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1、县信访维稳工作管理办法当前正处于社会转型期，受到利益格局调整的深刻影响，群众争取自身权益、反映利益诉求的意识日益强烈，反映到信访工作中来，就是信访总量居高不下，信访形式复杂多变，信访问题调处困难，给党政工作部门、特别是信访维稳部门带来前所未有的工作压力。针对这一情况，县委、县政府以信访条例和中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见为依据，以群众工作统揽信访工作为抓手，以维护全县社会和谐稳定为目标，以案结事了化解矛盾纠纷为最终目的，切实构建起大信访工作格局，为确保各项工作落到实处，特制定以下信访维稳工作管理办法，要求各镇各部门单位严格遵照执行。一、确保信访维稳问题预警网络畅通，规范信息上
2、报制度。依托县、镇、村（社区）三级信访维稳工作网络，加强面上、线上和点上涉稳问题的经常性排查，特别是在各级重大会议、重要活动之前，都要认真全面排查，重点掌握群体访、越级访等重大、异常不稳定问题的动态信息，并按县委办、政府办、县联席办、县维稳办四条线及时准确上报信息。通过联席会议的形式，讨论决定调处化解和稳控措施，全力防止问题激化和扩大化。对没能在第一时间掌握突发性事件的有关信息或掌握信息不及时上报而演变成重大信访问题或群体性事件的，县维稳办和信访联席办及时反馈信息并建议县级分管领导提出批评改进意见。二、建立重大事项不稳定因素评估制度，提前制定化解预案。近年来，我县相继启动了一批事关全县发展改革
3、大局的重大工程项目和民生项目，而这些项目的实施，往往会涉及部分群众利益，也易引发群众上访问题。为此，从2012年起我县建立重大事项不稳定因素评估制度，建设和施工主体单位必须对重大事项实施过程中可能出现的不稳定因素进行先期预测、先期评估、先期化解，并及时将预测、摸排到的情况报县委、政府作决策参考。凡建设施工工程中出现涉稳问题而主管部门又没有先期预测评估报告的，由县级分管领导对相关单位主要负责人进行问责并由相关部门自行妥善做好矛盾化解调处工作。三、认真做好初信初访工作，防止问题积累、矛盾激化。群众来信来访，总是对信访问题的解决充满了期待。因此，做好初信初访的受理、调处、反馈等工作，争取在群众第一次
4、来信来访时，就把问题妥善解决好。凡上一级信访维稳机构受理群众来信来访时，原则上都要有下一级相应机构的处理意见，否则不予受理。对经常越级访而又无基层处理意见的，信访维稳部门要做好统计分析，在每季度的联席会上予以通报。四、严格落实谁主管谁负责及属地管理制度，认真破解信访难题。对属于本部门主管、监管、保障、协调、服务等范围内引发、产生的涉稳问题要积极主动处理协调，接到信访维稳部门的接访通知后，必须无条件立即派相关工作人员到指定地点，说明情况、协助处理，重要信访问题和集体访主要领导必须第一时间到场。凡推诿扯皮、找主客观理由、逃避责任者立即报请县上主要或分管领导并在全县范围通报批评，造成重大影响或工作失
5、误者由县信访维稳部门提请纪检监察机关按有关规定追究责任人的责任。五、引导群众合法理性有序上访，加大依法处置力度。各镇各部门单位要充分利用各种机会和场合大力宣传信访条例和陕公通字【2009】85号文件精神，共同营造规范有序的信访秩序。信访维稳部门要制定并严格实施县越级上访处置工作预案、县委县政府大院违法上访处置预案，主动配合公安部门严肃处置闹访、缠访、非法越级访等违法上访行为，对违法上访行为由信访维稳部门第一时间通知公安机关，公安机关立即到现场介入调查取证，通过信访联席会的形式迅速落实依法处置措施，并将处置结果报县委、县政府分管领导。对不依法严格执行调查、取证、处置过程中的违法违纪行为的由县联席
6、会议报纪检、检察部门追究相关工作人员的责任。六、积极推行信访问题“三解”工作法，化解积案减少信访存量。及时化解可以解决的信访难题；逐步分解较难解决的信访难题，通过深入分析，逐步分解，尽可能把一个综合诉求分解成几个方面的内容，尽量予以逐个解决或部分解决；有效缓解上访群众情绪，对确实难以解决或根本没有合理性的疑难信访件，在坚决表明态度的同时，重点做好情绪稳控工作，并通过适当的方式，帮助上访人解决一些实际困难，切实做到生活上关心困难群众，情绪上宽慰上访群众，达到逐步化解积案减少信访存量的目的。七、探索建立规范的信访维稳工作评估制度，形成正确的业绩价值观导向。鼓励引导各级各部门积极调处化解重点疑难信访积案，每化解一个疑难信访积案，县政府从信访应急资金中拿出2000元奖励相关部门。并把信访维稳工作评估导入到干部工作中去，注重考察了解干部履行信访维稳工作职责和调处重点疑难信访案件的情况，积极探索由政法信访部门和组织部门负责同志组成评估小组，对每一件重点疑难信访案件的调处进行评估，综合评价干部在调处重点疑难信访案件过程中所做工作和取得成绩的评估机制，并将综合协调能力和群众工作能力强的干部选拔到领导岗位上来。
