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1、XX市XX区卫生和计划生育局2015年工作总结和2016年工作思路 2015年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市卫生和计划生育局的精心指导下，XX区卫生和计划生育局坚持以行政体制改革为新起点，以建设美丽新XX为目标，坚持科学发展，突出真抓实干，各项工作取得了全面进展。现将工作汇报如下：一、2015年工作总结（一）县乡村三级医疗卫生服务网络基本建成。今年以来，区卫生和计划生育局建立基本建设项目进展月督导制、计划月上报制、信息月报告制等三项推进制度，县乡村三级医疗卫生服务网络得到全面推进，城乡15分钟医疗圈基本建成，被省卫生厅、省发改委等五部门确定为县乡村卫生一体化综合管理试点县区。XX医院X
2、X院区建设工程已全面完工，进入综合验收阶段，搬迁前各项准备工作有序进行，年底将投入使用。第二人民医院住院部扩建工程内部装修工程全部结束，已通过初步验收。继续推进社区卫生服务机构标准化建设工程，完成新改扩建社区卫生服务中心6家，国有资产调剂1家，正在改扩建3家；新改建社区卫生服务站（村卫生室）101家，机构标准化率达92.55%。（二）深化医药卫生体制改革实现新突破。1.惠民服务举措创新推广。深化推进“责任医生进网格、健康服务到家庭”工作，建立社区责任医生（团队）制度，积极构建门诊医生工作站、双向转诊、远程会诊、代办预约挂号、签约服务等医疗卫生服务新模式。XX医院推出现场预约、电话预约、网络预约
3、等预约挂号服务，XX卫生院实施基层医疗机构基本药物目录外药物代购工作，XX、XX开展慢性病基本药物免费提供试点工作，缓解XX群众看病难、看病贵问题。2.公立医院综合改革进一步深化。继续深化以药品零差率销售为切入点的公立医院综合改革，完善调整与市级公立医院综合改革相配套的医疗服务价格。深化“阳光用药工程”，规范公立医院药品总控目录，加大药品使用管理力度，用药规范与科室、个人的奖金分配严格挂钩，门急诊及住院均次费用实现了近五年来的首次双下降。开展公立医院综合改革运行效果评估与绩效考核，查找梳理并提出解决问题方案，为下一步深化公立医院综合改革夯实基础。制定出台公立医院医疗资源配置方案，进一步明确公立
4、医院发展方向、名称、规模、配置及功能定位。3.基层卫生综合改革稳步推进。组织实施“基层医改回头看”工作，顺利完成三年基层医改评估报告，稳妥实施一般诊疗费项目，基层医改经验作为全省唯一县区在省政府召开的医改工作会议上进行交流，在省、市基层卫生技能比赛中分别获得二等奖和团体第一名。加强基层医疗机构财务、药品、劳动纪律管理，为全区乡村医生统一配备值班手机，内部管理更加规范。出台基层医疗卫生机构收入分配办法，扩大奖励性绩效工资总量，完善社区卫生服务站多渠道财政补偿机制。积极推进乡村一体化管理，一体化管理机构达103家，其中紧密型管理率达94.39%。加快社区卫生服务机构示范化规范化建设，XX社区卫生服
5、务中心和XX街道社区卫生服务中心分别获得国家级和省级示范化中心称号，10家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）达到省级规范化标准，58家的社区卫生服务机构达到市级规范化标准，规范化率达87.88%。在全省率先开展星级社区卫生服务站（村卫生室）创建，深化提高基层服务内涵。4.国家基本药物制度不断完善。继续扩大基本药物覆盖范围，累计103家社区卫生服务站（村卫生室）实施国家基本药物制度，覆盖全区所有社区（村）。三年来，减少群众医药费用9766万元。规划药械采购和配送流程，强化培训及督查力度，累计开展培训80余次，培训人员近2150人次。积极引导合理用药，每月开展基本药物使用比例机构排名、分析及通报，不断
