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1、翠林山庄社区2013年度公共安全工作实 施 方 案为认真贯彻落实上级尧化街道党工委有关文件精神，根据关于开展基层公共安全监管体系建设工作意见，结合我社区实际，现就开展我社区公共安全监管体系建设工作，提出如下实施意见。 一、指导思想 坚持以十八大会议精神为指导，以建成小康社会为统领，以公共安全领域相关法律法规为依据，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出以规范监管行为、整合监管资源、健全监管网络、完善监管制度和运行机制为主要内容，筑牢公共安全第一道防线，全面推进公共安全监管体系建设。 二、工作目标 经过努力，达到监管网络健全、职责清晰、责任落实、机制完善、保障有力、运作高效，减少一
2、般事故，杜绝较大以上事故，确保社会和谐稳定。三、工作步骤 （一）加强组织领导 成立萨依布依社区公共安全监管体系建设工作领导小组，组成成员如下： 组 长：社区党支部书记副组长：社区综治主任成员：社区其他干部 领导小组下设办公室，办公室设在社区综治办公室，综治主任兼任办公室主任。 （二）建立社区公共安全监督管理小组 1、机构性质。为了加强对全社区公共安全综合监管，决定设力翠林山庄社区公共安全监管小组。 2、工作职责。 （1）认真贯彻执行国家有关公共安全的法律、法规、政策以及上级有关公共安全的文件、会议精神，组织实施各项公共安全工作，落实街道安监等部门确定的公共安全工作计划和管理措施。 （2）负责对
3、本辖区的生产经营领域内的公共安全工作进行综合监督管理，制定完善各项管理制度；了解掌握辖区内各类单位基本情况，建立健全公共安全责任制和工作台帐档案；组织开展辖区内公共安全宣传教育和咨询培训工作；按时完成上级要求的有关统计报表填报工作。 （3）配合街道安监、质监、消防、交通、建设等部门对辖区内潜在的安全问题进行检查，督促辖区内各类安全隐患整改措施的落实，对存在的问题及时报告上级相关部门，并配合相关部门开展调查处理等。 （4）组织开展安全生产执法活动，严肃查处安全生产工作中存在的违法违规行为；对未授权执法的公共安全违法违规行为及时移交并配合相关部门进行调查处理。 （5）负责辖区内公共安全举报、投诉和
4、信访件的调查处理；及时上报本辖区内的公共安全事故（事件），并配合上级有关部门做好事故(事件)的调查处理工作。 （6）负责对辖区内的矿山、危险化学品等高危行业和重大建设项目提出安全初审意见，参与监督检查和验收工作。 （7）负责抓好辖区企(事)业等单位公共安全组织网络和队伍建设工作，督促生产经营单位落实公共安全主体责任；综合协调、组织指导辖区的公共安全工作，协助街道公共安全领导监管所抓好辖区公共安全工作和公共安全协管员的相关业务指导。（8）组织制定辖区内公共安全事故应急救援预案，并负责督促检查各项措施落实情况和组织演练；协助街道相关部门建立健全相关的公共安全应急救援预案。（9）积极配合上级街道党工
5、委做好相应的宣传工作。（10）完成街道党工委和安委办交办的其他事项。 （三）健全组织网络待添加的隐藏文字内容3进一步健全社区公共安全监管领导小组组织领导，明确社区主要书记为公共安全第一责任人，并在党支部班子成员中明确一人分管公共安全工作；按照街道党工委要求，选优配强社区公共安全监督管理，配齐配强公共安全监管小组人员。建立起公共安全领导机构和组织网络，并配备专（兼）职公共安全协管员；辖区各企（事）业单位要根据安全生产等相关法律法规的要求，设立企业公共安全监督管理机构，配备专（兼）职安全管理人员。在全社区形成多层次、立体化、全覆盖的公共安全监管网络格局。（四）完善保障措施 一是建立目标管理责任制。
6、按照“辖区管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确主要领导、分管领导、班子成员、职能部门、公共安全监管领导小组以及所属各单位的工作职责和责任主体，一级抓一级，层层抓落实，促进各项工作落到实处；把公共安全纳入辖区经济社会发展规划，列入社区党支部重要议事日程；建立健全并严格落实安全生产目标管理考核制度，实施安全生产“一票否决”、“黄牌警告”和“责任追究”制。二是加大经费保障力度。要根据公共安全状况，结合经济总量、人口比例、行业特征、环境特点等综合因素将公共安全经费列入社区年度财政预算，并确保逐年递增、使用规范、成效显著。三是完善硬件设施。要进一步加强公共安全基层基础硬件设施建设，公共安全监管小
7、组要根据工作实际，落实相应的办公用房，配备相应的电脑、数码相机、传真机等办公设备，设法解决监督执法自行车问题。 （五）建立监管机制 要根据公共安全法律法规以及街道有关加强公共安全等一系列要求，建立健全联席会议、宣传教育、信访(举报)处理、目标管理责任与考核、信息报送、学习与调研、高危行业与重大危险源监管、联合检查、日常制度、事故报告与调查处理、经费投入保障与管理、安全责任追究等十二项基本监督管理制度；根据公共安全状况和工作实际，建立相应的监督管理制度。 （六）建立台帐资料 要按照文书资料与档案标准化管理的要求，完善“基本情况、基层基础、工作活动、监督管理职责、各类制度”等六大类台帐，做到文件资
8、料齐全完备、整理归档规范、查询使用方便快捷，确保基层公共安全监督管理机制更加健全、运作更加规范、效能更加显著。 （七）加强队伍建设加强基层监管队伍建设，公共安全监管人员年龄(不超过35周岁)、专业(安全管理、法律、环境保护等相关专业)、学历(大专及以上)等方面规范标准；在从事公共安全监管工作前必须接受培训，并在规定的期限内取得监管执法和行政执法资格；对公共安全监管所在岗监管人员，要开展多种形式、多种渠道的教育和培训工作。严格年度轮训，每年必须进行一次专业培训。在岗监管人员如有特殊工作需要，必须进行专门培训；要加强政治思想作风建设，严格队伍管理，对全体监管人员，要定期开展政治思想和党风廉政教育，
9、努力打造一支思想正、作风优、业务精、能力强的基层监管队伍。四、工作要求 1、建立健全组织领导。社区公共安全监督管理体系建设是强化公共安全基层基础工作，促进安全发展，构建平安、和谐萨依布依的重大举措。充分认识试点工作的重要性和必要性，为了顺利完成此项工作，我社区成立了以书记长为组长，治保主任为副组长，相关办公室人员参加的领导小组，加强组织领导，明确工作职责，加大人力、财力、物力的保障力度，确保监管组织网络完善到位，保障措施落实到位，管理制度执行到位，监管队伍建设到位。2、明确工作目标职责。根据方案和目标任务，结合实际，进一步明确职责，落实责任，分解任务，强化措施，确保试点工作取得实效。3、积极创新体制机制。围绕目标任务，要以改革创新的精神，积极探索，不断完善工作体制机制。经过努力，切实打牢公共安全基层基础，使公共安全监管工作步入正规化、科学化管理的轨道。翠林山庄社区综治维稳中心2013年1月1日
