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1、关于视察市农村信用合作联社工作情况的报告9月14日，市政协副主席领经济委员会的部分委员，对市农村信用合作联社的工作进行了视察。委员们视察了和城南信用社，在市信用联社召开了座谈会，听取了市信用联社理事长同志关于联社工作情况的通报。委员们在充分肯定信用联社工作成绩的基础上，就联社如何深化改革，更好地为天长经济发展服务，提出了意见和建议。现将视察情况报告如下：一、改革后的发展情况（一）、深化改革，着力提高经营能力和服务水平近几年来，市联社坚持以改革为突破口，促进了队伍建设和经营管理，取得了令人满意的效果。一是以经营职能为中心，重新设置组织结构。打破以管理职能为中心的传统模式，内设部门按经营职能划分三
2、大体系，即市场营销服务体系、风险控制体系和综合管理体系。二是以产品和客户为中心再造业务流程。根据产品和客户需求变化重新设计业务流程，推出“信合快车创业贷款”，简化贷款流程，要求贷款的审查与调查工作同步进行，变“坐地等客”为主动上门营销，改善对客户的金融服务，提高贷款运行效率。三是以绩效考核为中心改革工资制度。建立收入与绩效挂钩的分配制度，将员工收入与综合经营效益、业务风险控制、个人经营指标等绩效结合起来，构建以价值创造为导向的考核、激励机制。通过深化改革，联社干群精神面貌焕然一新，各项业务成绩显著。2003年底，市信用联社存款余额仅为9.6亿元，贷款额为6.9亿元，至2006年9月底，存款余额
3、已近15.7亿元，贷款额为11.9亿元。（二）、确立重点，努力为中小企业发展提供信贷支持信用联社在改革开放二十多年时间内，为我市中小企业发展作出了巨大贡献。在如今的强企和成长型企业中，大多数受到过信用联社的资金支持。一些濒临倒闭的企业，在联社的支持下度过难关，不断成长壮大。天长的民营经济能有今天的局面，应该说信用联社功不可没。面对几大商业银行激烈竞争的新形势，联社积极调整思路，把支持中小企业发展作为改善信贷结构，提高风险管控能力的内在要求和业务发展重点，积极创新服务，扎实有效地开展中小企业贷款营销工作。联社专门成立了小企业营销部，为中小企业贷款提供便捷的服务。目前，已经制定完成了天长市农村信用
4、联社中小企业贷款业务营销管理暂行办法、天长市农村信用联社中小企业贷款业务操作规程。为提高办事效率，他们实行了交叉营销办法，即基层社和中小企业营销部共同参与对中小企业的贷款业务开发、受理、调查评估。并且对中小企业贷款业务实行限时制度，业务从受理到贷前调查和审查必须在五个工作日内完成，审批时间控制在五个工作日内完成，对于不能获得批准的中小企业贷款业务也必须在五日内给予明确答复。今年元至9月份，市信用联社已为54户中小企业发放贷款6500万元，有力地促进了我市中小企业的发展。（三）服务三农，积极支持新农村建设改革后，市信用联社秉承了“服务三农”的宗旨，积极支持农村经济的发展，为推进社会主义新农村建设
5、作贡献。联社共为全市11.5万户农民办理了贷款证，贷款最高额也从原来的1万元扩大到10万元。市联社还出台了信贷支持社会主义新农村建设实施意见，制定近五年信贷支农计划。一是实施信贷支农强镇工程，为个体民营经济和城镇经济的发展，提供强有力的信贷保障。同时，大力支持农产品交易市场、超市和物流公司等农村商品流通企业，特别是农产品流通和经营的企业，促进农村商品市场的繁荣与发展。二是启动“五亿资金助民企工程”。围绕天长“一区四园，六大集群”的工业发展布局，确立服务“大三农”新理念。加大对农村中小企业的信贷支持，不断推进农村工业化进程。三是推行“信贷支农万户工程”。今后五年，计划新增农户贷款5亿元。二、意见
6、和建议（一）、强化宣传，使“服务三农”、“信企双赢”的宗旨广为人知。视察中，委员们感到，改革后的信用联社为三农服务，特别是为中小企业融资服务推出了许多好的举措，但却鲜为人知。因此要强化宣传。一是建立联社信合网站，发挥网上宣传作用。二是加强同广播、电视、报社等新闻媒体的联系，可在市广播电台、电视台开办“信合专栏”，大力宣传农村信用社的业务经营活动，服务三农、扶持中小企业发展的典型事例，宣传联社关于中小企业贷款方面的业务知识。三是举办信企恳谈会，面对面地宣传，让联社“服务三农”、“信企双赢”的宗旨和服务措施广为人知。（二）、大胆创新，找准存贷之间的结合点。目前，不少企业想要发展，却解决不了资金难题
7、；而另一方面，信用社的钱贷不下去，这就需要探索如何找准存贷之间结合点。市信用联社已出台了天长市农村信用合作联社小企业信用评级授信办法以及天长市农村信用合作联社小企业贷款业务营销管理暂行办法，这是一个创新的做法，要抓紧实施。目前，市信用联社仅在秦栏镇进行试点，建议扩大试点范围，可与汊涧、金集、冶山等中小企业较多的乡镇建立合作关系，可以将在农民中推行的信用制度扩大到中小企业。（三）、把握机遇，抓紧成立合作银行。我省共有83家信用联社，计划选5家县市级联社成立合作银行，天长是其中之一。目前，除马鞍山农村合作银行已挂牌经营外，其他已有3家县市级联社筹备就绪，即将挂牌成立。我市已基本具备条件，建议市政府
8、采取积极措施支持联社抓紧筹备，争取在2007年建成开业。合作银行是当地人民自己的银行，它的成立对于促进地方经济发展、改善金融环境、增加财政收入等都具有重大意义。马鞍山市农村合作银行2005年11月组建，其性质为股份合作制。由辖区农民、农经组织、工商户、企业、国家工作人员投资入股，33个企业法人和1218个自然人共募集股份8858.58万元，并按照有利于支农和提高效益的原则设置29家支行、1个营业部、27个分理处。合作银行运转不到一年，收到了令人满意的效果。（四）、采取有效措施，清收不良贷款。目前我市信用联社不良资产所占比例过高，已成为农村合作银行成立的绊脚石。天长农村合作银行成立的其他条件都符合，而不良资产超过了规定要求。对此，一方面，建议市信用联社主动出击，选择优良客户，加大投放力度，降低不良资产所占比例；另一方面市政府有必要通过行政的手段，支持联社抓好不良贷款清收工作。
