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1、烟场专卖二所年度工作规划为深入贯彻落实县局（部）年总体工作目标，进一步加强专卖管理所的建设，以打造“一品.六型”服务性组织为总抓手，以“打假破网”为主线，紧紧围绕“突出内管，专销结合，规范管理，净化市场”的工作目标。全面提升工作执行力和整体管理水平，充分调动市管员的积极性和创造性，规范化和精细化，扎实开展专卖所正规化、规范化和精细化建设工作，适应企业新形势的发展要求，确保各项工作的圆满完成。特别指定本规划。工作规划（目标）（一）加强队伍建设1、加强思想、作风、纪律建设以 “一品六型”服务性组织建设为载体，牢固树立以人为本和从严管理的理念，积极开展自查自纠活动查摆问题，落实整改，同时坚强廉洁自律
2、建设，贯彻执行六条禁令。落实专卖管理组织制度和执法责任制，认真执行明示承诺内容，做到规范文明，杜绝“吃、拿、卡、要、借”不规范行为的发生，树立专卖执法人员的良好形象。2、加强教育培训，不断提升整体素质。注重对市管员的教育培训，着力提高综合素质，保证适应工作发展的能力需要，认真学习上级的文件精神，统一思想，提高认识，深刻领悟文件精神，提高执行力，实现目标一致化并不断创新教育培训形式，形成体系化，坚持完成月度作业，参加季度考试，法律法规学习与技能提高相结合，营销知识学习与专销工作相结合；持之以恒，形成制度，将培训记录、作业和考试成绩与评先树优相结合，纳入市管员个人绩效考核。强化效果。同时，专卖管理
3、所建立培训档案，市管员建立培训笔记，做到有计划、有落实、有考核，形成闭环式管理。3、规范执法，强化安全意识执法检查注意执法形象，讲究方式方法，不简单粗暴，分类管理，依法管人，以理服人，力求法与理的最佳结合，面对可能遇到的各种情况要沉着冷静，做到有理有据有节、尽量减少矛盾与冲突。专卖管理所所长充分考虑市管员人身安全，合理安排，尽量避开市管员走访线路，并保持与稽查大队信息共享。同时，市场检查工作痕迹管理，专卖管理所及市管员各类档案，信息反馈，达到闭环式管理的要求。（二）加强日常管理，搞好自身建设1、坚持以基本规范严起，召开早例会，所长召集，全员参加，通报所里当天的情况，带领市管员认真总结昨日工作，
4、查找问题不足，安排本日工作，提出明确目标和要求，同时，所长要定期检查和随机抽查市管员的早例会记录，保证会议质量，纳入工作质量考核。2、强化现场管理和软件管理。从细、实做起，按照正规化管理要求，大厅管理，内务管理，安全管理，定量管理执行军事化标准，整洁规范，树立专卖管理良好形象，同时按照闭环式管理标准，认真细致的做好系统维护与使用，日常工作痕迹化管理，信息数据传递，责任制建设，内部考核管理，应知应会等工作，确保执行到位，各岗位职责履行到位。3、加强对人员思想、行为的管理。积极开展“安心”和“暖心”工程，建立“以所为家”的工作氛围。所长主动沟通，从理解入手，化解矛盾，主动帮助市管员解决工作、生活中
5、遇到的困难，达成相互了解，产生融洽、产生责任，最终形成思想共识，目标同向、行动同步的良好工作氛围。4、加强调度，全面掌握所里工作情况。所长要加强调度，全面掌握专卖所各项工作的进度，掌握各市管员的工作开展情况，采取检查考核、数字调度、听取汇报等方式结合，根据阶段性工作重点和不同工作任务的特点，及时引导市管员进行综合性的分析，做到工作的点面结合，提高工作质量和效果。5、加强请示报告。定期向上级汇报所里工作开展情况，以及每个人的思想工作、生活、作风等情况，争取合理化意见式建议，并自觉接受监督，特别是对上级和领导布置的任务，或重大问题，应将完成情况或遇到的问题、困难及时向上级汇报，不得拖延，报告情况要
6、及时准确，不得弄虚作假，谎报情况。6、落实专卖所例会制度，定期召开早例会、周例会、月度分析会，队所联席会，专销结合会，职能部门联席会，形成例会制度，例会由所长召集，市管员、稽查中队人员和客户经理根据例会要求按时参加，各例会要真正达到明确任务，学习交流，相互沟通，解决问题的明的，增强工作开展的计划性、科学性、实效性和执行力。7、加强费用管理。强化勤俭建所的意识，厉行节约，加强话费、用电、用水费用支出，驻所补助集中统一管理，用于人员的生活日常支出，并建立相应的账务，实行帐务公开公平，市管员摩托车油料补助，按照县局执行标准核实后，按月集中上报综合办，其他费用支出，经请示批准后，到县局进行报销，以上费
