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1、发展中国家绿色贸易壁垒的特点与发展趋势及对中国的启摘要随着国际贸易的进展，绿色贸易壁垒越来越成为国际贸易中的重大障碍。进展中国家的绿色贸易壁垒在产生中存在很强的被动性，绿色贸易壁垒的法律体系与程序不健全且缺乏必要的透明度，在实施绿色贸易壁垒的过程中协调性也差。应当促使进展中国家广泛参与国际合作，完善自己的绿色贸易壁垒，缩小与发达国家差距的趋势。同时借鉴它们的经验，完善我国的绿色贸易壁垒体系。积极应对国外的绿色贸易壁垒挑战。面对绿色贸易壁垒带来的机遇与挑战，我们务必正视绿色贸易壁垒的存在，正视环境措施对国际贸易的影响，充分认识到我国在环保与贸易之间法律协调的欠缺，趋利避害，将环境措施的贸易影响纳
2、入环境立法中，采取积极的应对措施，并合理利用绿色贸易壁垒保护我国的合法权益。关键词进展中国家；绿色贸易壁垒；TBT；SPSAbstractWiththedevelopmentofinternationaltrade,GreenBarrierisincreasinglybecomingamajorobstacletointernationaltrade.GreenBarrierindevelopingcountriesispassiveintheprocessofitscreation.Itslegalsystemandproceduresarenotperfectandlackofthenec
3、essarytransparency.Coordinationamongthedevelopingcountriesisalsepoor.Weshouldpayattentiontothetrendthatdevelopingcountriesparticipateininternationalcooperationwidely,improvetheirGreenBarrierandnarrowthegapwithdevelopedcountries.Weshouldlearnfromtheirexperience,improveoursystemofGreenBarrierandactive
4、lydealwithforeignGreenBarrier.Facedwiththeopportunitiesandchallengesthegreentradebarriersbroughtabout,weshouldenvisagetheexistenceofgreentradebarriers,envisagetheinfluenceofenvironmentalmeasurestointernationaltrade,andrealizethelackofcoordinationoflawbetweenenvironmentalprotectionandtrade.Inthemeant
5、ime,Weshouldputthetradeinfluenceofenvironmentalmeasuresintotheenvironmentallegislation,taketheactivecountermeasures,andusethegreentradebarrierstopreserveourlegitimaterightsandinterests.KeywordsDevelopingCountries;GreenBarrier;TBT;SPS目录摘要IAbstractII第1章绪论11.1 课题背景11.2 国内外研究现状11.3 研究内容2第2章绿色贸易壁垒42.1 绿色
6、贸易壁垒概述42.1.1 绿色贸易壁垒的含义42.1.2 绿色贸易壁垒的特征42.1.3 绿色贸易壁垒的表现形式52.1.4 绿色贸易壁垒的成因分析52.2 绿色壁垒带来的影响62.2.1 进展中国家成为发达国家“绿色壁垒”的受害者62.2.2 绿色贸易壁垒对我国的影响6第3章进展中国家绿色贸易壁垒的特点83.1 绿色贸易壁垒被动性较强83.2 绿色贸易壁垒体制不健全83.2.1 法律体制不健全83.2.2 设立与实施程序体制不健全93.2.3 管理体制不健全93.3 普遍缺乏透明性103.3.1 绿色贸易壁垒的设立缺乏透明性103.3.2 绿色贸易壁垒的实施缺乏透明性103.4 协调性差10
