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1、淑浦县商务局2020年专项资金绩效自评报告为加强财政资金管理，强化责任，提高财政资金的使用效益，根据潮浦县财政局关于开展专项资金支出绩效评价工作的通知（淑财绩2021号）文件精神，对本单位的2020年度专项资金支出进行了综合绩效评价，现将我单位专项资金绩效自评结果报告如下：一、项目基本情况（一）项目概况根据我单位的工作职能和职责，按照项目资金的使用内容和用途,2020年本单位专项资金共770万元，项目主要有：电子商务发展及参展经费50万元；招商引资产业发展及奖励专项资金300万元；2020年省级“沪洽周”、市级“怀商大会”等招商活动资金50万元；限上企业统计补助资金30万元；乡镇农贸市场新建或
2、改造资金300万元；健康产业博览会、湖南省食品博览会、农产品产销对接会专项资金30万元；电商扶贫专项资金10万元。（二）项目绩效目标2020年项目绩效目标如下：通过建立完善农村电子商务物流配送及综合服务网络，扩大农村电子商务应用领域，改善电子商务发展环境，扩大农产品网销力度，促进淑浦经济社会发展；用于开展产业招商引资工作，完成重点招商项目包装任务,加强与500强企业的对接及招商引资工作奖励等；通过产业推介、专题招商、贸易洽谈等方式，推介优势项目和特色产品，促进我县与长三角地区的经贸交易和产业合作;对我县规模以上企业社会消费品零售总额的统计工作，对符合纳入规模企业统计口径的企业及统计人员进行奖励
3、；对全县25个乡镇摸底排查，锁定乡镇（村）新建、改扩建33个农贸市场，为老百姓解决购销难问题，马路市场问题，有效拉动经济增长；积极组织参加企业参加博览会活动，通过平台效应带动经济增长，将淑浦县优质的农副产品销售出去，将淑浦县优质的农副产品品牌打出去；组织消费扶贫活动，推动我县贫困村产品和服务融入全国大市场，推动农产品就地加工，帮助贫困劳动力就业。二、绩效评价指标分析情况（一）项目资金情况分析1、项目资金到位情况分析：2020县财政年安排本部门专项资金年初预算共770万元，实际到位资金307.89万元，其中：招商引资专项资金68万元；限上企业统计补助资金32万元，乡镇农贸市场新建或改造资金177
4、万元；健康博览会、湖南省食品博览会参展经费20.89万元，电商扶贫资金10万元。我单位按照工作实施进度，进行资金拨付。2020年收到的专项资金已经全部拨付到企业，并有效监督其资金的使用，以达到项目资金绩效。2、项目资金使用情况分析：2020年本单位收到财政的专项资金307.89万元，已经全部拨付到企业和按规定合法合规使用。其中；招商引资产业发展及奖励资金68万元；限上企业补助32万元，已全部拨付位，其中“四上”企业统计人员补助3.42万元，“四上”企业奖补资金28.58万元；农贸市场新建或改造资金177万元，已按规定程序拨付给各乡镇；健康博览会、湖南省食品博览会参展经费20.89万元，电商扶贫
5、资金10万元。3、项目资金管理情况分析制定出台了淑浦县招商引资专项资金管理办法扶贫项目资金管理办法等，规范了专项资金的管理，确保了专项资金专款专用、资金拨付及时性等。本单位所有项目资金都严格按照县财政专项资金的管理要求，按照审批程序和使用要求，严格按照资金申报程序，由单位财务审核，报局领导审批后，按照县财政下拨的资金，核实每一笔支出是否合法合规使用后，及时有效拨付到企业。（二）项目实施情况分析1、项目组织情况分析县商务局成立了淑浦县招商引资领导小组，淑浦县电商扶贫领导小组等专门的项目工作机构，领导小组下设办公室（地点设县商务局经办股室），办公室配备专门人员，按照招商引资、限上企业统计补助、健康
6、产业博览会、农贸市场新建或改造等项目工作要求分工，统筹各项目的工作开展。2、项目管理情况分析按照省市县各级专项行动方案要求，制定了淑浦县2020年度招商引资专项资金实施方案、淑浦县2020年度电商扶贫专项资金实施方案等项目要求、经过对项目的审核、验收等过程，严格按规定履行相关手续，并将资料整理成档。所有项目的日常管理工作均按照相关管理制度执行，建立了工作有计划、实施有方案、日常有监督的管理机制。（三）项目绩效情况分析我单位2020年度专项工作，从项目决策、资金落实、业务管理到财务管理、项目产出、项目效益等6项二级指标都完成的很好，总分达到95分。1、项目决策（9分）：项目的申请、设立过程符合规
7、范要求，设立的绩效目标合理，绩效指标细化、明确、清晰、可衡量。2、资金落实（6分）：资金落实到位情况良好。3、业务管理（分）：管理制度健全、制度执行有效、项目质量可控。4、财务管理（12分）：管理制度健全、资金使用合规、财务监控有效。5、项目产出（22分）：项目完成率100%、完成及时率100%、质量达标率100%,成本节约率100%o6、项目效益（35）分：2020年，通过积极招商，完成了年度总体目标，新引进三类500强投资的项目履约率达到100%；实际使用外资同比增长43.2%；实际使用内资同比增长18.13%；提升我县对500强企业的吸引力明显；带动和提升了我县新兴产业发展显著；外商投资
