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1、澧县洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划实施方案问题清单与责任清单（2018年一2020年）序问题类型问题内容治理目标进度安排治理措施县级领导牵头责任单位责任单位一、农业面源污染1畜禽养殖污染畜禽规模养殖场污染防治设施配套率仅75.52%。到2020年，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，其中大型规模养殖场达到100%。20182020年，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率分别达80%、85%、95%以上。1 .严格执行畜禽养殖分区准入制度。2 .全面实施畜禽规模养殖场标准化改造。3 .所有规模畜禽养殖场必须限期完成养殖粪污处理设施配套，按期完成的实行财政奖补，未按期完成的强制关停退
2、出。4 .支持根据辐射半径，集中布局建设粪污集中处理设施。新建规模养殖场优先布局在粪污集中处理设施周边区域。5 .支持在养殖粪污集中处理设施周边布局建设循环农业基地，促进农牧结合，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。6 .推进病死畜禽无害化处理体系建设。7 .继续加强禁养区常态化执法巡查，严防退养反弹。赵长津县畜牧水产局县农业局县环保局2水产养殖污染天然水域水产养殖投饵投肥现象仍然存在。到2020年底，天然水域水质恢复法定要求或以上。2018年起全面禁止天然水域投肥投饵养殖，加强污染水体修复。20182020年每年改造精养鱼塘1.5万2.5万亩。1 .到2018年底，摸清水产养殖污染源底数,完成养殖
3、水域滩涂规划修订。2 .支持精养鱼塘改造。3 .到2018年底，河、湖、库等天然水域所有权单位收回水面经营权，重新确定渔业资源开发利用方式，规范渔业行为。4 .对退养专业渔民实施财政补助，支持鼓励转产转业。赵长津县畜牧水产局县农业局县水利局序问题类型问题内容治理目标进度安排治理措施县级领导牵头责任单位责任单位3化肥污染化肥施用强度偏高，施肥方式落后，化肥当季利用率低，农田氮磷养分流失严重。主要农作物化肥利用率提高5个百分点，其中氮肥利用率提高到40%以上。主要农作物测土配方施肥覆盖率达95%。20182020年，主要农作物测土配方施肥覆盖率分别达90%、92%、95%以上，化肥利用率每年提高1
4、%2%o1 .全面落实到2020年主要农作物化肥施用量零增长行动实施方案。2 .主要农作物推广测土配方施肥。3 .发展绿肥生产30万亩，水肥一体化应用面积4万亩。4 .果菜茶核心产区和知名品牌生产基地化肥用量减少50%。5 .对适宜深翻耕的耕地进行深翻耕。6 .支持水旱轮作40万亩。7 .在湖区大力推进土地流转，实现规模化经营，机械化耕作。赵长津县农业局县农业局4农药污染农药利用率低，使用总量大，亩均用量超过全国平均水平的20%o到2020年，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率在40%以上，化学农药使用总量减少15%.20182020年，主要农作物病虫害统防统治覆盖率分别达35%、38%、4