7、3.4.1 双边与多边合作很少103.4.2 参与国际合作者寡10第4章进展中国家绿色贸易壁垒的进展趋势124.1 进展速度会加快124.1.1 经济的进展加速了进展中国家绿色贸易壁垒的进展124.1.2 技术的进步加速了绿色贸易壁垒的进展124.1.3 社会的进步与观念的更新加速了进展中国家绿色贸易壁垒的进展.124.2 进展中国家与发达国家的差距会逐步缩小134.3 绿色贸易壁垒会越来越完善134.4 国家间的合作会不断加强134.4.1 进展中国家间的内部合作会加强134.4.2 进展中国家与发达国家间的外部合作会加强144.5 更多地利用WTO机制解决争端并争取国际组织的援助14第5章
8、进展中国家绿色贸易壁垒对中国的启示155.1 完善我国绿色贸易壁垒的各项具体制度155.1.1 强与健全绿色技术标准达成与国际标准接轨155.1.2 完善绿色认证制度155.1.3 建立禁止污染转移制度165.1.4 完善绿色包装制度165.2 以法律形式硬化我国绿色贸易壁垒制度165.3 加强区域合作与国际合作165.3.1 加强区域合作165.3.2 加强国际合作175.4 建立绿色贸易壁垒预警机制175.5 企业积极应对绿色贸易壁垒175.5.1 企业需具国际化眼光175.5.2 同类企业间加强合作175.5.3 企业要增强自我保护意识，用WTO规则保护自己的权益18结论19参考文献20
9、致谢20附录A21附录B24第1章绪论1.1 课题背景随着世界经济的迅猛进展，带来了诸如资源短缺，环境污染，臭氧层被破坏，全球气候变暖，生态平衡等一系列世界性环境恶化问题，特别是涉及全球环境的臭氧层耗竭与生物多样性缺失，与环境污染对食物链的危害等，使人类认识到环境污染，自然生态系统失衡，最终将危机人类自身的生存与进展。同时，由于环境所具有的外部性特点，使得某一地区的环境破坏产生的污染，可通过空气，河流，贸易与人员的流淌而造成地区性与全球性环境外部性问题。因此，全球聚焦环境生态保护，并演化为当代全球绿色浪潮。绿色贸易壁垒本来是协调环境与贸易关系的共生物，它产生的目的是为了限制破坏生态环境与威胁人
10、类与动植物健康的贸易活动，其初衷在于通过操纵乃至禁止对环境有害的产品与产品生产设备与工艺来减轻其对进口国的环境压力，本质上讲它并不具有贸易壁垒的特征，但随着国际贸易的迅速扩大，政府对贸易的干预不断加深，当某些国家为了保护国内企业，以环境保护为名，在贸易规范中设置种种苛刻要求，以阻止外国产品进入本国市场时，就形成了绿色贸易壁垒，事实上质是一种变相的贸易保护主义，直接导致社会经济基础薄弱，环保技术水平较低的进展中国家产品出口遭遇重重困难。实施以来，引发的贸易摩擦，贸易冲突日益增加，破坏了双边与多边贸易关系的顺利进展。1.2 国内外研究现状关于绿色贸易壁垒概念的界定，学界目前尚无共识。有人认为“所谓
11、绿色贸易壁垒，是指一种以保护有限资源、环境与人民健康为名，通过蓄意制定一系列苛求的环保标准，对来自国外的产品或者服务加以限制”，“在世界贸易自由化的进展进程中，随着传统贸易壁垒的逐步弱化，绿色贸易壁垒正在迅速成为一种新的非关税贸易壁垒，已经越来越成为有些国家国际贸易政策措施的一部分。”有人认为“绿色壁垒是指进口国为保护生态环境、人类及动植物健康，通过制定一系列技术性标准与法规，对来自国外的产品或者服务加以限制或者禁止的贸易保护措施。”有人认为所谓绿色壁垒”是指在国际贸易中，某些国家借环境保护之名，行贸易保护之实，对外国商品制定过分高于国际公认或者绝大多数国家所能同意的环保标准，或者比本国商品的
12、环保标准要高的双重标准，从而限制或者禁止外国商品进口的贸易障碍。”亦有学者指出“所谓绿色壁垒，又被称之环境壁垒、绿色保护主义。目前国内学者形成了两种观点，其一认为绿色壁垒是指进口国政府以保护生态环境为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环境法规、条例，建立严格的环保技术标准与产品包装要求与烦琐的检验、认证与审批程序，实施环境标志制度与课征环境进口税等方式对进口产品设置的贸易障碍。另一种观点则认为绿色壁垒是发达国家通过制定高于进展中国家的环境质量标准准入条件作为限制进口的手段，从而使传统的贸易壁垒逐步演变为环境壁垒，或者称绿色壁垒。”尽管以上对绿色贸易壁垒的认识尚无统一说法，但在本质
