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1、群众观点群众路线教育工作情况汇报群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定党的性质的根本政治问题，只有牢固树立群众观点，站稳群众立场，才能做好群众工作。自省市部署在党员干部中开展群众观点群众立场主题教育活动以来，宝鸡市扶风县将主题教育活动列为反腐倡廉建设的重点工作之一，坚持理论学习与服务群众两不误，收到了良好的成效。一是高度重视，制订方案，及时部署安排。切实做好群众工作，既是新形势下党建工作的一项重要任务，又是进一步凝聚全党全国各族人民的意志和力量，同心协力完成“十二五”规划目标任务的根本。做好群众工作是转变发展方式、实现科学发展的要求，“十二五”规划明确提出科学发展是主题、加快转变经济
2、发展方式是主线。而要发展，首先要宣传和发动群众，充分发挥人民群众这个发展主体的作用，上下齐心，加快经济转型。经济体制转轨和社会结构转型的同时进行，使本应在不同发展阶段出现的问题，都有可能在现阶段集中爆发，做好群众工作，也成为正确处理社会矛盾，构建和谐社会的要求。自省市相关文件下发后，该县及时召开了县委常委会、县纪委常委会、乡镇纪委书记及派驻部门纪委书记（纪检组长）会议，专题研究了如何开展好群众观点群众立场主题教育活动。下发了中共扶风县委关于在全县党员干部中开展群众观点群众立场主题教育活动的实施意见、中共扶风县纪委关于在全县纪检监察系统开展群众观点群众立场主题教育活动的实施意见，为了把主题教育活
3、动引向深入，通过“五个结合”（即主题教育活动与严肃换届纪律确保换届风清气正相结合；主题教育活动与全省开展的工程建设，“小金库”，公务用车，庆典、研讨会、论坛等四个专项治理工作相结合；主题教育活动与县委权力公开透明运行试点工作相结合；主题教育活动与创先争优活动相结合；主题教育活动与严肃查处发生在群众身边的腐败案件相结合）来密切党群干群关系。各乡镇、各部门还根据自身工作实际出台了本乡镇、本部门的实施意见，例如法门镇提出着力在景区周围征地拆迁中维护群众切身利益，民政局提出重点在落实低保政策、维护弱势群体利益上站稳群众立场。5月31日，省纪委副书记纪相忠深入扶风调研时对该县群众工作给予充分肯定；5月1
4、7日，宝鸡市委常委、纪委书记田筱虎指出该县主题教育活动见识早、抓得好； 5月26日，省纪委办公厅主任马希良一行指出该县对维护群众利益方面的工作理解透彻、分析深刻。二是宣传引领，领导带头，找准工作重难点。5月中旬，该县利用会议、电视、网络、干部进村入户、下发宣传单、文艺表演等形式，在全县大力宣传群众观点群众立场主题教育活动的重要性，让群众明白党员干部就是为群众谋利益、解难题、办实事的。针对近年来强农惠农政策落实不力问题，向群众广泛宣传了与其切身利益相关的重大政策，使其精通政策、明确权利。同时，对各级领导干部、机关干部进行了“情系群众、跨越发展”主题教育，鼓励他们扑下身子为推动科学发展、建设关中强
5、县、富裕扶风百姓作出自己应有的贡献。随后，采取领导带头查找群众路线方面存在问题的方法，在为民服务的重点领域将阻碍扶风科学发展、影响群众生活福祉的一系列因素做了梳理归类，总结出存在的以下几个方面的问题：1、部分单位服务意识不强，群众不满意。有些政府部门和工作人员服务态度不好，办事效率不高、推诿扯皮、甚至吃拿卡要，使群众对政府、对干部产生了信任危机。2、强农惠农政策宣传不到位，群众知晓率不高。相当一部分群众对有关强农惠农政策了解不多，对有关政策的具体规定不完全清楚。如对家电下乡的具体政策、良种补贴的具体标准、农机具购臵补贴的具体标准、农村居民最低生活保障户评选标准、农村合作医疗的相关制度等相关内容
6、不是很清楚。3、涉及民生的重大项目进展较为缓慢。一些公益性项目因各种原因迟迟不能动工，个别部门在乡村确定项目时与乡镇沟通协调不够，有两张皮现象，影响工程项目及时建设完工。4、村干部腐败问题仍然存在。村务政务不够公开，管理缺乏民主，透明度不够，一些干部公款接待，公车私用，职务消费不规范不合理。三是取信于民，大办实事，真正取得老百姓的信赖。针对该县群众工作中的实际问题，仔细研讨、制定措施、周密部署，争取以实际行动取得群众的支持和依赖。（一）加强教育，纠正不正之风。通过开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研，深入群众，掌握群众所盼、所需、所忧；通过落实党员干部联系群众制度、帮扶困难群众制度、
