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1、关于扶贫开发“规划到户责任到人”工作目标任务考核内容落实情况关于扶贫开发“规划到户责任到人”工作目标任务考核内容落实情况自扶贫开发 规划到户、责任到人 工作正式启动以来，市林业局紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府的工作部署，坚持以科学发展观指导扶贫工作的开展，充分发挥自身优势开展扶贫,按照 输血与造血相结合、短期与长期相结合、示范与推广相结合 的原则推进扶贫，想方设法增加贫困农户收入，切实加快贫困村群众脱贫致富奔康步伐。经过近一年来的扎实工作，我局充分发挥自身优势开展扶贫，稳步推进了具有林业特色的扶贫 双到 工作，并已初见成效。现就我局扶持贫困户、贫困村的帮扶成效考核指标落实情况汇报如下： 一
2、、基本情况 XX县历洞镇农林村下辖4个自然村（13个村民小组）现有农户共310户1508人。经过排查和公示，至2010年底，全村共有贫困户111户共422人，其中有劳动力的贫困户86户共389人，无劳力的低保户14户21人， 五保 户11户12人。2010年贫困户人均纯收入1567元，村级集体经济收入4500元。由于该村地处边远，村级集体经济薄弱，经过当地排查申报，被确定为省级贫困村。按照市委的安排部署，该村及全村的86户贫困户也全部由我局负责对口帮扶。经总结分析，发现造成该村贫困的主要原因有以下几方面：一是地处边远区，交通不便，基础设施差；二是耕地面积少，地坡度较陡，土质瘦脊；三是群众自发种
3、植的经济作物地域分散、缺乏专业管理知识，产品量少质差；四是村没有长远的经济发展目标和项目规划，缺乏启动资金；五是村干部视野不够开阔。 二、帮扶的主要做法 在具体工作中，我局确立了 科学筹划细部署，发挥优势聚力量，创新手段促帮扶，深化措施保成效 的工作思路，重点做到 三强化、三确保 ，全面推进具有林业特色的扶贫开发 双到 之路。 （一）强化组织领导，确保思想行动统一。 在全市扶贫工作会议后，我局迅速召开中层以上干部工作会议，深入传达了市扶贫工作会议精神，并就有关工作进行了部署安排，明确了本单位的扶贫主要任务和工作目标。各科室、直属单位会后相继组织本科室、单位干部职工召开会议，全面传达了上级的会议
4、和文件精神。为切实加强对该项工作的领导，我局迅速成立了以梁荣坚局长为组长的扶贫开发 双到 工作领导小组，并抽调精干力量组成驻村工作组，安排了一名思想觉悟高、工作能力强的年轻干部驻村开展工作。经过深入的宣传发动和层级传达会议精神，切实使我局广大干部职工对扶贫开发 双到 工作有了全新的认识和理解，将思想统一到了市委、市政府和局党组的决策部署上，为全面推进工作的开展夯实了坚实的思想基础。 （二）强化工作责任，确保决策部署落实。 工作展开后，我局工作组全面深入农林村现场与村干部一起对村情实际和贫困户情况进行了摸底排查，经过当地党委、政府的调查核实和公示，最终确定了农林村86户贫困户为我局的帮扶对象。具
5、体工作中我局坚持 输血与造血相结合、短期与长期相结合、示范与推广相结合 的三结合原则推进工作的开展，重点抓好项目扶贫、对口扶贫和长远扶贫三项工作。 一是发挥优势实施项目扶贫。为确保贫困村三年稳定脱贫的目标，针对农林村的实际，结合本单位的特点，我局确立了在农林村发展苗圃场项目的帮扶措施。针对农林村现有的自然资源状况，结合帮扶单位市林业局及属下的华营园林绿化工程公司在技术、信息、营销、管理等方面的优势，由华营园林绿化工程公司出资和上级政策划拨到农林村的扶贫项目资金共同投入建立苗圃场，苗圃场由华营园林绿化工程公司负责管理和经营，并以股份制的形式制定了公司、农林村和贫困户的项目分配方案。规划通过逐步实
6、施，通过市场化运作让苗圃场发挥最大的经济效益，增加贫困户和村集体的股分收益。同时，通过该项目以 公司+农户 和 订单苗木 等方式，辐射、带动该村农户特别是贫困户尽快脱贫致富。二是全面铺开实施对口扶贫。为确保工作有序开展，我局迅速结合实际，按照 一村一策、一户一法 的要求拟定了工作实施方案，清晰的明确了帮扶贫困村脱贫措施，并按照结对帮扶的要求将86户贫困户分解到全局各科室及直属单位的干部职工，确保做到一对一帮扶，严格落实工作责任。我局及7个直属单位共91名干部职工参加了 一对一 帮扶责任制。在制订工作方案、分解工作任务后，我局结合工作实际分四批组织干部职工深入贫困户家中调查摸底，切实掌握各贫困户
7、的实际情况，并结合各户实际制订了详细的帮扶措施。目前，86户贫困户已全部完成对口帮扶第一阶段工作。三是建立机制实施长远扶贫。认真制定和落实长远规划、政策措施、技术途径和推进步骤，大胆探索符合贫困村发展的有效模式。重点通过抓好扶贫项目实施，有机建立群众参与机制、资源整合机制和企业带动机制等，组织引导好当地群众发展优势产业、特色产业。与此同时，把扶贫工作与新农村建设有机结合，建设好强有力的党支部，打造好能够带领群众致富的领头雁，确保扶贫工作取得长效作用。 （三）强化监督检查，确保工作取得实效。 为确保扶贫 双到 工作取得实效，我局专门成立了由副局长任组长的扶贫 双到 工作监督组，不定时对驻村工作组