13、上却并无区别：绿色壁垒是一个具有负面意义的概念，事实上质是推进贸易保护与限制进口。绿色壁垒确实具有贸易保护主义倾向，也对我国贸易产生了重要影响，但这不能成为过分夸大绿色壁垒的负面影响而忽视其正面效应的理由。从绿色贸易壁垒的产生机理来看，贸易保护尽管是促使绿色壁垒产生的因素之一，但决不是其产生的根本原因。绿色贸易壁垒的产生与环境问题的全球化密不可分，其根本在于满足环境保护的需要，因此不能忽视或者轻视绿色贸易壁垒存在的合理性及其正面功效。尽管“壁垒”一词在WTO语境下具有谴责的意味，但仍应将绿色贸易壁垒懂得成一个中性概念，应该从两方面辩证地来看待它。一方面，不能否认绿色贸易壁垒在贸易自由化方面的阻
14、碍作用，其已经成为贸易保护的一种新手段；另一方面，更应重视其在环境保护方面的促进作用。由于从本来意义上说，“它是指那些以保护人类健康与环境安全为目的而采取的限制甚至禁止有关国际贸易活动的法律、法规、标准、政策及其相应的行政措施，以避免这些贸易活动可能导致的环境污染与生态破坏，实现经济与社会的可持续进展。绿色贸易壁垒是一柄“双刃剑”，但我国学者大多在负面意义上使用这一概念，忽视或者轻视了其正面效应。这势必会导致对绿色贸易壁垒的抗拒与排斥心理，从而不利于我国积极应对绿色贸易壁垒，亦会造成在采取应计策略时主次不分、轻重不明。因此，很有必要对绿色贸易壁垒的合理性进行深入分析。1.3 研究内容本文围绕绿
15、色贸易壁垒这一核心，全面分析绿色贸易壁垒产生的原因，系统的总结了绿色贸易壁垒的特征及表现形式。深入的研究进展中国家绿色壁垒的特点及进展趋势，并从中得到的一些启示。第2章绿色贸易壁垒随着世界贸易自由化的进一步进展，一种新的贸易保护策略一一绿色贸易壁垒随之而来，绿色贸易壁垒是近年来发达国家限制进展中国家产品进入其国内市场的重要贸易保护措施之一。我国作为进展中国家，出口产品深受绿色贸易壁垒之害。2.1 绿色贸易壁垒概述2.1.1 绿色贸易壁垒的含义“绿色贸易壁垒”是指以环境保护为借口，对来自外国的产品加以限制的一种贸易保护措施。广义的绿色壁垒是指为保护资源环境，动植物及人类的健康，而采取的客观上对贸
16、易产生某种限制或者障碍作用的措施。包含确实为保护环境而采取的措施与借口保护环境而采取的贸易保护措施。狭义的绿色壁垒是指在国际贸易中，某些国家借环境保护之名，对外国商品制定的高于国际公认或者大多数国家所能达到的环保标准，或者比本国商品更高的环保标准，即推行双重标准，从而对来自国外的产品进行限制或者禁止进口的手段与措施。通常是一国对来自其他国家与地区的产品设置障碍，限制其进口，从而达到保护本国市场的目的，是一种新兴的非关税壁垒的贸易保护主义措施。2.1.2 绿色贸易壁垒的特征从各国形形色色的绿色贸易壁垒来看，绿色贸易壁垒具有下列五个特征：（1）外在表现的合理性。以保护资源环境与动植物及人类健康为由
17、，采取环境保护措施对贸易施加影响。这不管是对国际社会还是对国内民众来说，都符合人们的环保心理，具有合理性。（2）行为上有明确的法律根据。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒的显著不一致之处在于，有一系列公开的国内法律、法规与环境制度，甚至有国际法为根据。（3）保护对象与内容的广泛性。绿色贸易壁垒中的环境措施的保护对象涉及产品从研究开发、生产、销售、使用到回收利用与处置的全过程。在保护内容的范围上也越来越广。（4）保护方式的隐蔽性。许多国家借保护资源环境与动植物与人类健康为名,行贸易保护之实，所采取的贸易保护措施与传统的进口数量限制、出口补贴等非关税壁垒相比更加隐蔽。进口国通过变化多端的越来越严
18、格苛刻的各类环境标准，繁琐复杂的检验手续等手段，使出口企业难与时应对或者无法应对，从而达到保护国内市场的目的。（5）价值取向上的偏袒性。许多国家在制定与环境有关的贸易政策，法律法规时，要紧根据的是本国的资源，环境技术条件与国内生产者的水平。很少考虑到其他国家，特别是进展中国家的现状，有些环境标准甚至是专门针对某些出口国的出口商品的而制定的。因此，这些环境措施隐含着歧视性与不公平待遇，往往只有利于本国企业而不利于外国出口商，构成绿色贸易壁垒。2.1.3 绿色贸易壁垒的表现形式（1）绿色关税制度。（2）市场准入制度。（3）绿色技术标准制度。（4）绿色环境标志制度。（5）绿色包装制度。（6）环境卫生
