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1、珠海市房地产登记中心2014年全面深化改革工作实施方案为深入贯彻党的十八届三中全会、广东省委十一届三中全会和市委七届四次全会、中共珠海市委关于全面深化改革的实施意见关于全面深化改革的精神，进一步推动珠海科学发展，增创发展新优势，根据市委七届四次全会的部署，结合我中心工作实际，特制定以下工作实施方案。一、指导思想党的十八届三中全会为我国全面深化改革作出了总体设计和部署，指引了我国未来十年的改革方向和奋斗目标。省委十一届三次全会对全省深化改革提出了指导性意见，市委七届四次全会对珠海如何落实进一步深化改革作出了具体部署和安排。我中心作为全市房地产登记部门，要按照中央、省、市关于全面深化改革的总体要求
2、和部署，紧紧把握科学发展主线，紧扣为民服务主题，以开展党的群众教育路线实践活动，深化“转作风提效能”工作为切入点，以群众满意为落脚点，立足问题导向，以业务改革、制度改革、服务改革为核心，通过思想转变、机制探索、方法创新等手段，不断强化服务意识，创新服务举措，在文明服务创优上做文章，在职能管理创新上求突破，充分发挥房地产登记彰显物权、改善民生、促进和谐的作用，促进房地产登记工作上新水平上新台阶，为珠海加快建设“生态文明新特区、科学发展示范市”作出应有贡献。二、目标任务根据全市全面深化改革的总体目标和部署，按照党的群众路线教育实践活动的要求，从解决人民群众反映强烈的涉及房地产登记工作的突出问题，提
3、高新形势下服务人民群众的能力着手，以业务规范、程序简化、效率提高、服务升级为核心，以打造一支“为民”干部队伍、建立一套“利民”制度体系、提供一流“亲民”窗口服务、建设一种“便民”业务模式为抓手，全面实现权属登记规范化、业务办理信息化、流程管理标准化、窗口服务优质化，努力把我中心打造成为“作风更亲民、服务更优质、效率更高效、办事更便捷”的“亲民窗口”。三、组织领导为加强对中心全面深化革的领导，成立市房地产登记中心全面深化改革领导小组，组成如下：组 长：羽海生副组长：陈冠、吴蕙伶、张川、谭祥升、欧义杰成 员：崔顺洁、肖寒、李厚彬、郭向东、黄文辉、杨帆、邱云、雷红、谢庆西、刘晓梅、陈丽洲、李宾、郭建
4、荣、周赞军。四、改革内容（一）着力解决历史遗留问题楼盘办证难题。一是加强与国土、规划、建设、地税等部门的联系，做好部门间相互配合、相互衔接的准备工作，为合力解决办证难问题打下基础。二是针对不同问题楼盘的实际情况，与每个问题楼盘的业主代表召开协调会，为楼盘业主量身定做个性化办证指南，做好政策法规宣传，引导业主按依法依规按程序办证。三是为问题楼盘业主办证实行“来办有绿色通道，去办可上门服务”的便民措施，尽快妥善解决历史遗留问题楼盘办证难问题。（牵头领导：羽海生主任，责任科室：政策法规科、法律事务科、受理科、登记一科、登记二科；完成时间：2014年10月）（二）着力理顺商业综合体分割登记机制。一是深
5、入企业开展调研，了解商业综合体登记过程中存在的问题。二是前往发达城市考察，学习同行处理商业综合体分割登记的先进做法和成熟经验。三是加大与国土、规划、消防等部门的沟通，探索建立商业综合体分割的审批管理机制。四是起草商业综合体分割转让和登记的规范性文件，明确办理的程序和标准，经市政府批准后形成统一管理制度。（牵头领导：羽海生主任，责任科室：政策法规科、法律事务科、登记一科、金湾、斗门、港区分中心；完成时间：2014年上半年）（三）着力深化“亲民窗口”建设。一是加强中心干部职工政治理论、政策法规、业务知识技能的学习培训，把走群众路线融入中心的各项工作中去，使干部职工思想进一步提高、作风进一步转变，切
6、实树立一切为了群众、一切服务群众的价值理念，全面提高联系服务群众的能力。二是巩固、擦亮“五四三二一”服务品牌，在窗口服务中坚持抓好“四个好”、“五个规范”的落实。三是强化窗口服务监督和考核，优化细化窗口考评细则，抓好“共产党员示范岗、学雷锋服务标兵”先进典型的培育，发挥服务典型的带头示范作用，营造学帮传带赶超的为民服务争先氛围。四是组织窗口人员进行业务技能培训和竞赛，强化“一专多能”和“业务规范化操作”，提升业务受理质量和速度，减少退件补件数量。五是坚持开展周一至周五中午延时半小时服务、周三中午通勤服务、预约上门和休息时间预约服务等便民举措，进一步拓展窗口服务渠道，不断优化办事流程、完善和细化
