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1、西乡塘区农村公路乡道网规划（2016-2030）西 乡 塘 区 交 通 运 输 局2015年7月目 录一、规划背景1二、西乡塘区农村公路乡道网发展现状及存在问题2三、发展面临形势和需求特点3四、农村公路乡道网的功能定位5五、指导思想及原则5（一）指导思想5（二）规划原则5六、规划方案6（一）规划范围与期限6（二）规划目标7（三）布局原则8（四）布局方案8（五）规划实施16七、规划预期效果16八、保障措施18附表1、西乡塘区农村公路乡道网规划布局方案表共3页附图1、西乡塘区农村公路县乡道网现状图2、西乡塘区农村公路县乡道网规划图一、规划背景我城区乡道公路网经过多年的建设发展，乡道公路网基本覆盖了
2、我城区，形成城区内重要乡镇的连通，有效地缓解了交通“瓶颈”，对支撑经济社会发展发挥重大作用。近年来，西乡塘区经济社会发生了很大的变化，但是乡道网总里程仍基本维持在原有水平，总量不足、技术等级低等问题凸显乡道公路网滞后于经济社会的发展。经济总量的高速增长、产业结构的不断升级、人民生活水平的快速提高对进一步加快交通基础设施建设，提高运输服务水平提出了更新的要求。“十三五”及今后一段时间是西乡塘区经济社会发展迈上新台阶的关键时期，当前乡道公路网已远不能适应新历史阶段下经济社会对客货交通发展、国防安全保障的新要求。因此，为适应全面建设小康社会的总体要求，确保我城区农村公路乡道网建设有序、快速、持续发展
3、，扩大覆盖范围和提高服务水平，建设畅通高效、安全绿色的交通运输体系，实现公路交通新的跨越式发展，迫切需要对西乡塘区农村公路乡道网进行规划。二、西乡塘区农村公路乡道网发展现状及存在问题至2014年底我城区农村公路乡道网总里程达73.223公里，面积密度为5.64公里/百平方公里。按技术等级分，乡道技术等级全部为四级公路。从总体上看，西乡塘区农村公路乡道网格局初步形成，基本使城区各乡镇和重要村屯得到连通，对推动全城区经济社会发展做出了重要贡献。在面对新历史阶段的新使命、新定位和新要求，农村公路乡道网已不能很好适应我城区经济社会发展：一是总量不足，覆盖率偏低，等级结构配置不合理，网络化程度不足；二是
4、各乡道间连通能力不强，较为分散；三是与其它运输方式协调不够，相互衔接不顺畅，综合交通运输效率不高；四是路网布局不均，抗灾能力和安全设施不足，路网可靠性不高；五是养护问题日益突出，随着里程增加、等级提高、交通量增长，养护经费缺口不断加大。三、发展面临形势和需求特点“十三五”及未来一段时期是我城区科学发展、和谐发展、跨越发展，实现全面建设小康社会的关键时期，经济社会快速发展等对交通运输产生的巨大需要，我城区交通运输发展正面临难得的历史发展机遇。四、农村公路乡道网的功能定位乡道即为乡镇道路，是乡镇通往各个地方的交通保障，主要为乡镇内部经济、文化、行政服务。五、指导思想及原则（一）指导思想全面贯彻落实
5、科学发展观，坚持统筹规划，条块结合，突出重点，分步实施，兼顾效率与公平，按照“完善布局、强化功能、整合资源、提升服务”的方针，构建功能明确、结构合理、布局完善、服务高效、规模适当的农村公路乡道网。（二）规划原则1、统筹规划、协调发展原则。2、统筹发展、突出重点原则。3、适度超前原则。4、可持续发展原则。5、与其他相关规划有效衔接的原则。 六、规划方案（一）规划范围与期限西乡塘区行政区域范围内的农村公路乡道网。西乡塘区农村公路乡道网规划年限为2016年2030年，并将根据我城区经济社会发展的实际动态管理，适时调整，滚动发展。（二）规划目标农村公路乡道网的规划目标是服务于西乡塘区深入实践科学发展观