6、提高国家及省增补药物的使用比例。（三）公共卫生服务能力全面加强。1.基本公共卫生服务进一步均等化。全区居民电子健康档案规范建档率90.28%。高血压、糖尿病、重性精神病规范管理率分别为81.51%、89.89%、63.2%，重性精神病人住院救助费用达54万余元。孕产妇系统管理率90.04%，3岁以下儿童保健系统管理率94.87%，婚前医学检查率97.35%。规范城乡参保居民健康体检工作，60岁以上参合老年人体检率为68.8%。2.疾病防控进一步深化。全区传染病发病情况持续保持平稳，无甲类传染病报告，未发生较大的传染病聚集性疫情。建立联防联控科学防控机制，取得了人感染H7N9禽流感阶段性防控成效
7、，辖区内未发生感染病例。推进国家“艾滋病、乙肝、肺结核等重大传染病社区防治”项目，顺利通过消除疟疾工作考核，投入475万元完成19万余人次免费乙肝疫苗接种。部署开展省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作。加大区疾控中心实验室检测能力建设，PCR实验室和结核杆菌培养实验室投入使用，填补了我区在生物基因检验能力上的空白。3.卫生监督执法能力进一步强化。加强餐饮服务监管，先后开展了旅游旺季餐饮食品专项检查、自制面制食品专项行动、餐饮具消毒专项整治行动、肉及肉制品专项检查、问题粉丝排查、强网清源集中行动等活动，在全市率先获得省级餐饮服务食品安全示范区称号。加强公共场所监管，组织开展量化分级管理、“
8、333”治理专项行动、集中空调通风系统专项治理行动、游泳场所夏季保健康保平安等活动。加强生活饮用水水质监测，建立水质检测中心，提高水质检测频次和覆盖率。继续保持打击非法行医高压态势，取缔非法行医窝点6起。4.妇幼保健工作进一步优化。全面实施孕产妇和0-6岁儿童健康管理服务项目，孕产妇、儿童得到免费保健服务。深入推进母婴健康工程，开展医疗保健机构产科质量安全、出生医学证明管理及母乳代乳品专项检查，严格高危孕产妇筛选和管理，加强出生缺陷防治，规范儿童专病管理，落实“优生两免”政策，保持连续13年无户籍地孕产妇死亡，婴儿死亡率5.53。实施儿童健康关怀项目，开展托幼机构幼儿膳食营养情况专项检查，保障
9、儿童健康。推进妇幼类重大公共卫生服务项目，顺利完成各项任务指标。5.居民健康教育进一步大众化。深入推进省级健康教育示范区创建工作，XX中学等6所学校（幼儿园）顺利通过省健康促进学校考核，XX街道获得全市唯一的省级“亿万农民健康促进行动示范乡镇”。继续做好“菜单式”健康教育讲座，开展健康生活方式、慢病防控、现场急救等健康素养巡回演讲，累计开展各类讲座1050期次，受益人数达5万余人次，下发健康教育宣传资料近12万份，城乡居民健康知识知晓率分别达90.67%和88.39%。6.爱国卫生工作进一步规范化。结合文明城市和美丽XX创建活动积极开展卫生镇、村创建活动，XX街道、XX镇、XXX乡顺利通过省级
10、卫生街道（乡镇）的复评，XX镇申报市级卫生镇通过市爱卫办的初审。顺利通过省级“灭蟑先进城区”和“灭蝇先进城区”复评。按时完成2014年度卫生系统创国卫工作台帐，五小行业规范管理，持证率达100%。开展城乡环境卫生暗访活动，完成700户中央农村改厕项目工作任务，全区农村自来水普及率97.68，农村卫生户厕普及率93.34%。加强控烟宣传和监督力度，投入13万元完成全区公共场所和工作场所禁烟标志的制作和发放。（四）医疗质量人才科技信息化建设持续推进。1.医疗服务质量不断提升。开展2015年医疗机构医疗质量管理年活动和依法执业守护健康活动，实施基层医疗机构集中整顿工作，组织民营医疗机构规范化执业专项