8、企业服务满意度100%O通过实施电商扶贫，带动全县贫困村贫困户发展种养殖和农产品加工，通过电商销售渠道增加收入，促进贫困村脱帽和贫困户脱贫。通过对“四上企业”的培育工作，引导及时准确完成了省市下达的经济指标任务，提高了“四上企业”日常统计工作的积极性，引导行业企业向规模化方向发展，做大做强,推动我县经济快速高效的提升。通过健康产业博览会等活动，将我县精品旅游、生态康养、精准扶贫、农特产品、中药材等产业发展情况进行对外宣传，展会活动给企业带来了一定经济效益，增大了订单量,产品销售渠道得到拓展。项目的实施对经济效益、社会效益、生态效益的发展都有直接或间接的影响。可持续地推动了我县经济和社会的发展，
9、也得到了社会公众的认可。三、项目后续工作计划我单位2020专项工作已完成，下一年度将继续按照年度工作计划，继续做好电子商务、招商引资等工作，继续加大招商引资力度，提升外经外贸水平，繁荣商贸流通市场，加快电子商务发展，全面推进我县“四上企业”更好更快发展，推动我县经济的发展。同时加强对专项资金的管理和使用，提高财政资金的使用效率。四、评价情况及评价结论根据淑浦县财政局关于开展专项资金支出绩效评价工作的通知（淑财绩202111号）文件精神，对本单位的2020年度专项资金支出进行了综合绩效评价，评价结论为优，评分为95分。五、主要经验做法、存在问题、改进措施和建议本单位在重点工作中主要的经验：L突出
10、重点精准招商。充分利用参加会展、项目恳谈和各种商协会活动的方式全方位、多层次、宽领域的广泛宣传我县资源、政策优势，把招商面覆盖到“长三角”、“珠三角”等发达地区和省外所有资本活跃的地区，吸引外商入驻淑浦投资兴业。2、锁定重点产业。围绕现代商贸物流、生态文化旅游、中医药健康、新材料（化工）、电子信息、绿色食品新材料新能源等重点产业，认真策划、开发、包装项目，编制重点产业项目招商目录，推出具有淑浦特色的“招商菜单”,扎实开展建链、延链、补链式招商，实现由引项目向引产业、引产业链转变3、创新方式科学招商。一是积极开展专题招商。2020年县委、县政府举办了多次招商引资项目推介暨集中签约会,推介重点项目
11、，加强对接交流，参会客商过百人。4、打造“一县一品”爆款产品一淑浦阳光脐橙，组织开展了淑浦县产销对接暨淑浦网红PK大赛，构建淑浦农特产品上行渠道。5、建设和巩固“电商扶贫特产专区”，开展了潮浦特色产品推介会，做好淑浦县扶贫成果展示和县域产品展销。6、整合潮浦县特产产品参与“消费扶贫.年货节”等重大活动，多渠道开展淑浦县农业产品销售工作。存在的问题1.社会消费品零售总额方面。受疫情影响，市场需求不旺，消费市场疲软，居民消费欲望下降，住宿餐饮业营业额较去年同期下滑严重，批发业基本持平，零售业增长乏力。受国际原油价格影响，汽油、柴油、天然气等销售价格下滑速度较快。全县社会消费品零售总额整体增速缓慢。
12、2,外贸进出口方面。受全球经济下滑、中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等因素影响，外贸企业经营困难，进出口总额有所下降。同时，由于我县土地、资源、原材料等成本相较沿海地区及省内其他县市没有明显优势，导致我县没有引进外商直接投资项目。3、电子商务发展环境仍需优化，电子商务发展仍处于初级阶段，企业发展电子商务不平衡。虽然我县自然资源丰富，特别是地方特色产业优势十分明显，淑浦鹅、淑浦片片桔等一大批特色产品在国内享有盛名，但由于没有依托大量的网商群体和交易规模，电子商务产业链不够健全，网络接入、快递物流、第三方仓储、电子商务金融、培训等支撑不力，与其发达地区相比还有很大差距。特别是中小企业在电子商务的人流、物
13、流、信息流、资金流等方面还没有形成一整套规范的、成熟的、完善的服务体系。4、全县能达到规模企业标准的企业数量不多，企业顾虑多。我县规模以上企业储备量严重不足，而且每年排查出一批符合规模条件的企业，都需要多个职能部门上门做工作。商务部门无从掌握企业真实的营业情况，需通过税务部门去了解企业的基本营业情况，但部门之间配合的程度不太高。5、办理展会活动的企业积极性不高。通过办展会推动我县工业品和农产品等名优产品走出去，但展会时间只有3天，企业对在展会活动上成交量非常在意，但通过展会活动呈现出的交易量明显超出预计效果的企业确实很少，企业愿意参与展会活动的积极性得不到提升。措施及建议1、合理编制绩效目标，加强项目运行管理。2、项目资金管理按照专项资金管理制度及相关管理办法的规定执行，确保专项资金拨付的及时性和专款专用。3、按照财政支出绩效管理的要求，建立科学的财政资金效益考评体系，不断提高财政资金使用管理的水平和效率。
