《当前农村社会治安综合治理存在的问题及对策调研.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《当前农村社会治安综合治理存在的问题及对策调研.doc（5页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、福 建 警 察 学 院思想政治理论课社会实践调查报告(20112012学年)系部： 公安管理系 专业： 行政管理学 年级： 10级 姓名： 陈春城 学号： 10127003 完成时间：2012 年2 月13 日提纲 一、摘要：说明当前农村现状和调查目的，并说明调查研究的方法 二、调研结果分析 1、基本情况介绍 2、调研过程以及调研结果分析（1）、调研前期（2）、调研中期（3）、调研后期（4）、调研结果与分析 3、农村社会治安综合治理存在的问题 (1)、存在赌博以及迷信活动等现象，群众对社会治安满意度较低 (2)、案件发生率高、破案率低 (3)、农村群体事件增多 三、当前农村社会治安综合治理存在
2、的问题原因分析 1、治安巡防系统不完善、治安巡防队成员较复杂、素质偏低 2、警力严重不足，公安派出所力量单薄 3、农村基层利益格局多元化，利益分配不均，社会矛盾突出，村民法制观念较为单薄 四、提高农村社会治安综合治理水平的对策建议 1、进一步加大农村治安管理基础建设力度 2、增加投入，确保工作运转 3、进一步加大普法教育力度 4、进一步加大打击力度当前农村社会治安综合治理存在的问题及对策调研 以永春县坑仔口镇为例陈春城福建警察学院公安管理系行政管理2010级10127003 【摘要】改革开放30年来，在农村经济和社会不断发展的同时，也出现了许多新情况、新问题，影响农村社会稳定的因素不断增加。例
3、如，部分群众法制观念淡薄，群体性事件的数量呈上升趋势，不少农村车匪路霸猖獗，流氓团伙横行。解决农村社会治安问题事关农村社会稳定和经济发展大局，是维护社会和谐稳定，推动经济社会又好又快发展的重要保证。为了探讨如何进行农村社会治安综合治理，给解决农村社会治安问题提出合理话建议利用寒假期间采用问卷调查与口头调查的形式对永春县坑仔口镇农民进行调研。 一、调研结果分析 （一）、基本情况介绍坑仔口镇地处永春西部的天湖山麓，距县城40公里，土地总面积76平方公里，全镇总人口16589人。现设8个村委会。1995、1996年被确定为一类乡镇农村奔小康示范镇，2000年加入联合国南南示范基地，成为该基地协作网成
4、员单位。该镇社会综合治理办公室拥有专职人员三人，设综治维稳中心、调解中心、援助中心和信访接待中心等四个中心，由镇党委书记、镇长、分管政法综治的领导及相关部门共15人组成。我镇专职巡逻队目前有14人，专职巡逻队中大中专文化程度12人，高中文化程度2人，通过学习培训，巡逻队队员的政治思想、业务素质、执勤能力有了很大的提高，巡逻队巡逻装备齐全，有办公及住宿用房5间。(二）调研过程以及调研结果分析2012年1月30日至2012年2月9日我采取问卷调查与口头调查相结合的方式对坑仔口镇农民进行社会治安综合治理调研，目的是理解现在农村社会治安综合治理情况，通过调研我发现农村治安综合治理中存在一系列问题，必须
5、坚持打防结合方针，加快改善农村社会治安，以全面推进平安农村的建设。调研前期，即1月30日到2月1号，我首先通过查询网络和去政府部门寻问坑仔口镇的基本情况和治安治理综合情况，得到了以下基本信息： 调研中期，即2月2号到2月5号，我采用和15名农民进行聊天的方式对社会治安综合治理进行调研，主要围绕“当前农村中的社会治安是否稳定”、“对当前农村的社会治安状况是否满意”、“当前在农村中是否有安全感”、“今年春节期间的社会治安怎样”等问题进行交谈。在回答“当前农村中的社会治安是否稳定”时，有82的人认为是“稳定”和“基本稳定”；在回答“你对当前农村的社会治安状况是否满意”时，有88的人表示“满意”和“基
6、本满意”；在回答“你认为当前在农村中是否有安全感”时，有90的人认为有“安全感”和“基本上有安全感”；在回答“你认为今年春节期间的社会治安怎样”时，有92的人认为是“安定”和“比较安定”。这四项调查充分表明：绝大部分农民认为当前农村社会治安状况是基本稳定、基本正常的，广大农民对此也较为满意。这与党中央对农村社会治安状况的评价也相吻合。但不容忽视的是，也有18的人认为当前农村中的社会治安不稳定，有10的人认为当前在农村中没有安全感。调研后期，即2月6号到9号我采用问卷调查的方式随机对不同年龄段的人进行问卷调查，发放的20份问卷调查全数收回。（详表见附件1）通过对问卷的整理、统计，可以得出有85%
