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1、贯彻十八届四中全会精神推进依法治市工作情况汇报贯彻十八届四中全会精神推进依法治市工作情况汇报贯彻十八届四中全会精神推进依法治市工作情况汇报:2014-11-13 16:15:54*市贯彻十八届四中全会精神推进依法治市工作汇报材料以党的十八届四中全会精神为指导 将依法治市工作不断推向深入尊敬的各位领导： 值此全省上下深入贯彻落实党的十八届四中全会的重要时期，各位领导到我市调研依法治省工作，充分体现了省委、省政府对依法治省工作的充分重视，以及对*市加快法治建设步伐的殷切期望，我们深受鼓舞、倍感振奋。在此，我代表市委、市政府，对省调研组各位领导的到来，表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我就*市贯彻落实党
2、的十八届四中全会精神，全面深入推进依法治市工作情况向各位领导作简要汇报。 一、以规划为指导，依法治市工作卓有成效 近年来，在省委、省政府的正确领导下，*市认真贯彻落实“四五”依法治省规划和*市20112015年依法治市规划，坚定不移地实施依法治省战略，为实现*的科学发展、和谐发展、跨越发展提供了良好的法治环境和有效的法治保障。主要体现为八个方面的提升： 一是依法执政能力得到提升。市委始终坚持依法执政、民主执政、科学执政的理念，注重提高党委班子的法治观念，注重从法治的轨道上推动各项工作。建立健全依法决策、科学决策、民主决策工作机制，完善重大决策征求意见制度和决策失误责任追究等制度，对事关经济社会
3、发展全局和与人民群众利益密切相关的重大事项，推行在决策前广泛调查研究，听取群众意见；决策中领导成员认真讨论，听取领导成员意见；决策后认真组织实施，听取各方面反馈意见的“依法决策三步走”办法。同时，市委高度重视和支持市人大、政府、政协、法院和检察院工作的依法履职，人大代表建议和政协提案办复满意率均在95%以上。 二是地方立法能力得到提升。市人大常委会注重民族立法的指导和协调工作，相继指导制定、修订了*地方水资源保护条例、*省*民族民间传统文化保护条例、*地方牧发展条例等单行条例。市政府法制办严格规范性部来访接待日制度，开展了领导干部大下访、大接访活动。 七是法律服务水平得到提升。围绕市委、政府中
4、心工作和经济建设，为重点工程、重大活动、公路建设、文化、医疗、教育、农村水利建设等提供优质高效法律服务。建立被羁押人员聘请律师绿色通道和法律援助专家库，成立维护社会稳定律师服务团、公证服务团，在全省率先成立集法律咨询、法律宣传、法律援助为一体的公民法律咨询服务大厅，法律援助*经验在全省学习推广。降低法律援助标准，开展“一村一标识”活动，提高法律援助知晓率和覆盖面，市司法局分别与市老龄办、团委、妇联协调，成立了市法律援助中心老龄工作委员会工作站、共青团市委工作站和妇女联合会工作站。目前，全市共建立法律援助工作机构*个。其中，市级法律援助中心*个，乡镇法律援助工作站*个，相关部门法律援助工作站*个
5、，全市法律援助工作体系已渐趋完善。八是普法工作能力的提升。不断适应新形势、研究新问题、创造新方法，按照贴近群众、贴近生活、贴近基层的要求，在坚持 “五多”中做好“五个结合”来创新法制宣传教育的内容和形式。“五多”即：多用群众身边的人和事释疑解惑，多用生动具体的案例以案说法，多用通俗易懂的群众语言普及法律，多通过法律服务为群众排忧解难，使法治观念和法治理念深入人心。“五个结合”即：把普法工作与经济建设相结合；把边疆民族地区普法工作与民族文化建设相结合；把普法工作与维护和谐稳定相结合；把普法工作与新农村建设相结合；把普法工作与基层人民调解、法律服务工作相结合。深入宗教活动场所，采用*语与汉语结合的
6、“双语”宣传开展爱国主义和法制宣传教育。将法律法规和政策制作为汉语、*语、*语等少数民族语言光碟，深入乡镇、村组巡回播放。建立重大疑难纠纷人民调解员人才库及首席人民调解员制度，向公民普及法律知识，引导公民遵纪守法。 二、贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治市工作 当前，要进一步深入学习贯彻十八届四中全会精神，深刻认识全面推进依法治国的重大意义，切实增强全面推进依法治省、依法治市的紧迫意识，把中共央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定作为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的行动纲领，紧紧围绕中央决定，准确把握全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，准确把握关于依
