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1、XX民政局2015年上半年工作总结一、上半年民政工作总结今年上半年，全市民政工作紧紧围绕市委市政府确定的目标任务和年初民政会议强调的工作重点，以构建现代民政为工作目标，确保各项民政工作稳步推进，重点在以下几方面取得了进展。（一）强化兜底作用，基本民生保障明显增强。不断完善低保动态管理机制，按照应保尽保、应退尽退的原则，在年初开展了“以户为保”的专项整治活动，对不符合低保条件的单人户及时清退，将符合条件的整户共同生活的家庭成员纳入低保，1-5月及时纳入低保190户465人，退出低保266户402人，目前共有低保对象5732户7579人，1-5月共支出低保资金1322.24万元，人均月救助348元
2、。健全困难群众医疗救助制度，缓解困难群众看病就医难问题，今年我市财政安排了 750万元资金专项用于贫困对象的医疗救助，根据宁波市医疗救助办法、奉化市关于进一步完善医疗救助工作的意见精神，去年实施新医疗救助政策，扩大救助范围、提高救助标准，今年我市医疗救助标准从人均14元提高到人均15元，1-5月共救助29088人次，发放救助款406.61万元。全市11个镇（街道）社会救助窗口运行良好，低保、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等救助受理工作有序推进，截至目前，全市社会救助窗口已受理社会救助申请3394件，转办148件，完成办理3107件，方便群众3637人。综合减灾和应急救助能力不断
3、提高，全面推进综合减灾示范社区建设，今年我市将继续创建9个综合减灾示范社区，日前共下拨大堰镇李家村等9个村建设补助资金27万元。积极做好备灾工作，加强避灾场所建设，会同市建设局对原149个避灾场所房屋质量安全进行了检查，有30个“不应”作为避灾场所，为此我局已下发文件，要求各镇（街道）在今年7月底前完成整改工作。上半年已新增62个避灾场所，并安装完成指示牌、标识牌，截止目前全市共有避灾场所211个，覆盖率为50%，提前完成考核目标。今年512继续举行了民政政策法规暨防灾减灾日宣传周活动，通过设立宣传展板、悬挂横幅标语、发放宣传图片手册、现场解答科普知识等方式，大力宣传防灾减灾、自救互救常识，此
4、外通过奉化日报等传媒，科普城市、农村自然灾害类型及自救应急方法。在整个宣传周活动过程中，我局共发放防灾减灾宣传资料30000份，现场解答咨询500余人次，有10多万市民接受了防灾减灾教育，进一步提高了全社会风险防范意识和避险自救能力。（二）突出保障功能，为老服务更加全面。以制度完善和机构建设共同推动我市社会养老服务体系建设，今年起全面落实养老服务补贴制度，补贴根据重度残疾人托安养标准按比例进行发放，将有1000余名60周岁以上生活困难老年人享受到此补贴。养老服务机构扶持政策得以完善，5月新出台关于进一步鼓励民间资本投资养老服务业的实施意见，对民间资本进入养老机构的补助政策范围更广、在用地用房保
5、障、金融保障和税费减免等方面更加细化，对养老服务机构政策性综合保险、应届毕业大学生从事养老服务行业入职奖补等都做了相关规定。养老服务机构政策性综合保险工作正式开展，对全市所有养老机构和248家居家养老服务站集中进行保险培训，要求95%以上养老机构和100%居家养老服务站与保险公司签订保险协议，目前养老机构保险签订工作已基本完成，居家养老服务站签订工作还在进行中。养老服务机构建设统筹规划，成效显著：公办养老机构整体服务水平得到提升，自去年起，对全市公办敬老院开展新改扩建工程，岳林、松岙、大堰敬老院建设工程被列入市政府民生实事项目，已于去年年初动工，目前已进入主体工程建设阶段，计划明年年底前可以全
6、部完成，夕阳红怡乐园二期300张床位也将在今年年底投入使用。民办养老机构力量不断壮大，年初已新建明溪怡心养老院和溪口普天乐健康乐园，共计床位156张，根据宁波市政府对我市机构床位新增300张的建设任务已达到50%以上，截至目前，我市已有10家民办非营利性养老机构。居家养老服务功能逐步发挥，今年我市将新建62家居家养老服务站和1家区域性居家养老服务中心，目前新建居家养老服务站已开始动工，区域性居家养老服务中心已完成选址，新建任务完成后我市居家养老服务站将覆盖全市80%农村社区。服务站功能渐趋完善，建立起社会养老服务管理网络，逐步为老年人提供日托、就餐、康复、家政、陪护等个性化的养老服务，去年我市
