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1、2015年度地税分管征管、基金副局长述职述廉报告2015年度地税分管征管、基金副局长述职述廉报告 2015年，全市税收征管和基金管理工作，坚持以科学发展观为指导，以组织收入为中心，以落实“六化”目标为突破口，不断强化税源基础，丰富征管手段，优化纳税服务，严格依法治税，努力提升税费征管工作的质量和效率，主要抓好以下几个方面的工作。 一、不断强化税源基础管理 （一）认真的开展了以提高征管质效为目标的“票户线”专项检查活动。根据省局关于开展征管质量、效能专项检查工作的通知精神，我局党组高度重视，专题研究自查方案。自查期间全市共清理漏管户2864户，全部纳入了“X税工程”税收业务系统管理；对个别基层局
2、存在混淆税种、混淆税款入库级次问题，四月底前全部进行了调帐处理，彻底清理了税款过渡帐户。 从今年5月份开始，我们利用4个月时间，又在全系统开展了“票、户、线”专项检查整顿活动，旨在重申组织收入纪律，严格控制代扣代缴行为，严格控制公共户税款入库，坚决取消税款过渡户，坚决取缔手工税票。8月份，市局抽调人力，组成五个专项重点检查小组，对基层15个征管单位48个税务所，逐一进行了检查。通过两次大范围的集中检查清理，系统上下进一步增强了依法治税的意识，规范了在税务登记上线、税款入库、税收票证管理等环节的税收执法行为，严格了组织收入纪律，促进了税收收入的增长，推进了依法治税的进程。 （二）切实加强发票管理
3、。今年以来，在发票管理中，一是强化对地税普通发票的管理。修订了全市发票管理办法，讨论出台了发票举报应急查处办法，启动了全市发票举报应急查处机制。二是提高布奖额度，改变布奖方法。经与市财政局联系，将一期发票奖金额度从41万元提高到了100万元；改变以往各面值发票平均布奖的方法，重点加大在20200元中间面额的发票上布奖，有效地刺激了广大消费者主动索取发票的积极性。三是及时进行发票换版印制，增加防伪措施。在市面上发现制售假发票后，我们及时分析清查发票用量，限量供票，给打击发票违法犯罪专项整治行动提供了重要的案源线索。同时，及时印制新版发票，从而增加了制假售假的成本，从源头上杜绝了假发票在我市的泛滥
4、。四是严厉打击贩售假发票的违法犯罪行为。按照全省打击发票违法犯罪活动电视电话会议精神，全市征管稽查积极配合、通力合作，开展了打击发票违法犯罪专项整治行动，取得了明显成效。先后捣毁非法销售、代开假发票窝点3个，传唤嫌疑人11人，刑事拘留4人（批捕1人），取保后审4人，收缴假发票4427份、涉案金额38.15万元，假印章15枚、非法代开发票信息名片18000余张；查缴发票421000份。现场收缴回流发票488份，收款收据1900份，发现借用发票2257份，丢失发票存根48826份，涉税金额达83.5万元。有力的打击了犯罪分子的嚣张气焰，净化了税收环境，维护了经济秩序。五是积极开发发票真伪查询和发票
5、举报投诉处理系统。从今年8月份开始，我们抽调人员集中精力，提出了发票查询、举报投诉两个系统的业务需求，积极进行两个发票需求软件的开发工作。 通过以上几个方面的努力，今年1-9月份，发票使用量比上年同期大幅回升，增加127.73万份，增长10.19；其中定额刮奖发票金额增加15500.6万元，实现税款同比增加775万元。 积极开展纳税评估工作。根据年初安排，各基层局积极启动“四位一体”互动机制，以税收分析结果和“X税工程”监控数据为线索，摸排评估对像，积极开展了日常纳税评估工作。聘请XX税务培训中心的教授来XX，通过视频讲座形式，对全市地税干部进行了全员纳税评估知识培训。市局选定了房地产、水泥行
6、业，进行了专项评估;税政部门还根据税种管理情况，开展了车船税、土地税、个人所得税等单税种纳税评估;（ 11月中旬，召开了全市纳税评估工作交流暨案例评审会议，有效地推动了全市纳税评估工作的顺利开展）。到目前为止，全市共评估纳税人565户，入库地方各税1561.07万元。 （四）不断改进征管质效考核办法。依据省局征管质量考核办法，我们在原先“六率”考核的基础上，不断增加考核指标、丰富考核手段。增加了管户上线率、申报准确率、零申报率、公共户入库税款率等能反映进一步规范执法的主要指标;把“秦税工程”税收业务系统查询数据资料、税收执法责任制系统考核资料加年度的主要征管工作为内容，坚持按季度通报征管数据和
