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1、乡镇党委落实党风廉政建设主体责任实施方案乡镇党委落实党风廉政建设主体责任实施方案乡镇党委落实党风廉政建设主体责任实施方案:2014-11-30 20:59:00乡镇党委落实党风廉政建设主体责任实施方案 为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，扎实推进全镇党风廉政建设和反腐败工作，根据中国共产党章程以及中共陇西县委印发关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见（暂行）的通知（陇发201462号），结合我镇实际，现就落实党风廉政建设主体责任制定如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委三次全会精神，完善党风廉政建设责任体系，着力构建权责对等
2、的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条，促进镇党委真正把落实责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土尽责，以良好的党风政风促进*经济社会健康快速发展。 （二）总体目标。把镇党委领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任作为重点，着力健全制度机制，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系；把深化纪律检查体制改革作为重点，突出镇纪委执纪监督主业，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系；把完善责任考核、责任追究等制度作为重点，加强监督检查，形成有错必究、有责必问的问责追究体系，不断增强落实责任的自觉意识。 二、工作内容 （一）落实党委主体责任 镇党
3、委的主体责任是指党委党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，要切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任。 全镇各级党组织领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任，要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。党组织书记是党风廉政建设的第一责任人，其他班子成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。 1、党委的主体责任 （1）组织领导责任 及时传达贯彻上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，每年至少召开两次党委会，研究制定我镇党风廉政建设的工作计划、目标要求和具体措施。 对党风廉政建设
4、工作任务进行责任分解，进一步明确各村的工作职责，根据年度考核评价办法严格兑现奖惩、村党支部的主体责任 根据镇党委落实党风廉政建设主体责任以及具体部署，结合工作职责还应履行好以下责任： （1）抓好党纪政纪和法律法规学习，增强村组干部的纪律意识和法律观念。 （2）认真落实以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主管理制度，凡重大村务、关系群众切身利益的事项都要实行民主决策。 （3）认真落实村务公开制度，对法律法规和上级明确要求以及涉及群众切身利益的事项，必须按要求及时公开，重点抓好财务收支、强农惠农资金、集体建设项目、低保优抚、征地拆迁等方面情况的公开。 （4）加强对集体建设项目的监管，规范村组财务
5、管理，落实集体资产资源规范化处置制度。 （5）认真贯彻中央“八项规定”精神、坚决纠正“四风”，刹住公款吃喝、公款送礼、公款旅游等歪风。 （二）党委、党支部书记的第一责任 1、切实加强研究部署。根据上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署，及时对党风廉政建设工作作出具体安排。主持召开专题会议，听取工作汇报，分析研究党风廉政建设和反腐败工作现状，及时解决存在的突出问题。围绕容易滋生腐败的薄弱环节加强调查研究，建立完善有效的制度规定。 2、大力支持纪委工作。加大对纪检监察机关工作的支持力度，尤其加强对案件查处工作的领导，推动各村、各单位的协调配合，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力，大力加
6、强纪检监察干部队伍建设。 3、扎实开展廉政教育。把党风廉政建设理论和党纪法规作为学习的重要内容，不断增强廉洁从政的思想自觉和行动自觉。定期组织并主动参加党风廉政建设系列教育活动，亲自讲廉政党课。支持和参与廉政文化建设，营造廉荣贪耻的社会氛围。 4、带头开展检查考核。坚持平时检查和年终考核相结合，每年主动参加落实党风廉政建设责任制情况检查考核，督促落实党委主体责任和纪委监督责任。 5、准确把握廉政状况。及时全面掌握本地、本部门党风廉政建设工作状况以及其他班子成员和党员干部队伍的廉洁从政状况，做到情况明、底数清。 6、争做廉洁从政表率。模范遵守中央“八项规定”精神和省、市、县委关于作风建设的有关规
