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1、执法监管部门、窗口单位和服务行业党的群众路线教育实践活动工作方案为切实搞好全县执法监管部门、窗口单位和服务行业教育实践活动，根据全市关于搞好执法监管部门、窗口单位和服务行业党的群众路线教育实践活动的指导意见和全县开展党的群众路线教育实践活动实施方案要求，结合行业实际，制定如下工作方案。一、总体要求执法监管部门、窗口单位和服务行业是直接面向群众、面向社会、承担公共管理和社会服务职能的重要部门和单位，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是人民群众感受最直接、体验最深刻、最受关注的重要领域，也是推进全县教育实践活动真正取得实效的重要方面。只有加强这些部门、窗口单位和服务行业的群众路线教育，改进工作作风和
2、工作方法，进一步提升服务效能，才能更好地服务广大群众，树立行业新风，提高社会各界和广大群众的满意度。在县委的统一领导和指导下，执法监管部门、窗口单位和服务行业的所有党员，都要按照党组织隶属关系，积极参加党的群众路线教育实践活动，准确把握教育实践活动重点，注重区别对待，凸显自身优势和行业特点，把规定动作做到位，自选动作做扎实，有序推进教育实践活动。二、范围对象全县参加党的群众路线教育实践活动的执法监管部门、窗口单位和服务行业主要包括法检、公安、司法、交警、人社、环保、城管、住房和城乡建设、交通运管、文化、卫生、工商、安监、质监、食品药品监管、供水、供电、供暖等行业及其窗口单位，以及各类政务服务中
3、心。三、步骤措施按照“大同步、小错步”的要求，充分考虑工作实际，合理安排推进时间。（一）学习教育、听取意见环节要分层分类开展学习教育。要立足本行业、本部门、本单位实际，在确保不影响正常工作的前提下，依据参学对象岗位特点，统筹合理安排学习教育活动，切实增强学习教育实效。对党员领导干部和机关党员干部要突出思想政治教育，坚持高标准、严要求，按照确保学习人员、学习资料、学习时间、学习效果“四落实”要求，紧扣县委规定的必读、精读和选读篇目，精心制定时限具体、任务明确的学习计划，采取专题辅导学、交流研讨学等有效方式，确保集体学习任务落到实处。对身处工作一线、服务窗口的党员干部，要注意工作方式方法，不搞“一
4、刀切”，不提不切实际的量化目标，重点抓好理想信念、宗旨意识、职业道德和法制纪律教育，积极采取赠送学习资料学、典型示范引导学、争创先进实践学等灵活多样的方式，突出“见缝插针”抓学习，注重在工作实践中深化学习效果，强化群众观点，坚决杜绝挤占工作时间“闭门学习”。要广泛听取意见建议。要盯住核心岗位,抓住重点对象，采取灵活多样、务实有效的方式，广泛听取意见建议。执法监管部门要注意听取利益相关者、情况了解者、敢于直言者的意见和建议，重点听取“两代表一委员”、行风评议员和退休干部职工的意见建议；窗口单位和服务行业要注意听取服务对象、普通群众、上级主管部门的意见和建议，增强征求意见的客观性。在听取意见过程中
5、，既要采取召开座谈会、开展问卷调查、设置意见箱、开通热线电话、电子信箱等传统方式，又要注意从街头巷尾群众的热议中、网络舆情热点问题中捕捉信息，扩大征求意见的广度和深度。对于重点窗口单位和服务行业，要采取委托第三方征求意见的方式，通过开展直接入户调查、电话征询、公共场所随机访问、网络调查等，增强征求意见的真实性和针对性。对征求到的意见建议，要注意理性分析、认真甄别，除属于恶意诬陷、人身攻击、发泄私愤的，都应该对意见建议进行梳理、归纳和汇总，并深刻分析问题产生的根源，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。（二）查摆问题、开展批评环节要深入查摆“四风”方面的突出问题。要在查找 “四风”共性问题的基
6、础上查找个性问题，突出重点、区别对待，理出作风积弊，查出症结所在。执法监管部门重点查找以下问题：依法行政意识不强，执法程序不规范、随意性大，执法偏之于严或失之于软；执法理念错位，重罚款，轻纠违，以罚代管，以罚代教，损害群众利益的问题。文明执法意识不强，群众观念淡薄，工作作风粗暴简单，对待办事群众“冷、横、硬、推、拖”的问题。服务发展意识不强，特权思想严重，执法徇私情、讲私利，“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。开拓进取意识不强，缺乏正义感、责任感和奉献精神，不敢担当，工作中怕苦怕累、拈轻怕重、拖拉应付、行动迟缓的问题。廉洁自律意识不强，思想浮躁，情趣低俗，社交圈、朋友圈混
