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1、中共县安全生产监督管理局党组开展“庸懒散”专项治理工作实施方案为着力解决履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题，切实转变工作作风，进一步提高执行力，提升安全监管工作质量、工作效率和工作水平，根据中共县纪委县监察局关于集中开展治庸专项工作的意见（合纪发18号）的安排部署，经局党组研究，结合我局工作实际和效能作风建设现状，制定本实施方案。一、总体要求以提高执行力为目标，以解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的突出问题为重点，树立“精细、务实、高效、科学”的工作作风；以绩效管理和监督检查为抓手，探索长效机制，提高行政效能，推动任务落实；以问事、问效、问责为手段，解决当前安监队伍中存在的“
2、庸、懒、散”等突出问题，提高广大安监干部职工积极主动工作的热情，加强凝聚力，提高战斗力，为全县安全生产工作提供有力的保证。二、实施范围机关各股、室、队。三、治理重点重点治理办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强，工作纪律松弛、管理不严等问题，和落实上级要求不到位、不彻底及其影响工作绩效、违反工作纪律的行为。重点解决能力平庸、碌碌无为、行为懒惰、得过且过、自由散漫、不守纪律等不作为、慢作为、乱作为问题。主要包括：（一）治庸提能。克服平庸作风，重点解决中层干部不认真履行职责，管理混乱，考核和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为；干部素质差，不讲标准，不讲效率，工作被动应付，质量不达标准，不研
3、究新情况、新问题，用条条框框限制市场主体合法行为，影响经济发展等问题。1、庸于决定。盲目决定或违反程序作出决定，违背科学发展观要求，造成不良影响或损失的；缺乏开拓创新精神，安于现状，因循守旧的。2、庸于职守。群众意识淡薄，漠视群众感情、群众利益，漠视执法的社会效果，该说的话不说，不该说的话乱说，在群众中造成不良影响的；煽动、参与群众上访，工作不当引发群体性、突发性事件或处置群体性、突发性事件措施不力，造成重大损失或恶劣影响的。3、庸于服务。不履行岗位职责，对群众反映的问题和基层提出的合理要求，在职责范围内能够解决而不予解决或解决不力的；服务意识不强，工作态度粗暴，不按规则和程序办事，故意刁难服
4、务对象，损害管理和服务对象合法权益的。（二）治懒增效。克服懒惰作风，重点解决没有工作激情，精神状态差，不积极履行职责，办事超出规定时限或承诺时限；工作拖拉，推诿扯皮，得过且过，个人素质和知识结构不适应岗位要求；对遇到的新困难和新问题不能提出有效的措施等问题。1、懒于学习。不学习不熟悉岗位有关法律法规政策及业务知识，不能正常履行岗位职责的。2、懒于工作。责任心不强，不能按时完成工作任务，负责业务或分管工作长时间没有进展的；缺乏大局意识，推诿扯皮、效率低下，被上级通报批评，或被新闻媒体曝光、行政效能投诉经查属实的。3、懒于管事。遇到难事、硬事绕道走，不能够“沉”下心来，有针对性地研究解决；弄虚作假
5、，欺上瞒下，骗取荣誉的。（三）治散正气。克服散漫作风，重点解决纪律涣散，迟到早退、工作期间酗酒、参与赌博；上班玩电脑游戏、上网聊天、擅离职守、随意串岗脱岗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活，群众意识、服务意识淡薄，作风粗暴，服务态度差，群众满意度低等问题。1、散于纪律。违反工作纪律，工作时间参与打牌、下棋、上网聊天、炒股、玩游戏等非公务活动的；经常迟到、早退，擅离职守，无故不上班的；酒后驾车被举报或查处的。2、散于管理。无正当理由拒不服从工作安排，无理取闹，扰乱正常工作秩序的；搬弄是非，拉帮结派，袒护错误，破坏团结的。3、散于考评。在领导班子和领导干部考核测评以及工作人员年度考核中，被认定为
6、不胜任或不称职的。四、方法步骤7月1日至11月20日进行集中治理。分动员部署、自查自纠、整改提高、监督检查、总结巩固五个阶段。（一）动员部署阶段（7月1日7月31日）主要任务是成立领导机构和工作机构，进行广泛的思想动员，提高对专项治理“庸懒散”问题及进一步加强机关纪律作风建设的认识，明确基本要求，召开动员大会，印发实施方案，健全和完善专项治理“庸懒散”问题及纪律作风建设工作机制，认真受理和调查处理群众投诉，及时发现、纠正和解决影响效能和作风建设的突出问题。（二）自查自纠阶段（8月1日8月31日）主要任务是按照专项治理“庸懒散”问题及进一步加强纪律作风建设的总体要求，在党员干部中开展“四查四看”
7、活动，即：查工作职责，看是否具备履职能力；查工作质量，看是否坚持高标准；查工作态度，看是否端正服务意识；查工作纪律，看是否遵守规章制度。党员干部要深入查找在党性、能力、作风等方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。党员干部要联系个人思想、工作实际，开诚布公谈问题，深挖思想找原因，认真负责提建议，广泛开展批评与自我批评。各股、室、队要结合各自工作范围，认真查找自身存在的“庸懒散”问题，完成书面的自查报告，于8月25日前报局纪检组。（三）整改提高阶段（9月1日9月30日）主要任务是各股、室、队要对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。整改落实要以分析检查出来的问题为主要依据，
8、整改措施注重可操作性，既能达到治庸提能、治懒增效、治散正气的目的，又能达到落到实处、便于查验的要求。要充分体现整改措施落实的严肃性，对经过批评教育仍不思改过的，要进行责任追究。通过专项治理活动，党员干部职工服务意识要有新气象，精神状态要有新面貌，工作质量要有新提高。1、进行公开承诺。机关各股、室、队对集中整治的重点问题，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等作出公开承诺接受群众监督。2、解决突出问题。对以前存在的一般纪律作风问题，以教育为主，能够认识到位和改进明显的不予追究。对个别给安监形象和工作效能造成重大损失和严重影响的要做出深刻反省和恰当处理。对边治理边违反、顶风违纪
9、的问题要严肃查处，情节严重的要给予当事人党纪政纪处分，并追究领导责任。3、加强制度建设。对现行的制度进行认真清理，凡是不符合纪律作风建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，坚决废止；适应新形势新任务的要求，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度；以首问责任制、限时办结制、责任追究制为重点，完善制度体制建设。确保制度的合法性、科学性和可操作性。同时要提高规章制度的执行力，实现用规章制度管事、管人的目标。（四）监督检查阶段（年10月1日10月31日）局纪检组牵头对各股、室、队开展整治工作情况进行监督检查，并将检查结果予以通报。接受上级领导和县纪委、县监察局的检查。（五）总结巩固阶段（ 11月1日 11月20日）。主要任务是构建长效机制，采取各种行之有效的措施，发现和解决新情况、新问题，保证机关纪律作风持久保持在良好状态。制定作风建设考评办法，建立考评机制，进行综合考评。把考评结果作为重要依据，与干部使用、评先评优、奖励惩处挂钩，与工作目标管理考核、精神文明建设考核、党风廉政建设责任制工作考核挂钩。年7月19日