7、建成第一家区域性居家养老服务中心岳林街道居家养老服务中心，服务中心配置了餐饮室、康复室、医疗卫生室、老年阅览室、电脑室、休息室等，服务覆盖整个街道的老年人。今年在此基础上，主要探索居家养老服务站集中供养式服务，集餐饮、住宿、医疗等为一体，目前大堰镇西堡岙村作为示范点已开展试点，预计下半年可以正式向附近老年人开放。养老服务机构消防安全大排查大整治工作重点展开，针对河南省鲁山县“5.25”养老机构重大火灾事故，我市自5月底起，对全市10张以上养老服务机构进行消防安全检查，对养老服务机构采用不符合标准的建筑用房、消防设施设备未完善、存在用电用气安全隐患的，均要求采取相应整改措施，目前各镇、街道会同当
8、地公安、消防等部门对所辖养老机构进行了全面的排查，我局也联同市消防、公安、安监等部门对部分镇、街道养老机构进行了抽查，尤其对消防未审批通过私自办理的养老机构进行了重点检查，对检查发现的问题，提出整改意见，并要求限期整改。（三）创新基层管理，城乡社区统筹推进。社区服务管理体系得到进一步优化，新建锦屏街道南溪社区居委会，全市社区居委会总数增至40个；加快推进社区便民服务中心建设，鼓励有条件的社区通过整合资源改扩建便民服务设施，5月改建完成锦山社区便民服务大厅；加快推进社区服务信息化建设，立足便捷高效，开展社区工作“一本账”和社区服务“一站式”工作，利用互联社区APP平台实现居民手机APP与社区门户
9、网站相互连接资源共享，有效拓宽服务群众的平台，社区公共服务水平不断提升。社区专职社工队伍建设得到进一步加强，开展了2013-2014年度社区服务管理工作案例征集评比活动，评选产生我市“十佳案例”，其中岳林街道推荐的2篇案例分别获评宁波市2013-2014年度社区服务管理工作“十佳案例”和社区服务管理工作优秀案例，成功举办首届社区工作案例交流会，总结推广社区服务管理工作实践经验，有效提升了社区专职工作者的实务能力。自5月20日起开办本年度社会工作业务培训班，对170名社区专职工作者、报考社会工作者职业水平考试人员进行了为期六天的集中培训，培训内容有社区社会工作、社会工作综合能力、社会工作法规与政
10、策、社会工作实务四部分，并组织来自社区、镇（街道）、团委等各线80余人参加今年的社会工作者职业水平考试，做好考前报名和培训的各项工作。村规民约制订修订工作得到进一步落实，根据全省视频会议的精神，加强与组织、综治、司法等部门的协同配合，在进一步修订和落实村规民约的内容上做好文章，使规约更接地气更实用更具操作性。村务公开督查指导得到进一步深化。在常规检查基础上，重点开展村务公开“回头看”活动，4月20日村务公开检查日对22个2014年度村务公开问题村进行了回访，结果列入本年度村务公开民主管理工作考核的内容。（四）加强引导扶持，社会组织加快发展。充分发挥社会组织促进会平台作用，提高“孵化培育”、“以
11、社育社”能力，推进登记制度改革创新，5月新出台关于开展四大类社会组织直接登记的通知，实行行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四大类社会组织直接登记，简化程序，降低准入门槛。新出台关于加快基层社会组织培育发展的若干意见，按照“积极培育、重点扶持、加快发展、逐步规范”的工作思路，完善加大资金扶持力度、建立政府向社会组织购买服务制度、健全示范引领机制等扶持与激励措施，加强基层社会组织培育发展，充分发挥在社会发展、基层社会管理、社会服务以及构建和谐社会中的积极作用。2014年度的年检年审全面结束，自3月起，对全市387家社会组织进行了年检，包括社会组织遵纪守法、活动开展、社会组织创新、
12、社会慈善、社会公益、财务收支情况及名称、住所、法人代表变动情况等，经检查合格295家、基本合28家、限期整改13家、注销16家、连续两年未参加年检年审社会组织9家（自发文之日起三个月内来民政部门办理注销手续，逾期不来办理的，按照条例规定给予撤销处理）、转公办单位1家。（五）注重军民融合，优抚安置工作有效加强。顺利完成246名退役士兵接收与安置。2014年冬季，我市共接收退役士兵246名，按照现行政策，退役士兵全部实行自主就业，政府发给自主就业一次性经济补助金，补助金标准实行城乡一致、宁波大市一致，其中2015年服役满2年退伍义务兵自主就业一次性经济补助标准为36922元（比上年度增加8.9%）