6、，加快转变经济发展方式；服务于西乡塘区经济社会重点发展战略和规划，加强社会建设，保障和改善民生；推进经济结构战略性调整；服务于西乡塘区全力推进生态文明建设，促进资源节约、环境保护以及土地集约利用。（三）布局原则1、突出西乡塘区的经济地位，连接城区内各个乡镇和重要村屯，形成布局合理完善的公路网络；2、加强乡镇和重要村屯间的连接；3、因地制宜，结合公路网现状，充分利用地形和现有公路进行布局，少占耕地，节约资源和投资，保护环境，坚持走可持续发展道路；4、均衡布局，有利于土地的均衡开发和利用，有利于国防安全，有利于促进贫困地区的经济和交通发展。（四）布局方案在每条线的描述中需完善以下内容（1）补充说明
7、每一条线的现状管养单位；（2）补充每条线中属于2014年年报的、原属公路局的、原属市政道路的、原村道提升为乡道的、增加的断头路这几类情况的具体里程分别是多少；（4）与其他县（区）有连接的公路应说明。西乡塘辖区内乡道网布局方案由2条东西横线、5条南北纵线和4联络线组成，总规模54.936复核总规模，应=2014年年报数据+原属公路局的+原属市政道路的+原村道提升为乡道+断头路-降级的公里，连接着西乡塘区重要乡镇和村屯。纵线（共5条24.724公里）纵1东佳-武康，全长3.72公里，属西乡塘区交通运输局管养的乡道。起于324国道，经土堆坡、定志坡，终于武康村。纵2金陵-大林，全长2.706公里，属
8、西乡塘区交通运输局管养的乡道。起于324国道，经旧街坡、垒桑坡、那发坡，终于大林新村。纵3大石-金陵，全长10.4公里，属西乡塘区交通运输局管养的乡道。起于金陵镇街道，经朝阳坡、花梁坡、花黎坡、兰宋坡、兰刘坡、兰梁坡、务学坡、驮罕坡，终于刚德村大石坡。纵4石埠-乐洲，全长3.8公里，属西乡塘区交通运输局管养的乡道。起于石埠奶场，经黄屋坡、高文坡、下芦坡、李屋坡、梁屋坡、垒针坡，终于乐洲小学。纵5石埠-下灵，全长4.098公里，属西乡塘区交通运输局管养的乡道。起于005县道，经上灵村，终于下灵村。横线（共2条9.177公里）横1东南-那腾，全长4.013公里，属西乡塘区交通运输局管养的乡道。起于
9、葫芦坡，经那元坡、石头岭，终于324国道。横2干线-马伦，全长5.164公里，属西乡塘区交通运输局管养的乡道。起于005县道，经马伦村，终于马村坡。联络线（共4条21.035公里）包括富庶-合志（全长11.6公里）、西津-宁村（全长4.865公里）、连畴-北湖园艺场（全长3.3公里）、干线-甘村（全长1.27公里）等5条，里程合计21.035公里。（五）规划实施将公路网建设分为近期、中期、远期三个阶段，其中2016年-2020年为近期、2021年-2025年为中期、2026年-2030年为远期。1、 建设目标 待条件成熟后进一步提高乡道的技术等级，增加高等级公路在乡道里程中的比例。在规划期内，
10、农村公路乡道网中三级公路里程达11.6公里，占乡道网总里程的21.1%，使我城区整个乡道网络的等级和通行能力得到进一步提升。2、 资金需求按静态投资匡算，我城区乡道网未来技术等级、行政等级提升工程所需资金约9935万元。 七、规划预期效果 至规划末年，我城区将形成“二横五纵四联络”的农村公路乡道网，路网整体规模和质量将大大提高，与县道及其他运输方式衔接更为协调，能够较好地服务于西乡塘区经济发展。 八、保障措施规划将作为今后西乡塘区农村公路乡道网建设和管理的依据，为充分发挥规划的宏观指导作用，保障项目建设决策的科学、合理和协调一致，确保发挥效益，提出以下保障措施：1）各方加强配合，确保规划的顺利
