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1、XX市环保局2015年工作总结及2016年工作思路2015年，是环境保护新三年行动中承前启后的关键一年。面对信贷危机带来的全球性经济影响的不利局面，我局进一步认清形势，在县委县政府和市环保局领导的重视支持下，调整思路，转变统一监管的职能，开展真心服务工作，以以“保稳定、促增长、降成本”，推进污染整治，认真贯彻落实科学发展观，取得了一些较为可喜的成绩：一、亮点工作与主要成绩集中体现在五个方面的工作中。（一）保稳定工作今年突出抓两大工作，四个点的落实。以维护环境安全为主战场，一手抓预防，一手抓矛盾纠纷的化解。在抓预防上，一是通过组织各类专项行动，排除各类环境安全隐患。二是健全监管体系，重点是抓了放
2、射源管理体系的建设，对全县放射源单位2家、射线单位15家，做到了“从服务、制度和监管”三方面创新，走在了台州市前列，得到了省辐射检查组的肯定。三是着力化解苗头性、倾向性等不稳定因素。对审批中关注的方都大酒店，代表、委员们关心的化工搬迁等矛盾纠结敏感问题，增大执法检查、监督等频次，保障事实清楚，依据充分，执法严谨，程序规范，促进达标排放，减少与周边居民不必要的摩擦。其中抓好四个点上的工作落实是：1、做好城关地区噪声扰民纠纷调处工作。开展了大理石加工行业，专项调查摸底和规划整治活动，摸清了底数，谋划了对策，并结合人大代表与政协委员的提议案办理，使无序的该行业有了一个规范的发展计划。此外，还结合高考
3、开展了专项禁噪限排行动；结合用电峰谷部分发电机的噪声扰民，作出了随叫随到的承诺，确保调处到位，及时息访，不留后患。2、沙柳镇井水污染全面调处工作。7月初，沙柳镇井水污染事故发生后，社会影响大，环保压力大。我们一是做好现场调处工作，查清了污染特征，查明了事故的原因。二是加强规范管理，对沙柳所有工业企业进行了一次全面的检查落实，给该关停的企业实行关停，该停产的项目实行停产，该搬迁的固废进行安全搬迁处置。三是加强责任追究，立案处罚了违法企业，重拳打击了非法排放行为。四是加强环境公告通报，将调处进展情况及时向居民公告，以稳定局面，便于公众监督落实。3、沿海工业城废水排放与水产养殖矛盾调处工作。创新地推
4、出现场办公的调处方式，利用民情恳谈的形式，将企业主、养殖户代表和政府部门领导叫到一起，进行摆实情、摊苦衷、说问题、求解法，共同探求破解办法，让各方全面了解沿海工业城环境现状和排放情况及环保措施应对策略，从而达到一个适度的和解。例如，开始时，养殖户代表们总认为我们工作粗放，监管不严，企业的废水排放不规范，危害性严重。而通过这一现场办公的调处，使他们明白了各类环保工作，落实需要一股齐抓共管的合力，对我们的工作也就表示基本满意。4、甬台温高速公路牛官头隧道突发事故应急调处工作。我局高度重视应急事故处理，牢固树立大局意识，责任意识。在做好现场技术指导的同时，充分发挥职能作业和技术优势、工作经验，对这起
5、20吨甲醇泄漏稀释引起的水源污染和生态破坏。我局一是及时加强控制，做好各类预防工作。二是应急措施得力，有效地抑制了事态的恶劣趋势。三是防字为主，当各职能撤出后，我们仍然高度关注，隔段布防，周密检测，在我们的努力下，致使最终无人员伤损。充分体现了，环保队伍拉得出，打得响，拿得下。（二）污染减排扎实推进通过大量的环保工作，共实现COD和SO2 分别削减0.3%、20.3%。主要有关停化工企业，加强工业园区改造、进一步推进工业废水达标整治和造纸企业废水再达标治理等实质性减排工作，共实现COD削减35吨，SO2削减279.03吨具体减排工作下见 （四）1。（三）生态建设重点突出 主要有四项工作：1、农
6、村环境综合整治有力推进。全县共有43个行政村进行了生活污水处理工程建设。目前，大部分村已完成了整治规划的编制，并按计划组织了工程实施，预计在11月份前完成。350个村建立了生活垃圾清扫保洁队伍，基本完善“户集、村收、乡镇运、县处理”的生活垃圾收集处理体系，为改善农村生活环境打下了坚实的基础。 2、农村饮用水源保护工作取得了实质性的进展。制定了2014年三门县饮用水源保护计划，为保障全县人民饮用水安全提供了文本。创建了花桥镇王申坦水库合格饮用水源保护区。开展了各乡镇主要集中式饮用水源地基础环境调查及评估工作。小雄镇石门水库环境综合整治工程建设基本完成。 3、完成了三门县农村环境保护规划的编制工作