19、检疫制度。（7）补贴制度。这些环境保护措施本身不是绿色贸易壁垒，只是利用这些制度，规范条件派生出不合理的环境标准及据此设置的贸易障碍才构成绿色贸易壁垒。2.1.4 绿色贸易壁垒的成因分析（1）自然环境因素。随着工业化进程的加快，经济高速增长，而自然界却在经历着越来越严重的生态灾难，并最终开始反作用于人类自身。因而人们不得不开始反思经济与环境的关系。这是绿色贸易壁垒出现的自然环境基础。（2）价值观念因素。人们对不污染环境，对人体健康无害的绿色产品的需求逐步增长。消费者绿色价值观的形成，对绿色产品的需求偏好，促进了各国的环保投资额不断增长，环保产业已经构成某些发达国家新的经济增长点，从而成为当前国
20、际经济进展的热点与重点。这是绿色贸易壁垒兴起的社会环境基础。（3）政治因素。各类绿色组织及绿色政党的不断出现，逐步成为一股政治力量,环境保护政策被纳入到政府进展经济的政策体系中去，从而使环境问题政治化。这就使得环境保护与经济贸易进展发生紧密的联系，为以保护环境为名，行贸易保护之实的绿色贸易壁垒的制定提供了政治环境基础。（4）环保标准因素。由于各国的生产力进展水平不一致，经济所处的进展阶段不一致，进行环境保护的能力大小不一致，制定的环境标准自然也高低不一致等。这就为设置绿色贸易壁垒提供了条件。（5）环保国际化因素。环境与贸易问题是一个复杂且难以处理的问题，关系到各国的切身利益。各国都从保护本国利
21、益出发，谋求有利地位，尽管多次谈判，仍难以达成一致意见。在贸易与环境有关的多边条件中条文语言模糊，含义较宽，可操作性不强，为缔约国实施绿色贸易壁垒提供了合法的国际法根据。2.2 绿色壁垒带来的影响2.2.1 进展中国家成为发达国家“绿色壁垒”的受害者国际贸易的基本原则是：出口货物因被同意自由地输入进口国，但也应同意进口国在边境征收关税。而“非关税壁垒”是除了关税以外的所有贸易保护措施的总称。“绿色壁垒”正是这样一种非关税形式的限制贸易自由的手段，其以“环境保护”的名义出现，但真正目的是限制其他国家有比较优势的商品进入。国际贸易是建立在成本差异的基础上，比较优势理论一直是国际贸易产生并进展的基本
22、理论。原先“经济全球化”与WTO推行的自由贸易，能够使进展中国家通过国际贸易实现自己的优势，从而使本国的经济得以进展。但是由于发达国家对进展中国家经济进展的态度历来都是很矛盾：一方面进展中国家的经济如始终落后的化，就难以作为成熟的商品市场与投资场所，发达国家就不能从中牟利；另一方面假如经济进展到较高水平的话，又会成为发达国家的竞争对手。尽管WTO在降低关税方面做了很大的努力，但同时发达国家开始运用非关税的贸易保护措施来限制进展中国家的经济进展。特别是近年来发达国家的非关税壁垒更具有很大的隐蔽性与歧视性，往往以“科学”，“环保”等耀眼的光环为借口。2.2.2 绿色贸易壁垒对我国的影响（1）对我国
23、产品出口市场范围的影响我国要紧的外贸出口市场是日本、美国、欧盟、东盟、韩国等，对他们的出口份额占我国外贸出口总额的450这说明我国出口市场要紧集中在发达国家与部分新兴工业化国家与地区。这些国家与地区多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员，环保运动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列，目前从环保立法进入环保执法阶段。假如这些国家与地区凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者挂钩，并制定对进展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。（2）对我国产品出口增长速度的影响我国作为一个进展中国家，加快机电产品出口是今后我国扩大对外
24、贸易，跻身世界贸易强国之列的必定选择与重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准，比如防污染标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外，乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易，而且还包含农产品贸易、服务贸易、知识产权与投资等方面的环境保护问题。假如发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，关于实现我国加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。（3）对出口产品成本与企业效益的影响环境壁垒的制定实施必定会涉及产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原
