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1、突出责任 重在防范全面夯实安全管理工作基础烟草专卖局安全工作经验交流材料XX年，在省局安保处和市局党组的正确领导与大力支持下，我局（公司）认真贯彻落实国家局、省局安全工作会议精神，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“卷烟上水平”的主要任务，全面落实安全生产主体责任，深入推进 “安全生产基层基础建设年”活动，进一步夯实安全管理基础，有效防范了各类安全事故的发生，为全市系统健康平稳发展提供了有力的安全保障。 一、领导重视，全面落实安全生产责任制安全工作对企业平稳发展至关重要，责任大任务重。今年以来我们本着对企业高度负责的精神，紧紧围绕“生产经营抓安全，抓好安全保经营”的指导思
2、想，把安全工作摆到了新的高度。一是精心构建安全生产管理网络，全面落实安全生产责任制。年初，各县局一把手、各科室主要负责人统一向市局“一把手”递交了安全风险抵押承包责任书和社会治安综合治理目标责任书，将安全风险指标与综治责任指标分解承包到各单位（部门）主要负责人，明确安全工作由“一把手”负总责，分管领导具体抓。同时，我们以构建全员联动的安全责任体系为目标，把各项安全目标层层分解，组织逐级签订安全责任状，一级抓一级，一级对一级负责，形成了严密的安全生产管理网络。二是明确思路，要求做到“坚持一个方针，突出一个重点，实现两个保障”。 在当前行业改革发展深入开展，各项工作千头万绪的情况下，市局党组坚持“
3、安全无小事，安全是效益”的总体思路，明确要“坚持一个方针，突出一个重点，做好两个保障”。坚持 “一个方针”，就是要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，始终把安全工作放在各项工作首位，并融于各项工作之中，真正做到防患于未然，确保安全生产无事故；突出“一个重点”，就是要在做好防范各类安全事故的同时，必须下大力气坚决杜绝重、特大事故发生，确保守土有责、一方平安；实现“两个保障”，就是要切实保障全体干部职工生命和财产安全，保障XX烟草又好又快地发展。由于“一把手”和主管局领导的高度重视和直接参与，全市系统全年安全管理工作做到了年初有部署、有要求、有目标;实施中有检查、有整改；年终有总结、有
4、评比、有奖惩；坚持宣传与教育相结合、人防与技防结合,确保了安全工作常抓不懈，常抓常新。二、紧贴实际，确保安全教育培训效果教育培训是安全管理工作中的首要环节。为进一步提高广大干部职工的安全意识和安全素质，我们注重营造浓厚的安全氛围。今年以来，根据安全管理实际情况，通过集中上课、调查问卷、安全知识答题、宣传橱窗、标语横幅、专家讲座、集中收看安全知识录像、电影等多种形式，认真贯彻落实国家局、省、市局安全工作相关会议和文件精神，及时将有关文件精神传达到每个干部职工，并针对消防、电气、交通安全等安全防范知识和常用基本逃生技能等常识，经常有创造性地广泛开展多种形式的安全教育培训。一是加强全员日常安全教育培
5、训。通过专题讲座、以会代训等有效形式，集中组织广大干部职工进行安全常识教育培训。今年年初，集中组织全市系统全体机动车驾驶员进行了一次大型专题安全教育；4月下旬，邀请市交警支队专家对全体干部职工及家属驾车人员进行了交通安全知识教育培训。二是加强对重点岗位及人员的针对性安全教育。一年来，我们采取“上门服务”的方式，针对相应岗位的具体特点，突出个性化需求，分部门、分科室组织不同岗位、不同工种人员开展安全培训教育，分别组织机关、专卖、营销、配送等人员，开展应知应会安全知识和技能的教育培训，先后6次大规模地组织义务消防队员和卷烟访销、配送、专卖管理等重点岗位人员，分别进行了消防安全常识教育和灭火实战技能
6、演练。10月初，还主动配合人事部门，集中对全市系统57名新进人员进行了上岗前安全教育培训。三是拓宽教育培训平台，开辟教育培训新阵地。充分利用固定橱窗、行业网站、手机短信等平台，广泛进行安全生产法律法规、安全知识技能和安全工作动态等相关信息的宣传。在省局组织的“安全生产月”网上知识答题活动中，我局（公司）领导层亲自带头参与答题，安全管理部门大力宣传发动，广大干部职工踊跃参与，全市系统综合答题参与率高、成绩好，受到了省局安全处的高度肯定；“119”消防宣传活动周期间，我们精心策划，周密部署，开展了“四个一”主题教育活动，即：发一条短信、挂一条横幅、出一期橱窗、组织一次消防知识教育，极大地丰富了活动
