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1、2015年某区气象局十二五工作总结、十三五工作计划 “十二五”期间，在省、市气象局和区委、区政府的领导和关心支持下，我局全面贯彻落实科学发展观、建立健全“政府领导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，以全面提高气象灾害防御能力，保障人民生命财产安全、经济发展和社会和谐稳定为目的，坚持以人为本的核心立场，以提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力为目标，不断完善健全气象社会管理职能、公共服务和防灾减灾体系，取得了一定成绩。现将“十二五”工作总结如下：一、“十二五”规划执行情况及面临的形势（一）“十二五”规划完成情况1.加强组织领导，扎实推进气象事业健康发
2、展区政府先后将我局列为安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、森林防火指挥部成员、常态化人工增雨领导小组、城乡规划领导小组成员单位；成立了XX区人工影响天气中心、气象灾害防御领导小组；从2012年起区委、区政府将气象灾害防御工作纳入年度目标管理考核，将防雷安全工作纳入全区安全生产责任制考核。2.依托法律法规，履行气象社会管理职能2009年我局成立了执法大队，每年与区安监局、区住建局、区法制办、区消防大队、区公安分局等部门联合开展防雷安全大检查，排查防雷安全隐患，减少雷电灾害损失，为平安XX建设提供强有力的防雷安全保障。2011年气象行政审批窗口进驻XX区人民政府便民服务中心，负责防雷装置图纸审核、竣工
3、验收、施放无人系留气球等气象行政许可、审批、审核、核准等统一办理；2013年增列为XX区城乡规划领导小组成员单位，履行社会管理职能。2013年度，气象工作列入年度目标管理考核；从2014年起，将气象信息服务站、公共气象信息服务系统、区域自动气象站运行情况等纳入区政府目标考核体系中，加强督促检查，确保按时完成目标，确保全区气象灾害防御工作正常运转。为进一步加强气象探测环境保护工作，已完成气象探测环境“四项强标”技术法规备案工作；为加强我区气象灾害防御工作，提高气象灾害防御能力，我局编制并向区政府上报了气象灾害防御规划（2016-2030年）、气象探测环境专项规划，重新修订了气象灾害应急预案。3.
4、加强综合气象观测系统建设，提高气象业务现代化水平“十二五”期间全区已完成两个国家基准气候站的升级改造，实现地面气象观测自动化及探空、地面观测业务一体化。在部分街道、行政村和自然村、地质灾害易发区、城区易淹水点、部份公园建成4个温度、湿度、雨量、风向、风速和气压的多要素自动气象站，建成了25个温度和雨量的两要素自动气象站；依托棋盘山C波段多普勒天气雷达技术，实现XX区范围内每6分钟1次雷达立体监测；建设了2套大气电场仪、1套闪电定位仪、1套气溶胶观测仪、3个人工土壤水分观测点，实现了气象观测自动化和精细化，提高了气象监测的时空分辨率。全区紧紧围绕气象观测自动化、预报精准化、流程科学化不断提高气象
5、业务现代化水平。4.增强预测预报预警能力，提高气象灾害防御水平初步建成气象灾害监测预警信息共享平台、现代化天气预报高清可视会商系统，升级改造了天气预报预警平台、气象综合信息服务系统，建立了短时临近预报系统、新一代天气雷达接收显示系统和拼图业务系统并投入业务使用。以此为基础，除继续开展月、年短期气候预测和中、短期天气预报外，汛期重点开展了夜间12小时和白天3小时一次的天气实况及天气趋势预报，适时发布1小时甚至半小时的灾害性天气预警，天气预报的精准化水平有了很大提高。5.气象公共信息发布体系进一步健全始终按照决策服务让领导满意、公众服务让百姓满意和专业服务让用户满意的“三满意”要求，努力做好气象公