25、理运用到产品的生产、加工、储藏、运输与销售等过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此产品在流通过程中，制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证与签订等手续并产生有关费用。产品的外观装潢、出口标签与商品广告也将作大幅度调整。因此，出口产品各类中间费及附加费用的增多，将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高。作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响。（4）对双边或者多边贸易关系的影响近年来，发达国家以保护环境之名，经常采取单方面的贸易措施，限制外国产品的进口，由此引发的双边或者多边贸易摩擦日益增多。欧盟与北美自由贸易区这两大区域性经
26、济组织成员基本上都是发达国家，它们的环保水平与环保标准大致接近，个别成员存在的差距也在趋于协调一致。因此发达国家能够通过区域自由贸易的形式，以低于区域环境标准为由将来自于区域以外的产品，包含中国产品排斥在巨大的区域市场之外。第3章进展中国家绿色贸易壁垒的特点3.1 绿色贸易壁垒被动性较强首先，在出口过程中，进展中国家的绿色贸易壁垒是被动产生的。在国际贸易过程中，发达国家为进展中国家的进口产品设立了严格复杂的绿色技术标准与绿色卫生检疫制度，进展中国家的产品一旦不能达到要求，就会被拒绝进口。二进展中国家由于技术标准与检测手段等水平较低，其产品往往达不到发达国家的进口要求，从而蒙受了巨大的贸易缺失。
27、为了摆脱这种出口逆境，进展中国家被迫建立自己的绿色技术标准,绿色认证与绿色包装等制度，以使自己的产品达到发达国家的要求而保证出口。其次，为了保护国内产业的限制发达国家的出口，进展中国家也被动地设立了绿色贸易壁垒。由于进展中国家缺少绿色壁垒，发达国家大量的符合绿色要求的产品，涌入进展中国家市场，严重冲击了进展中国家的有关产业，同时也给进展中国家人民的健康带来威胁。从保护本国的有关产业与人民健康出发，进展中国家迫于压力也开始设立了一系列绿色贸易壁垒。再次，在全球绿色壁垒统一趋势加强的大环境下，进展中国家往往处于被动同意的地位。以绿色技术标准为代表的绿色贸易壁垒正朝全球统一的趋势进展，进展中国家的绿
28、色贸易壁垒由于起步晚水平低，在很多方面缺失严重。再加上再制定全球绿色贸易壁垒的“游戏规则”中也缺乏参与与决策的机会，使得它们不得不被动同意发达国家设立的绿色贸易壁垒。最后，进展中国家经常为了获得援助被迫同意发达国家的绿色贸易壁垒。以环境标准为例，大多数进展中国家经济不发达，需要外国政府或者一些国际金融组织的援助。而这些国家或者组织在提供经济援助的时候，就会借机要求进展中国家使用很高的环境标准，而进展中国家为了获得经济援助，往往被迫使用发达国家等提出的高环境标准。3.2 绿色贸易壁垒体制不健全3.2.1 法律体制不健全进展中国家至今都没有把绿色贸易壁垒的建立与实施纳入法制化轨道。首先，进展中国家
29、在绿色贸易壁垒的建立方面没有健全的法律体制。建立绿色贸易壁垒相应的立法根据与立法程序不健全，立法机构众多而且管理十分混乱，现存立法的内容也往往相互矛盾与冲突。以我国为例，我国固体废物污染环境防治法本应该是属于国务院行政法规性质的立法，由于固体废物污染环境防治是“为执行法律（环境保护法）的规定需要制定行政法规的事项”，但却不当地上升为国家权力机关制定的法律。而本应由国家权力机关制定的具有环境保护内容的外国投资法却迟迟未出台，现今有关事项只是由行政法规,规章性质的外商投资企业法实施条例，细则代替调整。山再次，进展中国家在绿色贸易壁垒的实施方面法律体制也不健全。进展中国家关于绿色贸易壁垒的实施主体与
30、实施程序缺少明确的规定，管理十分混乱，有的领域根本没有实施主体与有关的程序，有的领域又存在实施机构众多，实施程序交错复杂的情况，使进展中国家在绿色贸易壁垒的实施方面陷入很大的逆境。3.2.2 设立与实施程序体制不健全进展中国家在绿色贸易壁垒的程序问题上很不健全，这不仅表达在绿色贸易壁垒的设立问题上，更表达在绿色贸易壁垒的实施过程中。首先，进展中国家绿色贸易壁垒的设立程序不健全，不是缺乏相应立法，没有明确的规定设立程序，就是各个部门的设立程序不相同，存在很大的交叉与混乱，导致程序的繁琐与不透明。其次，进展中国家绿色贸易壁垒的实施程序不健全，进展中国家的要紧问题也是集中在缺乏有关程序与程序繁琐等方
