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1、市场监管部门领导在非公有制企业党建工作调研座谈会上的发言历史上我们这个地方是一片有着光荣革命传统的红土地。在抗日战争和解放战争时期，华东党政军机关长期驻扎，有华东小延安之称。XX人民素有爱党爱军的光荣传统，在长期的革命和建设实践中，培育形成了爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献的XX精神。去年中央领导同志来视察时指出:XX精神与长征精神、井冈山精神、延安精神、西柏坡精神一样都是我们的宝贵精神财富。现在的XX,是一片改革发展的热土地。全市共有各类市场主体X万户，拥有各类商品交易市场X处，其中位于中心城区的XX商城拥有各类专业市场X处,是中国江北最大的专业市场集群，用总局局长的话讲,已经形成了南
2、有义乌、北有XX的市场贸易新格局。以民营经济为主体的非公有制经济贡献的GDP财政收入和提供的就业岗位均占到了全市的90%以上。在XX大力推进非公有制经济组织党建工作，既有优良的人文历史传统，又有现实的经济基础和群众基础，有着十分有利的条件和广阔前景。近年来，在省局和市委、市政府的坚强领导下，我们市局深入学习贯彻喘关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）（中办发20121.1.号）和总局党组推进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）（市监管个字201289号）两个文件的要求,深刻认识推进非公有制经济组织党建工作，既是强化党的执政基础之需，更是增强经济发展活力之急的重大意义，充分发挥四
3、大优势，也就是市场监管行政管理机关职能范围广、与广大市场主体的联系最直接、最密切的职能优势;我们机构设置从上到下，一直到乡镇的体制优势；基层市场监管人员熟悉非公有制经济发展特点，在近年的大走访大回访活动中与非公有制经济组织建立点对点帮扶关系的亲情优势；以及沂蒙人民拥有爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献沂蒙精神的历史文化优势，积极探索，大胆创新，走出了一条以党建强根基、增活力的发展路子。我们主要做法是：一、创新六式”抓组建，给口袋党员安家XX市X万户市场主体中私营企业有X万多家，个体工商户X万多户。其中，XX商城作为一个开放型的商城，汇集全国各地、五湖四海的客商。如何让这些市场主体中的流动党
4、员重新找到党组织，过上正常的组织生活，是增强经济发展活力的关键。我们认真贯彻上级文件精神，采取三步走的方式，创新运用六种模式，帮助非公有制经营主体建立党组织，为流动党员安家落户”。三步走:一是搞好摸底调查。为提高监管服务效能，20XX年我们按照网中有格、格中有责、责任到人、职能到位的精细化监管服务要求,全面推广了网格化监管模式,开发应用网格化监管系统，将非公党建信息作为系统信息采集的14项重点内容之一，并结合随后开展的大走访大回访活动,以及每年度企业年报工作，认真组织开展双找双培活动，稿好非公党建调查摸底和信息采集工作。经过三年多的不懈努力，基本摸清了全市非公党建工作的底子。二是创新组建方式。
5、通过调查摸底，全市规模以上非公企业已基本建立了党组织，未建立党组织的主要为中小企业和市场业户，原因有三点：既有企业认识不到位的问题，也有企业规模小、党建工作缺乏有效组织的问题，再有就是流动党员底数不清的问题。为此，我们采取先行试点、集成创新、总结经验、全面推行的方法，扎实推进非公党建工作进展。市局选取辖区中小企业占比较高的蒙阴县局和负责XX商城监管的批发城分局作为试点单位，并鼓励各县分局积极探索，大胆创新。蒙阴县局在实践中创新推出了四式抓企业党建的方法，即独立式，在正式党员超过3名，生产比较稳定的非公有制企业，引导单独建立党支部;联合式，在规模较小、党员人数不足3名的非公有制企业，按位置相邻或
