单位行政经费下拨直接挂钩。单场降雪清运作业未达到时限和质量标准的，由区财政根据区清冰雪办公室发布的考评结果，按辖区A、B街路清冰雪总面积乘以0.2元/平方米的标准进行处罚。罚款由区财政从区城管局和办事处行政经费中扣罚。四、取得成效通过一系列制度和措施的实际应用，在经历本年度13场降雪的清理实践中，取得了大雪、中雪A、B类街路24小时内清运完毕；C类街路48小时内清运完毕；小雪A、B、C类街路24小时内清运完毕的成效，确保了雪后城市道路畅通，维护了城市容貌整洁，受到了市、区领导的表扬，达到了群众满意的目标。五、存在问题
10、（一）居民庭院、小区内的清冰雪工作。在本年度清冰雪工作中，居民庭院、小区清理存在一定问题，主要体现在街道办事处居民庭院清理人员少，对物业小区的清冰雪工作监管上力度不够，造成了清理时限、标准上没有与A、B类街路同步。我们将进一步强化监管力度，确保居民庭院、小区按时限、标准完成清冰雪任务。（二）资金保障方面。由于资金的缺乏使我区清冰雪机械配置不足，清冰雪费收缴难度大，市里投入少，一定程度上影响了清冰雪效率。望市里根据我区区情，加大资金投入。（三） 门前四包 动员社会力量方面。临街单位、商家业户缺乏参与清冰雪工作的主动性、积极性，动员难度较大。因此要加大宣传力度，引导临街单位、商家业户积极参与清冰雪
11、工作，同时在法规上明确 门前四包 单位的清冰雪责任和义务。六、清冰雪工作启示一是坚持 新、实、快 的工作原则。众所周知，清冰雪对于我们北方城市来说，是一项十分艰巨、十分重要的工作任务。事关冬季城市交通的顺畅和百姓生产的生活，关系到城市载体功能的正常运转，是对各级政府的执政能力的考验。区委、区政府坚决按照市委、市政府的要求，按照市城管局的统一部署，从讲政治的高度和对城市、对人民负责的态度，坚持以人为本，改变思维理念，改革工作机制，创新工作方法，科学统筹安排。在具体工作中，我们要以 新、实、快 的工作原则，在规定时限内，高标准、高质量地完成清冰雪工作任务。 新 就是按照大城管的思路，对原有的机制进
12、行大胆改革，制定出符合区情实际的管理、考评、奖惩体系，努力实现体制机制、作业手段上全面创新。 实 就是将工作任务、管理手段、奖罚措施落到实处。科学划分责任区域，通过数字城管网络监控、专项督导员现场督导、兑现奖罚措施等方式和手段，将清冰雪工作责任和任务落到实处，取得实实在在的效果。 快 就是要按照轻重缓急合理分配人员和机械力量。每场降雪，特别是灾害性降雪，我们的快速反应分队和新购置的大型专用清冰雪机械，必须在第一时间出现在主干街路、桥涵广场等交通节点，抢先清运冰雪，确保道路交通顺畅和百姓出行安全。二是坚持机制、体制和作业方式的创新。通过进一步完善清冰雪运行机制和激励制约机制，用改革的方法研究解决
13、工作中的矛盾和问题，不断探索新的工作思路，实现清冰雪工作的多元参与、专业指导、科学管理和市场化运作。进一步发挥大型专用机械设备优势，坚持人机结合，机械为主的工作原则，不断扩大机械清雪范围，缩短冰雪清运时间。进一步加大投入，为完成任务提供物质保障。继续加大人员、资金、机械和设备的投入比例，完善快速反应队伍建设，切实起到攻坚克难的突击作用，确保交通节点的道路交通顺畅，突击抢险及时有效，全面提高清冰雪工作效率。四是进一步发挥数字城管网络在清冰雪工作中的作用，充分利用视频探头、移动监控车等先进手段，强化以街道办事处为主的区级二级平台、单元管理网络、专项督导员在清冰雪工作中的地位和作用，做到掌握动态及时，提供信息准确，督导效果明显。三是坚持用科学发展观统领冬季城市管理工作。我们要进一步统一思想，提高认识，站在讲政治、讲大局的高度，精心组织，周密安排，克服困难，不断创新，坚持以人为本，努力提高服务意识。比如，对学校、商企等单位内部清除的积雪由市容管理部门，通过提前告知的方式，规划出指定倾卸场地，由城管部门组织车辆进行统一义务拉运，方便企业单位，减轻二次污染，体现为民宗旨。号召相关部门继续发扬 甘于吃苦的奉献精神，拼搏进取的争先精神，团结和谐的团队精神，科学务实的创新精神 ，组织动员全区各方面力量，坚决打赢冬季清冰雪战役，向全市人民交上一份满意的答卷。