11、检查，举行应急救护“大培训、大练兵、大比武”活动和XX危重病人应急救护演练，深化基层医疗机构医疗质量控制管理考核工作，建立医疗机构合作办医工作机制，进一步规范诊疗行为，提高医疗质量，保障安全医疗。区人民医院、XXXX骨伤医院和XXXX骨伤医院分别接受省卫生厅三级乙等综合性医院、省二级甲等中医骨伤医院和国家二级中医骨伤医院评审，XXXX骨伤医院命名为省二级乙等中医骨伤医院。重视中医药事业发展，制订中医药服务能力提升工程实施方案，推进基层中医药服务体系建设，加快中医馆、中医科、中药房、中医药人才等建设，方便群众就医。2.卫生科教强卫工程进一步加强。实施科教兴卫工程，重点推动县级龙头学科、市区重点学
12、科、民营医院特色专科建设与管理，促进各学科的提高和发展。开展优秀医学论文评选活动，做好市区二级科研课题申报工作，累计申报15项。加强基层医疗机构适宜技术的推广应用，做好第三批XX省基层卫生适宜技术示范基地建设项目，XX医院累计下乡10次，新增基层适宜技术推广项目12项。3.卫生信息化建设日趋完善。加强卫生信息平台各项功能，完成基层医疗卫生单位及区疾控中心、区妇幼保健所的区域检验信息平台建设，启动医疗机构公共卫生数据采集工作，结合全区参保人群体检工作，进一步推进体检系统、区域LIS和健康档案等系统的业务协同，实现资源整合和数据共享。投入百万元资金对53家网点104个点的医疗机构完成全球眼视频监控
13、系统安装，加大医疗卫生单位突发事件的监控。4.卫生人才队伍建设稳步推进。创新卫生人才工作体制机制，落实医药卫生人才发展规划（2014年2015年），公开招聘医务人员117名，其中研究生6名，组织举办各类业务培训班30余期，向上级医院进修近30人。开展名医、名中医、乡村名医、公共卫生领域首席专家、XX护理天使等评选工作，完成十大感动人物和十大典型事例汇编工作，XXXX卫生院XXX院长喜获全国优秀乡镇卫生院院长。继续推进基层医务人员素质提升工程，建立卫生人才资源下沉十大工作机制，加强基层医疗卫生机构技术力量。在全省率先建立社区责任医生助理制度，解决和偏远村落医务人员匮乏问题。（五）计划生育工作得到
14、加强。1.人口问题各项任务统筹解决。全面贯彻落实“XXXX特批政策”，深化计划生育目标管理责任制，保障各项指标任务圆满完成。111月份全区共出生人口1876人，计划生育率达98.45%，多孩违法生育发生率0.16%，统计误差率控制在2%以内，出生人口性别比108.07。完成了XX区人口红利变化及对策研究等三项课题研究并上报市卫生计生局，XX区人户分离问题研究课题被市卫生计生局立项，完成了以XX街道为全市唯一样本点的“国家开展生育意愿调查”。2.流动人口服务管理水平大幅提升。强化流动人口计生工作区域协作，实现现住地和户籍地双向管理。完善全员信息库建设，启用流动人口一孩生育服务登记承诺库，完成了4
15、个样本点的流动人口动态监测调查问卷。继续推进流动人口计划生育服务管理示范乡镇（街道）建设进程，XX街道和XX镇完成了市级示范乡镇（街道）创建。开展新居民幸福驿站创建活动，XXXX村完成市级流动人口幸福驿站申报工作，其他各镇（街道）深入开展流动人口“爱在流动”系列活动，有序推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。3.利益导向政策体系进一步完善。高度重视计划生育家庭社会保障问题，进一步完善奖励、优惠、优先、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向机制。全年累计发放公益金20.2万元，奖扶金250.464万元，特扶金162.552万元，并发症补助金22.46万元。加强性别比治理工作，再生育全过