6、共服务。并发扬“一年四季不放松、每次天气过程不放过”的敬业精神做好每一天的气象服务工作。建成决策气象服务手机短信发布平台，持续推进以气象电子显示屏为主要终端的公共信息服务系统建设，共建成气象公共信息电子显示屏242块，已覆盖辖区内的各街道、相关部门以及具备电力、通信、交通条件且常驻居民在20户及以上的自然村；推进基层气象防灾减灾组织体系建设，建成气象信息服务站11个，气象信息员202人。利用公共信息服务系统、手机短信、网络传真等媒介，把各种重要天气专报、天气预报、预警信息、雨情实况等气象信息及时准确地传递给各级领导、相关部门、社会公众和广大用户，受到普遍欢迎。6.人工影响天气工作进一步推进完成
7、了省市区可视化会商系统、人影现代化作业指挥平台系统建设，提高了人影作业指挥水平。今年，区委、区政府拨付资金90万元，对海口双哨、团结妥排两个常态化固定增雨点进行标准化建设，目前已完成固定点选址、规划设计等工作；人工影响天气作业指挥人员、现场作业人员持证上岗率达100%，建成了一批技术熟练、作风优良的人影作业及指挥队伍。通过对天气系统的实时监控，开展人工增雨作业，对缓解近几年的旱情和增加坝塘蓄水起到有利作用。“十二五”规划确定的主要发展目标基本实现，重点任务如期完成，为“十三五”是期全面推进气象现代化建设打下了良好的基础。特别是区域自动站、公共气象信息服务系统、气象灾害监测预警信息共享平台、现代
8、化天气预报高清可视会商系统等的建设，增强了我区气象预测预报服务能力，在防御灾害性天气的预警、预报服务以及人工增雨作业中起到了显著的作用，取得了良好的社会经济效益。（二）我区气象事业发展存在的主要问题“十二五”期间，我区气象事业虽然取得了长足的进步和发展，但气象监测预警能力、现代化水平、基层防灾减灾体系、数据共享、基础设施建设等方面还不能满足经济社会发展对气象工作的需求，同时气象科技自主创新能力不强，结构合理的高素质人才队伍尚未形成等问题仍将制约气象事业的可持续发展，主要表现在以下几个方面：1.气象监测预警能力依然不足，特别是局地性和突发性气象灾害监测预警能力不够强，预警信息快速发布传播机制不完
9、善，气象预报准确率和精细程度还不能满足防灾减灾需求。2.气象业务整体水平和服务能力还远远不能满足防灾减灾需要，现代气象业务体系建设水平不高，仍需加大建设力度。3.气象社会管理有待进一步加强，基层气象防灾减灾组织体系还需完善。缺乏专门的气象灾害防御工作机构和专职人员，以气象信息服务站、气象信息员等为主体的基层气象防灾减灾组织体系不健全、管理不规范、保障不到位、作用不充分。4.气象科技创新能力不强，气象现代化建设的整体水平和应用能力不足。5.水务、水文、国土、气象等部门间建设的气象相关监测设施缺乏统一标准和管理措施，监测数据未实现共享，不利于气象监测的标准化和监测设施效益的最大化。6.基础设施落后
10、，办公业务用房已经不能适应现代化气象业务发展。（三）我区气象事业发展面临的形势1.防灾减灾对气象事业提出了新要求近年来极端气象灾害增多，暴雨等强对流天气引发的洪涝、地质灾害、城市内涝等灾害严重，对经济社会发展、公从生命财产安全造成严重影响，各行各业对气象服务的要求越来越高。各级政府多次就加强气象防灾减灾做出重要指示，要求气象工作坚持面向民生、面向生产、面向决策，进一步提高监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对的科学性。2.应对气候变化对气象事业提出了新挑战妥善应对气候变化，事关人类生存、经济社会发展和人民群众切身利益。不仅要加强气候观测系统建设、气候变化监测预估，还要开
11、展气候变化对各行业、各领域的影响评估，开发气候变化减缓和适应技术，提供气候变化决策咨询，这对气候事业提出了新挑战。3.基层防灾减灾体系建设提出了新需求基层，特别是农村历来是气象灾害高敏感区域，也是气象灾害防御第一现场。同时，由于基层（农村）基础条件差，通讯不畅，气象灾害预警信息往往不能及时传递，气象信息应用水平不高，因而农村成为气象灾害防御工作最薄弱地区。“政府主导、部门联动、社会参与”的基层气象防灾减灾体系有待健全。面对上述的问题和困难，我们必须把握新机遇，迎接新挑战，立足经济社会发展全局，科学谋划气象事业发展，加速推进气象现代化建设，着力自主创新，完善体制机制，实现气象事业又好又快发展。二
