[解决方案]山西八建集团有限公司安全生产事故应急预案.doc

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1、山西八建集团有限公司安全生产事故应急预案发布令山西八建集团有限公司安全生产事故应急预案发 布 令公司所属各基层单位、部门：为落实中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法的要求和贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，及时有效的预防、控制和应对公司范围内有可能发生的一般事故、事件或灾难，迅速有序、有效地开展应急救援活动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，我公司按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则，结合本公司安全生产实际情况制定了山西八建集团有限公司安全生产事故应急预案，现予以发布，自发布之日起施行。山西八建集团有限公司安全生产事故

2、应急预案下发后，各单位要认真贯彻、学习，制定演练计划，组织演练，并对演练情况进行评估，对预案进行修订完善。一旦发生事故、事件和灾难，立即启动应急处置预案，实施处置或救援。本预案自二一二年十二月一日执行。总经理： 二一二年十二月 山西八建集团有限公司 第132页 山西八建集团有限公司安全生产事故应急预案目录目 录第一部分 安全生产事故综合应急预案山西八建集团有限公司安全生产事故综合应急预案51 总 则52 企业概况与危险源分析83 组织机构与职责94 预防、预警与报告175 应急响应196 信息发布247 后期处置248 保障措施249 培训与演练2610 奖惩2611 附则2712 附件28第

3、二部分 安全生产事故专项应急预案山西八建集团有限公司坍塌事故专项应急预案301 事故类型分析302 应急处置基本原则313 组织机构及职责314 预防与预警345 信息报告程序376 应急响应417 应急物资与装备458 附则47山西省八建集团有限公司高处坠落事故专项应急预案491 事故类型分析492 应急处置基本原则493 组织机构及职责504 预防与预警535 信息报告程序546 应急响应577 应急物资与装备618 附则64山西八建集团有限公司触电事故专项应急预案651 事故类型分析652 应急处置基本原则663 组织机构及职责664 预防与预警695 信息报告程序706 应急响应737

4、 应急物资与装备778 附则80山西八建集团有限公司机械伤害事故专项应急预案811 事故类型分析812 应急处置基本原则813 组织机构及职责824 预防与预警855 信息报告程序876 应急响应907 应急物资与装备948 附则96山西八建集团有限公司物体打击事故专项应急预案981 事故类型分析982 应急处置基本原则983 组织机构及职责984 预防与预警1015 信息报告程序1036 应急响应1067 应急物资与装备1108 附则112山西八建集团有限公司火灾事故专项应急预案1141 事故类型及分级1142 应急原则1153 组织机构及职责1154 预防、预警与报告1215 信息报告程序

5、1236 应急响应1247 应急物资与装备1298 附则131第三部分 安全生产事故应急预案附件附件1：演练记录表133附件2：在施工程一览表（2012.11）134附件3：八建集团电话表135山西八建集团有限公司安全生产事故应急预案综合应急预案山西八建集团有限公司安全生产事故综合应急预案1 总 则1.1 编制目的提高公司处置安全生产事故的能力，最大限度地预防和减少安全生产事故的发生及其造成的损害，保障员工、公众安全、维护企业安全和稳定。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国突发事件应对法；中华人民共和国建筑法；生产安全事故报告和调查处理条例国务院493号；建设工种安全生产管

6、理条例；国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号）；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）；生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局第17号令）生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南（试行）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全监管总局第21号令）；山西省安全生产条例；关于加强全省安全生产应急救援体系建设的意见（晋政办发【2007】57号）；山西省安全生产应急预案管理办法（晋安监应急字【2008】370号）；山西省人民政府办公厅转发省安监局关于加强全省安全生产应急管理工作意见的通知（晋政办发【2008】89号）；相关规范规程。

7、1.3 分类与分级1.3.1 分类根据突发事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，建筑公司将安全生产事故分为：坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、物体打击等施工安全事故以及环境污染事件和火灾事故等。1.3.2分级按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，公司将安全生产事故分为级（国家或省）安全生产事故、级（集团总公司或公司）安全生产事故、级（项目或实体单位）安全生产事故。级（国家或省）安全生产事故造成6人以上死亡、失踪或者被困，或超出集团总公司或公司应急处置能力的各类重、特大安全生产事故，或上级部门要求配合进行应急处置的各类事故。级（集团总公司或公司）安全生产事故造成3-5人死亡

