综治领导小组工作职责.doc

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1、综治领导小组工作职责一、认真贯彻落实省社会治安综合治理的方针、政策和工作部署，结合实际，研究制定我院综合治理工作任务和实施意见，并抓好组织落实。二、负责全院综合治理工作，健全组织机构网络，完善制度建设及管理，领导院综治办、院防火安全领导小组开展工作，并对各项工作进行检查考核，创建平安、和谐院区。三、部署、指导和组织院综治责任单位做好综治工作，做到组织责任落实、制度措施落实、人员经费落实。四、加强与院综治责任单位的联系和沟通，调动各单位、各方面力量积极参与综合治理工作，形成群防群治、齐抓共管的合力。五、深入开展法制宣传教育，加强综合治理的学习培训和理论研究，努力探索维护社会长治久安新思路，积极组

2、织开展创建安全文明院区活动。 六、经常检查掌握全院综合治理工作情况，定期检查考核目标管理执行情况，落实领导责任制。每季度召开一次院综治领导小组工作会议，每季度召开一次院综治责任单位负责人会议，研究讨论和解决有关问题，每半年对全院综治工作进行一次全面检查，年底进行综合考核考评。七、经常研究分析全院综合治理情况，及时疏导、化解各类矛盾纠纷，督促、指导、检查院消防、安全保卫工作，对薄弱环节、重点要害部门采取有效措施，加强防范和安全隐患的排查整改，并注意总结和推广典型经验，做好年度工作总结与评先工作。八、及时向省综治部门报送综治工作材料，并整理归档保存。九、向省综治委提出综治工作意见和建议，办理省综治

3、委交办的其他工作。综治领导小组组长职责一、认真执行社会治安综合治理方针政策和有关法律法规，按照省综治委的工作部署，结合实际贯彻落实。二、坚持从政治和战略的高度重视综合治理工作，把抓好综合治理，确保一方平安摆上全局工作重要位置，列入年度述职报告重要内容，与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核。三、严格实行综治领导责任制和责任查究制，一级抓一级，一级对一级负责，督促各级领导干部担负保一方平安政治责任。四、健全综治组织网络，落实机构、人员、经费，确保层层有人管事、有人干事、有钱办事。五、全面推行综合治理目标管理，亲自研究解决重大问题，部署、指导重大工作，组织推动工作落实，努力实现“发案少、秩序好、

4、社会稳定、群众满意”的目标。六、根据不同时期社会治安状况，对综治工作做出正确决策。七、定期主持召开领导班子会议，听取院综治工作情况汇报。八、支持综治机构对发生严重危害安全稳定重大问题的单位（部门）实施一票否决和责任追究。 九、一旦发生重大事（案）件，立即赶赴现场组织指挥，果断而妥善处置。综治领导小组副组长职责一、根据院领导班子和院综治领导小组的总体部暑，协助组长对综合治理工作做出具体部暑，并督促落实。二、当好组长领导综合治理工作的助手，协助组长做出正确决策。三、组织实施综合治理工作，加强督促、检查和具体指导，推动各项措施落实。四、协调各方面力量参与综合治理，形成齐抓共管合力。五、深入实际调查新

5、情况，研究新问题，制定新对策，推进综合治理工作与时俱进和创新发展。六、组织、指导综治安全检查，认真排查整改安全隐患。七、一旦发生重大事（案）件，及时报告主要领导，并在第一时间赶赴现场先行处置。综治责任单位责任人职责一、认真贯彻执行综合治理政策法规和文件规定。二、协助院领导对综治工作做出正确决策，当好助手和参谋。三、负责组织实施本单位（部门）综治工作，加强督促、检查和具体指导，推动各项制度措施贯彻落实。四、组织、协调各方面力量积极参与综合治理工作，形成群防群治、齐抓共管的工作合力。五、深入实际加强调查研究，针对新情况、新问题，及时研究、报告并制定相应对策、措施，积极推进综治工作创新发展。六、加强