6、行业相近的原则联合组建，建立联合党支部;挂靠式，在党员较少、行业特殊的非公有制企业，引导其挂靠在行业管理部门或附近其他单位党组织;统建式，在非公有制企业相对集中的地方,以个私协会基层分会或专业市场为依托建立党支部。批发城分局则依托率先成立党委的优势，协调组织部门在分局党委新设18个专业市场党支部，以及原有的8个市场监管所党支部，采用兼合式的运作方式，既可面向市场业户吸纳流动党员“，也可发展新党员，使494名异地经商的流动党员重新落户，过上正常的组织生活。XX县局针对辖区蔬菜运销户较多，多数常驻外地的实际，协调组织部门在上海、广州、苏州、无锡等地建立16个驻外式党支部，不仅规范了400多名党员的
7、组织生活，而且成为了宣传家乡、招商引资的桥梁和纽带。其他县分局在非公党建工作中也大胆实践，各有特色和创新。三是全面推广铺开。在先行试点、集成创新的基础上，市局组织召开全市市场监管系统非公党建工作现场经验交流会，推广好的经验和做法，使非公党建工作的星星之火渐成撩原之势。二、抓好班子带党员，三支队伍增活力群雁高飞头雁领。充分发挥非公有制经济党组织的作用，必须要选好配强班子，以强班子带出硬队伍，增强经营主体发展活力。我们突出抓好了三支队伍建设。一是选好支部带头人。党支部组建后，我们根据支部的不同组建形式和经营特点，发挥市场监管部门掌握市场主体相关信息的优势，积极协助选好支部带头人。选配方法主要有三种
8、：即民主选任型，对规模较大、党员数量较多，独立组建的支部，由支部党员民主选任;能人带动型，对联合组建党支部，经营主体规模小、实力弱的，根据市场监管部门掌握的信息，推荐那些思路宽、点子多，懂经营、会管理的经营能人担任支部书记，带动大家共同致富;诚信守法型，对采用挂靠、统建方式组建的党支部，突出支部成员同处一个行业或区域的特点，发挥市场监管部门实施企业和个体工商户信用分类监管，组织星级信用商户光彩之星等评选活动的优势，推荐信用等级高、守法经营情况好的党员，担任支部书记，带动大家共树诚信守法文明经营的良好行业风气。二是配强党建指导员。为指导帮助非公有制经济组织强化党建工作，我们全面推行了党建指导员制
9、度,制定了关于加强非公有制企业党建指导员队伍管理的意见，下发了关于加强党建指导员队伍建设推进非公有制企业党建工作深入开展的通知，充分发挥网格化监管组织体系健全以及实施智慧帮扶进千企、进万户工程与市场主体联系密切的优势，从基层市场监管干部中选拔优秀党员到非公有制经济组织兼任党建指导员。党建指导员在工作中重点做到六要、四不，六要即对未建立党组织的非公有制企业，要指导建立党组织;要找到落实流动党员；要培养发展新党员;要健全制度开展活动;要培养发展新典型;要团结和谐办事公。四不即参与不干预、指导不误导、建言不断言、献策不决策，以党建工作开展增强市场主体发展活力。对党建指导员开展工作情况，纳对基层市场监
10、管干部的绩效考核范围，确保做到职能到位不越位,指导有力，服务有方。目前，我们已在全市系统建立了一支300多人的党建指导员队伍。XX化工是XX县规模较大一家的私营企业，企业对党建工作非常重视,我们从市局机关选派一名党建工作经验丰富的同志常驻企业担任第一书记，指导企业健全了党组织，激活了企业发展潜力，成为全县的利税大户。三是带出党员好队伍。抓组建是手段，发挥党员先锋模范作用是根本目的。我们以培养政治强、业务强、创新精神强、守法意识强的四强新型非公党员队伍为目标，在指导组建的非公有制经济党组织深入开展双强双争和学雷锋、树新风，讲道德、创文明活动，引领党员增强主体意识、带头意识和创新意识,将爱党热情转
11、化兴企动力，在市场营销、技术攻关、管理创新中争当急先锋、排头兵。全市各级市场监管机关把对非公经济组织党员骨干力量的培养作为实施助企强企工程的重点，近年来，组织非公经济党支部书记到临沂大学进行了进修，在各级个私协理事会议期间举办非公党建工作专题讲座，在各支部三会一课活动中，党建指导员自带市局统一印制的小册子，大力宣传普及三押一推、商标战略、诚信兴商、企业内部二三产业分离等业务知识，将支部党员培养为创业兴业、运用市场监管职能化解经营难题的骨干。这几年，我市三押一推助企融资X多亿元，推进商标战略实施，中国驰名商标由6件增加到29件，中国地理标志商标由1件增加到16件，省著名商标达到186件，物流之都
12、、商城XX的城市名片誉满全国，这既是政府重视、市场监管推动的成果，其中更有广大非公经济组织党员先锋模范作用发挥的成果。三、四项活动”作用显，创先争优天地宽在建立健全非公经济党组织的基础上，我们立足实际，大力深化创先争优工作，组织开展四项活动，取得了显著成效。一是开展“诚信有我在商城”活动。XX商城经过30多年的发展，已成为中国江北最大的专业市场集群。市场发展是树，信用建设是根。与大力推进商品交易市场信用分类监管相配套，我们充分发挥市场党建的作用，大兴诚信文明经营之风。组织党员业户亮出身份，挂牌经营，兑现承诺，作出表率，积极争当星级信用商户，创建文明诚信市场。今年，XX小商品城被国家市场监管总局