16、程管理率达到90%以上，打击“两非”覆盖率达100%。加大“生育关怀”品牌创建力度，扎实开展“生育关怀致富发展”项目和“生育关怀情暖夕阳”项目，2015年落实省、市、区级项目资金8.7万元，累计发放帮扶补助金5万余元。4.优质服务体系建设步伐加快推进。积极发挥全区“三优”指导中心宣教阵地作用，强化新婚、怀孕、03岁婴幼儿抚养人三类目标人群的新“三优”培训教育，在XX街道试点创建特色“三优”宣教阵地。积极探索建立国家免费孕前优生健康检查项目试点的工作机制和服务模式，今年全区免费孕前优生检测率达85.51%，已婚育龄夫妇优生知识普及率达92%，新婚和待孕夫妇优生咨询指导率达93%，病残儿父母再生育
17、二孩的优生指导服务率达100%。 （六）其他各项工作统筹推进。全面加强党建纪检工作，深入学习宣传党的十八届四中、五中全会精神，以“三严三实”专题教育实践活动为载体，以忠诚、干净、担当为主题，扎实开展“勇担使命、实干兴市”主题学习实践活动。严格执行行业作风建设各项规定，建立卫生系统外出参观考察学习活动的规定等制度。扎实推进全国文明城市创建，顺利完成省城市文明程度指数测评工作。开展基层医疗卫生单位会计委派制改革，配合完成基层医疗卫生单位财务审计工作。平稳完成机构改革，推进卫生计生行政审批工作，继续做好党务公开、政务公开、议案提案办理以及信访维稳、安全生产、综合治理、人民武装、临床用血等工作，确保卫
18、生计生事业发展大局稳定。回顾一年来的工作，我们勤勤恳恳做了一些工作，也取得了一些成绩。但与形势的发展、上级的要求和人民群众的期望还存在一定差距，主要表现在：一是有利于卫生计生事业发展的体制机制还需进一步建立和完善；二是卫生计生人才问题已成为阻碍卫生计生事业健康发展的瓶颈问题；三是我们的服务能力还没有更好地适应群众的需求。这些都需要我们进一步加强学习研究，提高破解问题的能力和水平。二、2016年工作思路2016年工作的总体要求：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，立足“十三五”卫生和计划生育发展规划目标任务，抢抓机遇，务实创新，继续深化医药卫生体制改
19、革，切实加强计划生育服务管理，不断提升人群健康素质，为XX群XX新区和美丽新XX建设做出新的更大贡献。（一）开拓创新，继续深化医药卫生体制改革。1.推进县乡村卫生一体化综合管理试点工作。2015年我区被省卫生厅等五部门列入县乡村卫生一体化综合管理试点县区。围绕试点工作要求，2016年将重点做好六方面工作：一是创新一体化综合管理体制。成立由分管副区长任组长、相关部门和镇（街道）负责人为成员的试点工作领导小组，主要职责是研究商量综合管理试点工作重要事项。设立试点工作领导小组办公室，办公室设在区卫生和计划生育局，主要职责是研究起草相关文件政策、督促落实领导小组决定的有关事项。建立例会制度，由办公室牵
20、头，主要职责是研究商议一体化综合管理试点工作推进中的一些具体做法。二是充分发挥区级医院龙头作用。深化公立医院综合改革，加大公立医院服务能力建设，推进医学重点学科和区域专病中心建设，启动XX医院XX院区改造工程建设，优化XX医院搬迁后的两院区资源配置，确保搬迁后医院顺利运行。积极开展合作帮扶提升能力项目，XX医院内部成立基层业务指导中心，负责对基层医疗卫生机构的业务指导，推进区、乡镇纵向合作机制建设，实现对基层医疗机构的管理、技术、人才、信息等优质资源下沉，提高基层医疗卫生服务网络的整体功能和效率。三是推广建立县域临床检验等共享中心。结合国家数字卫生项目样板示范区建设项目，加快资源共享平台的建立
21、，加强对区乡医疗卫生资源要素和功能整合，完善和推广已建立的远程会诊中心、临床检验中心、影像会诊中心等三个资源共享平台，2016年将新建立心电会诊中心，提高基层日常诊疗技术和XX特殊气候下危重病人的抢救能力。四是加快建立县域卫生人才统筹机制。建立和完善县域卫生人才柔性流动机制，探索卫生人才实行统一规划、统一招聘、统一培训、统一配置，推进县管乡用、乡招村用，满足基层业务帮扶需求。完善万名医师下基层、专家下乡慢病预约诊疗等医疗卫生资源下沉十大机制，建立区级医疗卫生机构技术人员到基层下派帮扶、名师带徒等制度，加大基层卫技人员进修和培训制度建设。五是探索建立基层首诊和双向转诊制度。明确县乡村三级医疗卫生