6、和支持综治业务人员的学习培训，提高工作人员政治思想水平和业务技能水平。七、积极开展法制宣传教育，提高职工法律意识，增强法制观念。八、一旦发生重大事（案）件，及时向院报告，并且第一时间赶赴现场现行处置。综治办工作职责一、贯彻执行国家社会治安综合治理法律法规和方针政策。二、根据院综治领导小组部署和要求，经常分析、研究和掌握社会治安形势，及时向院综治领导小组提供综治动态信息和决策建议，拟定院综治工作计划、措施，并按要求组织实施。三、具体指导并组织检查院综治责任单位的日常综治工作，督促落实各项工作措施，完成工作任务。四、组织召开院综治责任单位专职人员工作会议，学习传达上级文件精神，布置安排工作，研究解

7、决有关问题，总结推广工作经验，协助院综治领导小组组织实施年度综治考评等活动。五、定期向院综治领导小组汇报工作，提出工作意见和建议。六、协助院综治领导小组组织开展政治、业务学习和业务技能培训，提高人员队伍政治思想素质和业务工作能力。七、协助院相关部门开展综治宣传教育活动，宣传党的路线、方针、政策和法律法规，提高职工法律意识，增强法制观念。 八、负责综治文件资料、工作台帐和信息的收集整理及报送工作。九、做好院社会治安综合治理领导小组交办的其他工作。综治办主任职责一、主持院综治办工作。二、组织综治办人员学习、贯彻落实综合治理各项方针政策，负责制定院综治工作各项制度、措施和规定。三、带领综治办人员认真

8、开展调查研究，探讨全院综治工作的特点、规律及有关理论问题，及时向院领导报告综治动态情况，并提出解决问题的建议和依据，为领导制定政策措施发挥参谋作用。四、负责制定综合治理年度工作计划，做好年度工作总结，不断总结经验教训，开拓综治工作新局面。五、组织综合治理达标活动的考核评比等专项活动。六、做好综治办人员政治思想工作，抓好人员队伍建设，充分调动全体人员工作积极性，形成有战斗力的集体。七、完成院领导交办的其它工作任务。综治办副主任职责一、协助主任贯彻执行上级综治政策法规和文件规定。二、协助主任制定综治工作制度措施和年度工作计划，并组织实施。三、督促检查、协调指导院综治责任单位的综治工作。四、负责制定

9、重点要害部门安全防范措施，制定突发事（案）件应急预案。五、负责组织安排重大节假日、重大活动期间的安保工作，制定安保人员值班安排，并督促落实。六、深入开展调查研究，掌握社会治安形势，及时报告综治动态信息，针对新情况、新问题，研究制定新方法、新措施。七、负责组织开展综治宣传教育和学习培训等活动。八、完成院综治办交办的其它工作。综治专干工作职责一、在副主任领导下，主要负责院综治办的接待、受理等日常事务性工作。二、负责院综治领导小组、院综治办会议的准备及记录，做好综合治理文件资料的收集整理工作。三、协助主任做好综治组织网络、人员队伍和制度建设及管理工作，做好典型经验总结推广、材料拟写报送等工作，提高综

10、治工作制度化、规范化水平。四、协助主任、副主任开展院综治责任单位工作的协调与沟通。五、积极开展综合治理调查研究，及时掌握综治动态信息，做好信息通报工作。六、结合实际，提出综治工作意见和建议，经领导批准后，组织实施。七、完成领导交办的其他任务。2011-08-11 08:38:00| 分类： 默认分类 |字号 订阅經過10天的喧嚷之後，8月9日晚，昆明警方通報了此事的調查結果：此事係昆明市發改委官員成某被人利用艷照敲詐勒索。4名犯罪嫌疑人通過互聯網交友網站，尋找物色到成某，勾引其到民宅內聚眾淫亂，暗中使用攝像機將淫亂場面秘密拍攝成視頻，再以視頻截圖對成某進行要挾，實施敲詐勒索。（中国新闻网，20

11、11年8月10日）点评如下:一、这个案件首先是一宗敲诈案。在这宗敲诈案中，成某是受害人。这有点像民间俗称“仙人跳”的案件：由罪犯事先设好圈套，引诱受害人上钩，然后利用其害怕曝光的心理敲诈钱财。二、其次，这个案件是一宗聚众淫乱案。在聚众淫乱案中，成某与其他四人都是参与者。虽然与南京马尧海案相比情节不同，马案是全部参加人出于自愿，成案是成某被设圈套引诱，但是并不能改变聚众淫乱的性质。三、聚众淫乱罪与宪法保护的公民人身自由权有矛盾。从原则上讲，性行为的参与人只要不违背自愿、在隐私场所、参与者均为成年人这三项基本原则，刑法不应管束，因为这种行为应当属于公民受保护的人身自由权利的范畴。有些违反社会习俗的

