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1、卫辉市食品药品监督管理局惩治和预防腐败体系建设工作汇报 我局自实施惩防体系建设以来，在市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中纪委七次全会和省纪委及市纪检监察工作会议的安排部署，紧紧围绕市委的中心工作和全局工作重点，严格执行党风廉政建设责任制，努力构建符合我市食品药品监管工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现食品药品监管工作的稳步发展和我市经济社会的发展提供了坚强有力的纪律保证，确保了我市食品医药经济的健康发展。现将惩治和预防腐败体系建设工作情况报告如下： 一、精心组织，全面推进惩防体系建设。
2、 （一）健全组织机构。我局自实施惩防体系建设以来，高度重视惩防体系建设，将其作为一项经常性工作来抓，列入重要议事日程。一是有机构。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，负责惩防体系建设的组织领导和综合协调。二是有分工。实行一把手负总责、班子成员各负其责，严格落实“一岗双责”，使廉政建设责任制得到很好的落实。三是有人员。局党组专门安排纪检组具体负责这项工作，确保了惩防体系建设顺利推进。 （二）专题研究部署。召开专门会议研究部署，按照卫辉市贯彻落实的实施意见文件要求，我局制定了卫辉市食品药品监督管理局关于贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系建设20082
3、012年工作规划实施方案的通知，在这个大框架下，立足惩防体系建设需要，每年都制定了党风廉政建设和反腐败工作意见，分别制定了学习贯彻廉洁从政若干准则、贯彻落实“四项监督制度”、执法人员廉政从政承诺、廉政风险防控体系建设等专项活动实施方案，形成了点线面结合，全面覆盖惩防体系建设的工作格局。此后，又多次通过召开局党组会议、局长办公会议和专题会议，调度各项活动开展情况，安排部署阶段性任务，解决工作中存在的问题，确保了惩防体系建设任务落到实处。 （三）积极发挥表率作用。局党组明确要求，在推进惩防体系建设中，凡是要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到，充分发挥好表率作用。局主要领导同志亲自讲党课、纪检组
4、长亲自上廉政教育课；班子成员带头学习制度、带头严格执行制度、带头自觉接受组织和群众监督。坚持定期召开局长办公会，定期和不定期召开局党组会议，对重要决策、干部任免、重要案件、行政审批和大额资金使用等，一律通过班子集体研究。按时召开领导干部民主生活会和党员组织生活会，开展批评与自我批评。严格执行领导干部个人事项报告制度，杜绝了违规违纪现象发生。 二、强化教育，筑牢惩防体系建设思想基础 我局坚持“教育在先，预防为主”的原则，把学习教育作为惩防体系建设的首要任务，不断提高党员干部的素质，增强拒腐防变的能力。工作中，每年都采取局党组理论中心组专题学习、局机关每周五下午集中学习和个人自学等形式，深入学习领
5、会上级关于廉政建设的重要会议、领导讲话和文件精神。组织开展交流讨论，撰写心得体会，党员干部参与率达100%。广泛宣传党风廉政建设的重要内容，营造了良好的氛围。通过学习教育，增强了党员干部坚定不移执行党的路线、方针、政策的决心和严格执行政治纪律的自觉性，打牢了惩防体系建设的思想基础。 三、突出重点，扎实开展廉政风险防控机制建设 在2011年我局以加强廉政风险防控机制建设为切入点，通过严把查找岗位风险、界定风险等级、制定防范措施、加强监督检查“四道关口”，初步形成了廉政风险安全防范网络。一是以“找得准”为重点，严把廉政风险“排查关”。以具有行政执法及管理人、财、物等业务处置权和自由裁量权的关键岗位
6、人员为重点，采取岗位自查、科室自查、分管领导评查、组织审查四个步骤，结合举报投诉、财务审计、执法检查等监督渠道的反馈信息，并广泛征求干部群众特别是基层和服务对象的意见，全面、准确地查找岗位廉政风险点。二是以“分得清”为尺度，严把廉政风险“评议关”。根据权力行使的频率、风险发生的机率大小、可能造成的危害程度等情况，通过民主评议、科学分级、集体研究，将查找出来的廉政风险由高到低划分为三个等级。 三是以“建得全”为保障，严把廉政风险“制度关”。根据卫辉市食品药品监督管理局廉政风险防控事实方案，对照风险点制定详细的防控措施，党员干部结合各自风险点和风险等级，逐一对照制定了防控措施。同时，进一步完善了机