5、1%,化学农药使用总量分别减少5%、5%、5%o1 .大力推进农作物病虫害专业化统防统治工作。2 .推广应用病虫害绿色防控技术。3 .推广应用高效低毒低残留农药和生物农药。4 .加快植保施药器械更新换代。5 .推广应用农药减量控害技术。赵长津县农业局县农业局5农业废弃物污染农药包装、农膜等农业废弃物及以稻草为主的农作物桔杆利用率低。到2020年，农药包装、农膜全面回收。秸秆综合利用率达95%以上。20182020年，每年援设2个稻草收储点，逐步构建完善的农药包装废弃物、农膜回收加工体系。1 .全面禁止桔秆焚烧，推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田技术。2 .支持对稻草进行肥料化、燃料化、饲料化、原料
6、化、基料化综合利用，支持稻草收储运和利用体系建设。3 .出台农药包装废弃物、农膜回收管理办法。4 .支持推行农药包装废弃物回收处置工作和推广地膜回收网络及废旧地膜加工能力建设，创新地膜回收与再利用机制。赵长津县农业局县农业局序问题类型问题内容治理目标进度安排治理措施县级领导牵头责任单位责任单位6流域农业面源污染农业生产对村域地表径流造成污染，导致农村水体富营养化严重。到2020年，建设1个零排放目标的农业面源污染综合治理示范区。到2020年速设I个农业面源污染综合治理示范区。1 .积极申报农业面源污染综合治理专项资金。2 .采取政府购买服务的方式，以第三方评价为依据，建设流域面源污染综合治理示
7、范区。3 .加强宣传，引导农民绿色生活、绿色生产。赵长津县农业局县农业局二、工业污染7工业污水直排、超标排放部分工业企业存在污染治理设施不配套，设施运行不正常，甚至存在偷排、超标排放的问题。依法督促企业履行污染治理责任，实现稳定达标排放。2018年，完成化工、印染等行业及污水处理厂、垃圾焚烧厂等企业超标问题整治任务。到2019年，基本完成各类工业污染源超标问题整治工作。到2020年,进一步巩固提升工业污染源超标问题整治成效。1 .建立环洞庭湖工业污染源信息库，加强排查，定期更新。2 .对印染、化工等重点行业企业发放新版排污许可证。3 .深入推进洞庭湖工业企业污染整治，按照“严格直处一批、搬迁关
8、闭一批、限期整改一批”的原则实施整改，并督促整治到位。4 .全面实施环洞庭湖工业污染源全面达标排放计划。罗先春县环保局县科技工信局县经济开发区8园区污水处理设施建设滞后工业园区未按要求建成污水集中处理设施和自动在线监控装置。工业园区按要求建成污水集中处理设施和自动在线监控装置，并保持稳定运行。2018年，完成工业园区污水处理设施及自动在线监控装置健设，并稳定运行。1 .全面加强工业园区污水收集配套管网建设、工业污水全面接管和深度处理能力建设，实现稳定达标排放，未达标的限期完成整改。2 .严格执行园区内工业废水必须预处理达到集中处理的浓度要求。罗先春县环保局县经济开发区县发改局县住建局县科技工信
9、局序问题类型问题内容治理目标进度安排治理措施县级领导牵头责任单位责任单位9部分工业企业未完成清洁化改造部分工业企业未按要求实施清洁生产审核，化工、纺织、印染等重点行业未完成清洁化改造。淘汰化工、造纸、纺织、印染企业落后生产线，并全部完成清洁化生产改造。2018年，完成摸底调查，制定淘汰落后生产线和清洁化生产改造方案；60%的重点行业企业完成新一轮清洁生产审核工作。到2019年，完成落后生产线淘汰和清洁化生产改造工作，以及全部清洁生产审核工作。1.完成化工、纺织、印染等重点行业企业的摸底调查。2 .制定重点行业落后生产线淘汰计划。3 .制定推进水污染防治重点行业实施清洁化改造方案，明确清洁化改造