7、定期上门入户征求群众意见制度、定期同群众对话谈心制度和为民服务承诺制，找准工作切入点，注重从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满的地方改起、从群众最期盼的事情做起，切实维护群众利益。通过建立制度、完善机制和开展纠风专项治理等途径，纠正各部门和行业以权谋私、与民争利的问题。深入开展民主评议政风行风活动，注重评议结果的综合运用，确保群众反映的问题得到解决，确保违纪违法问题得到查处，确保有效推动政风行风建设。（二）加大对民生政策的宣传力度。县委、县政府高度重视，认真做好各项强农惠农政策的宣传工作，组织宣传车、电视宣传、分发传单、文艺节目等多种有效形式，全面地向农民群众宣传强农惠农政策，做到家喻户晓
8、。有关部门还加强了售后服务和技术指导，及时为农民群众提供便捷服务。把中央、省、市出台的强农惠农政策编制成册，在政策分类、项目名称、文件依据、扶持对象、扶持标准、落实情况等方面加以详述，以致“农民朋友一封信”的形式在全县范围内发放，特别是向自然村发放；组建了农民演艺队向群众宣传强农惠农政策；把强农惠农政策的宣传工作作为“干部进村入户”活动的一个重要抓手，组织工作队进村入户逐户进行宣传。（三）进一步加快项目建设进度。采取切实可行的措施，千方百计加快基建类特别是列入市民重点建设项目的工程进度。对已开工的项目，集中力量加快建设，确保完成年内投入任务，以利省市年底检查验收。对仍处在前期阶段的项目，加大工
9、作力度，尽快开工建设。对相对滞后的项目，分析原因，找准问题，采取针对性措施，倒排工期，尽可能减小与上级进度要求的差距。对个别因特别原因，年内无望开工的项目，及时与上级部门沟通，进行调整。在补助性政策落实中，加强工作人员的责任意识，认真做到底子清、信息准、资料全，并在初步摸底后及时向群众公示情况，接受社会监督，努力做到公开、公平、公正。（四）建立防止权力腐败的有效机制。建立权力的自我约束机制，包括思想约束，通过对掌权者的思想教育，增强自我约束能力，树立正确的掌权意识和正确行使权力的价值取向，从思想上筑起防止权力腐败的防线；建立法制化的行为约束，即以法制权。以法制化的规则和程序制约权力，使掌权的人
10、只能在法制限定的范围和程序上行使自己的权力。建立权力的互相制衡机制，通过纵向与横向制衡来共同构成对权力腐败的制衡机制。纵向制衡，即适当地划分上下级权力，使下级有自主性空间，避免权力过分集中于上级，又使上级能有效地控制下级，避免权力过于分散；横向制衡，即适当地对同级权力进行分解，使分解后的权力能互相制约。四是上下联动，加大督查，加强组织领导。（一）精心组织实施。确立各乡镇、各部门“一把手”为主题教育活动的第一责任人，要求其亲自抓、负总责；分管领导是直接责任人，对主题教育活动要集中精力，全力以赴，抓出成效；班子其他成员要分口把关，切实抓好分管领域和单位的主题教育活动，同时要以身垂范，带头参与，以实
11、际行动为机关干部树标杆、作表率，要坚持把主题教育活动与各自工作紧密结合，做到两手抓、两促进、两不误。（二）加强督促检查。县纪委督导组采取随机抽查、明察暗访、跟踪检查等方式，对每个阶段活动开展情况进行督促检查。对消极应付、措施不力、没有达到活动质量要求的乡镇、部门及时通报批评并予以纠正；对不认真履行职责、活动搞形式走过场的领导干部，按照党风廉政建设责任制有关规定，严肃责任追究，确保主题教育活动取得实效、取信于民。（三）维护群众利益工作阶段性成效明显。1、农民获得的实惠更多。据统计，目前，已累计发放各种医疗保险、低保救助、养老金5600多万元，受益群众8万余人；新型农村合作医疗参保近40万人，已为
12、3万多名患者报销医药费2000万元；2249名农村孕产妇享受免费住院分娩，补助费用共计106万；育龄妇女、儿童健康查体5万名，补助费用60多万元；培训初高中毕业生1100名，外出劳务输出培训2万余人；3000多名家庭贫困生享受补助生活费149万多元，为5万多名中小学生减免学杂费和教科书费用1419万元，有效缓解了群众就业难、就医难、入学难。2、基础设施作用发挥明显。实施农村安全饮水工程项目38处，投资5428.9万元，新打机井15眼，新修水塔、水厂及蓄水池17处，铺设供水管网84.4公里，解决了4.37万人的饮水困难；农村户用沼气的建设，投资1208.9万元，在段家镇谷家寨村、城关镇小留村、午井镇原子头村、召公镇召首村等村建成沼气池3436座，受益群众9320人；实施村庄道路建设项目，在银豆、浪店、作里、巨良、二十里铺等5个村建成村庄道路9公里；投资5000万元，实施城区集中供热项目，完成了一期热交换站和6.2公里供热管网铺设及附属设施建设，供热面积30万平方米，城市功能日趋完善。广播电视“村村通”、社区服务中心、乡镇文化站、村级农家书屋、南大街广场等公益性文化体育设施的发展、兴建，既丰富了群众文化生活，又让百姓尝到了依靠科技、信息致富的甜头。