7、以上的的人对农村治安综合治理表示满意；有95%以上的人表示近几年有发生聚群赌博现象；有95%的人表示近几年有发生过盗窃事件；有95%以上的人表示近几年有发生过失抢劫事件；所有人表示邻里之间关系还可以；有50%的人表示目前搞好社会治安最需要解决的问题是加强宣传，提高群众防范意，有50%的人认为改善当地社会治安，当地政府应加强法制宣传教育工作。（详细数据见附件2）。 （三）、农村社会治安综合治理存在的问题 1、存在赌博以及迷信活动等现象，群众对社会治安满意度较低 调研结果分析显示部分群众农闲时往往聚众赌博，赌资不断加大，参赌人员不断增多，有些农村居民户内、小商店逐渐开起了赌桌，严重败坏了社会风气，
8、并诱发其它犯罪活动。近来年，尽管公安机关不断加大赌博的打击力度，查处了一批涉赌和开设赌场人员，但面对诱惑，仍有不法分子铤而走险，以开设赌场或从事地下“六合彩”赚取高额的利润，而一些群众妄图一夜暴富，使得不法分子有广泛的市场。另外，还有一些不法分子利用算命测字、抽签卜卦等封建迷信活动骗取群众钱财，市场路摊上经常可以看到抽签卜卦，近年来已经屡见不鲜。近来年来，坑仔口镇派出所共端掉了4个赌场。 2、案件发生率高、破案率低近年来，发生在我镇农村的各类案件呈逐年上升趋势，盗窃、诈骗、伤害等侵财、侵权案件频发，甚至杀人、纵火等暴力恶性案件也时有发生。对比2009年与2010年各类案件，发案率明显呈上升趋势
9、，案件主要以故意伤害案，殴打他人，诈骗钱财，盗窃现金、耕畜以及开设赌场和地下“六合彩”赌博等案为主。另外，因邻里纠纷引发的治安案件甚至民转刑案件也呈上升趋势，严重威胁群众生命安全。坑仔口镇2011年仅9-10月就先后发生一起盗窃现金案和多起鸡鸭被盗案。诈骗钱财，耕畜被盗，这些案件侦破难度大，民事赔偿难，群众损失严重，2011年还发生12.23荷殊地磅杀人安，至今未破，还有有些案件几经努力虽被侦破，但造成的损失均无法挽回，严重影响农村的治安稳定。3、农村群体事件增多当前因征地、拆迁、集镇改造建设、交通道路建设、圩堤水渠建设以及坟地、山林权属引起的纠纷比比皆是，这些纠纷都直接关系老百姓的切身利益，
10、纠纷一旦化解不及时、方法失当，或者说触及诸多群众利益，往往就引发群体体事件，或静坐集访，或堵塞交通甚至围堵攻击政府、企业。近年以来坑仔口镇就发生了5.9分林不均引起群众冲击林业管理部门、4.1玉溪坟山事件、9.13青溪大桥堵塞事件等影响较大的群体性事件。同时由于群众价值取向发生变化，一些腐败现象都造成群众心中的政府公信力减弱。这样，当农村一遇征地、拆迁等工程建设，一些群众就把其当作发财致富之路，特别是牵涉到一些“历史用地”的权属问题时，往往故意刁难，满天要价，动辄上访，不达目的不罢休，与政府对立。二、当前农村社会治安综合治理存在的问题原因分析 1、治安巡防系统不完善、治安巡防队成员较复杂、素质
11、偏低全镇治安巡防队8支，拥有巡防员16名，巡防员基本由本村青壮年组成，人员较为复杂。在30名巡防员中高中以上学历的仅2人，占12.5%，初中学历的有11人，占68.75%，初中以下学历的有5人，占31.25% 。从中我们可以看治安巡防队成员良莠不齐、素质偏低，遇到治安问题的时候，他们的解决能力不高，得不到群众的赞赏。2、 警力严重不足，公安派出所力量单薄 坑仔口镇离县城远达54公里，辖区人口近5万人，而派出所仅有警力7名，加上6名协警，承担着辖区内社会治安和交通、消防安全管理等职责，严重不足的警力与日益突出的社会治安形势极不相适应。闭塞的交通等现实造成办案成本高，民警往往疲于奔命，顾此失彼，无
12、法从繁重的工作中腾出时间来搞基础工作，更别提研究探索适合本辖区社会治安的新路子、新方法。而且在职责任务异常繁重的同时，民警工资福利待遇却很低，一些民警长期超负荷运转，身心疲劳不堪，造成部分民警工作消极应付，积极性不高，很难实现新农村社会治安防控体系建设和公安工作创新的需求。 2、农村基层利益格局多元化，利益分配不均，社会矛盾突出，村民法制观念较为单薄 改革三十年来，经济社会取得了全面进步，但是农村传统的宗族势力依然存在，影响深远。村民碰到邻里纠纷或其他治安案件时，首先想到的不是寻求通过法律途径解决，而是寻求宗族本家的势力帮助。在农村中因小纠纷引起的宗族械斗还时有发生。当前农民群众文化素质仍然普