11、实施发展改革、财政、住建、交通、国土、水利、林业、环保等部门加强对农村公路乡道网建设的指导和协调配合，支持和推进规划的组织实施。同时，加强行业监管力度，规范管理，提高效能和增强服务能力，推动乡道网规划建设发展。2）理顺管理体制，维护路产路权根据中华人民共和国公路法等有关法律法规，明确公路管理事权。鉴于当前公路管理权限不同，本规划农村乡道公路在未实施改造升级前仍由原管养单位负责，并按相应规定维护好路产路权。3）加强投融资体制改革，保障建设资金在今后十几年时间里，西乡塘区交通基础设施建设任务繁重，投资规模大，为保证乡道网规划建设的顺利实施，建立和逐步完善投融资平台，用足用活创新政策，拓宽投融资渠道
12、。一是积极争取中央车购税和中央国债补助等国家资金的支持；二是积极争取各级财政资金投入，充分调动地方政府积极性；三是依法利用社会资金等多渠道筹措资金，为规划实施创造良好的政策、体制、市场环境。4）做好公路建设土地利用规划，促进土地节约集约利用城区政府编制的土地利用总体规划要充分考虑乡道公路建设的需要，做好方案，促进土地的集约节约利用，切实提高土地利用效率。在乡道公路建设中必须全面贯彻十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策。5）加强资源节约型、环境友好型公路建设在乡道公路网建设中注意环境保护和资源的合理、有效利用,树立集约高效利用资源的理念，正确认识交通对生态环境的影响，在交通规划、设计、
13、施工、运营等各个环节，实施严格的环境保护措施，以确保交通与自然环境的和谐发展。6）加强科技创新，全面提升公路服务水平逐步完善交通信息服务、紧急事件管理等综合管理系统，提升路网效率，增强道路安全，提高公路服务水平。7）动态管理，持续改善在规划实施过程中，应当及时根据国家政策、社会经济、土地利用、生产力布局等，对农村公路乡道网规划作适当而必要的调整。编号路线名称合计里程实际里程现状改建按最后一页的表格模板改，说明改建后的等级主要控制点备注补充说明现状管养单位；与其他县区连接的需补充说明一级二级三级四级等外无路在建一二级改建新建一级二级三级合计一纵向24.72424.72424.724纵1东佳-武康
14、3.723.723.72土堆坡、定志坡西乡塘区交通运输局管养乡道纵2金陵-大林2.7062.7062.706旧街坡、垒桑坡、那发坡西乡塘区交通运输局管养乡道纵3大石-金陵10.410.410.4朝阳坡、花梁坡、花黎坡、兰宋坡、兰刘坡、兰黎坡、务学坡、驮罕坡西乡塘区交通运输局管养乡道纵4石埠-乐洲3.83.83.8黄屋坡、高文坡、下芦坡、李屋坡、梁屋坡、垒针坡西乡塘区交通运输局管养乡道纵5石埠-下灵4.0984.0984.098上灵村、灵湾小学西乡塘区交通运输局管养乡道二横向9.1779.1779.177横1东南-那腾4.0134.0134.013葫芦坡、那元坡、石头岭西乡塘区交通运输局管养乡道
15、横2干线-马伦5.1645.1645.164马伦村、马村坡西乡塘区交通运输局管养乡道三联络线21.03521.03521.03511.6联络线1富庶-合志11.611.611.611.6雷懂坡、岜池坡、安民坡、岜民坡、楞福坡、必池坡、志榜坡、平羌坡、合志小学西乡塘区交通运输局管养乡道，连接扶绥县联络线2西津-宁村4.8654.8654.865西津村、永宁五小厂、永宁村、明秀砖厂、丁村、莫村、宁村西乡塘区交通运输局管养乡道联络线3连畴-北湖园艺场3.33.33.3连畴村、北湖园艺场西乡塘区交通运输局管养乡道联络线4干线-甘村1.271.271.27北湖村、高峰林场基建队西乡塘区交通运输局管养乡道