8、、失踪或者被困，或超出项目或实体单位应急处置能力的或涉及公司两个以上项目或实体单位，需公司统一指挥进行应急处置的各类重大安全生产事故。级（项目或实体单位）安全生产事故项目或实体单位能够应急处置的各类安全生产事故。各类安全生产事故的具体分级标准见公司各专项应急预案。项目或实体单位编制应急预案时，应按照安全生产事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，对安全生产事故适当分级。1.4 适用范围本预案适用于公司系统内发生的各类安全生产事故。有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、施工安全以及其他安全生产事故另有规定的，适应相应规定。1.5 应急预案体系公司安全生产事故应急预案体系由公司安全生产

9、事故综合应急预案（以下简称综合应急预案）、公司专项应急预案（以下简称专项预案，包括施工安全事故应急预案等 项），项目部和实体单位现场处置方案组成，如图所示。项目部或实体单位现场处置方案机械伤害事故应急预案火灾事故应急预案物体打击事故应急预案坍塌事故应急预案高处坠落事故应急预案安全生产事故综合应急预案触电事故应急预案安全生产事故应急预案体系图（1）综合应急预案：从总体上阐述处置安全生产事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各种安全生产事故的综合性文件。（2）专项应急预案：针对公司系统内可能发生的安全生产事故类别而编制的专项应急预案，是综合应

10、急预案的组成部分。（3）项目部或实体单位现场处置方案：针对各基层单位内可能出现的各类安全生产事故而制定的行动方案。综合应急预案和专项应急预案、项目部或实体单位现场处置方案应根据情况变化不断完善、更新。1.6 应急工作原则应急工作坚持：安全第一、以人为本；预防为主、平战结合；统一领导、分级负责；依法规范、精细管理；依靠科技、持续改进；快速反应、科学决策；资源整合、协同应对；加强培训、提高素质。1.7 应急启动条件符合以下条件时，应启动本预案：（1）发生级安全生产事故时，国家或省级人民政府要求公司启动应急预案时。（2）发生级安全生产事故时。（3）应项目部或实体单位请求，经应急指挥中心批准时。2 企

11、业概况与危险源分析2.1 公司概况山西八建集团有限公司是具有房屋建筑工程施工总承包一级资质的大型建筑集团公司，公司集工业与民用建筑、机电设备安装、钢结构、市政公用、装饰装潢、玻璃幕墙设计施工、混凝土预制构件、地基基础、公路施工、水利水电、环保工程、房地产开发、吊装运输、大型机械设备和周转材料租赁等多业经营为一体，年施工能力达30亿元以上。2.2 危险源与风险分析公司在职业健康安全管理体系认证中，已进行了重要环境因素识别评价和重大危险源辨识评价，明确了公司及各项目部和实体单位的重大危险源和可能发生的安全生产事故，并按1.3.1分为三类，每类安全生产事故的危险源与风险分析见公司各专项应急预案。各项

12、目部和实体单位应全面负责本单位内的重大危险源的辨识、评价、监测、登记、建档等管理工作，并报公司安全管理部备案。3 组织机构与职责3.1 组织机构公司应急组织机构由应急指挥中心、安全管理部、现场应急指挥部、公司各职能部门和支持保障部门，专业应急救援队伍和社会支持保障力量、专家组、相关单位应急机构及救援队伍等组成，如下图：公司应急指挥中心事件发生地政府应急管理机构国家和省级政府应急管理机构各专业化公司及基层单位相关单位应急机构及救援队伍经理办公室安全管理部工程管理部专家组技术管理部安全管理部专业应急救援队伍社会支持保障力量公司各职能部门和支持保障部门财务部综合核算部党委工作部后勤管理部现场应急指挥