13、遍偏低，法制观念淡薄，平时不重视学习，学习条件也有限，一些群众根本不知法、不懂法，对何为民事诉讼赔偿、怎样走法律程序等等维权方面的知识根本不了解，对涉及自身利益的事情也不能充分利用法律武器保护自己，或者找关系、托门子，让“讼棍”有机可乘。他们不愿走正常途径，也不知道怎样走正常途径，造成政府防不甚防，影响极坏。同时农村治安防范力量薄弱，农民防范意识欠缺，防范能力低下，导致盗窃、诈骗等侵财性可防性案件居高不下。 三、提高农村社会治安综合治理水平的对策建议第一、 进一步加大农村治安管理基础建设力度 一是加强镇村班子建设。基层班子建设是农村长治久安的基础，只有班子建设好，才能实实在在地为群众办实事，才
14、能保证党的各项富民政策在农村贯彻落实，才能逐渐消除宗族派别、化解矛盾、凝聚民心，才能效解决农村热点、难点问题，消除一些群众的不满情绪。二是完善治安巡防系统，及时有效地化解各种矛盾纠纷，减少民转刑案件的发生。三是通过培训等途径进一步提高巡防员的素质。四是加大对新考录的公安干警、司法干部的培训力度，不断提高业务素质和排查调处矛盾纠纷的能力。五是落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实乡镇党委、政府在抓好农村社会治安管理的责任，把具体工作责任落实到乡镇领导和驻村干部，任务明确到村组。基层派出所、司法所、法庭要加强配合，发挥各自职能，形成齐抓共管局面，确保农村社会长治久安。第二、增加投入，确保工作
15、运转。一要将农村平安建设工作经费和基层治安防控体系经费纳入财政预算，落实社会治安综合治理和平安坑仔口建设事业专项经费，形成经费保障的长效机制。二要坚持“取之于民、用之于民”原则，适当向社会企事业单位、个人筹措群防群治所需经费，用以解决农村平安建设，巡逻守护等工作经费及巡逻守护队员补贴开支。三要不断提高基层派出所工作经费，满足正常的办公需要，提高协警人员待遇，尽力消除他们的后顾之忧。四要筹集资金，加快建设和改善派出所办公条件，落实科技强警措施。 第三、进一步加大普法教育力度。一要把新形势下农村的法制宣传教育工作纳入各级党委政府的重要议事日程，形成制度，强化措施，付诸实施。采取多种形式，把与农民密
16、切相关的法律知识通俗易懂地向群众宣传。二要加大普法教育及依法治理工作宣传力度，广泛学习宣传安全生产法、道路交通安全法、安全生产许可条例等法律、法规，采取召开座谈会、举办法制讲座、警示教育、法律知识讲座等形式，营造安全生产良好氛围。三要切实强化普法学习教育，切实巩固安监系统“五五”普法依法治理成果，进一步加大干部职工普法教育力度，认真开展以“一学三讲”和“一月学一法、一月考一法”，“以案说法”为主要内容的普法学习教育活动。充分运用法制文艺、法制图片展、法律咨询、安全短信、法治网站等形式开展宣传，将法律知识的单项灌输转变为双向互动。四要加强普法教育及依法治理的信息上报工作，充分发挥安全生产组织、协
17、调、监督职能作用，认真组织好普法及依法治理工作，深入基层，开展调研。加强与司法部门的沟通联系，及时上报工作信息，推介我局普法教育和依法治理工作典型，积极推动普法教育及依法治理工作深入开展。第四：进一步加大打击力度。一是始终坚持“严打”方针不动摇，把打击重点对准严重威胁群众安全感的杀人、绑架、抢劫犯罪以及危害农业生产、侵害农民合法利益的盗窃牲畜、农用机械、破坏电力设施的犯罪活动。对那些横行乡里、无恶不作、欺压群众的流氓恶势力，要敢于碰硬，毫不手软地坚决打掉。二是及时妥善查处各类治安案件。三是适时开展专项治理，什么问题突出就集中力量、集中时间进行治理。四是大力开展群防群治和校园周边秩序整治，促进和巩固农村社会长治久安。参考文献：1周育生.社会治安综合治理经济价值的思考J兵团工运，2005（8）2孙力.论新时期社会治安综合治理.消费期刊，2008（3）3华乃强.社会治安综合治理概念源头考.公安学刊，2009（3）4熊一新.对我果农村社会治安问题的思考.公安研究，2002（6）5马建文.关于维护农村社会稳定的若干思考.广西社会科学，2009（1）6杨慧芬.群体性事件的预防与处置对策.邢台学院学报.2010（1）