7、乱，甚至甘为违法经营活动提供便利的问题。窗口单位和服务行业重点查找以下问题：改革进程慢，政务服务载体弱化，服务途径不畅，办事渠道单一、环节繁杂，服务程序不清。服务意识差，办事程序不透明，接待办事群众语气生硬，对待群众咨询没耐心、不热情，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。办事质量不高、效率低下，业务不熟练，推诿扯皮、久拖不办，不作为、慢作为、乱作为的问题。作风松懈，自由散漫，不遵守工作纪律，不执行制度规定，迟到早退，脱岗溜岗，擅离职守，工作时间干私活、玩游戏的问题。廉洁意识不强，自我约束不严，搞权力寻租、以权谋私、吃拿卡要、假公济私的问题。要认真撰写对照检查材料。领导班子和党员领导干部要带头
8、对照党章，对照中央八项规定、省委“双十条”规定和市委实施细则，对照本行业本系统先进典型，对照群众期盼，对照征求到的意见建议，进行深入的思想剖析，认真撰写剖析材料。领导干部对照检查材料要结合分管工作，结合思想实际，结合成长经历，开门见山，直面问题，深挖根源，明确整改方向，为开好专题民主生活会打好基础。要召开专题民主生活会和组织生活会。民主生活会要坚持时间服从质量的原则，条件不成熟的不急于召开。已经确定时间的如果准备不充分也要适当延后，会议期间领导班子成员原则上不得请假。会前，要广泛深入地开展谈心交心，主要负责同志要与班子成员逐个谈心，班子成员之间要相互谈心，班子成员要与分管股室负责人、党员干部职
9、工广泛谈心，提前沟通思想，消除隔阂，增进共识；会上，要开展积极健康的批评与自我批评，切忌摆问题见事不见人、对人不对己、避重而就轻。召开民主生活会可根据需要有针对性地邀请上级主管部门领导、本单位干部职工代表和服务对象列席。基层单位党组织可参照以上形式，召开专题组织生活会，认真开展党组织成员对照检查和民主评议党员工作，并邀请非中共党员班子成员参加。（三）整改落实、建章立制环节要抓好整改落实。要针对群众提出的意见建议，结合自己查找的缺点不足、督导组反馈的有关情况，按照问题轻重缓急和整改难易程度，认真研究制定责任明确、时限具体、措施有力的整改方案。要立说立行，立行立改，紧密结合履行职能职责、推进阶段性
10、重点工作，采取项目化的方式，一项一项抓整改、一个一个促落实，以重点突破推动作风整体好转。要将整改的全过程置于群众监督之下，制定的整改方案，通过一定方式向群众公开；对于群众关注度高的问题，要及时公布整改方向和主要措施，通过民主评议、民意调查等方式接受群众的评判，让群众监督成为解决问题的推动力量。要切实解决突出问题。要切中要害、直击问题，深入组织开展专项整治活动。卫生医疗机构要重点解决医德医风、医药购销和违规办医行医等方面的问题；交警、城管、运管等部门要重点解决执法不规范、行政不作为、以罚代教、以罚代管等问题；法检、公安及其他执法部门要重点解决执法不严、服务态度差、办事程序不透明等问题；公交车、出
11、租车公司和车站要重点解决服务质量不高、群众“投诉难”等问题；供水、供电、供暖等行业要重点解决服务不到位、承诺事项不落实、侵害群众利益等问题；餐饮服务行业要重点解决卫生环境、服务质量、饮食安全等方面的问题；商业零售行业要重点解决商业欺诈、制假售假、诚信意识淡薄等问题。同时，对一些涉及多个行业部门久治不愈、久拖不决的“顽疾”，相关部门（单位）要牢固树立“一盘棋”思想，密切配合、联合执法、综合整治，出重拳、下气力解决突出问题。其他行业和窗口单位也要立足实际，研究部署开展改进作风、推动落实的行业作风集中整治活动，确保整改落实取得实效。四、工作要求执法监管部门、窗口单位和服务行业涉及的矛盾和问题具体复杂
12、，各部门（单位）要高度重视，系统谋划，强化措施，扎实推进，确保各环节工作落实到位、取得实效。 要注重统筹谋划。各部门（单位）要着眼解决“四风”问题，深入分析本行业本部门党员干部队伍特点，对准焦距，找准穴位，明确方向，始终坚持高标准、严要求，对教育实践活动各环节进行系统设计、统筹谋划，制定切实可行的教育实践活动方案，提出务实管用的推进载体，使活动更加贴近基层、贴近实际。要坚持从严把关。督导组要充分发挥作用，从严从紧，真督实促，严把关口，认真审阅对照检查材料、民主生活会方案、整改方案和专项整治方案等材料，采取随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，传导好外部压力，激发起内生动力。政法、环保、
13、工商、安全生产监督管理、食品药品监督管理等行业主管部门，要切实发挥纵向传导作用，各有侧重，内外联动，上下齐抓，合力抓好教育实践活动各项任务的落实。要强化舆论引导。要突出正面宣传，充分利用各种新闻媒体和宣传阵地，大力宣传中央、省、市开展党的群众路线教育实践活动有关精神和决策部署，宣传本行业践行群众路线的先进典型，凝聚力量，推动落实。要充分发挥舆论监督作用，特别是对行业专项整治活动推进情况，通过宣传先进典型、反面警示曝光等方式，增强责任意识，促进作风转变，让广大群众切身感受到教育实践活动带来的新变化、新成效。29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91
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