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1、杏坛镇社区居委会环境卫生统筹管理工作方案目前，我镇齐杏社区居委会的环境卫生工作由镇实行统筹管理，吕地、雁园、马齐、罗水4个社区居委会的环境卫生工作实行社会化运作，由社区居委会各自发包给保洁公司承包负责；杏坛社区居委会的环境卫生工作则自行组织负责。由于管理方式、投入费用、保洁要求、管理水平等参差不齐，造成各社区清扫时段早晚不同、保洁时间长短不一，保洁质量差别较大，社区交界“脏乱差”问题较为严重。 为进一步提高我镇环境卫生服务质量和管理水平，切实改善群众居住环境，经研究，对吕地、雁园、马齐、罗水、杏坛5个社区居委会的环境卫生实行统筹管理。具体方案如下：一、统筹目的以体制创新为动力，统筹城镇周边居委
2、会环境卫生管理，全面提升中心城区及周边社区居委会的环境卫生水平，为经济发展营造一个和谐、洁净的环境。二、统筹范围吕地、雁园、马齐、罗水、杏坛5个社区居委会的环境卫生管理工作，包括其所属的道路和公园的清扫保洁、下水道清疏、沙井盖的维护和更换、果皮箱的清洗维护和更换、公厕的保洁和维护、户外乱张贴的清除、河涌垃圾清理、辖区内中转站垃圾的清运等。三、统筹时间2011年3月11日起至2012年11月11日（合计20个月，以实际合同签订时间为准）。合同期满后可考虑将全镇6个社区居委会（含齐杏社区）重新划分为23个标段，一并发包。四、统筹方式将吕地、雁园、马齐、罗水、杏坛5个社区居委会的环卫设施维护、清扫保
3、洁等实行统筹管理。各社区居委会的环卫保洁费用独立核算，通过公开招投标向社会发包，统一实施社会化管理运作。将现有的齐杏社区保洁标段作为第一标段，将吕地、雁园、马齐、罗水、杏坛5个社区的保洁标段作为第二标段，中标承包方不能同时承包第一和第二标段。五、检查考核监督方式（一）检查方式：成立监督领导小组，成员由区环境运输和城市管理局杏坛分局、镇爱卫办、相关社区居委会和居民代表组成，主要负责组织实施日常和季度的检查工作。其中日常检查不通知受检单位；季度检查采取当天通知，当天检查的方式，随机抽取辖区内所属地段进行检查。（二）考核方式：为充分调动工作积极性，强化责任心，对统筹后的承包公司实行综合评分制，设定百
4、分制，每季度综合考核一次，以日常监督检查情况和季度检查情况作为主要考核依据。其中，日常检查占综合评分制60%，季度检查占综合评分制30%，民意调查占综合评分制10%。季度综合考核评分高于90分为优秀，达到80分-90分为良好，70分-80分为合格，低于70分为不合格。（三）监督方式：1、引入投诉处罚机制。若接到领导、市民群众等相关投诉，或在日常巡查中发现环境卫生等相关问题，经管理人员、承包公司到现场核实签名拍照取证，将纳入日常检查考评中，每扣一分从承包金额里扣除1500元，发现累计2次或以上的类似投诉，经核实后，将加倍处罚。2、在承包合同期内，承包方必须提供完整应急预案，因故出现罢工、怠工等现
5、象超过2天并对环境造成不良影响的，发包方有权扣除承包方当季度承包费用的20%作为保洁费用，情节严重者扣除承包方当季度全部承包费。3、为确保保洁服务质量及保洁队伍的稳定性，统筹期内，承包方必须按照有关法律法规，严格执行顺德区企业职工最低工资标准，为每位环卫人员购买社会保险。（四）退出机制：综合评分一年内两个季度低于70分的，将取消该公司管理资格，并列入黑名单，二年内不准参与本镇此类项目招投标。（五）统筹期内，新增路段少于或等于中标道路5%的，承包方须无偿接收养护。六、经费投入参照目前保洁服务市场价，统筹后清扫保洁费匡算价为166.31万元（具体见杏坛镇社区居委会统筹环境卫生工作费用匡算表），以实
6、际中标价为准。为减轻社区居委会负担，统筹后的社区居委会保洁费由镇政府、社区居委会两级按6：4的比例共同承担，即镇政府负责环卫保洁服务费的60%，社区居委会负责环卫保洁服务费的40%。七、其他为统一承包期，由各社区居委会自行解除现有承包合同，并承担相关责任。为确保环卫队伍稳定，在同等条件下承包方须优先雇佣原有保洁人员。附：杏坛镇社区居委会统筹环境卫生工作费用匡算表附件：杏坛镇社区居委会统筹环境卫生工作费用匡算表社区清扫保洁面积（万平方米）统筹前的环卫保洁费（万元）统筹后的环卫保洁费（含垃圾清运）（万元）镇政府承担费用（万元）社区居委会承担费用（万元）备注杏坛7.38021.638.3723.0215.35吕地8.08717.0042.0525.2316.82雁园6.19838.5232.2319.3412.89马齐4.84128.9125.1715.1010.07罗水5.47913.2028.4917.0911.40合计31.985119.23166.3199.7866.53说明：1、清扫保洁单价参照目前全区市场指导价，标准为5.2元/平方米（含垃圾清运）。2、保洁面积为社区居委会所核实提供，已涵盖社区辖区内工业区范围。3、本表所反映数据均为初步预算，以实际中标价为准。