22、功能定位，突出差异化发展和分工协作。建立健全全科医生制度、推行全科医生签约服务制度，在医保政策的支持下，引导社区居民到签约的基层医疗卫生机构优先就诊。区级医院和社区卫生服务中心要设立病人服务中心，围绕预约诊疗、规范上转、引导下转等环节，建立区级医院与基层医疗卫生机构分工协作机制。六是加强乡村卫生一体化管理。实施村卫生室“填平补齐”工程，推进村卫生室标准化规范化建设，深化星级社区卫生服务站建设，提高服务内涵。实施基层医务人员服务能力提升工程。完善紧密型乡村卫生服务一体化管理，实现乡村卫生管理模式“科室化”。加大财政投入，深化绩效考核制度，建立乡村医生工资增长机制和专项考核奖励办法，提高偏远乡村站
23、室医务人员生活补贴标准。2.推进基本公共卫生服务均等化。以“责任医生进网格，健康服务到家庭”活动为抓手，深化全科医生签约服务工作，切实推进老人、孕产妇、儿童、慢病患者、残疾人等人群管理，努力完成国家、省市基本公共卫生服务项目各项指标。规范和完善电子健康档案，加强慢病专档管理，开展重复档案清理工作，提高电子健康档案的真实性、规范性，保持建档率、规范建档率巩固在90%以上。3.推进中医药服务能力提升工作。贯彻落实国家、省、市有关文件精神，制订出台XX区中医药服务能力提升工程实施意见，进一步明确中医药发展方向。2016年启动城区中医馆建设工作，做好培养名医、创建名科工作。强化乡镇卫生院中医科和村卫生
24、室中医药服务能力建设，全面推进中医药进农村、进社区、进家庭的“三进”工程。4.推进医疗质量信息化建设。全面加强医疗机构日常监管，深化阳光用药工程，完善质控中心定期督导机制，规范医疗行为，扎实推动医疗质量持续改进。注重重点学科和科研课题建设，推进医疗质量管理对外交流合作，健全XX医院与台湾秀全医疗集团合作机制。加大信息系统的资源整合，实现信息共享和数据利用的最大化，建立区域信息化业务协同工作机制，提高医疗服务质量。鼓励和促进全区民营医疗机构发展，2016年计划成立民营医疗机构协会，加强行业自律，规范行业管理。（二）预防为主，不断提升公共卫生服务水平。1.强化重大传染病和慢性非传染性疾病的防控。完
25、善疾病防控体系，推进乙肝、肺结核、艾滋病等重大传染病社区综合防治示范区项目，做好对威胁群众健康疾病的预防控制和监测，有效控制疫病的流行和传播。加强免疫规划工作，探索推进疫苗冷链管理和疫苗接种信息化管理。理顺慢性病防控体系，加强慢性病防治专业技术机构建设，扎实推进省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作，力争2016年顺利通过验收。2.强化卫生综合监督执法能力建设。完善卫生行政执法责任制，探索“片警”与“协警”相结合的卫生监督综合执法模式。规范公共场所、医疗机构、传染病防治、职业卫生等卫生监督，完善医疗机构不良执业行为记分管理，严厉打击非法行医，坚决取缔无证行医。完善水质监测体系，建立水质检测
26、中心，确保饮用水安全。打造数字卫生监管模式，提高向公众公布检测信息的及时性。结合行政体制调整工作，做好与相关部门餐饮与保健食品监管职能的调整和衔接工作。3.强化妇幼保健与计划生育技术服务能力建设。扎实推进母婴健康工程，加强产科安全管理和计划生育技术服务管理，保障孕产妇、新生儿安全，力争实现连续十四年无户籍地孕产妇死亡，婴儿死亡率保持在较低水平。充分利用卫生计生资源整合优势，深化国家优生项目、优生促进工程和优生两免工作，降低出生缺陷发生率。完成妇幼保健所和计划生育技术指导站实质性整合工作，成立妇幼保健与计划生育服务中心。4.强化健康教育提高群众健康素养。依托区健康教育讲师团和社区业余健康教育讲师