7、用及时进行公示。8、加强安全管理，落实“一岗双责”安全管理要求。专卖所建立安全值班制度，时刻规范员工行为，强化安全教育，提高安全防范意识，定期进行安全检查，建立安全值班记录，确保无安全隐患。同时定期进行安全教育培训工作，引导所里人员自觉履行安全职责，执行安全制度和有关规定。坚持检查防火、防盗器材和机动车（含摩托车）安全管理情况，坚强车辆、人员的管理，严格车辆使用管理规定，落实请销假制度，住所人员严禁工作期间饮酒，严谨工作之余酗酒。特别是驻所值班，为加强队所联动，建议可由稽查大中队与所轮流值班。9、加强图书管理，积极开展业余生活，培养市管员良好的精神状态，提高市管员的综合素质。（三）加强工作过程
8、管理，提高工作效率强化过程管理，实质上是一个抓落实的过程。通过过程管理增强对工作的预见性，从而进一步提高工作效率，为下一步的工作打牢基础。1、抓制度落实。关键落实在行动上，真正用制度管理和约束人，规范人员的行为，引导培养遵章守则的良好习惯，逐步适应企业新形势发展的需求。2、加强市场监管。一是科学合理的安排时间。所里制定周月工作计划，各岗位人员制定日常工作计划，重点工作制定专门计划及实施方案，计划制定要根据上级指示、任务；结合实际全面规划，统筹兼顾，重点突出，既有目标，又有措施。同时建立总结制度，保障各项工作有计划，有组织，有步骤，有落实，并查找不足，分析原因，提出下一步的工作思路，使工作开展真
9、正做到有的放矢。二是突出监管重点，加强监管的痕迹化管理，明确监管目标，强化内管意识，逐步形成长效机制，紧紧抓住卷烟收货确认、落地落户销售等环节不放松，牢固树立事前、事中、事后三道监管防线，注重由事后想事前监管转变。进一步明确监管重点，本着“谁监管、谁负责”的原则，落实层层监管，落实重点户、异常户及重点品牌的监管，落实准运证收货确认制度，采取核实、跟踪等手段，在卷烟销售方面，紧抓货源分配，客户类型划分，卷烟销量等环节，有效规范内部的卷烟经营行为。在日常监管方面，严格监管卷烟流向，确保卷烟100%入网落地入户销售，同时加强对工作痕迹化的管理，对不同岗位人员要有相应的监管资料和记录，对所有的监管行为
10、都应以书面的形式予以保存，确保监管的公正、透明和监管行为的可塑性，特别是对内部专卖管理监管中发现的工作问题，按规定及时上报。三是法律法规宣传工作。专卖所每月制定法律法规宣传重点，对阶段性宣传重点内容进行问卷调查，检查宣传工作质量，同时要将县局或 的阶段性宣传任务落实到位，结助3.15和12.4宣传日，创新形式，丰富内容，向广大零售户和社会群众宣传，提高其守法意识和维权意识，同时市管员对宣传材料要详细向零售户和消费者讲解有关内容，帮助其了解和理解，树立良好形象。四是强化信息收集。发挥专卖所管理触角下伸的实际作用，落实信息网络平台的功效，做好市场管理信息、涉烟违法经营信息、卷烟经营信息、员工服务信
11、息、内部专卖管理监督信息等进行广泛搜集。为实现“打假破网”的目标积极构建举报信息网络，拓宽渠道，不断搭建信息举报投诉平台，并不断健全完善有效机制。五是做好违法户的教育转化工作。专卖管理所对辖区违法违规户的教育转化，要明确转化对象，细分违规类型，制定转化工作计划，综合适用情感转化，以案讲法，打击处罚等各种方式对其进行教育转化，实行服务于管理并举，实现辖区违法违规户的自我约束、自我管理。六是撰写工作日志，专卖所工作总结和市管员工作要详细记录市场走访开展，线路卷烟市场、重点户走访、内管工作、无证户管理等情况，做到分析到位实际，对存在的问题要落实到处理措施中，并拿出解决问题的具体措施，提高日志完成质量