7、内容；此外，我们充分利用手机短信的形式，坚持每月定期给每位干部职工发送一则内容实用、简短精悍的安全小常识，内容涵盖了消防、交通、用电、防雷等与日常生活息息相关的方方面安全知识。四是强化安全管理人员培训。为进一步加强安全管理队伍自身建设，我们经常性组织安全管理人员认真学习安全法律法规和行业政策文件，系统地学习专业知识，积极组织参加省局举办的各类业务培训，鼓励并支持全市系统安全管理人员参加国家注册安全工程师考试， XX年，我们先后组织安全管理人员参与省局举办的各类培训班20余人次，目前全市系统获得注册安全工程师资格证总人数已突破5人，大大提升了全市系统安全管理队伍的专业化水平。五是认真组织开展应急
8、预案演练。安全管理部门与办公室密切配合，制定完善了突发事故应急预案体系，包括交通安全预案、消防安全预案、网络信息安全预案、机关安全预案等。为了验证应急预案的可行性和有效性，扎实提高应急处置能力，6月底，市局本级组织进行了物流仓库火灾应急预案实战演练。各县级局（分公司）也结合各单位实际情况，围绕消防、交通、物流配送、烟站安全等预案课题，有针对性组织开展了应急预案演练。三、着眼基层，提升基层基础设施建设水平XX年是行业加强安全设施建设工作的第二年，根据国家烟草专卖局关于进一步加强烟草行业安全设施建设的实施意见要求，我们在2009年以来“安全生产年”活动的基础上，着眼基层，重点加强安全基础设施建设，
9、进一步夯实了安全管理基础工作。一是加强基层基础设施建设，提高安全管理技防水平。按照省局相关文件精神，我们在对全市系统各单位视频监控、火灾自动报警和自动灭火等设施建设情况进行全面普查的基础上，继续加大资金投入，采取有力措施，力促安全设施建设目标任务的全面完成。在基层单位视频监控系统建设中，安保科联合烟叶、信息、审计等部门，通过调查研究，制定下发了XX市烟草专卖局（公司）关于县级局办公楼和基层烟草站点安装视频监控系统标准要求的通知，从设备安装点位选择到品牌确定以及技术要求等方面予以明确，促进了全市系统视频监控设备配置的规范统一。目前，我市系统安全基础设施建设工作已进入全面扫尾阶段，所有已建在建安全
10、设施累计投入资金83余万元。为确保各类安全设施设备处于正常运行状态，安全管理部门通过市场调查，综合考虑价格、服务、综合实力等因素，选择具备专业资质的单位签订维保协议，定期对消防自动报警喷淋系统、红外报警装置、视频监控系统等设施设备进行维护保养，对达到使用寿命的设备部件和存在老化隐患的电气线路、器件等，该换的必须更换，及时保证其正常运行，有效提升了技防水平。二是结合体系建设，建立健全安全管理规章制度。安全基础管理规范化、标准化、系统化工作，是基层基础设施建设年活动的重要内容之一。为促进安全管理的规范化和标准化，XX年，我们将职业健康安全管理体系的运行与安全生产工作标准化、信息化以及行业贯标对标工
11、作有机地融合，进一步加强管理体系文件的制定修订、危险源辨识、风险动态控制工作，先后组织修订了安全管理体系文件、安全管理制度体系，进一步完善了流程，完善了危险源体系。通过不断辨识、评价和更新，我局（公司）现共有危险源120个，其中具有重大风险危险点位11个。通过查漏补缺，修订完善，现已形成一套涵盖82项安全生产法律规章、74项安全管理职责、制度的完整安全管理制度体系。三是统一模式，进一步夯实内勤管理工作基础。为进一步提升安全内勤管理水平，我们从基础资料抓起，对安全内勤资料实行痕迹化管理，并统一存档备案。年初，我们组织分时段对资料进行细分梳理，审查资料的完整性和数据准确性，再按资料内容和时间进行分
12、类汇总，并按相关规定装订成册归档。对于重要资料，还采用电子版存档备份，全部内勤资料管理参照档案管理标准执行。8月初，我们组织各县级局（分公司）在常宁市局召开了全市系统基层基础设施建设年活动现场会，就安全管理内勤资料整理提出了具体要求，推广了“常宁模式”，既有力促进了全市系统内勤资料管理的标准化和规范化，也为层层开展安全生产达标升级等系列活动树立了基层单位安全基础管理先进典型。目前，全市系统尤其是县级局（分公司）所有安全管理内勤资料无论从外观，还是从内容方面，都实现了质的飞跃，并已形成了一整套规范标准的内勤管理体系。四、狠抓落实，确保检查整改效果安全检查与整改是安全管理工作中的关键一环。安全管理