10、内容及时限要求。推进洞庭湖区企业清洁生产审核工作。4 .实施更加严格的污染排放标准和区域环境准入条件。5 .进一步深化排污权有偿使用和交易，促使企业通过清洁化改造获得收益。6 .做好省级绿色制造体系创痛和两型工业企业认证。罗先春县环保局县经济开发区县发改局县科技工信局三、生活污染10生活污水直排县城存在污水直排。县城生活污水全截污、全处理、全达标。2018年，完成县城生活污水直排口梳理，制定整改方案。到2020年，全面完成生活污水直排整改。1 .对生活污水直排口进行梳理，建立台账。2 .对生活污水直排口进行整改，建立月调度机制。3 .加大截污管网建设力度，新区排水管网全部实行雨污分流，老城区排
11、水管网结合旧城改造，同步做到雨污分流，确保管网全覆盖、污水全收集。4 .加大城镇污水处理设施建设与改造力度，确保生活污水处理全达标。罗先春县住建局县环保局县卫计局县城管执法局县水利局县规划局11乡镇污水处理设施覆盖率低乡镇污水处理设施覆盖率低，无害化卫生厕所普及率45%。2020年建制镇污水处理设施全稷盖，70%以上农户厕所粪污得到有效处理或资源化利用O20182020年分别完成建制镇污水处理设施建设2个、6个、7个，完成农村厕所粪污治理省定任务。1 .编制建制镇排水专项规划。2 .推进“四统一”县域农村污水统筹治理模式，加快建设建制镇污水於理设施。3 .依法开征乡镇污水处理费，解决部分运行经
12、费来源。4 .支持村镇污水处理、化粪池项目建设和污水处理经济实用技术、设施设备研发推广。5 .建立集镇排水许可制度和建制镇污水处理运营监管机制。6 .加大支持整县推进农村环境综合整治。罗先春县住建局县环保局县农业局县卫计局序问题类型问题内容治理目标进度安排治理措施县级领导牵头责任单位责任单位12农村生活垃圾堆放及处理非正规垃圾堆放点无害化、减量化和资源化利用率低。到2020年，实现农村垃圾收转设施全覆盖，基本完成农村非正规垃圾堆放点整治。实现湖区生活垃圾处理无害化、减量化和资源化利用。2018年完成建制镇垃圾中转站建设（改造），行政村的垃圾收集点建设。生活垃圾焚烧发电厂一期投入使用。2019年
13、完成非正规垃圾堆放点整治60处。2020年全面完成非正规垃圾堆放点21处。完成生活垃圾焚烧发电厂二期建设。1 .制定农村非正规垃圾堆放点整治方案。2 .完善生活垃圾处理收转运体系，推行引入专业公司承担村镇垃圾清运处理模式。3 .通过财政补助和村民缴费结合，筹措村庄保洁经费。4 .落实村庄保洁员，全面推行农村生活垃圾分类减量，从源头减少垃圾产生，规范垃圾投放和收集。5 .采取村规民约和卫生评比等方式引导农村环卫逐步规范。罗先春县城管执法局县住建局县环保局县农业局13垃圾渗滤液污染湖区部分填埋场渗滤液处理能力不足.填埋操作不规范，导致渗滤液排放不达标。完成存量垃圾场治理和垃圾填埋场提质改造工作，确
14、保渗滤液达标排放。到2020年，完成生活垃圾无害化处理提质改造工作。I.对填埋场污染情况进行全面调查摸底。2 .对在用填埋场进行提质改造。3 .对存量垃圾场封场治理。4 .加强后期管理与监测。罗先春县城管执法局县环保局四、船舶污染14船舶污染物排放船舶存在随意排放污水垃圾行为，污水垃圾接收和处置的渠道不畅。船舶污水垃圾上岸实现全接收、全处置。2018年，所有港口码头建成污水垃圾上岸接收、转运设施，成立专业的船舶污染物接收企业，并满足船舶垃圾接收的实际需要。】.加快船舶污水垃圾上岸接收处理设施建设。2 .组建船舶污染物接收与处置的公益服务专业企业。3 .建立相舶污染物接收、转运、处置监管联单制度
