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1、株洲市经济和信息化委员会2011年突发事件应对工作总结评估及2012年突发事件趋势分析报告2012年1月10日 一、2011年突发事件应对工作总结评估（一） 基本情况株洲电业局是湖南省电力公司直属大二型供电企业，担负着株洲市区及所辖五县市的供电任务，供电区域面积11420平方公里，供电区域人口392万人。下设株洲县、醴陵市、攸县、茶陵县等四个县级电力局（炎陵县电力公司代为管理）、城东供电局、城西供电局两个城区供电局，以及变电管理所、线路管理所、调度管理所、变电修试所4个专业管理所和客服服务中心、电费管理中心、电能计量中心、物流管理中心、信息中心、行政中心6个管理中心。株洲电业局高度重视安全工作
2、，高度重视应急管理工作。2011年，株洲电业局进一步强化各级安全生产责任的落实和追究，全面推行周生产例会制度，贯彻落实“季策划、月计划、周安排、日跟踪”的工作机制，充分发挥“三大体系”职能，保持了安全生产局面的持续稳定。截至2011年12月31日，实现安全生产2767天，创历史最长的安全纪录，连续7年获得了省公司“安全生产先进单位”，不仅创造了株洲电业局的历史记录，也开创了湖南省电力公司安全生产新纪录。2011年，株洲电业局全年没有发生一起电网事故以及人身、设备责任事故。（二） 主要特点电力生产有其特殊性，专业性强、安全风险大。电网设备点多面广，牵涉到城乡千家万户。电力事故影响巨大，影响整个经
3、济社会正常运转。（三） 工作评估1、组织领导体系为做好供电用电应急管理工作，市经信委成立了刘剑飞主任任组长，程远见、周文军副主任和吴健委员任副组长的委应急管理工作领导小组。株洲电业局成立了以局长为总指挥，局党委书记、相关领导为副总指挥的应急指挥中心，统一组织、指挥全局应急救援处置工作。建立了应急管理三级网络，各基层单位明确了应急管理的主管领导和专、兼职人员。2、应急准备市电业局成立了250人的应急抢修队伍，其中变电分队50人，输电分队150人，配电分队50人。为应对冰冻灾害，临时成立了12支应急抢修队伍，应急抢修人员达到850人（含外请民技工）。现有应急个人装备240套，人工除冰工器具40套，
4、高杆灯30套。建立了应急抢修备品备件专库，每年对应急抢修备品备件、工器具物资等进行定期清点和补充。3、预防预警市电业局制订了电力安全方面的23项应急预案。2011年制订了株洲电业局生产应急抢修管理暂行规定，修编了株洲地区电网应对大面积冰灾应急预案、株洲电业局防汛抗台应急预案、株洲地区电网防冻融冰规程、株洲电业局人工除冰工作制度和防汛手册等。2011年全局共组织各种应急演练12次，应急培训11次，参与人员达380人次。其中7月28日，组织进行了迎峰度夏联合反事故演习，检验了应对迎峰度夏的事故应急处理能力；12月28日，组织开展了一次大规模的防冻融冰反事故演习，启动了大面积冰灾应急预案，检验了我市
5、应对冰冻灾害的处置能力。针对电力设施破坏事件增多的形势，株洲电业局加大了防外力破坏工作力度，全面进行了外力破坏的排查处置。一是密切与政府电力行政执法支队的联系，积极汇报，配合执法支队的查处行动。二是加大防外破的巡视和特巡工作，重点区域缩短巡视周期为每周一次，通过巡视和护线网络收集外破情况，一旦发现外破苗头，及时送达电力隐患安全告知书以及采取停电等措施。三是按照“一患一档一措施”的要求健全完善了防外破隐患跟踪档案，保证从源头上及时发现隐患，对每一个隐患进行风险评估，制定有针对性的防护措施，严重地方采取24小时专人重点蹲守防犯。2011年启动应急预警2次，分别为1月31日的山火黄色预警、4月15日
6、的暴雨黄色预警。2012年1月3日已启动雨雪冰冻预警。4、应急处置无。5、恢复重建无。6、科普教育市电业局利用各种机会开展电力安全知识的宣传，全年发放宣传资料16000余份，参加了株洲市2011年“防灾减灾日”宣传活动。（四） 存在问题1、随着经济社会不断发展，城市、农村及公共交通等基础设施建设提速，施工过程中对电力设施的安全重视不够，违章施工导致线路频繁遭受外力破坏的现象时常发生。2、线路下建房，吊车吊物，婚、丧、寿、喜等庆典活动使用氢气球等漂浮物，蔬菜大棚种植使用薄膜，多次造成电力线路跳闸停电，可能引发电网事故。3、由于电力设施破坏事件一般发生在无人地区，案件取证难、侦破难、监控难。（五）
7、工作建议1、建议市政府加大对电力法、电力设施保护条例的执行力度，加强破坏电力设施行为的行政执法力度，加大电力设施破坏案件侦破力度。2、建议市政府统一组织加大力度对电力设施保护、防止触电事故发生的公益广告宣传。3、恳请市政府加强对电力建设、应急抢修的工作支持，尤其是地方关系协调。（六）案例分析无。二、2012年突发事件趋势分析根据近年来的突发事件的情况，预计2012年电力突发事件主要有两个方面值得关注：1、 灾害性气候造成电网事故的可能性仍然存在。近年来，灾害性天气的发生越来越加剧越来越频繁，尤其是雨雪冰冻，对电网影响甚大，可能引发电力设施大量受损、电网大面积停电。2、 电力设施破坏行为造成电力线路跳闸停电，引发电力设备事故或电网事故。随着经济社会不断发展，各项建设、经济活动增加，电力设施破坏事件也大量增加，一旦造成电力线路跳闸停电，在特殊电网运行方式下可能引发电网事故，大面积停电。