13、部工会 市场开发部人力资源部图示: 管理流程走向 技术支持走向保卫部 应急组织机构图3.1.1 应急指挥中心人员构成组 长：赵斌副组长：闫心坚 薄文江 组 员：张蒙 亓留锁 施建斌 任续红 王宏业 白海滨 洪尔彦 陈根发 3.1.2 安全管理部安全管理部负责应急指挥中心对内对外各项工作的统筹安排。联系电话：0351-5630355，0351-5630373、0351-5630008（传真）3.1.3 现场应急指挥部现场应急指挥部成员由事件发生单位人员组成，当现场总指挥不能履行指挥职能时，由现场最高领导接替，必要时应急指挥中心另行指派现场总指挥。组长：项目经理副组长：技术负责人（负责救助技术方案

14、措施）材料主管（负责应急救援物资供应） 办公室主任（负责救援后勤工作）组员：项目部管理人员3.1.4 公司职能部门和支持保障部门公司职能部门和支持保障部门包括经理办公室、工程管理部、安全管理部、技术管理部、财务部、综合核算部、后勤管理部、党委工作部、工会、保卫部、人力资源部、市场开发部，在事故发生时应履行各自职责，服从应急指挥中心的指挥、调度，为应急援救工作提供支持和保障。3.1.5 社会专业应急队伍和支持保障力量社会专业应急队伍和支持保障力量包括武警部队、消防部门、公安部门和急救中心等。3.1.6 专家组根据应急工作需要，应急指挥中心聘请公司所有高级工程师职称人员为公司应急处置专家，建立公司

15、安全生产事故应急处置专家库。专家组成员在专家库中挑选，必要时另聘其他专家。3.1.7 相关单位应急机构及救援队伍公司系统内成立一支兼职救援队伍，人员由各职能部门中抽调，并参加定期的救援培训和演练。公司各项目部和实体单位也要成立一支兼职救援队伍，由全体项目管理人员和劳务队中挑选一部分志愿者组成救援队伍，单独进行救援培训和演练，条件允许的话参加公司定期的救援培训和演练。在安全生产事故发生时实施应急救援工作。3.2 职责3.2.1 应急指挥中心应急指挥中心全面负责公司应急管理工作，是公司应对安全生产事故的最高应急指挥机构。同时根据安全生产事故的类别，成立各专项预案应急指挥中心。各专项预案应急指挥中心

16、是应急指挥中心的组成部分，全面负责该项安全生产事故的应急指挥工作。职责如下：（1）接受山西省国有资产监督管理委员会、山西省安全生产监督管理局、山西建筑工程（集团）总公司的领导，请求并落实其指令。（2）负责公司综合应急预案和专项应急预案的审批、发布。（3）按专项应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令。（4）领导、组织和协调应急救援工作。（5）审批应急管理和救援费用。（6）审定并签发上报各级政府主管部门的应急管理工作报告。（7）审定应急管理工作的考核意见。3.2.2 安全管理部安全管理部是公司应急工作的归口管理机构，是应急指挥中心的办事机构，职责如下：（1）负责组织公司综

17、合应急预案和专项应急预案的编制、修订工作，负责各项目部和实体单位的应急预案的备案工作。（2）负责指导和检查各项目部和实体单位应急管理工作。（3）负责应急管理信息的收集、整理、分析、汇总和上报。（4）负责应急管理费用预算。（5）负责应急指挥中心具体工作和应急值班。3.2.3 现场应急指挥部（1）按照应急指挥中心指令，启动和终止应急预案，负责现场应急指挥工作。（2）收集现场信息，核实现场情况，对事态发展进行评估，根据事态发展制定和调整现场处置方案，并及时向应急指挥中心汇报应急处置情况。（3）负责整合和调配现场应急资源，实施救援行动。（4）按照应急指挥中心指令，负责现场应急救援信息发布工作。（5）负

18、责现场应急救援工作总结。3.2.4 专家组（1）对事态进行分析和评估，提出应急处置方案建议，并提供技术支持。（2）指导现场应急处置工作。3.2.5 经理办公室经理办公室是应急管理办公室的组成单位，同时履行以下职责：（1）负责应急指挥中心办公室24小时应急值班，保障通信畅通。（2）负责收集整理各项目部和实体单位事故材料。（3）负责与各新闻媒体的沟通联络和采访工作。3.2.6 工程管理部工程管理部、和安全管理部，同时履行以下职责：（1）跟踪并详细了解公司系统内发生的施工安全和火灾等安全生产事故的情况，及时向应急指挥中心汇报、请示，并根据指令开展工作。（2）负责施工安全事故和火灾事件专项应急预案的编