7、法治国的一系列新观点、新举措，准确把握党的领导和依法治国等一系列重大理论和实践问题，准确把握科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党的领导等方面的重大部署，切实把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来，真正把全会精神内化于心、外化于行，将依法治市工作全面推向深入。 （一）立足科学立法，确保法律顺利实施。民族立法权是我市*个民族自治县的宝贵政治资源，市人大及其常委会将注重民族立法的指导和协调工作，建立县乡村立法联系点制度，根据立法计划，深入少数民族自治县调查研究，召开立法座谈会、专家论证会，广泛听取各方意见和建议，力求起草和制定的单行条例既符合县情又具有可操作性。各级人
8、大及其常委会将认真履行对宪法法律实施的监督职责，保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内的遵守和执行。同时，由市人民政府法制工作部门会同人大常委会加强规范性文件备案审查工作，完善规范性文件备案审查机制和程序，加大主动审查力度，对违宪违法的规范性文件及时依法撤销和纠正。 （二）立足严格执法，强化法治政府建设。一是依法全面履行政府职能。围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府，强化市及县级政府执行职责，建立政府行政权力清单、行政审批目录清单、投资审批负面清单、部门专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单制度，推进机构、职能、权限、程序、责任
9、法治化，杜绝权力设租寻租空间。强调各级行政机关法定职能必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职。二是健全依法决策机制。强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序的刚性约束，充分发挥政府及其工作部门法律顾问作用，全面落实行政机关内部重大决策合法性审查机制，确保重大决策的合法性。同时，严格依法行政责任追究办法，严格落实重大决策终身责任追究及责任倒查制度，坚持重大行政决策后评估、重大决策跟踪反馈。三是深化行政执法体制改革。结合实际，积极配合出台政府执法队伍种类的规范整合方案，建立职能集中、管理规范、上下协调、运行有效的综合执法体系。严格
10、执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。四是严格规范公正文明执法。严格按照行政裁量权基准制度，统一系统内行政处罚自由裁量权适用规则。完善行政执法程序，建立健全执法全过程记录制度，细化具体操作流程，明确执法步骤、环节和时限，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等关系群众切实利益的执法行为。五是强化对行政权力的制约和监督。充分发挥党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、网络监督的作用，对政府投资、政府
11、采购、公共工程建设、资源转让等重点部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。完善政府法制督察制度，加大行政许可案卷力度，建立行政审批跟踪评价制度，强化行政审批监督和责任追究。六是全面推进政务公开。对涉及公民、法人和其他组织权利和义务的规范性文件予以公布，未按规定公布的，不予作为行政执法的依据。 （三）立足公正司法，增强司法公信力。一是确保依法独立公正行使审判权检察权。积极配合中央、省司法体制改革，推动市县法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区域适当分离的司法管辖制度，严格执行非因法定事由、非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或免职、降级等处分。禁止任何领导干部干预司法活动活动，插手具体案件处理，做好相关的记录，对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分，造成严重后果的，依法追究刑事责任。严格执行行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判。二是推进司法公开民主。推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。保障群众在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中的参与权。 （四）立足全民守法，增强全民法治意识。充分发挥各级普法依法治理工作领导机构和办事机构的作用，健全制度，明确职责，形成工作合力。推动“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的责任落实，不定期对各执
