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1、智慈国土建设下的土地资源管理探讨AB版【摘要】基于当今的资源管理发展情况来看，“智慧国土”建设项目也必将是我国国土资源部在现代化发展中的必经之路。而以信息技术为主导的技术手段，也能够为现代化的资源管理工作提供更多可能。“智慧国土不仅能够通过信息资源互通与共享，实现土地资源管理的数据库，同畤还能够对我国土地资源管理等办公业务的信息化起到良好的提升作用，通过这一基础实现我国对不同区域土地资源的改革与调配，从而逐渐形成国家性质的土地资源集成管理、集合管理以及共享管理，从而使得我国的各区域土地资源能够得到更充足的信息保障，实现信息化、智能化的土地资源“网格式”管理。【关键词】智慧国土;建设；土地资源；
2、管理1、土地资源管理现状和存在的主要问题1.1 土地资源管理方式和管理体系有待进一步创新部分管理者对土地资源管理和合理规划缺乏认识，导致对土地资源的管理不能做到与时俱进。土地供应双轨制也限制了土地的使用效率，让各利益群体在法律之外的灰色产业链中进行土地非法交易，导致国有土地资源的流失。1.2 管理体系不完善在国土资源管理中存在着管理体系不完善的问题，一是根据国土资源中土地资源的管理特点，在土地资源管理以及各部门职能的落实中，由于缺少明确性的管理机制，增加了土地资源信息的管理难度，降低了大数据信息资源的使用效果。二是由于国土资源管理工作的特殊性，不同部门的分工缺少明确规范，在具体的项目落实中，各
3、部门出现了责任推诿的现象，增加了土地资源的管理难度。2、“智慧国土”建设下的土地资源管理措施2.1 制定“智慧国土”建设下的信息化逻辑模型纵观当前国外的先进性信息化建设研究领域，不管是过程还是最后的结果，都已经不断成为信息化建设在诸多领域中的评价内容。因此，基于我国“智慧国建设的总体方向，除了能够对区域性的土地资源信息化建设现状拥有正确的问题分析，同时更需要在进行土地资源管理的过程中制定“智慧国土”建设下的信息化逻辑模型，以此实现更系统化的建设目标。通过这一信息化的逻辑模型，能够对“智慧国土建设下的总体目标进行良好的全过程控制。通过西方国家作为先进的信息动态捕捉技术，实现各联动部门间的工作统一
4、协调管理，从而实现土地资源管理过程中的阶段性发展。针对我国当今的社会形势，在制定“智慧国土”建设目标的过程中，还需要注意到由整体转向精细化管理的阶段性过程。例如：一是在“因地制宜”的基本原则之下，结合各区域间的实际情况，从初始阶段逐渐发展为智慧阶段；二是在进行方向性改革的过程中，同样需要在“ABC法则”的基础上，进行建设目标的针对性处理；三是在制定信息化逻辑模型的过程中，还需要结合管理情况、软件环境、硬件设施、信息应用水平等多个方面，进行“智慧国土”建设下的土地资源管理评价，以此逐渐明晰我国在进行精细化管理与建设过程中的优劣趋势，并且以此为基础，制定后续的可行性建设目标，从而不断提升具有先进性
5、与科学性的信息化建设。2.2 应用科技手段和大数据技术进行土地资源管理我国已步入信息化时代，利用信息技术手段对我国土地资源进行管理，能够促进相关部门对土地资源进行合理调控，实现土地资源科学规划。主要应用土地管理信息系统、3S技术、系统工程等先进的科技手段，对土地资源规划和管理进行科学化和定量化的土地信息查询，为土地管理决策者提供信息上的支持，实现土地资源的宏观调控。同时，将大数据技术应用到土地资源管理中，保证数据的真实有效。土地资源管理中使用大数据技术，主要包括收集当前的土地资源数据，校对和录入现有的土地资源电子数据、建立完善的土地资源数据库。通过大数据技术应用，土地资源数据能够覆盖所有的国土
6、资源以及矿藏资源，能够及时、便捷地更新土地资源电子数据源，保证土地资源数据的真实有效，而且有较高的利用率。此外，士地资源管理部门也要促进和政府职能机构实现大数据信息共享，为政府部门制定相关决策提供有力的信息方面的基础和保障。23完善“智a国土”建设下的区域性目标不同地区的经济技术发展状况存在较大差异，因此，可借鉴日本和国际社会的信息化建设案例，学习更多的成功经验。在实践的过程中，不断进行经验总结、转化与目标的持续优化，并且在满足“智慧国土”建设的总体发展目标下，借助于先进的信息化手段与专业人才，不断强化当前土地资源在管理过程中的社会服务质量、高效管理以及精准的决策环节，从而实现土地资源管理信息