15、和环保、城建、海事、港航、渔政部门的联合监管制度，并建立相应考核和惩戒机制。邱献兵县交通运输局县住建局县环保局县城管执法局县畜牧水产局序问题类型问题内容治理目标进度安排治理措施县级领导牵头责任单位责任单位15危化品运输危化品水路运输存在发生泄漏事故污染水体的风险，应急处置能力不足。危化品水路运输企业安全主体责任得到全面落实，应急处置能力显著增强，建立危化品水路运输长效监管机制。到2020年,建立危化品水路运输应急处置队伍组建，建设1个应急监管救助基地。1 .委托第三方安评机构对全县水路危化品运输企业每年开展专项安全现状评估，对发现的问题采取“一单四制”举措督促整改。2 .定期开展船舶载运危化品
16、专项治理,严厉打击违法行为。3 .建设水路危险化学品运输长效监管机制，制定应急处置预案。4 .成立应急处置队伍，建设应急救助基地。邱献兵县交通运输局县交通运输局五、水源地污染16水源地存在隐患水源保护区内还存在排污口和违规建设项目。2020年底前水源保护区内违规建设项目全部迁建、拆除或关闭。2018年，关闭饮用水源地一、二级保护区内所有排污口。完成县城集中式饮用水水源保护区违规建设项目清理。到2019年，完成县级以下集中式饮用水水源保护区内70%的违规建设项目清理和整治。到2020年，完成所有集中式饮用水保护区内违规建设项目清理和整治。1 .对饮用水水源保护区排污口及各类建设项目进一步摸底。2
17、 .对饮用水水源保护区内的入河排污口及违规建设项目进行迁建、拆除或关闭。3 .建立水源地水质监测系统，实现实时监控。4 .开展水质变化趋势分析，对水环境质量下降的水源地，及时采取预警、约谈等措施。5 .加强城市备用水源或应急水源建设，制定县级以上饮用水水源保护区突发水源污染应急预案。罗先春县环保局县水利局县住建局县公安局序问题类型问题内容治理目标进度安排治理措施县级领导牵头责任单位责任单位六、黑臭水体17黑臭水体现象普遍县城、镇村黑臭水体现象比较普遍。到2020年，县城黑臭水体得到根本治理，实现镇村黑臭水体治理全覆盖。2018年完成普查和方案制定，逐步开工；2019年初见成效；2020年基本完
18、成治理。1 .加快截污管网建设，建成区实现全截污、全收集、全处理。开展生活垃圾清理和生态清淤。2 .对水生态岸线进行修复。3 .加强源头治理，严格控制工业废水、农业面源污染。4 .对镇村黑臭水体全面摸底调查，分析成因，明确治理技术路径、责任部门和时间节点，采取五结合等措施开展整治，强力推进镇村黑臭水体治理。罗先春县住建局县水利局县环保局县农业局县林业局县畜牧水产局县卫计局七、非法采砂与码头18非法采砂采区超出规划许可范围，采砂产能过剩。采砂船只管控不严，存在非法运砂和销售行为。规范采砂活动，避免采砂对水环境造成破坏。2018年，完成采砂规划审批，严格控制采砂范围和总量。全面禁止饮用水源保护区采
19、砂活动。全面清理整顿采砂运砂船只，完成采砂去产能工作。1 .整顿期间，全面禁止在敏感水域采砂，实施24小时监管。2 .全面清理整顿采砂运砂船，登记造册，安装卫星定位，指定停靠水域，对无证采砂作业船只一律暂扣、封存或拆除采砂设备。3 .严格砂石资源交易管理，建立采、运、箱在线监控体系，实行采砂统一票证管理，运输交易必须提供合法来源证明。4 .整合公安、水利、环保、林业、交通等部门行政执法力量，严厉打击非法采砂行为，实行“谁发现、谁执法、谁处置”。5 .开展公职人员参与涉砂经营整治活动，严查公职人员纵容包庇非法采砂行为，打击采砂保护伞。6 .全面禁止新增采砂产能，建立采砂产能退出机制，引导过剩产能