7、。海游镇新场村被列为台州市生态文明建设试点村，并开展了相关的落实工作。 4、生态系列创建工作扎实开展，创建完成省级生态乡镇花桥镇；争取在蛇蟠、里浦和横渡三个乡镇再完成2个乡镇。市级创建生态乡镇完成2个，生产村40个。 （四）污染整治立足于节能增效 环境保护作为一项社会复合工程，目前我县主要是着力于工业污染防治，这在很大程度上依赖于基础投入，离不开资金的运用。而2014年，我县企业由于受国际经济大环境影响普遍存在着资金困难。为此，我们突出于节能增效，来推动污染整治，让企业肯投入，会得益。1、加强橡胶行业的规范整治。高枧乡方下洋工业集聚区环境污染整治工作顺利地通过了台州市整治办组织的阶段性验收。在
8、总结高枧橡胶行业废气、废水及固废处置成功经验的基础上，今年向全县未整治的57家橡胶企业全面推开。该行业的规范整治工作，上半年已完成57家企业的督查工作，一部分企业已基本完成，准备进入验收阶段。在加强整治工作的同时，我们还积极推进硫化蒸汽回用技术，帮助企业实现节能降耗，如紫金港、三维、奋飞、春光等一批橡胶龙头企业，通过蒸汽回用技术改造，年用煤量均减少了15%以上，在降低用煤量而减少S02 排放的同时，使企业看到了整治工作所带来的效益。从而变环保要求企业整治为企业自觉要求开展环保整治，达到了双赢的目的。2、着力加强工业污染防治。继续抓好重点企业的监管落实，同时积极推进医化企业的产品结构调整，提升装
9、备水平；加快搬迁电镀整治进度；加强造纸企业的废水再达标整治，大力提高中水回用率，减少吨纸废水排放量。组织实施工业园区生态化改造，力争年底前通过市整治办组织的验收。针对企业投入困难的实际，环境保护工作从促进发展角度进行，大抓基础改造，尽量少花钱多得益。抓好“三同时”全面落实；抓好“清污雨污”分流建设；抓好规模上工业企业废水达标整治工作，为提高企业档次，增强环保基础做了大量有益的工作。此外，我们还在农业污染防治上创新。在完成河道综合整治30公里的基础上，还完成了9家规模化畜禽养殖场生态化养殖治理；创建了农药减量控害增效示范田面积5万亩；开展测土配方施肥工程实施面积15万亩。（五）深化服务，打造环保
10、新队伍结合保稳促调工作重心的转移，环保局认清形势，在环保工作随着经济情况的紧张，有可能出现领导重视力度减弱，企业环保积极性受挫，百姓要求环保的诉求仍能高涨，环境保护职能仍然加压的情况下，我们只有转变职能，在发展讲保护，在保护中求开发，加大宣传服务，抓好服务队伍建设，才能化被动为主动，切实推进环保，达到环保与经济的双赢。在抓队伍建设中，我们的主要工作是：1、学习实践活动全面开展按学习实践科学发展观第二批单位的总体安排，我们严格按照县委和台州市环保局党委的统一部署，及时成立专项工作领导小组，制订详细实施方案，结合实际的环保工作，分阶段扎实推进。尤其是在学习调研和民主恳谈等环节中，环保的社会威望得到
11、了很大的提高。2、深化民生服务尤其是在监测服务上，结合国际经济影响，针对企业实际，我们在排污申报委托监测有偿服务中，减半收取，全年光此项服务，共有企业120多家，我们让利给企业60多万元。3、环保宣传再创新招我们在经费有限、人员力量受限等不利条件下，利用各种有利时机，创新载体，加强环保宣传服务。一是与社会各界联手，扩大影响，上半年主要是3月22日的气象日，与县气象局联合开展了“大气气候和我们呼吸的空气”主题宣传活动；与县内10个职能部门联合开展了“三门县学习实践活动十部门阳光投诉集中专场”活动和“六五”世界环境日的宣传活动。二是积极开展听证活动，加大环保审批宣传。三是结合下企业、用调解等工作之
12、便，深入开展言传身教的环保宣传。4、监察执法仍然有力为防止经济紧张情况的各类污染反弹，我们增加人手，在编制受限中我们就聘请临时工，使现场执法人员增至14人，环境监测增至17人，基本能应对各类环保局投诉和污染纠纷。执法中，我们严格实行划片分区包干，分头落实责任。全年共出动现场执法2000多人次，平均每个工作日都有七八个人在全各地巡视检查。共查处违法排污18起，调处信访88件（截止10月底）。5、办公条件得到改善随着人员队伍的扩大，原有的环保办公用房也越来越拥挤，来环保办事的人们对此意见也大。为此，我们租用了县国土大楼，于2月中旬作了搬迁，以改善环保形象。二、 主要工作措施在匆匆忙忙的工作里，取得
