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1、2015年政务中心落实两个责任推进党风廉政建设汇报材料按照中央和省委的要求，省政务服务和公共资源交易服务中心党委认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任，确保了党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处，充分发挥了对全省行政审批制度改革和经济发展的推动作用。一、完善教育管理体系，推进党风廉政建设与业务工作同步发展（一）建立制度管理体系。2014年优化各类管理制度13项，新建24项，基本形成制度管理体系。立足解决实际工作中的难点和热点问题，全面落实省政府“十项制度规定”，切实制约行政权力运行、规范行政行为，制定并向各市（州）印发了关于进一步加强政务服务和公共资源交易服务平台规范化建设的意见，从六个方
2、面提出了18条举措，进一步强化规范化建设。全面实行轮岗制度，加大轮岗频率，处室负责人3年必须轮岗，一般工作人员4年必须轮岗。实行标准化操作，2014年中心被确定为国家级服务业标准化试点单位，申报通过了地方标准15项，对平台工作人员的行为进行全面规范和约束，有效堵塞管理漏洞。2015年拟建立申报地方标准12项。（二）开展廉政风险防控。严格执行中心廉政风险防控办法和工作人员廉洁从业“八不准”的规定，全面开展风险点排查防控工作，梳理出行政审批和公共资源交易重点环节26个主要风险点，并针对性地制定行之有效的惩防措施。突出重点防范。在交易区域安装高清摄像头，对交易受理、组织、评审、监督等业务环节全天候进
3、行监控。同时，要求交易现场各交易主体持证上岗，明确各自工作岗位和区域，严禁串岗串区。（三）开展廉政教育警示。组织宣誓承诺，每年召开中心廉政承诺宣誓大会，由中心领导班子带领全体干部职工进行廉政承诺宣誓，并逐级签订廉政承诺书。对原省政府采购中心主任向东重大违法违纪案件进行全面剖析，总结和吸取教训，在全中心以案警人。配合纪检监察、检察和反贪机关对重点行业领导干部、重要项目业主开展廉政讲座、业务培训，定期组织党员干部职工到职务犯罪服刑人员多的监狱开展警示反面教育，定期通报涉及行政审批、公共资源交易服务领域的违纪违法案例开展警示教育。充分利用公共服务现场电子媒体播放廉政宣传片、警示教育片。邀请省委巡视组
4、的负责同志做党风廉政建设专题辅导。将现场管理规章制度、廉政画图在交易现场上墙展示，营造廉政文化氛围。二、创新政务和公共资源交易服务体制机制，推进从源头上防腐反腐（一）全面落实“两集中、两到位”和“应进必进”。做好中央下放行政审批事项的承接工作，积极配合相关部门建立负面清单和权力清单，汇总平台内行政审批事项集中到位情况，全面落实目录动态管理。建立公共资源交易“应进未进”事项清单，配合有关部门督促统一进场。积极争取铁路、交通等特大型项目进场交易。全力推进矿业权出（转）让进场交易，与省国土资源厅共同下发了xx省矿业权进入省政府政务服务和公共资源交易服务中心集中交易实施方案（试行），截止目前，省中心已
5、成功完成了6宗，成交金额共计3.3亿元，与评估价相比溢资合计7410万元，平均溢资率近29%。（二）全面运行“横向并联、纵向联动”行政审批机制。重大项目统筹运行“横向并联、纵向联动”审批，建立健全部门会商会审、联合踏勘，协调督促审批部门限时办结，既保证了项目有效推进，又避免和防止了行政审批部门可能发生的违规风险。制定出台了关于全面推行“三级联动”审批机制的实施意见，进一步扩大联动审批范围、增加审批事项，大力开展省、市、县三级联动审批工作。（三）创立公共资源交易流程管理机制。把过去在同一管理部门（中心）独立、封闭完成的受理、开标、评标、信息发布等交易节点区间流程予以截流，分段建立“管理单元”，分
6、段实现项目交易行为的“流水线”作业，对交易行为流程“隔离”，分权制衡，切断行业“小中心”权力过于集中的利益链条，增加了“暗箱操作”的成本、难度和风险，减少了“暗箱操作”的机会，实现了“阳光交易”。加大流程管理机制省、市、县三级对接工作，制定出台了关于进一步完善公共资源交易流程管理机制的意见及配套办法。（四）推进政府采购项目流程管理改造。按照省政府的要求，我们对省政府采购中心运行机制进行了流程管理改造，在内部原有5个关键岗位的基础上，进一步分解建立了委托采购合同签订、招标文件编制、招标文件公示及质疑回复、开标现场、评标现场、中标结果确认及质疑回复、投标文件归档等7个关键岗位节点，实行AB岗和随机
7、上岗，降低了廉政风险。三、构建全方位的社会监督机制，推动政风行风的持续好转（一）充分运用现代信息技术，推进公共资源交易电子化和网络化。一是实现网上交易，“屏蔽”交易关键信息，隔离利益关系人之间的联系。二是预设文件制作模板和行为判断标准，计算机系统自动识别违规行为。三是公开信息统一发布，培育充分而公平竞争环境。四是应用电子辅助评标系统，遏制评审过程的违规行为。五是强化过程监控，推动了行政权力网上透明、有序、可控。六是推动交易主体诚信建设，提高违规操控成本。（二）在加强场内监督的同时，推行现场监督平台全面开放。一是积极推行第三方监督，邀请省检察院反腐窗口前移平台工作，使其成为常态化；二是场内开放现场音频、视频监控，将政务服务和交易现场全过程在服务大厅电子屏上向社会全程公开，接受相关当事人的监督。三是远程向省委、省政府领导和纪检监察机关、检察机关、行政主管部门等领导及部分省党代表、人大代表、政协委员等开放政务服务和交易现场的音频、视频监控。四是向社会各界开放监督现场，邀请新闻媒体和部分省党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士、无党派人士、著名专家学者代表参加政务和交易现场监督。