13、，每增加一年军龄增发标准的10%。经审核审查，今年我市共为退役士兵发放自主就业经济补助金达到988元，退档案在5月上旬全部移交完毕。在做好自主就业一次性经济补助金测算发放基础上，上半年全市还引导退役士兵积极参与免费职业技能培训，共有175名退役士兵报名，到4月中旬，已有19名退役士兵通过考试，领取相应的证书，市财政预计需为退役士兵支付职业技能培训资金100万元。协助驻奉92713部队、92740部队做好危房解危工作，市财政专项安排54万元，协助两个部队做好住户的过渡安置，经费已在4月底前拨付给部队，住户已全部搬出危房，危房的拆建由部队在上级军队指导下进行。此外，在清明节期间，我市烈士陵园共接待
14、驻奉官兵300余人开展祭扫活动，为部队官兵的爱国主义教育发挥积极作用。（六）强调高效优质，社会专项事务管理水平不断提升。殡葬改革持续推进，去年底我局新成立民政执法大队，工作内容由单一的殡葬执法扩展为民政综合执法，为适应新的工作要求，我局于5月新出台奉化市民政局行政执法工作程序暂行办法，规范了我市民政执法的操作程序，为民政执法工作的开展奠定了坚实的基础。积极倡导生态墓葬，加强生态墓地建设，上半年，我局严格按照奉化市人民政府关于同意调整生态墓地墓穴补助拨款方式的批复、进一步规范生态墓地建设的通知精神，实地察看松洋村、上下张村、后横村等计划新建的生态墓地，严格把好建设规格关，截至5月底，松洋村、上下
15、张村、后横村、王溆浦村的生态墓地已验收合格，满足了当地居民的入葬需求，切实减轻了群众的丧葬负担。清明期间安全管理工作也高度重视，我局于清明节前发文要求各镇（街道）、各公墓和骨灰存放设施管理单位加强清明期间安全管理工作，同时充分利用电视台、报社等媒体宣传报道殡葬改革相关政策法规，确保整个清明期间群众祭扫活动的安全有序。钦寸水库移民安置工作稳步推进。今年3月初完成了安置于西坞街道四维村12户、34名移民生产用地分配工作，至此第一批移民安置工作全面完成；第二批移民安置工作有序推进，今年2月办理了第二批8户、16人的移民户籍迁移手续，生产用地分配工作要求各村在6月底前完成；第三批移民建房工作全面启动，
16、到今年4月，10个安置村已完成移民建房，另2个村计划在今年7月底前完成。后期扶持工作有序开展，今年5月，我局规划了22个具体的扶持项目，范围覆盖全市10个镇（街道）20个行政村，共投入资金1199.41万元，除后期扶持项目资金外，各村自筹配套资金468.41万元。推动地名公共服务水平提高，根据民政部、省民政厅统一安排，开展第二次全国地名普查补查及资料更新工作，制订地名普查实施方案、拟定地名普查领导小组、签订技术外包协议书。做好地名命名及门路牌制作安装工作，上半年以来全市共命名道路4条、小区6个，制作各类门牌600余块，出具门牌号码证500余本，4月初对市区路牌进行全面巡查，及时维修新增，共设置
17、路牌60块，维修路牌26块。在完成上述各项重点工作同时，全市的福利企业监管、福利彩票发行、婚姻和收养登记等专项民政工作，党风廉政建设、民政系统安全生产都取得了稳步发展，有效推动了我市阳光民政、法治民政、数字民政和贴心民政建设。二、下半年民政工作思路下半年，在确保各项工作顺利推进基础上，重点要完成以下几项工作：（一）以养老服务体系建设为抓手,提升我市养老为老的服务水平。以养老机构建造、养老床位新增为重点，稳步推进民生实事项目建设任务。今年宁波市对我市考核任务为新增300张机构床位，28个居家养老服务站和1家区域性居家养老服务中心的要求，上半年各项工作进度过半，下一阶段将继续做好监督指导工作，其中
18、岳林街道、大镇堰、松岙镇敬老院的新改扩建工程，各敬老院按照进度持续推进，预计年底前完成规定任务，夕阳红怡乐园二期工程300张床位建设任务也将在年底全部完成。持续推进养老机构消防安全大排查大整治活动，该活动计划持续到9月底，通过自查、抽查、发放整改意见书、限期整改、全面总结等阶段，基本排除养老服务机构中重大安全隐患，保证全市养老机构在用电、用气、用火等方面达到规定标准，做到基本消防器材全配备、应急预案全设立、消防安全知识培训全覆盖的安全要求。组织开展一次养老服务培训工作，对全市居家养老服务站负责人和养老护理员进行系统培训，在养老理论知识和实践操作知识上有效提高养老工作人员专业能力和整体素质，统一