12、。总之，通过过程管理，进一步增强工作开展的针对性和有效性。 3、深入开展专销结合工作。一是组织所里人员认真学习营销知识，及时掌握每天的投放策略和货源情况，针对性的开展市场走访；二是落实痕迹化管理。严格走访计划，确保走访到位，不断创新走访形式，注重走访内容，提高走访质量；三是明确目标、细化分解。按照辖区在2010年销量和结构的基础上，分别增幅三分之一的要求，将任务按照专销工作要求分解到每一天、每个人、每条线、每个最小市场、每个街道（村）、每个户，以零售户为单元，结合合理定量情况，分别按照一二三四五类卷烟的比重对零售户周期购进卷烟的数量和结构进测算，即：零售户订购卷烟数量和结构=合理定量各类卷烟比
13、重的和。通过测算使市管员知道每个零售户的销量和结构，然后根据现有货源政策（各类卷烟的品牌），对零售户进行引导服务，从而确保合理定量的执行到位率和卷烟结构 ，达到增量提档的目的。按照三个层次：城区户以三类以上卷烟为主，发挥城乡结合部承上启下的作用，主要是突破二三类卷烟，农村户突破三类烟，引导一二类卷烟上柜，并提高卷烟销量。按照经营业态和销量：月均销量在50条以下的卷烟零售户占有总户数比例为1/17左右，所以这些卷烟零售户企业贡献度不高，在管理中做到在提高销量的基础上，引导三类卷烟上柜，上柜率达到90%以上，并且卷烟品牌数量达到要求，对经营不善的纳入劝退取缔的范围内，要加强对此类户监管，同时，不作
14、为重点营销服务管理对象；月均销量50-100条的户数占总户数的1/4左右，要对此类客户进行分类指导，进行类型转化，处于下滑状态的要纳入50条以下进行管理和服务，对趋于上升趋势的要加强管理和服务，争取再上一个档次，突破三类烟，引导二类烟上柜，上柜率达到90%以上，并挖掘其经营潜力，提高其企业贡献度，；对月均销量100-200条的零售户，占有比例为1/2左右，这些客户为提档增量的重点服务管理对象，农村户以引导三类卷烟动销，变卷烟品牌向多元化转变，突破二类以上卷烟上柜，上柜率达到95%以上，城区户上柜率实现100%；月均销量在200-300条的卷烟零售户，占有总户数比例为9.5%左右，所以针对此类零
15、售户客户经理要加强服务管理，此类客户以提高二、三卷烟的销量，拉升一类卷烟销售，卷烟上柜达到100%；月均销量300条以上的零售户，按照“二八”规律看，其经营状况良好，卷烟销量稳定，卷烟品种齐全，贡献度较大，也是实现毛利的主要成分，是我们重点服务的对象，政策辅助，积极引导，保持良好的发展趋势。在稳定四类卷烟的基础上，一二三类卷烟，确保销量和结构同步提升，保持良好的发展趋势。三是做好卷烟市场具体分析。专卖所要密切关注片区每日卷烟市场的总体波动，充分利用分销系统和专卖管理监督系统获取的销售数据，汇总市管员走访中掌握的信息，通过预警管理，明确销售异常户，形成汇总信息，确定片区的重点管理区域和目标，统筹
16、安排走访、市场检查、社会监督等工作。通过分析清楚当天影响销量的因素，哪些户没有实现目标、什么原因，采取什么措施，怎么将没有实现的指标合理平衡给隔日的线路，确保跟上时间进度。同时，利用分析数据来加大打击违法违规经营力度，为销售经营创造良好的市场环境。4、提高客服质量。 专卖所不断提高综合素质和业务能力，积极为零售户提供有关咨询服务，并按要求处理相关投诉问题，同时有计划性的开展零售户培训工作，特别是新办证户的培训工作，宣传法规及政策，帮助他们认清行业发展形势，提高其自觉守法经营的意识，做好引导消费，提供真假卷烟鉴别知识，使整个工作过程体现超值服务，另一方面，要坚持从实际出发，因户制宜，从多方面为零
17、售户和群众办实事，树立烟草行业良好的社会形象。（四）联合执法，提高市场监管查处力度1、专卖所要积极主动的协调召开联合会议，加强与地方政府、公安、 等执法部门派出机构的联系，建立健全联合办案机制，理顺信息传递和工作流程，达到协调一致，高效运转，解决实际问题，分析研究基层涉烟违法犯罪活动的规律和特点，以及实际工作中存在的问题，制定方案，联合打击，形成执法合力。2、为进一步规范市场卷烟秩序，有效打击涉烟违法经营行为，联合执法，积极开展市场集中整治活动，一是依法对无证户进行专项清查活动。首先对辖区内的无证户进行排查摸底，摸清底数，建立档案、初步定出依法许可、教育劝退。依法取缔的不同对象，不留死角，做到