31、面，在有些产品的检测认定方面往往缺乏有关的程序，不明白要按照什么样的程序来检测进口产品；而在有些产品的检测认定方面就要求复杂，常常需要多次检测，各个机构的检测又多存在交叉与重复，给出口国带来很大的不便。3.2.3管理体制不健全进展中国家在绿色贸易壁垒的管理体制方面存在管理主体不明确，管理方式落后与管理水平低等问题。首先，在绿色贸易壁垒问题的管理上，各个部门的分工不明确。对一项绿色贸易壁垒的具体制度，有的时候几个部门都有权管理，有的时候又没有部门负责管理，致使管理体制混乱。其次，在管理方式上往往使用硬性规定的方式，很多时候与实际相脱节。比如在绿色技术标准方面，经常强制性的规定要使用较高的技术标准
32、，但是本国的技术水平又达不到，导致较高的技术标准没有技术支持，根本不能实施。最后，管理水平也较低。横向部门之间不能协调管理，管理效率低下；纵向部门之间不能统一管理，政策往往缺乏统一性与连贯性，从而导致很多绿色贸易壁垒制度不能很好地实施。3.3 普遍缺乏透明性3.3.1 绿色贸易壁垒的设立缺乏透明性进展中国家往往没有对外公布过能够设立绿色技术标准等绿色贸易壁垒的机构，也不向外界透露与绿色技术标准有关的法规的立法程序与绿色技术标准等的制定程序，所有的工作几乎都是在与世隔绝的情况下完成的。3.3.2 绿色贸易壁垒的实施缺乏透明性首先，向进展中国家出口的国家根本没有办法明白自己的产品要符合什么样的标准
33、，将由哪个机构按照什么样的程序进行检测。进展中国家在这方面的做法不透明，往往都与它们对本国有关产业的贸易保护政策有关。其次，由于进展中国家本身绿色贸易壁垒不健全，再加上受到发达国家绿色贸易壁垒的限制，其贸易利益受到很大影响，往往就实施一些有针对性的临时性的报复性绿色贸易壁垒措施，这样的绿色贸易壁垒在实施上也很难有透明性可言。3.4 协调性差3.4.1 双边与多边合作很少进展中国家目前还没有能够利用双边或者多边的合作机制来共同面对绿色贸易壁垒问题。首先，进展中国家间签署的互认协议数量很少。据世贸组织的通报，WTO各成员方彼此间己签订的相互认可协议的其他相互谅解备忘录中，进展中国家占的比重很小。如
34、印度尽管是进展中国家中的标准大国，但是印度的一些绿色技术标准升级成果也很少与其他进展中国家互相认可。其次，进展中国家间仅有的少数合作水平也很低。近年来尽管也有一些进展中国家开始重视它们之间双边或者多边的合作，并达成了双方相互认可的协议。但是这样的协议也存在很大缺陷，由于签署上述协议的国家之因此能够签署成功，其原因要紧在于它们之间的历史渊源，政治，经济与文化上的认同等等，只能说是合作的初级阶段，与发达国家间广泛的双边与多边合作相比还是远远不够的。3.4.2 参与国际合作者寡首先，进展中国家在进展上存在差异，只有极少数国家进展比较快，能够参与国际合作，并取得了很大成果。其次，大多数进展中国家由于其
35、进展的速度与阶段的问题，没能广泛参与到国际合作中去，更没有参与到国际规则的制定中去。以签订互认协议为例，进展中国家由于不具有成熟的绿色技术标准体系，没有健全与完善的绿色认证程序与有效的操纵与管理能力，导致它们存在很大的被动性，因此很难与发达国家通过谈判达成互认协议，也就没能参与到国际合作中去。再次，随着发达国家的进展与需要的变化，它们又提出了很多新的壁垒形式，如动物福利壁垒，生态纺织品壁垒与电子废弃物回收壁垒等，进展中国家在这些方面没有任何准备，也就不能与发达国家展开合作。第4章进展中国家绿色贸易壁垒的进展趋势环保产业的进展，必定会提高企业防治污染的能力，为其产品冲破国际贸易中的绿色贸易壁垒提
36、供硬件上的支持。此外，环保产业具有较强的关联效应，在自我进展的同时能够带动、引导许多前向、后向有关产业的进展，极具潜力。我们应根据绿色壁垒的进展趋势，加快制定与完善各类商品生产与销售中有关环境保护的标准与法律法规，促使对外贸易的环境管理与国际环保法规与惯例接轨；强化环保执法，对外贸活动中违反环保法规的行为依法严格惩处；推行“绿色环境标志”制度。4.1 进展速度会加快4.1.1 经济的进展加速了进展中国家绿色贸易壁垒的进展通过几十年的进展，进展中国家的经济已经初具规模，打下了很好的基础。随着经济实力的提升，进展中国家已经有足够的实力支持它们在绿色贸易壁垒领域中与发达国家打一场贸易战。因此，进展中