12、、“十三五”工作计划（一）总体思路按照云南省人民政府关于全面推进气象现代化加强气象防灾减灾体系建设的意见（云政发201443号）、昆明市政府关于推进气象现代化建设健全气象防灾减灾体系的实施意见（昆政发201530号）、昆明市气象局“十三五”气象事业发展规划文件精神，结合XX区实际，重点做好气象灾害防御、公共气象服务、气象预报预警、气象综合观测和气象事业发展保障等体系建设的重点任务。（二）基本原则1.科学发展，先行先试。树立科学发展观，积极营造鼓励创新，科学谋划，率先发展的宽松环境，充分发挥XX气象事业对经济建设和社会发展的基础性、前瞻性和现实性作用。2.以人为本，民生优先。把保障人民福祉安康，
13、维护经济社会发展作为气象事业的首要任务，把改善民生贯穿于气象事业发展的始终，把发展气象事业的目的真正落实到富民、为民、安民上，坚持公共气象发展方向，努力实现城乡气象服务均等化。3.立足当前，着眼长远。要立足当前狠抓公共气象服务，强化服务能力，丰富服务产品，拓宽服务领域，完善服务体系，还要着眼长远，夯实基础，强化综合气象观测系统，提高气象预测预报能力、气象资源开发利用能力和应对气候变化能力，增强发展后劲。（三）目标基本建成结构合理、布局适当、功能齐备的以公共气象服务、气象预报预测、综合气象观测为主要内容的现代气象业务体系，切实提高气象防灾减灾能力、气候资源开发利用能力、应对气候变化能力，使XX气
14、象现代化总体水平达到国内同级城市气象部门的先进水平，实现气象事业更好更快发展。（四）主要任务1.提高气象综合监测水平，完善气象综合观测网按照“十三五”气象事业发展规划，由昆明市气象局统一部署，在全区所有街道建成六要素（温度、湿度、气压、风向、风速、降雨）自动气象站，建设1套8要素（含30、50cm处水温）自动气象站，用于滇池湿地中杉或杨树、芦苇或茭草物候观测，为滇池胡泊生态系统修复、水环境综合治理及保护、建设和谐生态环境等提供科学决策依据。配备1套移动气象应急保障车载系统，为森林火灾等突发灾害、事故的应急处置提供响应快速、监测精准、及时有效的应急保障气象服务。建立部门间气象观测站网规划建设协调
15、机制，逐步建立完善农业、林业、水利、水文、交通、旅游、园林、环境生态、山洪地质灾害、能源、干旱等专业气象观测网。为森林火灾、地质灾害等突发灾害、事故的应急处置提供响应快速、监测精准、及时有效的气象保障服务。2.完善气象预报预测系统，提高预报预测准确率和精细化水平综合运用多种观测资料，优化临近预报、短时预报、中期预报、短期气候预测业务系统，努力实现“定时、定点、定量”的精细气象灾害预测预警，进一步提高灾害性、关键性、转折性重大天气预报水平，提高防御重大气象灾害的前瞻性、针对性、科学性。3.提高气象业务水平，全面推进气象业务现代化推进区域自动气象站运行社会化保障机制改革，引导市场因素在提高气象装备
16、稳定运行水平，促进保障工作现代化、信息化等方面发挥作用；持续开展好短时临近天气预报的制作和发布，并实时做好灾害性天气监测预警及信息发布,不断提高天气预报预警的精准化水平。深化气象业务服务体制改革，调整业务服务布局，优化业务服务流程，按照集约化、信息化、标准化的要求建设气象业务现代化。4.完成增雨点标准化建设，提高人工影响天气作业水平按标准化固定作业点建设要求，高质量建设海口双哨、团结妥排人工增雨点；加强对人影指挥人员的培训教育，不断提高指挥人员综合能力水平，健全完善作业空域申报系统和作业指挥系统，开展人工影响天气效益分析评估，提升作业水平和效益。5.建立健全基层气象防灾减灾组织体系，加快气象服