7、方面的数据共享。为了提高社会服务质量，不仅需要建立国家土地资源管理运行体系，实现国家土地信托。同时，还需要充分结合当前不同区域间的土地资源价值，以此提升相关部门的资源管控能力与决策水平，以此保证管理的有效性和决策的准确性，提高国家土地部门的资源管理、管理和决策水平。注重现有资源和人力资源的集中管理以及国家部门的政策支持和资源管理。2.4构建国土资源云处理平台在土地资源信息创新管理中，应将虚拟化技术的利用作为重点，结合大数据以及网络载体，构建统一化的云数据平台，使土地信息资源在高效、集约的情况下得到安全运行，增强土地数据信息的处理效果。一是在国土资源的云平台搭建中，通过基础层、平台层以及应用层平
8、台的设计，合理划分土地资源信息，并保证设计信息调整及管理的效果，增强国土资源数据的管理效果。二是在云处理平台设定中，要强调安全管理体系的建设。由于国土资源信息的特殊性，通过数据的安全管理，可以充分满足行业的安全性发展需求。因此，在大数据背景下，国信息资源管理中应结合网络技术、传感技术等，创设安全的网络环境，避免信息管理隐患的出现，提高土地资源云数据处理的效率。三是在国土资源大数据技术使用中，为了提高土地信息资源的管理价值，需要构建完善的数据保障机制，管理部门通过文件标准的落实以及资源协调方案的处理等，提高土地资源的管理效果，满足行业的可持续发展需求。结论：土地资源管理不仅要推动经济的进一步发展
9、，同时还要注重保护土地资源和保护环境，在当前我国土地资源日趋紧张的形势下，致力于土地利用率的提升和利用方式的调整，优化土地利用结构，具有至关重要的作用。通过采取创新土地资源管理方式和管理体系，应用科技手段和大数据技术进行土地资源管理，科学规划、提高土地资源的利用率，加大对耕地质量和环境的保护力度，以实现土地资源的合理利用和可持续发展。参考文献：川高金丽.土地资源管理工作存在问题及应对策略J.山西农经，2019(6)：167.杨继丰.新形势下土地资源管理模式研究J.中国科技投资，2018(13)：3钟晓燕.关于国土资源大数据应用的土地资源管理模式创新J.农村科学实验，2018(17)：117-1
10、18.摘要：“智慧国土”建设是以国土资源综合监管为目标，利用信息技术专门构建国土资源的数据库、综合监管平台，并同时开展运行环境与标准、规范、制度等的建设，形成国土资源“一张图”，为国土资源监管、分析、辅助决策等提供最优的解决方案。该文基于“智慧国土建设展开土地资源管理研究，探寻“智慧国土”建设下，土地资源管理信息化建设的目标、建设的内容，以及需要作出的管理转变，最大化地利用“智慧国土”，实现土地资源管理的信息化、智慈化、科学化发展。关键词：智慧国土;土地资源管理；土地管理土地资源是社会发展之根本，而土地资源管理包括了土地开发和保护、土地行政管理、土地信息管理、土地权籍管理等，是一项综合性很强的
11、工作，对于土地资源管理水平、管理技术、管理质效等有着较高的要求。基于智慧国土建设下，开展土地资源管理的深入研究，充分利用智慧国土平台，整合并共享土地资源数据信息，改变弥补传统土地资源管理中的不足，促进土地资源管理信息化水平的提升，实现土地资源管理服务于社会经济与土地可持续发展的价值。1研究的目的从智慧国土建设的内涵来看，其为国土资源“一张图”解决方案，构建了“天上看、地上管、网上查”的国土资源管理模式。建设的主要内容包括了以下四个方面，一是核心数据库建设，由基础、专题、业务等数据库构成；二是综合监管平台，包括了信息采集系统、信息综合分析系统、信息监测系统、成果管理系统等；三是运行基础设施建设，
12、有国土资源云、机房、存储设施等；四是标准规范与制度建设，分为数据整理技术规范标准，数据汇总、上传、更新标准要求，数据中心运行管理制度等。智慧国土建设整合了多源信息，并打造综合监管平台，集成了土地、矿产、地质等信息，通过这些数据信息的价值挖掘，为土地资源网格化、精准化管理提供了技术支撑。智慧国土的核心数据库建设，提高了土地基础数据的全面性与准确性，并完善国土资源的标准规范与制度建设，使土地资源管理在动态掌握土地利用现状、土地变更等信息的基础上，高质量完成土地资源管理的各项工作1。在土地管理工作中，充分利用智慈国土建设中的数据资源、国土资源云、标准规范与制度等，为土地资源管理工作提供数据、技术、制
