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1、关于新时代民族工作情况的调查报告一、我市民族工作基本情况民族工作是一项战略性、基础性、长远性的工作，关系到祖国统一、民族团结、社会稳定、国家安全。历史上就是我国东南沿海地区少数民族人口最集中的城市之一，长期以来有着民族和睦、相互包容的优良传统。现有53个民族，常住少数民族人口13.5万，流动少数民族人口12万。市人大及其常委会高度重视民族工作，始终坚持将依法维护少数民族权益，促进民族团结，加快民族事业发展作为人大的重大责任，通过立法、执法检查、听取和审议专项工作报告等各种形式，推动城市民族工作发展。市政府和有关部门紧紧围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，以民族团结进步创建活动为
2、抓手，依法加强民族事务管理，采取各种有力措施，促进我市各族人民和睦相处、和谐发展,形成了良好的民族工作新局面。1 .民族工作法制保障不断强化市人大常委会一直以来高度重视民族工作，为了加强民族工作的法制保障，先后制定出台了三部民族工作方面的地方性法规：市回族等少数民族殡葬管理规定市清真食品管理条例市少数民族权益保障条例，2017年又对市清真食品管理条例进行了修订。这些法规涉及到少数民族群众生活、就业、文化等方方面面。我市民族工作的地方立法走在全国同类城市前列，得到全国人大民委、国家民委的充分肯定。市政府出台了关于进一步加强和改进民族工作的意见关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共
3、同体意识的实施办法关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的实施意见，确保中央和省委关于民族工作的决策部署在落地落实。这些法规政策的出台，为加强民族工作，促进民族团结进步事业发展，提供了有力的保障。市政府民族事务工作部门严格依法行政，纠正针对特定少数民族群众的歧视性做法，依法处置各类违法问题。开展民品企业和定点生产企业专项执法检查，处理和纠正“清真”概念泛化等问题，民族事务依法治理水平不断提FJO2 .民族团结进步创建工作成效显著紧紧围绕“中华民族团结一家亲，同心共筑中国梦”的目标，全面深入开展民族团结进步创建工作。以社会主义核心价值观、民族团结进步为主题加强宣传，每年举办“民族团结进步宣传
4、月”活动，营造民族团结进步的浓厚氛围。每逢重大节日组织各行业少数民族群众座谈交流，加深了解，增进感情，使中华民族共同体意识更加巩固。把民族团结进步创建纳入各级党建目标、嵌入各类社会团体各类活动，开展民族工作进社区、进学校、进网络等，打造了一批在全国全省有影响力的民族团结进步创建工作示范基地。市政府曾连续3次被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”，我市有6个集体、5名个人被表彰为全国民族团结进步模范集体、模范个人，有全国民族团结进步示范单位6个、全国民族团结进步教育基地4个。2017年，被国家民委确定为少数民族流动人口服务管理示范城市。的创建经验正在被国家民委和省民委大力推广。3 .少数民族
5、民生和社会各项事业水平全面提升加强民品企业的服务保障，落实民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息政策。帮助外来少数民族开办的800余家拉面店、200余家烧烤店入室经营，实现了经济效益和城市文明创建“双赢”。新冠肺炎疫情发生后，有关部门积极协调解决停工停业期间少数民族群众面临的困难，推进相关企业复工复产。加强少数民族流动人口服务管理，推进少数民族流动人口市民化、均等享受城市基本公共服务。及时调解处理少数民族流动人口矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。落实有关政策规定，每年为少数民族群众发放清真饮食补贴共计1400多万元。大力发展少数民族文化体育事业，在全国第十一届少数民族传统体育运动会上，我市19个民族10
6、3名教练员和运动员参赛，取得1金1银5铜的好成绩。4 .民族工作方式方法不断创新在全国率先开展民族工作进社区试点，在社区推行网格化管理模式，建立民族工作服务点，构建相互嵌入式的生活环境。栖霞区万寿村社区成立了民族服务中心一一“团心社”，全国民族团结进步模范个人郭凤萍作为发起人，20多年来主动投入到社区各族群众矛盾纠纷调解工作中。建立与少数民族人口流出地的协作机制，充分发挥“新疆联络组”“西北联络组”等社会组织的作用。民族团结进步创建示范基地江宁区红石榴家园，打造信息互动、人员互动、衔接互补、尊重差异、包容多样的活动平台，为周边各族群众营造和谐的民族一家亲的社区氛围。江浦高级中学为国家首批承办内