12、行为应当由伦理道德来规范，而不是由刑法来规范。四、不违反自愿、隐私、成人三原则但却违反社会习俗和伦理道德的性行为有很多种，如果都用刑法来惩罚是不可能的，也是错误的。举例言之：例一：婚外性行为，搞情人、包二奶。这是既违背社会习俗又违背婚姻忠诚承诺的行为。但是除了少数阿拉伯国家有将通奸妇女用石头打死的石刑之外，绝大多数国家都不用刑法惩罚婚外性行为。修改婚姻法时，有人提议将包二奶划入重婚罪中，由刑法惩治，但是提议被否决，维持只用道德谴责手段惩罚此类行为的做法。例二：乱伦。这也是违反社会伦理道德的行为。但是除了涉及14岁以下儿童可以适用“奸淫幼女罪”之外，刑法并没有专门的惩罚条例。一般只是由道德谴责和

13、伦理规范来约束。例三：三人以上性行为。违反一般社会伦理道德，但是在现实中大量存在。1997年取消流氓罪之前，刑法实际上惩罚所有婚姻之外的性行为（典型案例：一妇女与多名男子发生过性行为，即以流氓罪被捕入狱服刑）；取消流氓罪之后，不再惩罚所有婚姻之外的性行为，改为只惩罚三人以上的性行为（聚众淫乱罪）。但是，全世界绝少用刑法惩罚3P行为的国家。用刑法惩罚3P违反当事人的人身自由权利，为中国法律蒙羞。性史有趣资料之六：怎么评价潘金莲2011-07-24 10:48:00| 分类： 默认分类 |字号 订阅潘金莲是一个由婚外情导致杀夫的女人，围绕着她总是争议不断。争论的焦点是她的婚外情有没有反封建的意义：

14、“川剧潘金莲上演后，从南到北，场场爆满。休息室里议论纷纷，座谈会上争着发言。全国近四十家报刊发表评论，褒贬不一。导致杀夫悲剧（注意：潘金莲的不幸与沉沦不是悲剧！）的祸因，并不在于这种婚姻本身，而在于潘金莲本人的内在因素，这意思就是：潘金莲理应与武大郎白头偕老，只因她生性淫荡，方导致家庭的破裂和犯罪。一位同志认为这场家庭悲剧是第三者西门庆造成的。北京的一些剧作家认为，剧的主线通过潘金莲的沉沦与堕落，指明整个封建社会、一套封建礼教逼使妇女犯罪。上海的评论家胡伟民同志说：潘剧不仅是对施耐庵的挑战，而且是对整个中国传统道德文化中的封建糟粕的挑战。潘剧的观众正是有鉴于此，才高度评价了潘剧的进步作用的。但

15、是，尽管潘剧是反对封建婚姻而不是否定一切婚姻，是谴责而不是宣扬淫乱，仍然有个别评论家担心它会对现在的家庭伦理道德带来冲击。那么，这种极易受到进步思想冲击的家庭伦理道德属于什么性质，不是很值得怀疑吗？”（刘宾雁：刺向封建幽灵的利剑评川剧潘金莲，人民日报1986.07.14）一个女人被强行派给不般配的男人作妻子，于是搞了婚外恋，并且杀了丈夫。这种行为该如何评价呢？应当分几个层次来分析：首先，杀人是犯罪，这在什么性质的社会都是不允许的，不可以说在现代社会杀人是犯罪，在传统社会杀人就不是犯罪。其次，潘金莲的婚外恋从来都是只被痛骂（小说作者的态度），被惩罚（武松杀掉奸妇嫂子）的，但是评价潘金莲的婚外恋有

16、三种不同的立场：第一种立场是作者的立场和武松的立场，认为潘金莲是一个坏人，做的是坏事，无可同情之处，只能处死并遗臭万年。第二种立场是潘剧作者的立场和上文作者的立场，认为潘金莲有可同情之处，那就是结婚的不自由和离婚的不自由，不是她人坏，而是制度坏，她虽然做了婚外恋这样的坏事，但是并不会仅仅因为婚外恋就成为坏人。所以她的行为值得同情。第三种立场是反封建立场，从这个立场出发，潘金莲除了不该杀人之外，她的婚外恋是对封建婚姻关系的挑战，她成了反对封建礼教的英雄。她既不是坏人，做的也不是坏事。我认为还是第二种立场最公允，因为第一种立场忽略了潘金莲犯婚外恋错误的制度因素，如果她当初能自由选择结婚对象，她绝不