7、定。严格按制度管权管人管事，自觉接受监督，促进权力规范运行。抓好班子带好队伍、管好自己，加强对亲属和身边工作人员的教育管理，对存在的问题及时提醒并督促整改。 其中，村党支部书记在落实以上主体责任的同时，结合工作职责还应履行好以下责任： 1、认真学习上级有关党风廉政建设部署，带头遵守中央“八项规定”精神和省、市、县委作风建设规定以及廉洁从政有关规定，增强纪律法律意识。 2、密切联系党员群众，准确掌握村党员群众的诉求，宣传政策，化解矛盾，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。 3、落实民主管理和村务公开，严格执行村组财务管理、集体建设项目监管和集体资产资源处置等各项制度，做到公开、公平、公正。 4
8、、严格按照法律法规和上级要求管理、发放征地补偿资金、强农惠农资金，积极为群众兴办实事、搞好服务，不得利用职务便利吃拿卡要、收受钱物。 5、依法组织、参加选举，不得拉票贿选、破坏选举。 6、积极协助上级执纪执法机关查处农村党员干部违纪违法案件。 （三）其他班子成员的领导责任 1、主动研究部署。协助领导班子及党委（支部）书记抓好党风廉政建设工作，分析职责范围内的党风廉政建设现状，指导制定符合分管站所实际的党风廉政建设工作计划和推进措施，做到业务工作与党风廉政建设同研究、同部署、同落实。 2、加强督促指导。经常性督促指导分管范围内的党风廉政建设工作，督促整改存在的突出问题，及时制定防控措施。 3、参
9、加检查考核。坚持平时检查和年终考核相结合，积极参与党风廉政建设工作检查考核。 4、支持查办案件。对分管范围内发生的违纪违规案件做到及时查处及时上报。 5、严格廉洁自律。认真执行中央“八项规定”精神和省、市、县委作风建设规定，严格按制度管权管人管事，自觉接受监督，促进权力规范运行。加强对分管范围内的党员干部及亲属和身边工作人员的教育管理，对存在的问题及时提醒并督促整改。 三、落实纪委监督责任 纪委的监督责任，是指纪委作为党内监督专门机关，突出抓好执纪、监督、问责，协助党委加强党风廉政建设和协调反腐败工作，督促各村党支部和各站所落实惩治和预防腐败工作任务，开展执纪监督和查办腐败案件。纪委要根据“转
10、职能、转方式、转作风”要求，明确职能定位，聚焦主责主业，改进工作作风，坚决遏制腐败蔓延势头，协助和推动落实党委主体责任。 （一）镇纪委的监督责任 1、协调配合责任 （1）协助党委及时调整充实党风廉政建设责任制工作领导小组，抓好责任分解、检查考核和责任追究。 （2）协助党委抓好惩治和预防腐败体系建设责任分解，明确责任单位和完成时限；加强督促指导，推动各村党支部和各站所落实工作任务。 （3）协助党委规范日常管理，加强协作配合，形成惩治腐败合力。 2、执纪监督责任 （1）坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。 （2）加强对党的路线方针政策
11、、决议决定执行情况和中央、省、市、县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。树立强化“再监督”理念，落实各部门的业务监管责任，不包办和代替部门的具体业务工作。对各站所履职中存在的不作为、慢作为、乱作为和失职渎职问题，及时问责查处，促使各部门履行法定职责，确保政令畅通。 （3）督促落实“两个责任”。加强对全镇各级党组织及其成员落实党风廉政建设主体责任和廉洁自律情况的监督，加强对村务监督委员会履行监督责任情况的监督。 （4）巩固落实中央“八项规定”成果。转变工作方式方法，从抓作风巡查转变为督促村、站所履行监管职责。村、站所对干部职工违反作风建设问题不抓不管、放任自流的，要追究村、站所领导责任，促使村
12、、站所强化主体责任意识。及时通报典型案例，发挥震慑教育作用。 3、查办案件责任 （1）坚持有案必查、有腐必惩，对贪污腐败和玩忽职守“零容忍”。 （2）严格执行案件质量标准，使每一起案件都成为经得起历史检验的“铁案”。 （3）严格实行办案安全责任制，确保办案安全。 （4）严格按照查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，对线索处置和案件查办同时向镇党委和上级纪委报告。 （5）重大典型案件要严格实行“一案三报告”制度，发挥查办案件的治本功效。 根据镇纪委监督责任内容抓好落实，结合工作职责还应履行好以下责任： 1、督促全镇各村、站所切实履行监管职责，扎实推进干部作风和效能建设，坚决纠正公款吃喝、公款旅游、公车私用等不正之风；切实解决干部队伍中“有令不行、有禁不止”以及“不作为、乱作为、慢作为”等问题。 2、针对全镇群众反映强烈的突出问题，加大查办案件力度，严肃查处党员干部违纪违法案件。 3、及时调查回复上级纪委交办的信访件，按要求完成上级纪委交办的专项工作任务。 四、建立健全保障措施 （一）建立健全谈话提醒机制 建立健全廉政谈话、提醒以及函询约谈机制，加强领导干部日常监督管理。党委书记、纪委书记与其他班子成员，其他班子成员与分管范围的领导干部，每年至少开展一次廉政谈话，督促落实廉洁从政和党风廉政建设主体责任。镇党委书记、纪委书记对班子成员，班子成员