37、国家必定会加快本国的绿色贸易壁垒的建设。在少数经济进展较快的国家，已经初步建成了自己的绿色贸易壁垒体系，如韩国；而在大多数经济刚进展起来的国家，绿色贸易壁垒的建设也己经起步，相信不久也将逐步建立自己的绿色贸易壁垒。在向WTO通报绿色贸易壁垒的数量上面就能够反映出进展中国家的这种趋势。1995年至2003年进展中国家SPS措施的通报数量除了2000年以外，其余各年份一直保持增长。4.1.2 技术的进步加速了绿色贸易壁垒的进展绿色贸易壁垒的竞争从本质上说就是技术的竞争，是各国科技实力的竞争。随着进展中国家科技的进展与技术的进步，与发达国家在科技水平方面的差距会逐步缩小，它们的绿色贸易壁垒有了越来越
38、雄厚的技术支持。在这种背景下，进展中国家的绿色贸易壁垒将会加速进展。4.1.3 社会的进步与观念的更新加速了进展中国家绿色贸易壁垒的进展首先，社会的进步与观念的更新都使进展中国家的人们越来越重视健康。而绿色贸易壁垒的出现也从一个侧面反映出了这种趋势。因此进展中国家政府为了保护本国过敏的健康与环境，也一定会提高与完善本国的绿色贸易壁垒。其次，观念的更新使进展中国家并不是只把目光集中在一种产品上面，而是开始注重产品之间的联系。因此对一种产品设置了绿色贸易壁垒，往往也会连带对其他产品甚至整个产业设置绿色贸易壁垒。4.2 进展中国家与发达国家的差距会逐步缩小由于经济的进展与技术的进步，进展中国家的绿色
39、贸易壁垒会越来越完善，与发达国家的差距会逐步缩小。首先，从横向上来说，广大进展中国家不论其进展水平如何都努力使本国的绿色贸易壁垒达到发达国家水平或者国际水平，缩小与它们的差距。从纵向来看，进展中国家的绿色贸易壁垒与发达国家的差距也在逐步缩小。进展中国家根据自身进展的不一致阶段与时期，调整本国的某项绿色贸易壁垒，使其达到发达国家或者国际水平。我国在食品添加剂方面的做法能够作为很好的例子。2007年，全国食品添加剂标准化技术委员会，中国疾病预防操纵中心组织专家重新修订了使用标准，完成了对食品添加剂标准的清理，从而使我国在这一领域达到了国际先进水平。4.3 绿色贸易壁垒会越来越完善进展中国家通过不断
40、扩展本国绿色贸易壁垒所涉及的范围与方式，开始加强与完善自己的绿色贸易壁垒。首先，从广度上来说，绿色贸易壁垒会不断扩宽，会从生产与货物贸易领域，扩大到服务贸易，投资，知识产权与环保等领域。其次，从深度上来说，绿色贸易壁垒会不断加深，将从具体产品向生产经营的全过程延伸，它涵盖了研究，开发，生产，加工，认证，包装，销售与消费等各个环节。再次，从产品的形态来看，绿色贸易壁垒不仅涉及初级产品，而且牵涉到所有的中间产品与制成品。最后，进展中国家也逐步意识到本国在绿色贸易壁垒具体制度上的缺失，正在尽自己最大的努力建立本国的各项绿色贸易壁垒制度。4.4 国家间的合作会不断加强4.4.1 进展中国家间的内部合作
41、会加强首先，从观念上来说，进展中国家已经意识到了加强国家间合作的必要性与重要性。其次，现在进展中国家间已经展开的合作，取得了良好的效果，也坚定了进展中国家继续加强合作的信心。比如在部分南美洲国家间建立的南方共同市场，就设立了技术规则与一致性评估小组与技术合作委员会等机构，目的在于消除影响它们之间正常经贸关系的技术性贸易壁垒。2004年1月25日，南方共同市场成员与印度签署了一项优惠贸易协定，其中就包含有动植物卫生检验检疫及争端解决程序等内容。上述组织的建立与就绿色贸易壁垒问题所达成的协议，都收到了很好的效果。最后，迫于发达国家在绿色贸易壁垒方面所施加的压力，进展中国家也会尽快团结起来与它们进行
42、抗争，保护本国的权益。4.4.2 进展中国家与发达国家间的外部合作会加强进展中国家与发达国家都意识到，不论在双边还是多边上，都有必要的绿色贸易壁垒问题上进行合作。现实中在一定程序一定范围内，进展中国家与发达国家已经展开了合作，并收到了很好的效果。同时出于对自身利益的考虑，发达国家也积极与进展中国家展开区域合作并向它们提供帮助。4.5 更多地利用WTO机制解决争端并争取国际组织的援助首先，WTo争端解决机制的权威性逐步得到进展中国家的认可，这些有利于进展中国家选择WTO争端解决机制解决它们与发达国家的争议。其次，很多进展中国家通过利用WTO的争端解决机制，很好的处理了自己与发达国家在绿色贸易壁垒