17、会选武大郎；如果她能自由离婚，她也许不会去搞婚外恋并且杀夫。第三种立场夸大了不同制度中婚姻道德的差异，换言之，无论是封建社会还是社会主义社会，婚外恋都是坏事，不能认为在现代社会婚外恋是坏事，在传统社会中婚外恋因为反传统就成了好事，搞婚外恋就成了挑战传统婚姻制度的反抗，搞婚外恋的人就成了反传统的英雄。男同性恋健康状况令人忧虑2011-07-09 10:20:00| 分类： 默认分类 |字号 订阅最近接到张北川的来信，谈及男同性恋当中艾滋病的快速传播状况，令人担忧。最近央视批评对同性恋的歧视，是一个巨大进步。对同性恋的歧视，导致同性恋防艾活动开展过迟，2010年新发艾滋病感染，男同性恋途径占三分之

18、一，非常惊人。男同性恋全人群感染率已达5%，个别高发地区有检出10-30%的感染率，再也不能掉以轻心了。我强烈呼吁男同性恋人群关注这个问题，珍爱生命！呼吁同性婚姻法案的批准，以增加这个人群中一对一的关系，减少艾滋病传播的可能性。李银河老师，您好！如果你经常出去开会，建议也讲一下两件事。首先是男同与艾滋。从我这里得到的信息看，HIV最迟在1985年就已经进入了我国本土的男同之中。但我国的面向男同的大规模健康干预工作2008年后才开始。所以现在这个圈子里艾滋流行水平较高有必然性。值得注意的是，目前圈子里的阳性者随意传播HIV的现象相当普遍。而且HIV正在由大中城市向县城甚至农村的男同中传播。不仅如

19、此，早在1993年北京就发生了艾滋晚期的已婚男同把HIV传播给妻子的个案。此外，在我国治疗艾滋的药物只有不足10种，但几年前国内就发现了有本土的男同感染了对10多种药物耐药的HIV。这是很让人担心的。如果男同普遍感染这样的HIV，真是要出现男同群体大规模的死亡了。另外一件事是在男同中使用新型毒品（合成毒品）的现象在一些大城市中正在凸显。有的城市已经发现约10%的男同使用这类毒品后发生性行为。这种情况又为艾滋的蔓延起到了推波助澜的作用。就近期我国对男同的健康干预工作来说，我个人是悲观的。祝好！张北川吕丽萍你应该反省2011-07-05 10:33:00| 分类： 默认分类 |字号 订阅最近，吕丽

20、萍在网上发表了歧视同性恋的言论，虽然是从宗教教义的角度，也是不应该的。因为虽然圣经上有几句反对同性恋的话，但是并不是所有的基督教徒都歧视同性恋的。只有宗教右翼人士才持有这种歧视性的态度，很多左翼的宗教教徒对同性恋并不歧视。2007年，为了了解中国公众对同性恋的接纳程度，我做过一次全国性的公众态度的调查。这次调查采用电话调查方法，在全国大中城市中按照随机抽样原则，采用随机抽取电话号码的办法进行。样本量为400人。拒访率在特大城市是13%；在大城市是12%；在中等城市是7%。所得数据可以推论到全国大中城市。那次调查为公众对同性恋的态度设计了10个问题，下面是调查结果：1、在你如果看待同性恋行为这一

21、问题上，有两成中国城市公民认为它完全没有错；三成人认为它“有点错”，但是并非完全错误；有近四成人认为它是“完全错误”的。还有近一成人态度不明。与美国相比，完全接受同性恋的人的比例（43%）偏低，但是完全拒绝同性恋的人所占的比例（47%）也低了10个百分点。换言之，美国公众的观点比较两极化，或者完全接受，或者完全拒绝，而中国公众的态度比较中庸。2、公众在自己认识的人当中是否见过同性恋者这一指标反映出同性恋在一个社会中的可见度。因为同性恋无论是否为社会中人所见，他们都是客观存在的，而对同性恋比较宽容的社会可见度高；对同性恋比较歧视的社会可见度就低。在那次调查中，只有7.5%的人说他们认识的人当中有