7、执法责任制考核数据，市局每半年集中进行一次全面的检查考核，形成了以税收业务系统查询数据分析考核、税收执法责任制考核加年度主要征管工作考核相结合，季度通报，半年考核，上下联动的新的征管质量考评机制，有力地促进了全市征管质量的不断提高。 二、积极推进纳税服务建设 （一）加强纳税服务制度建设，完善纳税服务制度体系。组织人员编写了“一站式”纳税服务制度等8项纳税服务工作规范；制定了办税服务厅工作制度等6个服务人员行为规范。对机构和人员进一步整合，优化了人员分工，明确了岗位职责。细化了税务登记、涉税事项审批、纳税申报、发票管理等业务操作和办税服务流程，明确了税务行政许可、行政收费、行政处罚等6类对外公开
8、项目。并对以上内容进行了汇编整理，形成了纳税服务制度汇编，统一印发各单位执行。 （二）加强纳税服务平台建设，提高纳税服务效率和质量。一是全面完成办税服务厅规范化建设。本着“以纳税人为中心”的服务宗旨，坚持“规范统一、简洁大方、因地制宜、节约务实”的原则，积极实施对全市地税系统办税服务厅的改造和建设。目前，全市已改造完成规范化办税服务厅34个，办税服务厅规范化建设工作已基本完成。专门制作了纳税指引宣传光盘，对新办证纳税人进行征前辅导。印制四大类34种税收宣传资料，供纳税人索取。收集、整理纳税咨询信息750余条，供纳税人自助查询。二是积极做好“12366纳税服务热线”的建设工作。省局12366纳税
9、服务热线系统建设实施方案下发以后，我们积极落实办公场地选定、装修，办公设施配备等各项筹备工作，积极配合人事部门做好人员的招聘、培训，积极开展热线宣传，目前各项工作准备就绪，等待省局呼叫系统的开通使用。三是与中国电信合作建立“税信通”税收短信业务平台，并开通使用；四是积极做好总局互联网站纳税咨询系统答复工作。按照依法、无偿、准确、规范、及时的原则，今年共通过网站咨询系统答复处理各类咨询13件，答复及时率和答复准确率均达到了100%。 （三）丰富宣传手段和服务形式，大力加强税法宣传和服务。按照省局的安排部署，市局组成九个重点企业访谈小组，在局领导的带领下，以“调查研究、掌握情况，宣传政策、取得共识
10、，服务企业、促进发展”为主题， 3月初，利用20天时间，对全市271户重点纳税企业进行了访谈。掌握了重点企业生产经营状况，了解了企业面临金融危机遇到的困难和问题；向纳税人赠送税收辅导书籍、税法宣传光盘等资料，共收集各类意见建议76条，我们逐条明确了分管领导、包抓科室、完成时限等要求，限时给纳税人以答复，使纳税人的意见和建议做到件件有落实，事事有回复，确保此项活动取得实效。各基层局也按照省、市局的要求对辖区内的重点纳税人深入开展了走访服务活动。四月份的税收宣传月活动中，我们在全市范围内大张旗鼓的表彰省市局评定的30户诚信纳税人和100名业务能手、优秀税收执法人员及纳税服务人员。各基层局还结合本辖
11、区实际，积极创新，普遍开展了“纳税服务明星”评选，创建“诚信纳税市场”和“诚信纳税一条街”等富有特色的纳税服务活动及项目 （四）加强一线纳税服务人员的培训。聘请专 家 教授、税务人员配合，编写了服务礼仪、业务操作规范等内容的培训讲义。开展了全员及分层次纳税服务培训，有效地提高了干部职工的综合素质和岗位技能。加强了对纳税服务工作的内部监督检查和外部评议监督，将纳税服务监督考核机制同执法责任追究相结合，实现了管理、执法与服务的良性互动。提出了办税服务厅创建与达标规划，积极开展“巾帼文明号”、“文明示范岗”、“优秀纳税服务人员”等各类创建和达标活动，提升办税服务厅在全社会的综合竞争力，全市各县区的办
12、税服务厅都积极参加了全市文明基层站所的评选活动。 三、全面推进依法治税的进程 一是继续加强对税收规范性文件的管理。坚持在制定本级税收规范性文件时，法规征管部门负责把好规范性文件的备案关，办公室负责把好规范性文件的语言文字关。对市局发出的203份规范性文件进行了全面检查，共清理规范性63708文件份，其中失效404文件份，部门制定的文件222份。 二是认真开展重大税务案件集体审理和行政复议应诉工作。进一步完善了审理办法，增添了稽查局上报案件的基本情况说明、案情简单介绍、处罚政策依据等，保证重大案件的及时审理、准确审理，加强了对审委会审理案件执行情况的监督，有效的解决了审理案件执行不到位的问题。今