13、一些实质性进展，我们总结起来，主要得益于以下几方面措施： （一）扎实开展学习实践活动，积极调整环保工作思路去年工作总结时，我们提出今年的工作思路是：“坚持以人为本，全面落实环境保护新三年行动计划，加强队伍能力建设，有效改善环境质量”。心里觉得，改革开放以来，经济发展迅速，而环境保护工作远没有跟上，污染治理的任务仍然很重，百姓对环境质量仍然不满意，给我们的压力很大，我们的工作重点，应该放在污染治理和环境质量改善上。自一控双达标以来，我们都忙于末端治理，更多地依赖于投入。在国际的金融危机影响下，企业普遍融资不畅，好多企业生产周转不灵，已无钱投入污染治理。对此，我们该如何推进污染整治工作呢？我们的做
14、法是，通过大力开展科学发展观的学习实践活动，深入企业调研，及时调整工作思路，从企业自身发展方向来来考虑环保工作，我们始终坚持以管理为中心，牢把污染整治的工作重点，把推进污染治理工作，有机地融入到“保稳促调”之中，改单一地投入治理污染，为更多地关注于生产工艺的改造，从生产过程中来治理污染，控制污染。如我县的支柱产业橡胶行业的污染治理，我们就更注重于生产工艺过程的废水、粉尘等治理，通过蒸汽回用的技术改造达到节能降耗的同时，削减二氧化硫和从源头上减少废气和烟尘的排放量。（二）领导干部带头，深入企业调研结合学习实践活动的要求，为了更好地做好环保工作，我局3名班子成员带领15名在岗在职的党员干部，分成三
15、大组，开展了以“服务企业，加快发展”为主题的蹲点调研活动。局长林咸达带领一组，奔赴沿海工业城，开展了投产企业环保情况的蹲点调研；副局长郑玉炉带领二个组，开展了高枧橡胶行业深化和巩固整治效果的蹲点调研；副局长相小再带领三组，开展了城关地区噪声扰民情况的全面调研活动。各组一是摸清基本情况，二是找准典型和突出的问题，三是寻求破解办法，并进行实际破解，最后形成文字材料，将调研情况，报送县学习实践活动领导小组办公室，为实际工作的开展，打下了坚实的基础，并使环保工作更加有的放矢，推进了各项工作的落实。（三）抓好虚实结合，提高服务技能在抓学习、调研等务虚工作的同时，我局注重于工作实际的联系和贯彻，力求做到学
16、以致用，努力提高文化素养，知识水平高服务意识、服务技能。反过来，又用有没有实质性的服务，来衡量和检测学习、调研的效果，做到以虚促实，以实带虚，虚实结合。各科室下企业频次明显增密，典型的有：法制宣教科，搞了三次大规模有特色的环保宣传活动。与气象局合作的“上街开展宣传咨询活动”和与10职能部门联合开展的“阳光投诉”专场，既反映我们在学习上，不只是死盯环保专业知识，同时也兼顾到边缘相关学科，而且在实际宣传中，也取得了较好的效应，受到了市民的欢迎。监察大队天天出车在各现场巡查、调处，做好息访工作，并有特色地开展了城关禁噪专项行动。（四）加强现场督查，抓好工作落实在前几前建立的民主决策的基础上，我们已相
17、对完整地建立了一整套岗位考核体系。而往年形成的习惯通常是前松后紧，即上半年工作相对松散，下半年突击追赶，使很多工作任务落实起来不是那么协调。为此，我们借办公楼租赁后狠抓单位形象建设的机会，内抓整顿，外抓工作。内部主要是通过招收大学生“临时工”，进一步平衡各科室人员力量。外部工作，通过岗位量化责任制，明确任务要求，并每月排出工作要点，进行公布，并由分管局长负责督查，使各项工作更加细化，落到实处。三、存在的问题与明年思路总结今年的整体工作，我们感到压力仍在增大，任务很重，时间很是紧张，我们成倍成倍地付出了精力，仍有许多工作存在着差距。1、在不利的经济情况下，领导、企业自身环保投入可能更受抑的情况下
18、，社会对环保的期望并没有降低，而目前环保工作遭遇最大的问题是人力困乏。加上环保局的基础不强，建局时间短，人员配备有限，行政少，事业多，自收自支额外负担重，随着国家环保部升级后，地方环保部门如何应对即将到来的更加繁重的环保任务呢？我们感到人员队伍严重不足，装备配置不够，带来环保自身的无奈，希望县委县政府增加人员编制，加强装备改造。2、目前条件下，由环保工作实际来看，主要的不足是环保技术服务有待进一步加强。如，沙柳镇井水污染事件现场调处，甬台温高速公路牛官头隧道突发环境事件应急处理，总觉得整体技术运用不畅。许多污染防治，其实都可以通过技术改造，变废为宝，再次利用。只是我们没有很好地加以开发利用，致使许多企业在污染整治时，工作更被动。针对以上问题，我们争取在发展前进中逐步加以落实解决。2016年，我们的工作思路是：进一步贯彻落实科学发展观，围绕生态文明建设为中心，进一步整合环境资源，加大环保执法力度，着力解决区域性突出环境问题。着重做好“两完成、两整治、两促进”工作，即：完成十一五污染减排任务和“811”环境保护新三年行动计划；深化规模上工业企业污染整治工作和橡胶行业环境综合整治工作；进一步促进工业园区生态化改造和各类生态创建工作，争创省级生态县。