7、关管理制度、文明办公规范、会议和学习制度、政风行风建设制度、党风廉政建设制度、党建工作制度、依法行政制度等规章制度，形成了一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，提高了廉政风险防控管理制度化、规范化水平。 四是以“管得住”为关键，严把廉政风险“管理关”。根据廉政风险不同等级，实行分级管理、分级负责，加强风险控制。对各风险点可能出现的问题，由局廉政风险防控领导小组通过警示提醒、诫勉纠错、限期改正、组织处理等方式进行控制和处理，并通过明察暗访、专项检查、召开座谈会等方式，定期和不定期抽查各科室落实廉政风险防范措施的情况，对发现的问题及时进行反馈和处理。 四、狠抓载体，积极丰富惩防体系建
8、设内容 (一)深入开展廉政文化进机关、进家庭活动。制作廉政准则公示栏并上墙，做到随时提醒。党员干部签订廉政承诺书，通过此类活动的开展，极大地提高党员干部廉荣贪耻、诚实守信的职业道德。 （二）加强政务党务信息公开，党务公开工作全面启动，召开了全局干部职工大会，成立了局党务公开领导小组，并与政务公开有机结合，及时公开信息， （三）认真开展“小金库”及领导干违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和干股，违反规定插手市场交易活动和行为。我局严格执行有关财务规定，收支两条线，无帐外帐，无小金库；局里大额资金开销都是召开党组会议，集体讨论决定；局纪检组未收到群众有关局干部职工违法违纪的举报。待添加的隐藏文字
9、内容2 五、强化监督制约机制，解决损害群众利益突出问题。 对食品、药品市场监督检查行为的规范，是我局惩防体系建设和党风廉政建设的一个重点，规范执法行为，促进执法公正，是提升食品药监执法人员形象的关键。 （一）扎实开展药品、医疗器械监管工作。一是加大对涉药单位日常监督检查力度。每年我局执法人员都对我市90家药品经营企业，429家村级卫生站（室），8家医疗器械经营企业，1家制氧厂，9家县级以上医疗机构，3家医疗机构制剂室进行日常监督检查，监督检查面每年都达100%。通过日常监督检查有效规范了我区药械经营和使用行为，提高了我市涉药（械）单位的规范化程度。二是扎实开展药品、医疗器械专项整治行动。几年来
10、我局分别开展“开展非药品冒充药品专项整治工作”、“加强处方药销售和药师在职在岗情况专项检查”、“抗菌药物流通环节专项整治”和“盐酸克伦特罗专项监督检查”、“中药、中药饮片专项整治”。在专项整治工作开展期间，通过专项检查有效规范了我区药械经营和使用行为。三是加强我区基本药物质量监管。全面掌握辖区内基药配送企业情况，并建立基本药物配送企业档案和日常监管工作档案，认真做好对全区基本药物抽样检验工作，强化基本药物不良反应日常监测。 （二）加强食品安全监管，确保全区食品安全。由于机构改革原因，我局承担过食品安全的综合监管、组织协调工作。 1、认真履行食品安全的综合监管、组织协调工作。首先建立并完善了监管
11、体系，将食品安全工作纳入目标管理工作，与相关部门和各镇乡签订食品安全目标责任书，细化考核项目。2、多次牵头组织开展食品安全专项整治工作，一是在我区的每次重大活动中积极组织协调各部门开展食品安全检查工作，确保了我市重大活动的食品安全。二是牵头组织了“食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作”、“地沟油专项工作”、“问题奶粉专项整治工作”等等多次多项专项工作。 六、下一步的打算 今年,是惩防体系建设工作第一个五年规划的最后一年，我们将对照规划及目标分解，全面完成目标任务，在惩防体系建设工作柜架建立起来以后，要更加强惩防体系建设工作，要针对工作中的薄弱环节，做好以下的工作： （一)以廉政教育为基础，
12、构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。本着“内容求深、载体求新、形式求活、效果求实”的原则，以“廉洁奉公、勤政为民”为主题，组织开展勤政廉政教育活动，举办党风廉政知识问答、党风廉政知识讲座、印发惩防体系建设小册子等营造浓厚的廉政氛围；通过编发廉政短信、廉政公开信，组织观看警示教育专题片等形式及时进行提醒，做到警钟长鸣。(二)以建立健全制度为中心，不断推进反腐倡廉制度体系建设。坚持把制度建设贯穿于各项工作的全过程，有计划、有步骤地构建符合我局食品药品监管工作实际的惩治和预防腐败体系。继续实行重大问题、重要事项集体研究决定和个人重大事项报告制。以政务公开为核心，推行“阳光执法”；深化行政效能建设，加强后续监管，形成有效的行政执法约束机制和事后监管机制。(三)以加强监督为关键，严格对权力运行的监督。全面深入推进食品药品医疗器械生产经营企业专项整治工作，将局自查与指导企业自查相结合，建立健全各项管理制度，加强监督指导，将预防腐败关口前移，构筑预防腐败的长效机制，保证全年党风廉政建设和反腐败工作的顺利完成。