13、年，共审理重大税务案件14件，涉及税款16660万元、加收滞纳金1237万元，税务行政处罚218万元。处理和接受税务行政复议和行政应诉案件各有1起，分别依法进行了复议和应诉工作，其中，税务行政诉讼案件经过一审、二审最终胜诉。 三是深化税收执法责任制考核。按照“巩固、完善、提高”的原则，我们把不断深化税收执法责任制考核作为推进依法治税，实现科学化、精细化管理，提高征管质量和效率，强化税源管理，优化纳税服务的重要内容来抓。坚持计算机考核与人工考核相结合，按月考核、按季通报。2015年前三季度共考核执法过错2561条，扣分3548分。平均执法过错率为5。从监控考核情况看，执法过错和涉及的执法人次发生
14、率均呈逐月下降趋势，执法责任制管理取得了较好的成效。 四是深入开展税收执法检查。今年以来，开展了以税收规范性文件的管理、发票检查和清理、联合办证情况、税款代征单位管理、纳税信用等级评定为主要内容的税收执法检查活动，对全系统16个基层单位的税收执法情况进行全面检查，对发现的问题，通过发出执法检查整改通知书的形式，要求各单位进行了认真整改，取得了较好效果。 五是积极开展税收调研工作。 “XX国际税收研究会” 成立后，创办了内部刊物XX地税调研，目前已编发7期，刊发各类调研文章近60篇。深入开展了促进地方经济，支持企业发展，探索征收管理，研究税收政策等各类调研工作，完成了省、市局的调研课题。为了支持
15、全市经济发展，降低企业负担，我局积极向市委、市政府分别提出了关于促进装备制造业、现代服务业、园区经济发展、土地使用税政策和市级大项目建设的有关税收政策调研建议，有三项建议分别被市政府及有关部门采纳，已通过政府形成了促进我市经济发展的重要措施。 四、社保费和基金管理再上新台阶 大力组织社保费和基金收入。今年以来，我们坚持把社保费及基金与税收同研究、同安排、同检查、同考核，千方百计组织社保费和基金收入。截止10月底，全市地税系统共组织社会保险费及其它各项基金125491万元，同比增收23656万元，增长23%。其中，养老保险费累计征缴105051万元，较上年同期增收20239万元，增长23.86%
16、，完成年度征缴计划的105.16%；失业保险费、医疗保险费、水利建设基金等其他各项基金均已完成或超额完成年度计划任务。 建立完善了基金征管资料档案。省局社会保险费和基金征管资料管理暂行办法下发后，我们按照省局的要求，在全市范围内全面建立了规范统一的社保费和基金征管资料。同时，继续完善了重点费源管理资料，自上而下建立了重点费源底册、重点费源台帐总账、重点费源分户台帐、重点费源缴费汇总表和重点费源缴费情况统计表，要求各征收单位按时填报，年底打印装订归档，并列为季度工作重点内容进行考核，为实施精细化管理奠定了基础。 积极做好水土流失补偿费的开征工作。省上水土流失补偿费征收工作动员会召开后，我们不等不
17、靠，主动与市财政局、水利局、物价局联系，及时转发XX省水土流失补偿费征收使用管理办法实施细则等文件，并于 9月2日 召开了XX市征收水土流失补偿费工作会议，对开征工作进行安排部署。到目前为止，已征收水土流失补偿费100多万元。全市水土流失补偿费开征工作进展顺利。 不断改进完善社保费自助查询系统。我们根据自助查询系统前期运行情况及客户需求，对系统查询功能进行了完善和提高，使其更好地为缴费人服务。同时，我们热情接待前来学习的兄弟地市局，无偿向他们提供社保费自助查询系统软件，使该系统在全省得到了更广范的推广和应用。 积极推进社保费个人缴费银行代收工作。我们先后两次到汉中局学习他们的经验和做法，并多次
18、与市农行、财政等部门联系，于6月初和市农行签订了代收协议书，并联合引发了XX市个体工商户和灵活就业人员基本养老保险费银行代收试点运行实施方案和个体工商户和灵活就业人员基本养老保险费银行代收试点宣传方案。 10月14日 ，在XX分局顺利开出银行代收养老保险费专用完税证，目前各项准备工作均已就绪，力争在年内陆续开通运行。 一年来，尽管自己在分管工作方面做了一些应有的工作，取得了一定的成绩，但是还存在一些不容忽视的问题：一是税收征管基础工作有待进一步加强；二是税收征管业务系统数据分析利用还不是很到位；三是重点税源管理有待进一步加强；四是个人缴费银行代收试点工作由于种种原因，没有达到预期的目标。这些问题，有待于自己在今后的工作中认真研究解决。 以上所述，请大家指正，肯请考评组提出宝贵意见。 2015年度地税分管征管、基金副局长述职述廉报告doc
