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1、以服务型党组织建设为目标做好非公党建工作“评星晋级、争创双强”为载体，以服务型党组 织建设为目标，按照“持续、提升、统筹、落实”的 要求，重点在以下四个方面下功夫。一是在提升“两个覆盖”质量上下功夫。通过近 几年的共同努力，我们在有党员的企业实现党组织组 建全覆盖，在没有党员的企业实现了党的工作全覆盖。 实事求是地讲，目前做到了有形覆盖，但有效覆盖的 水平不高，比如，有的县区存在企业党群组织组建、 党建指导员选派不规范；党建指导员管理考核跟进不 及时，组织建设长效机制不健全，甚至有些企业党组 织有名无实等问题。扩大党的组织和工作覆盖，提高 两个覆盖的质量始终是非公党建工作的重中之重。一 方面要
2、继续全力抓好组建发展，增加数量。要进一步 完善组建党组织的长效机制，扎实推进登记注册窗口 增量工程、重点行业提速工程、百户企业带动工程， 从源头上抓组建。充分发挥联合党组织“孵化器”作 用，及时调整党组织设置，让符合条件的企业另立门 户，单独建立党组织。坚持党建带工建、党建带团建、 党建带妇建，进一步完善党建带群建、群建促党建工 作机制，确保新增企业党组织组建率、党的工作覆盖 率达到100%。另一方面要推动“两个覆盖”从有形向 有效转变，提高质量。坚持“一企一策、分类指导” 原则，区别不同覆盖方式制定提升措施，增强工作的 针对性和实效性。对于单独组建的非公企业党组织， 要重点围绕“评星晋级、争
3、创双强”活动的星级标准， 对照自评、查漏补缺,在创先争优的过程中提高质量。 对于联合和挂靠组建的党组织，要定期联合开展党建 活动，解决企业发展难题，努力做到组织上、工作上 真覆盖、全覆盖。对于没有党员的企业，要抓住党建 指导员这个关键，发挥群团组织优势，在政策宣传引 导、党员培养纳新、协调解决困难等方面发挥积极作 用，在企业发展中彰显党的政治、组织、人才等优势。二是在推进规范化建设水平上下功夫。加强非公 企业党组织规范化建设，对于夯实工作基础，促进两 个作用发挥，提升工作水平具有重要意义。要继续实 施规范化建设工程，以单独建立党组织的非公企业为 重点，按照“有坚强的党组织领导班子、有优良的党
4、员队伍、有清晰的工作思路、有规范的活动场所、有 健全的规章制度、有鲜明的活动载体、有稳定的经费 保障、有完备的档案资料”的标准，坚持高起点谋划、 高标准建设，采取各级党组织开展送党旗、送党刊、 送党务工具书、送制度挂图，充分发挥好组织建设年 活动奖补资金”四两拨千斤”作用，加大县区和企业 配套投入等措施，加快推进规范化建设步伐。要注重 选择基础比较好的非公企业党组织抓点示范，树立典 型，以点带面，全面推进，实现单独组建的非公企业 党组织规范化率在80%以上。要把规范化建设与“评 星晋级、争创双强”结合起来，推动企业党组织真正 “活”起来，“强”起来。要认真总结推广岐山县党群 服务中心建设经验，
5、着力解决小微企业没有活动阵地 的问题，年内各县区至少建成1到3个企业党群服务 中心，让小微企业中的党组织有地方开展活动，有地 方进行教育培训，有能力发挥作用。要鼓励有条件的 街区、企业，积极承担社会责任，建立行业、区域党 群活动阵地，多形式推进企业党组织规范化建设。三是在加强两支队伍建设上下功夫。“群燕高飞头 雁领”。非公企业党组织书记和党务工作者是推动党组 织发挥实质性作用的“领头雁”。队伍稳定不稳定、能 力强不强，决定着一个企业、一个县区乃至全市非公 党建工作水平的高低。因此，抓好这“两支队伍”建 设具有重要的现实意义。一要灵活方式选。按照守信 念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，
6、热 爱党务工作和熟悉群众工作的标准,采取内选、外聘、 委派等方式选优配强党组织书记。要注重发挥退居二 线党员领导干部作用，要加大从各级机关、镇街选派 党建指导员和第一书记的力度，壮大党务工作者队伍。 二要强化措施育。认真落实中央和省委关于加强基层 党组织书记轮训工作的要求，将非公企业党务干部纳 入干部教育培训规划，分级分类组织开展教育培训， 全面提升非公企业党务干部和党员的素质。市上分类 举办包抓联系点党组织书记和出资人示范培训班，县 区分类对辖区内非公企业党组织书记、党建指导员、 出资人进行轮训，镇街、工业园区对辖区内非公企业 党务工作者进行全员培训，指导企业党组织抓好党员 教育培训。要坚持
7、“走出去”和“请进来”相结合的 原则，充分利用工商联、劳动创业部门、群团组织的 培训载体和培训资源，提高培训的针对性。三要健全 制度管。要研究制定非公企业党组织书记、党建指导 员考核管理办法，建立党组织书记抓党建工作述职评 议制度，规范党建指导员选配和管理工作，形成有效 的激励保障和监督机制，促使两支队伍更好地发挥应 有作用。四是在构建发挥作用平台上下功夫。非公企业党 组织活动开展不规范、不经常，效果不突出，发挥作 用难是当前非公党建工作面临的突出问题。要坚持问 题导向，找准突破口，积极探索非公企业党组织发挥 作用的新途径。一是积极推行“双向进入、交叉任职” 运行机制。实践证明，党企融合，党组
8、织参与企业重 大事项决策，是发挥实质性作用的重要途径，是推动 企业科学发展的重要经验。要积极引导非公企业建立 党组织负责人参加企业管理层学习、参加重要会议和 实行重大事项恳谈协商等制度,积极构建党组织提议、 联席会议商议、董事会决议的民主决策机制和双向互 动工作机制，有效解决非公党建“两张皮”问题，确 保党组织发挥作用有渠道O二是扎实开展“评星晋级、 争创双强”活动。按照县区的创建规划、镇街和非公 党建指导站的创建计划、企业有创建措施的要求，再 添措施，持续用力，高效落实，确保首次评星定级每 一个县区都能涌现出一批党建强、发展强的五星、四 星级党组织。三是全面推行“三融入”工作法。这个 工作法
9、，是我们探索初步形成的企业党组织发挥作用 的经验，要不断深化和发展这一经验，全面推行这一 经验。要通过引导非公企业党组织开展岗位奉献、科 技攻关、示范岗创建、争当生产突击手、“亮身份、讲 诚信、做表率”、“一名党员一面旗”、“党员责任区” “三有三无”等主题实践活动，打造富有时代特征、 企业特点、展示风采的特色载体，真正将党建工作融 入企业生产经营、融入企业文化建设、融入社会责任 履行，推动非公企业党组织政治引领、政治核心作用 有效发挥。四是着力构建区域化党建格局。积极推广 扶风县南阳街区、渭滨区经二路非公党建一条街等经 验，在一个区域、一个园区、一个楼宇，把不同隶属 关系的党组织联合起来，通过联席会议、党建论坛等 形式，组织开展开放式党建活动，把各级党委的政策 和决策贯彻到企业科学发展中去。