7、窗口服务内容，为办事群众提供更加全面、便捷的综合服务。六是加强窗口对非标准件，特别是复杂疑难案件的处理力度，制定标准、明确流程，切实做到首问负责和一次性书面告知，让办事群众少跑一趟。（牵头领导：张川副主任，责任科室：各科室、分中心；完成时间：常态化工作，2014年6月前取得明显成效）（四）着力提升房地产登记服务效能。一是按照“最高效率、最短时限”的要求，全面简化审核程序，缩减各项登记业务的办结时限，争取业务办理总时限压缩30%以上。二是采取有效措施全面推广合并办理业务，使办事流程得以进一步简化。三是加强信息共享，稳步推进与地税、银行等相关单位的登记信息共享服务平台建设，实现跨部门业务的网上信息
8、对接，让群众办事少跑一趟。四是创新办理模式，通过发挥网上办事大厅的作用，结合试行邮寄送达房地产权属证书，探索让办事群众跑一趟即可办结的业务办理新模式。五是大力推行容缺预审制度，制定容缺目录，对非法定要件需要补正的登记申请，允许先行受理和审核，待群众来领证时再行补正。六是建立健全房地产登记业务操作规程，编制规章制度汇编，建立系统的岗位培训和考核机制，做到有法可依、有章可循。七是全面开展房地产登记办件质量抽检工作，做到规范化、常态化，提升登记质量。八是建立健全督办机制，对登记业务实行办理流程和时限全程监控，按确定流程、时限督查督办每个环节，确保工作时效。（牵头领导：吴蕙伶副主任、欧义杰副调研员，责
9、任科室：各科室、分中心、业务改革工作组，完成时间：2014年12月）（五）着力推进不动产登记地方立法创新。根据我市2014年立法工作计划，珠海经济特区不动产登记条例已列入今年审议的地方法规，我中心为起草单位。我市作为全国最早实现房、地统一登记的城市之一，在开展房地产统一登记方面积累了大量成熟的经验。我中心应继续发挥先发优势，推动该项工作的落实，在全国范围内率先实现不动产登记的地方立法创新，为我市率先实现不动产统一登记体制、机制创新提供强有力的法律保障。（牵头领导：陈冠副主任，责任科室：政策法规科、法律事务科、各科室、分中心，完成时间：2014年6月）（六）着力提供优质的服务环境。主要围绕解决办
10、事群众停车难问题，为群众提供良好的硬件服务环境。一是继续鼓励提倡中心干部职工通过拼车、公共交通出行等方式减少中心自身用车，省出部分车位供办事群众使用。二是继续提高中心办事效率，通过进一步优化办事流程，缩短办事时限，减少办事群众停留时间进而提高车位流动性和利用率。三是申请专项资金，在适当位置通过专业规划和设计，建设双层机械停车场，增加车位数量。（牵头领导：谭祥升副主任，责任科室：办公室、受理科，完成时间：2014年10月）五、具体要求（一）加强组织领导，强化领导责任。成立以中心主要负责人为组长的房地产登记中心全面深化改革工作领导小组，明确领导小组的具体职责和任务，做好改革工作的方向把握、总体设计
11、、统筹协调和督促落实工作。明确改革工作的具体责任机构和牵头部门，抓好改革工作具体任务的落实和沟通协调。领导小组成员要分工明确，各负其责，把分管和职责份内的任务组织好、完成好。各科室、分中心要根据改革工作的要求，认真组织好具体任务的推进和落实。（二）结合党建工作，践行“群众路线”。要把全面深化改革工作和党建工作有机结合起来，把改革和党的“群众路线”紧密结合起来，充分发挥党员干部的主观能动性和带头作用，鼓励和带领群众积极参与到改革工作中来，群策群力，形成改革的良好氛围。改革工作要以群众的需求为出发点，一切从群众利益出发，一切以群众的要求为衡量标准。（三）勇于创新，敢于担当。改革工作要紧密结合房地产登记工作的实际，要进一步解放思想、勇于创新。对改革工作中重点难点问题，要敢于担当，敢于攻坚克难。对改革工作中出现的问题，要正确看待，要及时进行引导和调整，确保各项改革工作沿着正确轨道运行。（四）狠抓落实，务求实效。要按照市委的要求，抓好每项改革任务的具体落实。要抓实抓好每一个环节，对每一项任务的推进情况进行督促、检查和跟踪；要对每项工作任务做到心中有数，工作开展要紧张有序、稳步推进，要及时发现工作中存在的问题，充分进行调查研究，准确收集第一手资料，积极分析问题，找准解决办法。要加大工作的落实力度，真正保证工作不走样、不走过场，务求改革工作取得实效。