13、制度不断完善了，就不能仅仅写在纸上，挂在嘴上，而要牢记于心中，关键在于狠抓落实，而安全检查正是验证制度规章落实情况的有效手段。XX年，我们将安全检查与隐患整改工作实行常态化管理，采取交叉检查的方法，强化检查督促力度，促使安全检查与整改“横向到边、纵向到底、不留死角”。全年来，全市系统共组织各类安全检查达110余次，及时消除各类安全隐患150余处，投入隐患整改资金89万余元，各类隐患整改率达100%。一是从检查频率上确保检查效果。全市系统采取交叉检查的形式，围绕消防安全、交通安全、资金安全等工作重点，每季度对全市系统范围内所有单位、重点部位开展一次全面安全检查。明确要求各县级局每月一次小检查，每
14、季度一次大检查，全市系统形成安全检查长效机制。二是从重点时段、重点部位入手突出检查重点。在元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重点时段，我们针对消防、道路交通、电气线路、“两烟”仓库、资金管理、出租物业、特种设备与人员等重点部位和环节，全市系统通过自查与抽查相结合，及时发现问题，提示督促相关责任人员，确保全面安全。三是从检查方式上强化检查力度。通过日常与专项检查、定期与不定期检查、自查与上级检查相结合，深入开展一系列安全检查，进一步强化了安全检查力度，发现问题及时整改，把各类不安全因素及时消灭在萌芽状态。待添加的隐藏文字内容3四是从隐患整改入手确保检查取得实效。为确保安全检查与隐患整改工作
15、取得实实在在的效果，我们进一步强化了督查考核措施。对于能够马上整改的一般隐患，我们会主动与责任单位主管安全工作局领导沟通，明确整改意见，要求立即整改到位；对于一时整改不了且影响较大的隐患，我们会当场下达书面整改通知，提出整改要求，限期整改。对于下达书面整改通知的单位，整改工作完成后必须书面回复市局安全管理部门；对于没有下达书面整改通知的，整改完成后也必须电话或口头回复整改情况。所有安全隐患的整改情况，我们都将在下一次的安全检查中进行复核，确保其真正整改到位。并且，在每一次安全检查中，我们都随身携带相机，现场摄取所有存在安全隐患的部位和现象，存档备查，为督查考核提供有力证据。五、不断摸索，积极打
16、造企业安全文化企业安全文化是企业在组织、管理、生产过程中所形成的文化，贯穿于企业安全活动的全过程。企业安全文化是企业文化的重要组成部分，建设企业安全文化的根本目的，在于提高人的安全文化素质，促使职工将落实规章制度成为自觉行为，达到避免事故的目的。XX烟草在不断实践与摸索中，努力打造“以人为本，安全第一”的企业安全文化，营造了良好的安全文化氛围。一是突出“以人为本，安全第一”的安全文化理念。对安全文化灌输工作做到“老生不怕常谈”，通过反复提醒教育促使大家形成自觉的安全习惯，珍惜生命，做到“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”,实现“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的转变。二是丰富活动载体
17、，营造企业安全文化氛围。通过形式多样、内容贴切、方法新颖的宣传教育，引导广大干部职工积极参与，使安全理念深入人心，促进安全文化得到有效传播。XX年，我局（公司）通过标语横幅、橱窗板报、电子显示屏、OA系统、手机短信等有效形式，宣传企业安全文化知识达180余条/块/次。 三是突出制度执行文化。企业安全文化建设之关键在于安全管理规章的落实，靠的是执行力。一个企业在企业安全文化建设的基础上，要努力提高企业执行力，才能让管理行为用规章制度说话，以制度管人、以制度管事、用规章制度规范管理行为，保证规章制度执行正确、有序和有效。去年以来，我局（公司）狠抓安全检查与隐患整改，对检查出来的安全隐患，及时制订整改方案，落实整改责任，明确整改期限，全面消除事故隐患，确保了各项规章制度的有效落实。虽然我们在XX年的安全管理方面做了一定的工作，全市系统安全形势也趋于平稳。但是，我们深知，我们的工作还有不深不细之处，生产经营过程中仍然存在着隐患和问题，需要我们继续努力。我们相信有省局安保处的正确指导、有兄弟单位同行们的大力帮助、有本次学习交流的先进经验，我们有决心、有信心在XX年将安全工作做的更好，为XX乃至全省烟草系统又快又好地发展营造更加安全稳定的环境。 XX市烟草专卖局（公司） 年二月二十八日