17、务社会化的发展进程按照有人员、有场地、有监测设备、有信息终端，有计算机和辅助设备、有系统平台、有灾害防御规划、有应急预案、有管理考核制度、有工作台账的“十有”标准建设好街道办事处的气象工作站；按照有人员、有信息终端、有制度、有服务台账的“四有”要求建设好气象信息员队伍。使基层气象防灾减灾组织体系更加完善，为做好基层气象防灾减灾工作提供可靠保障。继续将气象工作站及气象信息员建设纳入对街道办事处的目标绩效考核，并落实相应的补助经费。加强对气象信息员的管理、培训，提高气象工作站、气象信息员综合能力。6.加快基础设施综合改善项目建设为提升我局气象现代化能力，改善台站工作环境，继续做好项目申报工作，积极
18、争取中央财政资金支持，对基础设施进行改造，改善办公及业务工作环境。7.完善气象灾害监测预警系统与信息共享平台的建设继续完善“气象灾害监测预警系统与信息共享平台”，与区农林、水利、国土等部门形成资源共享机制，逐步完善对暴雨、山洪地质、森林火险、城市内涝等灾害的监测预警及应急处置工作。8.加强旅游气象服务为进一步加强旅游气象服务工作，通过在辖区风景区、公园内安装自动站、电子显示屏等方式，为游客提供气象预报、预警信息，不断推出精细化、有针对性的旅游气象服务产品，促进XX区旅游经济持续健康发展。9.增强雷电灾害防御管理能力严格执行昆明市雷电灾害防御条例，全面落实防雷装置设计审核和竣工验收、雷击风险评估
19、、防雷装置定期安全检测等规定。强化防雷安全监督管理，建立企事业单位防雷安全管理责任制，完善定期安全检查制度，不断改进气象行政审批工作，承接落实好国家、省下放的气象相关行政审批事项，提高气象行政管理效能。三、保障措施1.加强气象防灾减灾管理体制和机制建设在区委、区政府统一领导下，进一步完善气象防灾减灾工作的管理体制和运行机制，建立气象防灾减灾绩效评估制度、责任追究制度，确保行政领导责任制落到实处。加强气象防灾减灾工作的协调联动，建立区应急办指挥部与成员单位、政府及相关单位的协调机制，建立健全动员社会力量参与气象防灾减灾的制度和机制。逐步形成“政府领导、气象预警、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾
20、体系和机制。全面提高全区的抗风险能力，保障人民生命财产安全，促进经济社会发展。2.加大气象防灾减灾资金投入积极协调，将气象防灾减灾能力建设纳入财政预算，建立稳定增长的财政投入机制和渠道，落实规划项目资金，建立项目维持经费落实的长效机制，确保已有的建设项目和气象仪器设备能发挥最大效益。3.加强气象灾害科技支撑能力建设加快气象防灾减灾科技创新体系建设，切实加强气象灾害发生机理、预报和防御等科学技术研究，着力提升气象灾害监测和预报技术的自主创新能力。完善“气象灾害监测预警系统与信息共享平台”项目。4.努力提高全社会气象灾害防范意识加大气象防灾减灾知识宣传力度，深入普及气象防灾减灾知识。建立气象、水务
21、、国土、农林、环保、教育、科技、民政及新闻媒体开展灾害防御和避险知识科普宣传教育的协作机制。利用科普教育精品基地、气象日、科技活动周等加强对公众的防灾减灾科学知识和科学避险技能的宣传教育，提高全社会防灾减灾意识和公众自救互救能力，加强社会舆论引导，及时开展灾害分析评估和相关科学解释说明工作，增强公众抵御各类气象信心。四、对区委、区政府工作的意见建议1.为改善我局基础设施较为落后的问题，我局将积极向中国气象局、省、市气象局争取资金投入，请区委、区政府帮助协调解决道路、水、电、网络改造等实际问题，并配套一定的资金，改善我局办公、业务环境，区气象现代化建设夯实基础提供保障。2.加强气象灾害防御工作，完善基层气象防灾减灾组织体系，将气象工作站、区域自动气象站、气象公共信息服务系统维护及气象信息员工作所需经费纳入财政预算，为做好基层气象防灾减灾工作提供可靠保障。3. 加强对人工影响天气工作的领导，把人工影响天气工作纳入重要议事日程，纳入政府公共服务体系建设范畴，及时解决人工影响天气工作中遇到的困难和问题。建立健全人工影响天气工作机构，将人工影响天气工作纳入经济社会发展规划，将人工影响天气所需经费纳入财政预算。将人工影响天气作为公益宣传的重要内容，充分利用各类科普教育设施、媒体和活动，提高全社会对人工影响天气的科学认识。 昆明市XX区气象局 2015年10月30日
