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1、专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例,一 英国国王与君主立宪制,1、“光荣革命”与英王的保留,（1）、英国政体的显著特点：存在君主,原因：特殊的国情和历史原因,历程：,（2）英国国王的地位,虚位元首,象征性的地位,真正的国家权力掌握在议会和内阁手中,君主专制,一度共和,王朝复辟,光荣革命,君主保留,在今日英国,国王主要起以下作用:,是国家统一和民族团结的象征是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器向首相和大臣提供意见和建议成为联系英联邦各成员国的纽带,英国君主立宪制的结构特点,君主,上院,下院,内 阁,选 民,司 法 独 立,任命,（大贵族）,选举,组成议会,多数组阁,形式任命,负
2、责,（权力中心 最高立法机关）,（最高行政机关）,（司法权）,（国家象征统而不治）,二 英国的议会和政府,至尊的议会,议会之母,议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。,英国是世界上第一个建立议会制的国家。,被美法等国仿效,英国现代议会制度经历了一个不断完善的过程,1689年的确定了英国现代议会的基本框架1701年通过的以及后来几次议会改革,使英国国王的实际权力不断下降,议会中下议院的地位不断上升,依据英国法律,议会是最高立法机关,主要由上议院和下议院组成,英国议会下院素有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源上
3、院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院工作、通过行使“搁置权”修改和否决议案等方面,20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。其主要原因在于：,A、由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定B、随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择,内阁与首相,内阁的产生：,议会大选国王召见任命首相 授权组阁阁员自定，国王任命,内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。,内阁的权限,内阁是英国政
4、府的核心领导机关。,人事大权,最终裁决权,预算决算权,建议解散议会,武装力量的实际最高领导人,议会的监 督,内阁和 党团 的支持,国王有磋 商 和警告权,舆论监 督,反对党,首相权力,受到制约,责任内阁制,首相内阁制,君主立宪制的实质,实质:是为资产阶级服务的,不是为全体人民服务的,具有鲜明的阶级性,其实质是资产阶级政权的一种组织形式。英王-贵族、资产阶级代表 议会-“有钱人议事的场所”保守党-代表大资产阶级和社会上层利益 工 党-执行维护资产阶级利益的政策,如何看待英国的君主立宪制？,首先，要看它的阶级性质。君主立宪制不同于封建君主专制，它是资产阶级的一种统治形式。其次，要看到它形成的历史过
5、程。君主立宪制是英国三百年来各阶级长期斗争、反复较量的产物。最后，要认识这一政体的结构和特点，分辨它与民主共和制政体的不同之处。,三、法国的民主共和制与半总统半议会制,法国总统的产生总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生，对选民负责，不对议会负责。,法国总理的产生总理是政府首脑，由总统任命，对议会负责，总统根据总理提出的辞职要求解除总理职务。,法国国家机构由总统政府和议会组成,总统职权 总理职权,任命总理，根据总理提名政府成员。主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。有权解散议会。拥有外交权（与总理分享）。可将重要法案直接提交全民公决。国家出现紧急状态时可行使非常权力,领
6、导政府，制定执行国家政策;向总统建议任免政府高级官员;副署总统的文件和法令;对国家防务负有责任;可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会,7.法国的总统与总理P31,议 会,国民议会,由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生,主要行使立法权、财政权和监督权,参议院共321个议席，由选举团选举产生,在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力,参 议 院,从原则上说，法国两院在立法权方面有同等权力，但在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。两院议员均有权提出议案，但财政法案必须首先提交国民议会。如果两院对议案发生分歧，经协调仍达不成一致时，政府可以要求国民议会作出最后
7、裁决。在监督权方面，国民议会拥有主要权力。国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。,国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心,选民直接选举,5年,政府首脑,总统任命,不确定,议会两院之一,议会两院之一,选民直选,选举团选举,5年,6年,财政立法监督权,不设副总统,参议院议长可代理总统,监督政府最严厉的手段是弹劾,无权弹劾政府,总理,总统,地位,职权,注意,和总统分享行政权力,总 统,选 民,选举团,总理,政府成员,政 府,议 会,国民议会,参议院,任 命,据总理提名任免,选 举,解 散,信 任,负 责,选 举,选 举,总统：,.通过任免总理和组织政府，主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施.在
8、国防和外交领域发挥着决定性的作用.在国家遇到重大问题时，可以通过解散议会，举行公民投票，宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运,总理：,领导政府具体行使国家行政权力,议会：,立法权：监督权：政府的施政纲领及各项改革方案立法修正案和提案须经其通过；年度财政预算；通过“政府对议会负责”的规定制约政府；通过质询投不信任票弹劾等方式追究政府责任,、法国政体的特点：,（）“半总统半议会制”：包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。,
9、、法国政体的特点：,（）“行政双头制”：指总统和总理都有行政权。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点是内政经济。,、法国政体的特点：,（）“左右共治”：是指总统与总理出自不同的党派的局面。原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但要对议会负责，因此总统任命总理时必须接受议会多数党推举的总理候选人，议会多数党与总统不一定是同一党派，从而出现总统和总理不是同一党派的局面,“左右共治”,、法国政体的特点：,（4）多党制：始终未能形成两个左右政局的
10、大党；党外有党，党内有派，党派林立；左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。,四、英法两国政体的异同,1、英法两国政体的差异,最高立法机关、最高权力机关,立法机关,虚位君主，只承担礼仪性职责,国家行政权力的中心,两党制（由议会多数党组阁）,多党制（多党联合政府）,首相（由议会中多数党领袖担任，权力大）,总理（总统任命,权力相对小）,（1）阶级力量对比,英国：资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量革命方式革命加改良,（2）历史背景与政治传统,2、政体相异的缘由,英国：政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式,法国：激进、不妥协，激进的革命政治文化,法国：封建势力特别强大，
11、无法达成妥协，只能长期较量革命方式彻底的资产阶级革命,3、异中有同 殊途同归：,(09江苏卷36题)英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。(1)简述英法两国在政体结构上的差异。(2)结合材料说明国体与政体的关系。,(1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。英国国王是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。(2)英法两国国体相同，都是资产阶级政权；政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。,