43、问题上的争议，给其他进展中国家以很大的启示与鼓舞，使越来越多的进展中国家为保护自身权益而利用WTO争端解决机制解决与发达国家之间关于绿色贸易壁垒的争端。再次，很多进展中国家通过努力争取到了有关国际组织的很多援助。比如，在过去十年中，一些进展中国家就获得了世界银行对有关卫生与检疫措施项目的资助。这些项目分为四类：与食品加工与检疫设施有关的项目，与动物有关的项目，与农作物生产有关的项目与通常农业项目。俄罗斯，土耳其，波兰，巴西，马达加斯加岛，越南，阿尔及利亚与阿根廷等国都曾获得世界银行的资助。国际组织在这方面的诚心与对进展中国家的帮助受到了进展中国家的欢迎，进展中国家看到了有关国际组织能带给它们的
44、利益，将会积极争取获得国际组织的更多援助。第5章进展中国家绿色贸易壁垒对中国的启示我国企业要冲破绿色壁垒，首先务必顺应这股绿色潮流。务必充分认识到，低环境标准国家的资源会加速退化，环境污染加剧，并最终导致竞争力的进一步下降。而高环境标准国家将会从善待环境的技术与产品中获利，从而在环境保护产业领域占据优势地位，在国际贸易中更具竞争力。因此，我们应该全面客观地认识绿色贸易壁垒的性质，既要认识绿色贸易规范条件的积极意义，又要分清某些国家寄寓于其中的绿色贸易壁垒，在保护自身正当权益的同时，使我国的进展顺应历史潮流。5.1 完善我国绿色贸易壁垒的各项具体制度5.1.1 加强与健全绿色技术标准达成与国际标
45、准接轨首先，应当加大对技术标准建设的投入，尽快建立起适合我国国情的绿色技术标准体系。要充分利用WTO协议的有利条款，并根据国际的通行做法，在充分研究我国现阶段绿色技术标准存在的问题的前提下，制定出符合我国国家利益同时保护水平适当的绿色技术标准门槛。同时注意制定与修改速度，不要让标准刚制定出来就己通过时。其次，要提高绿色技术标准的整体水平，积极推广与使用国际标准，尽快缩小我国技术标准与国际标准的差距。在这方面不仅要研究ISOJEC与ITU三大国际组织制定的标准，更要注意发达国家所制定与使用的绿色技术标准，它们的绿色技术标准才是国际绿色贸易壁垒的根源。最后，要积极参加国际标准的制定与修改。我国要全
46、面参加ISo,IEC各委员会与工作组，积极参与国际标准的制定，修改与协调工作，充分反映我们的意见与合理要求，特别是要尽量争取把我国的优势项目与高新技术产品的国家标准纳入到国际标准体系中去。5.1.2 完善绿色认证制度首先，应当尽快建立一套适合我国国情的认证认可体系，保证我国产品能够同意良好的认证与认可，提高贸易伙伴对我国产品的信任。其次，设立权威公正的认证认可机构，提高认证机构的认证能力，规范认证认可机构的行为，保证我国作出的认证认可的科学性与真实性。最后，应当学习发达国家的经验，与国外的权威认证机构多多交流，促进熟悉，加强合作，争取签署互认协议建立互认机制。比如2005年以来,国家环保总局环
47、境认证中心与澳大利亚，韩国与日本环境标志协会共同签署了中澳，中韩，中日双边环境标志互认合作协议。5.1.3 建立禁止污染转移制度我国应当加强禁止污染转移方面的法制建设，尽快建立起完善的法律法规体系，禁止污染转移。现阶段尽管颁布了废物进口环境保护管理暂行规定这样的法规文件，但是这些文件规定的内容过于原则，不利于具体实施。应当再制定一些配套的法规或者实施细则，防范其他国家把废物转移到我国。5.1.4 完善绿色包装制度应当颁布相应的法规与配套措施，通过立法禁止使用含有某些有害成分的包装材料，没有达到再循环比例的包装材料。建立储存返回制度，对一些可循环使用的容器，尽可能地鼓励民众再生利用。实施适当的奖
48、励与处罚措施，对那些使用可再生自愿的包装材料的生产厂家，国家提供相应的税收优惠或者其他奖励措施；对那些使用污染环境的包装材料的厂商，国家，要出台明确的，有力的制裁措施。5.2 以法律形式硬化我国绿色贸易壁垒制度在现有的多边贸易体制下，绿色贸易壁垒的实施在客观上确实能够保护环境与人类健康。但是在国际贸易过程中，大多数国家都是以环境保护之名行贸易保护主义之实。在这种情况下，最好的办法就是通过法律，法规的形式，引导我国经济的进展走上绿色化道路。首先，要建立与完善环境管理法律制度。我国应当汲取与借鉴发达国家在绿色壁垒方面的立法经验，同时学习进展中国家如何把建立本国的绿色壁垒与本国国情相结合的方法，把环保的精神表达在现有的与正在制定的法律，法规中。其次,要调整现行的环保法律，法规中与WTO不相习惯的内容。一是要对现行的法律，法规进行认真清理，把不符合WTO要求的内容删除或者修改。二是提高我国有关绿色壁垒法律，法规的透明度，尽快建立起自己的法律，法规查询体系，以利于国际组织与其他国家掌握我国立法的最新动态。三是要加强对环保法律，法规的执行力度。在环保领域做到有法可依，有法必依，执法必