20、有序淘汰，严查建造、改造采砂船只企业和个人。7 .将河道采砂专项整治任务纳入河长制工作重要内容。赵长津县水利局县交通运输局县林业局县环保局县监察委县公安局序问题类型问题内容治理目标进度安排治理措施县级领导牵头责任单位责任单位19非法砂石码头澧水沿岸各类砂石码头堆场存在未办理环评、岸线使用、港口经营等许可。全面清理并整顿违法砂石码头。到2018年,完成非法砂石码头整治。到2020年，完成合法砂石码头规范提升和建设工作。1 .加强现场督查、问题排查。2 .有序推进关停砂石码头生态功能修复。3 .按规划设置、审批码头。邱献兵县交通运输局县水利局县林业局县环保局八、农村饮水安全20农村饮水水质达标率和
21、自来水普及率低农村自来水水质达标率仅66.3%,还需进行饮水安全巩固提升。到2020年，全面解决饮水不安全问题，自来水普及率90%。农村饮用水水质达标率年均提高5个百分点以上。1 .发挥上级奖补建设资金作用，对农村饮水安全工程进行配套改造、升级联网，提高农村自来水水质达标率和自来水普及率。2 .实行全面建成小康社会考评及脱贫考核。3 .加强农村供水机构管理，严格执行供水单位卫生许可准入制度。4 .加强监测能力建设，实现水质监测全覆盖。5 .全面实行饮用水水质信息公开制度，建立健全群众和社会舆论监督机制。赵长津县水利局县卫计局九、垸内沟渠塘坝淤塞21沟渠塘坝淤塞严重湖区存在塘坝淤塞严重、灌排不畅
22、等问题。到2020年,湖区沟渠塘坝实现全面清淤。到2020年,沟渠塘坝清淤实现全覆盖。I.采用“先建后补、以奖代补”方式，支持地方开展沟渠塘坝清淤。2 .加强质量跟踪监督，确保疏浚一处，群众满意一处。3 .建立长效运行和管护机制。赵长津县水利局县农业局序问题类型问题内容治理目标进度安排治理措施县级领导牵头责任单位责任单位十血吸虫病22血吸虫病防治实现血吸虫病传播阻断达标。实现血吸虫病传播阻断达标。至J2020年，达到传播阻断标准。I.将血防工作纳入疫区年度目标管理和绩效考核，强化政府主导的血防工作机制，形成工作合力。2 .落实家畜传染源控制工程。大力推进家畜淘汰工作，辅以国栏封洲、洲滩开发、引
23、导转产等综合防治措施，并建立健全长效管理机制。3 .落实人群传染源控制工程。实施渔船民集散码头建设与环境改造等工程，强化渔船及交通运输船无害化卫生设施安装与管理。4 .落实钉螺控制工程。加大查螺、药物灭螺工作力度。结合农业、水利、林业、国土等工程措施，因地制宜开展灭螺工作。5 .落实血防机构能力建设工程。建立疫情监测点实验室以及血吸虫病参比实验室。高波县卫计局县水利局县国土资源局县林业局县畜牧水产局县农业局H、侵占洲滩与湿地退化23湿地、洲滩大面积种植欧美黑杨湿地、洲滩大面积种植欧美黑杨，严重破坏鱼类鸟类等野生动物取食、栖息地。到2020年，湿地、洲滩内种植的杨树全面清理退出。20182020
24、年分别退出杨树总面积的30%、40%,30%oI.到2020年，按照洞庭湖自然保护区缓冲区、实验区杨树退出方案有序退出自然保护区内杨树。2.对防护林、抑螺林进行树种调整，并实施生态修复。赵长津县林业局县水利局县卫计局县环保局序问题类型问题内容治理目标进度安排治理措施县级领导牵头责任单位责任单位24湿地侵占和退化严重水情变化及人为开发侵占洲滩，天然湿地面积萎缩，功能退化。恢复湿地，整治岸线，湿地保护率稳定在72%以上。20182020年分别修复湿地面积1.5万亩、1.5万亩、1.2万亩，整治洲滩5处、5处、4处。1 .彻底清查湿地侵占破坏情况。2 .按照“谁破坏，谁修复”的原则，对已查清的违法违规侵占破坏湿地案件，由负有责任的企业、单位或个人出资，制定修复方案，完成修复工程。3 .加快实施国家湿地保护恢复项目。4 .打击滥捕滥猎滥食野生动物行为。5 .切实加强保护区内生态矮围监管。赵长津县林业局县农业局县水利局县卫计局县环保局