8、和驻村干部以及各科室、直属单位干部职工帮扶工作开展的进度及成效进行监督检查，确保全局扶贫开发 双到 工作取得实实在在的效果，切实为贫困村和贫困户的发展办好事、做实事。一年来，我局坚持紧紧围绕 稳定脱贫 这一工作目标，统筹力量、精心组织各项工作的开展。通过扎实的工作，初步实现了 开好局、起好步、办好事 的工作目标。据统计，自工作开展以来，我局共到点开展帮扶活动8次;慰问贫困户111户，解决贫困户急需帮助的实际困难92件;帮扶发展经济项目1个，共帮扶建设资金5.6万多元;干部职工结对帮扶贫困户投入发展种养项目资金近10万元;帮助村委改善办公条件和村容村貌整治资金3.4万元;2010年贫困户人均纯收
9、入1567元，2011年贫困户人均纯收入2306元，人均纯收入比上年增长739元，增长率为47.2%，超过所在村农民人均纯收入增长率11%水平的36.2%；在86户贫困户中，2011年可有27户贫困户脱贫，占31%;规划2012年43户的贫困户脱贫，2013年11户脱贫，三年脱贫户数达到94%的比例。 三、对村和贫困户帮扶的自评情况报告 我局对帮扶XX县历洞镇农林村的帮扶工作进行自评,对照各项考核要求和评分标准,自评为98分。自评分情况具体如下： 1、责任制落实情况(标准分30分,自评28分)。 （1）市、县两级党委、政府有明确的领导责任人和分管领导,并定点帮扶一个贫困村和若干户贫困户,挂扶领
10、导在帮扶村公布(标准分5分,自评5分)。 （2）市、县（市、区）分别制定了实施方案,并把帮扶的贫困村落实到具体的帮扶单位;市、县（市、区）分别建有帮扶单位领导责任人和帮扶责任人档案资料(标准分3分,自评3分)。 （3）制定了帮扶每一户贫困户稳定增收脱贫的产业发展等有成效的帮扶措施和年度实施计划,目标任务完成时间明确(标准分4分，自评4分)。 （4）制定了帮扶贫困村抓好班子建设,完善村民自治制度、改变落后面貌的发展规划和具体的实施项目、完成时间(标准分4分，自评4分)。 （5）调查核实贫困户并公示,并实行电脑管理(标准分6分，自评6分)。 （6）建立了帮扶台账，帮扶的项目资金、物资落实到位,如实
11、填写帮扶记录卡并签名确认；按时在网上填报季报、年度报表(标准分4分,自评3分)。 （7）建立了督促检查制度,帮扶单位的主要负责人每年到挂扶村、户指导和检查督促帮扶项目资金落实和实施工作不少于2次;帮扶单位派出的帮扶责任人（驻村帮扶工作组成员）每年到挂扶村户指导和落实帮扶措施累计不少于160天。选派驻村干部、帮扶单位到 联帮带 联系点开展 六个一 活动3次(标准分4分,自评3分)。 2、贫困户被帮扶的成效情况(标准分45分,自评45分)。 （1）贫困户实现了稳定增收脱贫的目标任务(其中：2011年、2012年人均收入增长水平超过所在村农民年人均纯收入的增长水平)贫困户人均收入(标准分18分,自评
12、18分)。 （2）贫困户危房改造完成了当年9户的计划任务(标准分5分,自评5分)。 （3）符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障(标准分3分,自评3分)。 （4）贫困户全部参加了农村合作医疗(标准分3分,自评3分)。 （5）贫困户适龄子女普及义务教育入学率100%，且没有发生因贫困被动辍学；考上高中和高等院校的贫困户家庭学生能够顺利完成学业(标准分3分,自评3分)。 （6）有意愿的贫困户劳动力实现培训转移就业(标准分5分,自评5分)。 （7）从事农业生产的贫困户劳动力享有免费培训种养技能至少2次以上，扶持的种养项目达商品率85%以上，收入稳定(标准分5分,自评5分)。 （8）有意愿的贫困户家庭
13、初、高中毕业的子女免费进入技（职）校培训(标准分3分,自评3分)。 3、贫困村被帮扶的成效(标准分25分,自评25分)。 （1）挂钩帮扶的贫困村领导班子团结,村民自治各项制度健全,村集体有稳定的经济收入,村级组织活动阵地实现 五有 (标准分6分,自评6分)。 （2）贫困村农户用上安全卫生饮用水95%以上(标准分5分,自评5分)。 （3）镇到村公路实现硬底化,自然村通机耕路,其中300人以上大自然村一条长3公里的机耕路未实现硬底化,目前已向交通部门申报批复,同意在2011年指标中安排3公里的硬底化建设任务(标准分4分,自评4分)。 （4）农田水利设施和农田基础设施建设完成当年规划建设目标任务(标准分4分,自评4分)。 （5）大自然村实现了通电、通邮、通讯、通电视广播(标准分2分,自评2分)。 （6）教育、医疗、公共卫生和旅游设施完善(标准分4分,自评4分)。