19、组织参加初级护理员资格证书考试。下半年还要继续做好居家养老服务站等级评定工作，对新建居家养老服务站开展等级初评，对历年创建完成的居家养老服务站进行等级复评。（二）以适度普惠型社会福利体系建设为抓手，努力实现救助保障的及时有效、公平、公正。继续做好低保、残疾人基本生活保障、医疗救助、社会福利、救灾救济等社会救助管理工作。完善城乡居民最低生活保障网，在低保审核审批中，继续发挥各镇（街道）审核把关、局审批抽查及核对中心核对作用，进一步加强动态管理，强化民主评议，落实两次公示制度。落实残疾人基本生活保障、孤儿基本生活保障，对全市所有无收入或收入低于低保标准的肢体残疾一二级、精神智力残疾三四级的残疾人纳
20、入到基本生活保障范围内，给予基本生活保障，确保我市所有未满18周岁的孤儿得到政府及时有效的帮助。不断完善市级和各镇、街道的自然灾害应急救助预案、重特大自然灾害救助应急预案，建立灾情收集、报告和灾后救助制度。加强对全市已有避灾中心的配套设施和制度建设，规范避灾场所管理，确保避灾中心发挥应有的作用。同时要继续加强宣传，增强市民的防灾意识，提高全社会抗灾救灾应急能力。（三）以探索构建基层民主管理新载体为抓手，不断提升基层社会治理水平。认真开展制订修订村规民约社区公约活动。下半年要深入开展制订修订村规民约（社区公约）工作，按照易懂、易记、易行的原则，坚持依法规范制订程序和内容，广泛发动群众参与，协助市
21、级相关部门，指导各地依照本地实际制订实施村规民约（社区公约）。及时收集各地村规民约（社区公约）制订实施中的有效做法和典型案例，真正实现规约入脑入心，执行有力有据，实施取得实效。扎实推进社区（村）减负工作。严格执行社区（村级便民服务中心）工作准入制度，在准入目录之外确需开展的事项，须按规定向市城乡社区领导小组办公室提出申请，经核准方可实施。未经审核批准的工作一律不得进社区（村），对情况发生变化需要退出的工作，经评估后办理撤销手续。切实减轻社区（村）行政、事务性工作负担，推动社区（村）服务规范化。进一步推进社工队伍建设。按照社区专职工作者知识化、专业化、职业化发展要求，努力打造一支政治坚定、业务精
22、通、作风扎实、素质过硬、结构合理的社区专职工作者队伍。做好社区“选、育、管、励”文章，着力把好专职社工入口关和管理关，完善社工一人一档人事工作档案和备案制度，加强对社工动态管理。采取走出去请进来、城乡结对帮扶等多种途径，切实加强社区工作者教育培训和能力提升。此外，开展社区公共服务平台优化提升活动，整合资源、创造条件，力争下半年再有1至2个社区新建、改建“一站式”公共服务平台，努力优化城区社区公共服务平台，切实做到便民利民，培育发展社区社会组织和社会工作室，通过购买服务、公益创投支持社会组织、专业社工参与社区服务，积极推进社区社会工作，落实持证社工或聘请妇联、残联、司法等方面专业人士作为城区社区
23、工作室的工作人员，确保社区社会工作扎实有效开展。（四）以全面落实优抚安置政策为抓手，探索构建军民共同发展的大融合格局。完成4名转业士官安置工作，计划在7月份组织转业士官参加宁波统一组织的考试，9月底前完成安置。调整重点优抚对象的抚恤标准，按照我省关于建立优抚对象优待抚恤标准自然增长机制具体要求，计划在今年10月底前完成重点优抚对象调标工作。完成部分农村籍退役士兵老年生活补助审批。截至目前，我市享受部分农村籍退役士兵老年生活补助政策达到2866名，全市每季度需为他们发放老年生活补助82.6万元。今年10月，全市将有250多人新纳入补助范围，要及时审核资料，完成审批，录入优抚信息系统，按期为他们发
24、放生活补助。完成义务兵家庭优待金测算和发放，今年全市预计需发放义务兵家庭优待金、在校大学生定额补助金970万元，计划在10月底前将资金下拨到镇（街道），11月底前发放到户。（五）以惠民利民为抓手，探索构建优质高效的民政大服务格局。继续推动生态殡葬，深化骨灰跟踪管理制度，杜绝骨灰乱葬乱埋行为的发生，不断加强殡葬改革宣传教育和殡葬违规查处力度，要求各地加强对辖区内的骨灰去向管理，各地根据居民骨灰去向网络管理平台提供的火化人员名单进行第一时间核实，并建立完备的台账资料，同时定期组织人员对各地的骨灰跟踪管理工作进行实地抽查，发现问题及时进行处理，有效巩固殡葬改革的成果。全力做好第二批、第三批移民安置任务，按照要求推进建房工作，继续抓好移民后期扶持工作，推进开发性生产项目建设，切实增强移民后期扶持村“造血”功能，维护移民安置地和谐稳定。致力提升地名公共服务水平，继续深化平安边界创建工作，督促各镇、街道加强行政区划界线界桩日常管理，完善矛盾纠纷预防、应急处理、会商和联合查处制度，重点推动奉化市地名志出版工作。