22、同性恋者，说明在我国城市生活当中，同性恋的可见度还是相当低的。3、第三个问题是：如果您知道一个人是同性恋者，您还会和他做朋友吗?对这一问题的回答充分显示出中国人的善良：有超过六成的人说他们还会保持朋友关系，只有三分之一的人拒绝与同性恋者做朋友。值得注意的是，这个比例大大超过完全接纳同性恋的人的比例。也就是说，有相当大的一批人虽然认为同性恋有错，但是他们还会和这个他们不理解、不赞同他性倾向的人做朋友。此外这个比例也远远超过香港的39%。4、第四个问题是：如果一个人公开承认自己是同性恋者，您认为他可不可以在学校当老师?从被调查者的态度看，持反对态度的人略高于持接纳态度的人。福柯在这个问题上曾经说过

23、：一个同性恋教师对于学生的特殊影响是很小的，他跟一个秃顶的教师对学生可能造成的影响差不多。从对这个问题的回答可以看出同性恋恐惧症的严重程度，以及人们对同性恋的歧视心态。5、第五个问题也是关于同性恋做老师的，这个问题是问如果发现孩子的老师是同性恋者，人们会不会要求学校换老师。在这个问题上，答案与上个问题很接近：稍稍超过半数的人持歧视同性恋教师态度；略低于半数的人持尊重态度。6、第六个问题是对同性恋影视作品的态度：您认为以同性恋内容为主题的电影电视节目,是否应当允许在国内公开播放?在这个问题上，人们再次分为泾渭分明、势均力敌的两个阵营：五成半的人赞成，四成多的人反对。7、在平等就业机会上，却是有9

24、1%的人支持，只有少数人反对。在同性恋平等权利问题上，平等就业权是社会观念中接受程度最高的一项权利。因为工作权和工作机会是人维持生存的一个基本手段。再反对同性恋的人、再歧视同性恋的人也不愿意剥夺这群人的生存权。这是一个普遍的道德底线：你可以反对同性恋，但是你不能不让人活下去。这个比例远远高于美国1983年的65%和1996年的84%，与香港相仿。8、在如果家庭成员中有同性恋者会怎样对待他这个问题上，完全接纳和完全不接纳这两种态度都是少数，各占一成多一点，而有四分之三的人持“容忍他但希望他改变”的态度。9、在同性婚姻立法问题上的看法，中国城市人的看法还是比较保守的，只有不到三成的人赞成，七成的人

25、是反对的。这一调查结果与网上调查的结果向去甚远在网络调查中，有六成人是赞成同性婚姻的。这种差距或许来自中国网民的成分与一般公众的差别，他们不成比例地集中在较年轻、教育程度较高和经济发展程度比较高的地区。在同性婚姻问题上反对的人比美国略高（美国为58%），但是低于香港（83%）。支持同性婚姻的人比香港高了10个百分点香港为17%；中国城市为27%。10、在一个最直接涉及平等理念的问题“您认为同性恋者与异性恋者是平等的人吗”这个问题上，理性再度占了上风：虽然不及就业平等问题上持赞成态度的人多因为就业权利更直接指向生存，比较具体，而一般的平等权利比较抽象一些但是赞成者超过八成，认为同性恋与异性恋从身

26、份上就不平等的人只有15%。在我看来，造成目前中国社会对同性恋宽容态度的历史和文化的原因大致有以下几种：第一，中国人大多没有宗教信仰，往往凭世俗的平常心和直觉来评价人与事，人们认为，同性恋既然不会伤害他人，就与他人无关，因此不会对同性恋有太严酷的看法；第二，中国文化强调生育价值，由于同性恋活动不会导致生育，所以容易被人忽视，不以为是什么严重的罪行；第三，这种态度也许同中国人的民族性格有关：中国文化源远流长，根深蒂固，因此中国人对自己的文化从来很有信心，从不担心被异己的文化所同化。人们对于与自己不同的文化往往采取不屑一顾的态度，而不至于残酷迫害它。相比之下，吕丽萍对同性恋的接纳程度远远低于普通的

27、中国老百姓。这是她应当认真反省的。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6

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