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1、市烟草专卖局依法行政工作年度汇报今年是烟草行业的“行政执法规范年”。今年以来，大兴市烟草专卖局认真贯彻落实省市局及地方政府有关依法行政文件精神，紧紧围绕 “加快法治政府建设”的目标，坚持以科学发展观为指导，深入推行行政执法责任制，不断强化执法队伍自身素质建设，规范烟草专卖执法行为，积极开展法治宣传教育，进一步推动我局烟草专卖管理工作深入开展，依法行政水平不断提高，使我局三个文明建设协调发展，为构建“和谐烟草”创造了公正高效的环境。现将我局今年依法行政工作汇报如下：一、加强领导，精心组织，建立健全组织机构和责任网络年初，按照市政府关于加快法治政府建设的实施意见要求，我局迅速行动，秉承“向人民承诺
2、、请社会监督、让群众放心”的宗旨，全面推行行政执法责任制，继续深入开展法治宣传活动和普法教育，使我局依法行政工作落到实处，进一步推动了烟草专卖管理法制化建设的进程。我局结合人事变动，对我局依法行政工作相关组织机构进行了调整，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、有关部门各负其责、协调配合的工作机制。把依法行政工作放在全局的重要办事日程，年初有布置、中间有检查，适时组织召开专题会议，总结经验，布置任务，解决存在问题。各职能部门做到了任务清、责任明，增强了依法行政的主动性和责任感，为我局依法行政工作的有效开展奠定了坚实的基础。二、加强专卖稽查队伍建设，努力提高执法素质队伍建设是依法行政的立足点，
3、为了更好的开展烟草专卖管理工作，我局坚持统一学法守法，重点做好“五五”普法教育，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，组织执法人员学习了宪法、行政处罚法、行政许可法、烟草专卖法等法律法规。今年以来，我局专门组织了对执法人员的法律法规知识考试和业务技能大练兵活动，为每名专卖执法人员建立了执法档案，办理了行政执法证。10月份，有16名同志通过了烟草行业专卖管理员岗位中级技能鉴定。我局积极开展依法行政示范点和示范标兵创建活动，党组专门进行研究和部署创建工作，先后成立了创建组织机构、制定了实施意见并落实创建工作步骤。通过树立标杆，在我局上下营造出了比学赶超的良好氛围。我局还紧紧围绕烟草专卖执法“
4、内强素质，外塑形象”的要求，实行“三抓”教育，一是抓好党风廉政教育，二是抓好执法人员的思想道德教育，三是抓好爱岗敬业教育。督促大家学习烟草专卖法律法规，提高业务技能；学各类专业知识，提升个人素质。在我局，干部职工已把学习作为一种政治责任、立身之本和精神追求。 三、坚持烟草专卖执法“内管与外打”一起抓，进一步维护和谐稳定的卷烟市场秩序当前，抓好烟草专卖管理，营造公平有序的市场竞争环境是我们县级烟草专卖局的一项主要职能，只能加强，不能削弱。今年，我们认真落实了省局“夯实基础、突出重点、整体推进”的专卖工作总体要求，坚持守土有责，坚持内管外打，按照扬州市烟草专卖局“五个注重”的要求（注重基础、注重规
5、范、注重服务、注重创新、注重实效），全面突破自我，全面提升行政执法水平。截止10月末，我局共出动市场检查2600余人次，查处违法经营案件324起，登记保存卷烟221件，没收假烟42件，罚没款13.3万元，拘留6人，判刑8人，取保候审6人，上网追逃1人，获得省局嘉奖两次（今年第7号和21号）。1、进一步抓好打假破网工作，继续保持严打高压态势，突出“抓大案、打团伙、端窝点、堵暗流”，做到检查深入细致，打击毫不手软，始终牢牢把握卷烟市场监管的主动权，保持较高的市场净化率。进一步加强与公安、工商等执法部门的联系、协查机制，广辟线索来源渠道，全方位、多层次地收集线索，主攻大要案的查处和经营。2、进一步推
6、行行政执法责任制，严格贯彻执行烟草专卖文明执法行为规范，实行以群众评议为主的外部监督制度和以执法督察为主的内部监督机制，落实办案责任制和错案责任追究制，严格查处不文明执法、不依法行政的行为。加大证件管理力度，在许可证的发放、管理、监督环节上做到有法可依、有章可循，认真把好发证关，严格控制，从严审批。 3、进一步加强内部专卖管理监督工作。首先是注重内部员工“自律”教育，将之与“四要四讲”作风建设活动紧密结合起来，进一步深化内管认识，提高自律意识。其次是抓住关键环节，确保长效管理机制落实到位。按照全省烟草行业内部专卖管理监督实施办法、全省烟草行业内部专卖管理监督同级监管操作规程，建立健全了企业内部
7、控制机制、同级监管机制、上级督察机制，把责任分解落实到各有关部门，具体到相关岗位和人员，形成有效的内管监督体系。四、开展多种形式的普法教育宣传活动，促进全员法制观念的提高今年，我们坚持岗位培训与普法宣传教育相结合。一是大力开展烟草专卖法法制宣传活动。在广大干部职工中宣传尊崇宪法、遵守宪法、以人为本的法治精神，树立依法行政观念，营造贯彻实施行政许可法的良好氛围。另一方面组织领导干部及行政执法人员参加省局、市举办的法律法规培训班，加速专卖执法人员熟悉行政执法程序，确保依法行政，管理好卷烟市场。二是结合专卖管理技能培训与鉴定工作，组织专卖人员学习烟草专卖法律法规，熟悉烟草专卖行政许可、烟草专卖行政处
8、罚等基本知识，增强了一线人员依法经营、规范经营的意识。三是我局积极营造打击“假、私、非”等违法经营行为的社会声势，通过走进电台政风热线、向卷烟零售户发公开信，“3.15”举行现场咨询服务等活动,向消费者积极宣传烟草专卖法律法规，讲解有关真假卷烟简便、易会的鉴别方法，介绍消费者在购买卷烟时如何保护自己的合法权益等等,进一步增强了全市卷烟经营户的守法自律意识，同时再次向社会表明烟草专卖管理部门打击制售假冒卷烟的力度和决定，并诚挚欢迎广大经营户对烟草专卖执法工作进行监督。五、抓好卷烟违法案件的审核、监督和案卷检查工作今年以来，我们进一步加强对违法案件的审查，对照法律法规，按照执法程序，明确执法依据，
9、界定执法权限，严格按照行政执法自由裁量权的规定规范办理所有案件。对每一件执法案件，都对照烟草专卖法律法规和规章，认真进行检查和核对，确保每件行政处罚案件在发出告知书之前准确无误。对立案处罚的一般程序案件实行集体讨论制，确保每件行政处罚案件程序完备、事实清楚、依据正确、处罚适当。在规范执法文书上，要求行政处罚案件必须一案一卷，法律文书齐备，装订整洁，方便行政相对人查阅。在监督过程中，认真听取当事人的申诉陈辩，进行现场走访和核实，并认真做好记录，及时反馈给稽查大队，既保护了被处罚人的正当权益，也提高了案件办结率；此外，我们主动接受行政执法的外部监督，加强执法办案的对外沟通工作。今年，我局依法行政工作取得了一些成绩，但与先进单位相比还存在着不足之处。我们将以这次依法行政检查考评会为契机，认真学习和借鉴会议所提供的一些好经验、好做法，在今后的工作中不断总结经验，摈弃不足，发扬成绩，努力推动大兴烟草依法行政工作再上新的台阶。6