13、度支撑，提高土地资源管理的质效,实现土地信息数据资源价值的最大化。2管理质效的对策2I打造涉辑模型.樨升信亭仰水平土地资源管理在智慧国土下；借助智慧国土的数据库资源，打造土地资源管理的逻辑模型，促进土地资源管理信息化、系统化、科学化建设。土地资源管理利用该模型，基于智慧国土建设的要求，明确逻辑模型的建设目标，并采用信息动态捕捉技术，对目标实现过程进行全面监管，为土地资源管理各部门的协同联动提供全面的信息支撑。首先是以因地制宜为原则，土地资源管理各个区域实际情况有着很大的不同，应循序渐进推动土地资源管理的智慧化转型；其次遵循“ABC”法则，找准土地资源管理系统性建设的切入点，借力使力，达成逻辑模
14、型建设的目的；三是土地资源逻辑模型构建不仅仅涉及到信息数据资源，还需进行软硬件设施与该模型运行环境等建设情况评价，明确模型建设中面临的问题，提高土地资源管理的精细化水平，为后续的信息化建设奠定基础。2.2 明确建设目标，加大信息化建设力度基于智慧国土下的土地资源管理信息化建设，应在原有数据资源与信息化资源的基础上，进行信息化的改进与升级，拓宽建设范围，增强管控的联动性，统一土地资源管理各项工作的数据节点，并着重解决城乡规划中的历史遗留问题，促进城乡同步建设，实现城乡土地资源管理的一体化发展。2.2.1 确立区域性管理目标土地资源管理区域的不同，经济技术发展水平存在较大差异。在智慧国土建设的背景
15、下，土地资源管理信息化建设需结合区域的实际情况，在实践中注重建设经验的总结，并学习借鉴优秀的信息化建设案例，以管理目标为导向，进行建设方案的持续优化。一是在完善信息化队伍建设的基础上，注重提升社会服务质量，以及积极推动并落实土地资源精细化管理工作；二是基于土地资源管理原有的运行体系，完善土地信托机制，增强社会服务能力，实现土地资源管理信息化建设的最大价值；三是借助智慧国土资源展开区域土地资源价值评价2,作为土地管理决策、管理工作优化的依据。2.2.2 加强管理改革创新智慧国土的数据库建设为土地资源管理提供了全面准确的数据信息。为了进一步发挥智慧国土数据源的作用，土地资源管理工作需利用信息技术手
16、段广泛收集数据信息，积极开展土地资源普查工作，弥补自身数据库资源的不足，并进行传统管理模式、管理手段、管理内容等的改进与创新，以适应智慧国土建设的需要。同时在信息化建设过程中，引进云技术、大数据技术、物联网技术等，以及做好信息化人才队伍建设，扎实土地资源管理的技术、人力、数据等基础保障。2.2.3 打造共享机制土地资源管理在智慧国土建设的背景下，借助其“一张图”核心数据库建设，构建区域内信息共享模式，土地资源管理的每个部门都可共享数据库中的基础地理、遥感图像、土地利用现状等信息。在共享建设过程中，除了构建长效化的共享机制，还应与相关政府部门基于智慧国土的综合监管平台，构建协同联动土地资源管理模
17、式及信息共享渠道，动态实时获取土地资源管理数据信息，以形成对土地资源管理决策的辅助作用。2.3 增加植被覆盖率，保障土地资源持续发展土地资源管理的宗旨是实现土地资源的可持续利用，但是目前部分地区植被覆盖率较差，水土流失情况不容乐观，这也是一直以来土地资源管理的重点。在智慧国土建设下，土地资源管理利用遥感图像动态掌控区域地表植被覆盖率的发展变化，积极推进林草生态建设，持续增加植被覆盖率。同时加强土地监管，及时发现破坏植被行为，保护森林与草地资源，保障土地资源健康、可持续发展。2.4 发挥智慧国土效用，加大水土保护力度土地资源保护与土地资源的可持续发展密切相关，其涵盖了土地开发与土地利用两个方面，
18、而开发是为土地利用储备土地，补充耕地与林地资源，增加土地资源量，以实现土地资源管理的效益。一方面是水土资源的保护，重点做好地表水的综合整治工作，具有促进林草生态建设的作用，扼制水土流失，平衡经济发展与生态建设之间的关系；另一方面是土地资源保护，土地污染治理以预防为主,通过智慧国土建设完善土地资源管理监管机制，利用信息采集系统获取土地污染信息，基于综合分析系统进行采集数据的加工分析，以及使用监测系统进行土壤污染分析与环境监测，确定土地的污染源与污染成分，以便进行工业三废、农业种植污染等的治理工作，持续加大水土保护的力度,促进土地资源的生态化发展。3结语在智誉国土建设下，为土地资源管理提供了数据库、标准规范、监管平台等支撑，具有推动土地资源管理信息化建设的作用。在此情形下，土地资源管理需积极改变传统的管理模式，确立管理目标，打造自己的信息化逻辑模型，完善数据库建设，全面提升信息化、精细化管理水平，促进土地资源管理的智慧化转型。参考文献：杜倩倩.基于国土资源大数据应用的土地资源管理模式创新分析J.经济与社会发展研究,2020(7):207.邓高.新时代土地资源管理与土地利用综合探讨JL东西南北：教W,2021(3):21.