13、命名为首批全国创建诚信市场先进单位，4处市场被命名为全国诚信示范市场。目前，XX商城X名党员经营户，已有X户在五个星级的信用商户认定中达到“五星级，四星级达到X户，三星级以上党员经营户占到党员总数的X%。这也正是XX商城经久不衰、长期繁荣的关键所在。二是开展“强企兴企当先锋”活动。和谐的劳资关系是非公有制企业长远发展的动力源泉。党组织的建立为劳资双方加强沟通、建立互信提供了便捷通道。企业主通过党组织可以及时了解上级政策，知晓员工意愿，把握发展脉博；员工通过党组织可以有效提高思想素养，表达自身诉求，更有利于双方相互理解，达成共识，凝心聚力。久泰能源集团是是世界上产能最大的二甲醛生产基地，在全国各
14、地拥有多家子公司，近年来，集团党委把企业党建与企业发展有机结合，成立了8个党支部，扎实开展了强党建争先锋、强发展争示范活动，各级党组织负责人和管理层领导实行双向进入、交叉任职，发挥党组织聚集人才、培育人才的优势，推动了企业快速发展，目前已成为临沂市民营企业五十强、XX市纳税百强企业。XX实业集团将党组织延伸到国外的分公司，党组织负责人定期回国汇报党建工作，有效发挥了党支部的政治核心作用，把党支部建成坚强的堡垒，也在国外树立了中国企业的良好形象。三是开展“红商奉献惠民生”活动o我们顺应市委、市政府大力推动县域经济和城镇化发展的要求，将做好非公党建工作与促进工业反哺农业、城市带动乡村有机结合起来，
15、组织非公企业和商城市场大户与农村落后村、贫困户结对子，以先富带动后富。批发城分局在XX商城提出了打造与XX精神相辉映的红色商人队伍的口号。今年以来，通过红商支农、红商助学、红商爱心等活动，捐款捐物X多万元。XX厨房设备有限公司党支部去年与两个山区贫困村党支部结成对子,帮助山村共同致富。今年6月该公司党支部又跨省开展红商支农.创先争优活动，向XX省尚志市帽儿山镇元宝顶子村捐助了价值X万元的农产品加工机械。去年12月，全国非公经济组织创先争优活动指导小组办公室编发简报,对XX市场党建工作给予了充分肯定。中国市场监管报在头版头条对红商支农活动进行了专题报道。四是开展热心公益学雷锋”活动。我们将非公党
16、建工作与加强企业社会责任建设有机结合起来，积极引导非公企业致富思源、富而思进，履行社会责任，热心社会公益事业，参与学雷锋等活动。近年来，我们相继组织非公企业、市场大户参与救助失学儿童小洪周、慰问赴XX抗旱打井部队等一系列慈善公益活动。小商品商会党支部书记XXX带领商会党员及业户捐资援建小学20多所，资助学生130余人，今年上半年协同XX英雄集团XXX周希望小学捐款12万元;XX华兴物流市场党支部成立后积极组织党员业户资助贫困大学生20人，助学金额10万元，今年为小岭村白血病患儿周群捐款2万元，为小岭村的贫困户、孤寡老人捐款捐物25万元，向XX区罗西办事处高庄村修路及安装路灯捐款7万元;鞋帽批发
17、商场党支部组织党员及入党积极分子资助XX县南桥镇三名困难儿童，为他们送去学习用品及奖学金。在XX抗震救灾等重大活动面前，XX广大非公企业和市场业户纷纷慷慨解囊,捐献财物达多X多万元，市个私协会获得了中个协颁发的抗震救灾优秀组织单位称号。XX市广大非公有制经济组织用诚心谱写大义，用真爱回报社会，树立了XX红商的良好形象。在近几年的非公有制经济组织党建工作中，我们作了一些尝试和探索，但与上级的要求相比，还有很大差距，与XX非公有制经济蓬勃发展的大形势相比，还有很大的深化和拓展空间。我们在工作中也还面临着体制机制有待进一步理顺，主抓力量还比较薄弱，职能作用发挥还不够充分，整体工作进展还不够平衡等问题。这次各位领导莅临视察调研，给了我们一次近距离聆听指示、查摆问题、改正不足的大好机会，给我们带来了贯彻落实党的二十大精神，进一步推进非公有制经济组织党建工作的最新指示和要求，我们一定认真学习，深刻领会，倍加珍惜，倍加发奋努力地做好各项工作，把各位领导的新指示、新要求，尽快地转化为推动非公党建工作的强大动力，尽快地转化为XX革命老区非公党建工作的新成果。