7、地新疆高中班的13所学校之一，以教学为引领、以亲情促团结、以文化促“三交”，使中华民族共同体意识植根各族学生，近年来升学率、安全无事故率均达到百分之百。二、存在的问题和困难一是民族法规有待修订完善。目前国家尚未出台针对散居地区少数民族权益保障的法律法规，省市关于少数民族权益保障的地方性法规制定时间比较早，期间城市民族工作的情况已经发生了很大的变化，中央民族工作会议特别是党的十九大召开以来，对新时代民族工作提出了新要求。近年来,省人大正在就省少数民族权益保障条例修订工作开展调研，我市也需根据省人大立法进程适时进行法规修订，以应对民族工作领域出现的新情况新问题。二是民族镇村经济社会发展和民生改善需
8、要进一步提高。市少数民族镇村地理位置相对比较偏远，由于受自然条件和历史等因素的制约，基础设施相对薄弱，产业发展水平较低，经过多年来帮扶，与过去相比有了长足进步，但是横向比较，依然有差距。如2019年，竹镇镇财政收入近1亿元，人均财力只有15150元，低于市平均19105.2元；竹镇镇农村居民人均可支配收入26588元，低于市人均可支配收入27636元。三是少数民族流动人口服务管理还需加强。我市有少数民族流动人口12万，由于语言、文化、宗教信仰、生活习俗上的差异以及对法律法规和城市管理制度不甚了解，容易产生一些矛盾和纠纷，给城市管理带来一定的难度，对社会安定也带来一定的影响。目前对外来少数民族流
9、动人口的服务管理内容集中在摸排登记、建立台账，帮助解决就业就医、子女入学等显性问题上。在如何促进外来少数民族流动人口更好更顺畅地融入，如何满足各民族群众多样化的文化需求，如何引导各民族在互动中加深了解、拉近情感等方面还有很多的工作要做。四是基层民族工作需要进一步加强。在城市民族工作任务日益繁重的形势下，各级工作力量、专业素养还不能完全满足当前城市民族工作的要求，少数部门单位对民族工作认识还不到位，重视和支持不够，不善于处理涉及少数民族问题的情况依然存在。街道、社区等基层从事民族工作的人员专业能力水平有待提高。三、意见和建议1 .继续加强民族工作法制建设。一是积极配合省人大省少数民族权益保障条例
10、的修订工作，结合民族工作特点和经验做法，提出有针对性的意见建议。二是认真研究当前国家民族工作的重大政策，对照研究我市地方法规的相关内容，做好修订的前期准备。三是持续开展民族政策法规的宣传，加大监督检查的力度，推动民族政策法规全面落实，提升依法管理民族事务工作水平。2 .不断推动少数民族民生问题的解决。以国土调整规划为契机，统筹做好回民殡葬用地的选址、规划，加大相关地块征用的推进力度，确保相关民族政策落地落实。做好对少数民族镇村帮扶工作，积极争取中央和省级部门的支持，推进少数民族资金发展项目，做强做大民族镇村产业，加快民族镇村发展。重点在就业培训指导、子女上学、医疗卫生服务等方面提供更多支持，实
11、现我市的民族镇村同步实现强富美高。3 .提高少数民族流动人口服务管理水平。充分发挥服务少数民族流动人口的信息宣传平台、救济扶持平台、就业创业平台、教育培训平台、社会保障平台的服务保障功能，防止在劳动用工、生产、经营、服务等环节出现歧视少数民族群众、损害民族团结的问题，为他们乐居、乐业、乐学提供坚强保证。对涉及少数民族群众的矛盾纠纷，各有关部门要依照法律法规、依照行业规定处理，既不无视民族因素，也不搞特殊对待、特别处理。对极少数蓄意挑拨民族关系、煽动民族狭隘意识、破坏民族团结、制造恶性事件的人员，要依法打击，切实维护民族团结和社会稳定。4 .夯实民族工作基础。社区是城市民族工作的基础，建立各民族
12、相互嵌入式的社区环境，是实现民族交流交往交融的重要途径。进一步加大对社区的帮建力度，指导组织各族群众开展群众性文体活动的方式方法，帮助基层提高民族工作的能力，做好促进民族融合的工作。5 .强化民族工作统筹协调机制。城市民族工作是一个整体，涉及政府相关职能部门，涉及社会领域的各阶层、各行业、各单位、各成员。要进一步强化党委统一领导，完善党政齐抓共管、各职能部门密切配合、全社会积极参与的城市民族工作格局。市、区有关部门要主动借助统战资源，建立和完善市、区、街道、社区四级民族工作网络，构建完备的工作体系，配齐建强民族工作队伍。加大对街道、社区等工作人员的专业培训，提高专业素养，提升民族工作能力水平。