27、队伍，开展“健康知识百村巡讲”活动，推动健康教育工作面向基层，深入推进健康教育“九进一在”活动。推进健康教育和健康促进示范场所的创建，探索开展健康主题公园、健康示范街、健身步道、健康路径等建设，加大控烟工作力度，达到省级健康教育与健康促进示范区建设要求。5.强化卫生应急能力建设。巩固省级卫生应急示范区建设成果，建立卫生应急管理体制，完善各项队伍建设和制度建设。加强卫生应急物资（药品）储备和卫生应急装备建设，在XX医院新建成一个医疗救援物资仓库，健全应急用车派遣机制，完善远程视频会商系统。定期开展卫生应急培训和演练，制订和完善各类标准、预案、操作手册。6.强化城乡爱国卫生工作。建立完善爱国卫生组
28、织机构网络，形成全民参与的群众性爱国卫生运动新局面。开展城乡环境卫生整洁行动，强化对病媒生物的监测和消杀，继续开展各级卫生镇的创建和巩固工作。落实城市卫生长效管理机制，巩固发展卫生城市创建成果，确保通过国家卫生城市首次复评。（三）完善政策，切实加强计划生育服务管理。1.加强流动人口计划生育服务管理工作，推进流动人口均等化服务。规范全员综合平台操作，稳步推进信息化建设进程，落实流动人口信息平台使用常态化。继续加强与公安、流管等部门的协作，实现各职能部门间的人口信息互通共享，增强人口数据的权威性和公信力。巩固流动人口示范点创建成果，强化区域协作，实现流动人口服务均等化。2.完善计划生育利益导向政策
29、，开展“幸福家庭”创建活动。认真贯彻实施“XXXX特批政策”，加强宣传，规范审批。健全奖励、优惠、优先、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向机制，提高公益金补助标准。结合“幸福驿站”服务平台，完善区级姐妹心语室的幸福大讲堂制度，构建“育龄妇女+计生互助协会+基地”创业模式，探索“一镇一品”的家庭致富新模式，强化致富基地建设，推进“幸福家庭”创建活动。3.整合基层卫计服务资源，推动基层卫计工作统筹发展。积极适应行政体制改革，依托计生“政府主要领导负总责、一票否决制、完善的网络体系”三个优势，以及卫生的“技术业务、阵地资源”二个优势，探索开展服务机构整合、人员设备整合、业务职能整合等三整
30、合工作，实现基层卫计工作“一体化”。在镇街道设立独立的公共卫生与计划生育科，镇街道计生服务站与乡镇卫生院（社区卫生服务中心）以及社区卫生服务站（村卫生室）与社区计生服务室实行实质性整合，镇街道计生服务站的设备、人员编制统一划归到卫生院（社区卫生服务中心），社区（村）计生干部与公共卫生联络员实现“两员合一”，切实形成融合“预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育”六位一体的基层卫生计生服务机构。4.完善计生基本信息管理，加强出生人口性别比治理工作。建立健全人口信息资源共享平台，推进规范社区人口计生统计和信息化管理工作。大力开展阳光计生统计活动，进一步提高统计工作质量和水平。继续加大性别比治理宣
31、传力度，完善部门联动机制，加大“两非”打击力度，规范生育全过程服务管理工作，确保出生人口性别比在正常范围内。（四）统筹兼顾，扎实做好其他各项工作任务。坚持党要管党、从严治党，全面推进党建纪检工作，进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育实践活动成果，加大对医药购销领域商业贿赂的治理力度，规范医药购销和医疗服务秩序。切实抓好行业作风和医德医风建设，加强学习教育，增强医务人员职业责任感和荣誉感，努力提高群众对卫生计生的满意度。全力以赴做好文明城市创建工作，确保顺利完成各项指标任务。推进卫生计生行政审批工作，优化审批程序，缩短审批时限，提高行政审批效率。统筹推进信访维稳、安全生产、综合治理、新闻宣传、干部保健、人民武装等工作，保证卫生计生事业稳定发展。