18、“辖区管理，责任到人，建档备查，不漏一户”，其次是联合工商开展清查工作，以烟草为主，工商配合，充分发挥工商的执法主体优势，确保治理的效果，三是加强对无证户货源的封堵，加大对持证户二次批发卷烟的监管力度，对销量异常户要及时入户调查，核实卷烟销售方向，查证属实的，建议实行降档限量，控制货源投放，促使其守法经营。四是加强对特殊场所的检查力度，首先对宾馆酒店及娱乐场所进行检查，要打破常规的检查方法，按其营业时间规律进行检查，检查时，以法律法规为主，对违法行为进行严厉打击。其次是加强对非法运输案件的检查打击力度，积极联合辖区交通、交警部门，对客运站、货运站、配货站、205国道和高速路各收费站进行蹲点查处
19、，再次是对名烟名酒点和礼品回收店进行检查，针对其违法经营活动的特点，研究整治措施和方法，争取政治工作取得实效。3、突出重点，认真开展市场监控活动。认真做好“三节”卷烟市场治理工作，坚决打击高端和低端卷烟市场违法活动，联合执法，对交通要道区域、边缘地带和涉烟案件多发区不定期的实施有效监控，同时发挥社会监督员、信息员以及信息举报网络的作用，形成全社会参与的打击涉烟犯罪浓厚氛围。（五）强化网络案件经营意识。工作开展紧紧围绕“打假破网”的工作目标，不断强化程序意识，责任意识和效率意识，切实提高管理作风和案件质量，把案件经营调高到一个新的层面。牢牢抓住案件经营这个第一要务，抓便观念，不断拓宽案件经营思路
20、。另一方面拓宽视野，积极寻找线索，根据辖区情况，主动组织专项行动，确定打击的重点，力促打假破网工作上都有新突破。（六）转换管理模式，适应社会化管理要求。为推进社会化管理进程，专卖所主动争取地方政府的支持、指导和帮助，将烟草专卖管理活动主动融入社区、乡镇、村委会，在社会上选拔、发展社会监督员、集贸市场协管员，建立零售户自律组织，建立档案，明确职责，定期召开会议，通报有关情况，同建立社区、乡镇、村委会各级烟草专卖宣传平台、做好信息收集、市场综合监督，社区服务等工作，强化群众对烟草市场治理的认同意识，共同整顿规范卷烟市场秩序。（七）专销结合，双向互动，提高市场监管质量。专卖所采用行政和经营手段，寓管
21、理于服务中，确保专卖、销售工作两不误，实现客户经理、市管员紧密联系，实现专卖营销资源共享、信息共享，逐步形成专销部门相互配合，相互协作，相互监督的良好局面。进一步完善和落实好专销联席会议与“四员”互动平台，提高团体协作能力，层层落实责任，做到专销结合密切配合，协调沟通、互控互动。一是做好零售户许可证办理工作，本着减少数量，提高质量的原则，按照合理布局的要求，规范许可证的发放管理，严格执行申请人填报、市管员和客户经理出具初步意见，实地考察，主管部门审批的流程，做好许可证发放工作，同时，保存好各种申办基础资料，以备后查，其次是加强对证件的监管，及时查处违规使用许可证的行为，使零售户布局更加合理，卷
22、烟经营行为更加规范，二是对零售户进行动态管理，按照户籍化管理要求，对持证户进行分类管理，围绕“增量提档”中心工作，客户经营和市管员发挥职能作用，引导零售户做好转型工作，实现市场占有率最大化，三是稳定零售价格，客户经理和市管员要按照“一物一码一价”的原则，严格卷烟价格福安里，认真做好价格执行的监督工作，通过自律组织发挥零售户间的相互监督作用。同时，对查实的违反统一价格的零售户，要建议专卖部门取消卷烟零售资格，确保价格维护工作的权威和效率。四是打造精品线路，从基础工作入手，客户经理和市管员联手创建精品线路，重点是证件管理、终端维护、卷烟档次、零售户守法度等方面，以点带面，面线结合，提高市场管理质量
23、。（八）考核监督，落实整改。考核是检验工作的唯一标准，通过所里自我考核、查漏，遵章守纪，履行职责，工作到位，落实整改等情况进行全面的验证，从过程环节上查找漏洞和不足，不断健全管理，着力追求工作结果的完美性，不断创新健全考核办法，坚持日常考核，落实内务和外勤考核，做到有计划性、有重点、有落实、有整改，不断强化奖惩激励机制，增强考核效果，坚持考核与绩效挂钩，考核结果作为评先树优的先决条件，做到奖优罚劣，奖惩分明，提高人员工作的主动性和积极性。总之，通过工作规划（目标）建设，提高专卖所的综合管理水平，做到工作到位、措施到位、落实到位、人员思想到位，工作明确，重点突出，努力提高工作效率，圆满完成上级交办的各项任务，实现博兴烟草健康持续快速发展。