19、写、修订，并组织演练。（3）参加安全检查，提出改进和防止事件发生的措施、意见，督促事故隐患整改。（4）组织现场应急指挥部，负责现场应急处置工作。（5）组织相关专项应急预案的演练。3.2.7 技术管理部（1）协助应急指挥中心，聘请有关应急救援环境专家，协调并综合应急救援专家组成员对安全生产事故应急处理的意见。（2）负责应急处置新技术的研发、开发、引进和推广应用工作。3.2.8 财务部（1）制定与应急工作有关的年度资金计划。（2）负责落实事故抢险所需资金，核销应急救援费用。（3）参与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定，负责事故发生后安保基金的理赔工作。3.2.9 综合核算部（1）制定与应急工作有关

20、的经费计划，负责应急管理发展规划。（2）负责公司应急救援物资的计划编制、限额以上物资的招标采购。（3）负责应急处置有关责任方赔偿标准的制定。（4）负责应急管理费用执行落实情况的审计工作。3.2.10 后勤管理部负责应急救援人员的后勤保障工作3.2.11 工会、党委工作部（1）根据公司安全生产事故的情况，承担新闻发布的组织工作，组织编写新闻发布资料。（2）接受上访人员举报，并参与群体性事件相关人员的现场接待、政策解释和疏导工作。（3）组织开展劳动竞赛，提高员工的技能和安全意识。（4）督促和协助有关部门做好事件的善后处理工作。（5）负责安全生产事故专项应急预案的宣传工作。3.2.12 保卫部（1）

21、派员参加现场应急指挥部，参与现场应急处置工作。（2）跟踪并详细了解公司系统内发生的火灾等事故情况，及时向应急指挥中心汇报、请示，并根据指令开展应急工作。（3）负责火灾事故等专项应急预案的编写、修订，并组织演练。（4）负责掌握火灾重点目标，并报应急管理办公室备案。（5）负责组织安全生产事故和火灾事件现场周围的警戒，并负责交通管制区的评估。（6）协调交管部门对非安全区域内的道路进行交通管制，确保抢险救灾车辆顺利通行。3.2.13 人力资源部（1）负责员工安全生产与应急管理培训与考核。（2）负责制定应急管理工作考核办法，并纳入绩效考核体系。（3）参与工伤事故的调查处理，负责伤残鉴定的管理工作。（4）

22、核算并发放应急救援人员或其他相关人员的加班费及劳务费。3.2.13 市场开发部（1）负责组织各联营项目开展应急管理工作。（2）负责各联营项目发生事故后的联络通信工作。（3）负责各联营项目发生事故后的事后处置工作。3.2.14 各项目部和实体单位在应急指挥中心的领导下开展应急工作，并履行如下职责：（1）在应急指挥中心的统一领导下，负责本单位应急管理工作，并接受应急管理办公室的监督和检查。（2）组织编写本单位的应急预案和现场处置方案，组织演练，不断完善预案。（3）当本单位发生安全事故时，启动应急预案，若超越能力范围时，向应急指挥中心申请启动更高一级应急预案。（4）接受应急指挥中心的领导，为其他单位

23、应急救援工作提供支持。3.2.15 各合同单位各合同单位应全面负责本单位的应急管理工作，完成应急指挥中心交办的应急救援任务，其职责若总预案和专项预案未明确规定的，应按国家法规和合同履行。4 预防、预警与报告4.1 危险源监控安全管理部负责企业系统内重大危险源的确认和备案工作，并督促各基层单位加强对危险源的监控。各基层单位应建立本单位重大危险源辨识、评估、建档和监控的办法、程序与制度，重大风险信息及时上报。4.2 预警行动更基层单位要针对卡能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。定期对各种可能引发安全生产事故的预测预警信息进行综合分析，

24、并及时上报应急管理办公室。应急管理办公室进行评估分析，报应急指挥中心决策。4.2.1 安全生产事故预警的条件和方法公司及各基层单位应急指挥机构接到可能导致安全生产事故发生的信息后，应按照应急预案启动应急方案，并通知有关单位采取相应行动预防和控制事故的发生及扩大。依据安全生产事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，进行预警和报告。4.2.2 预警信息的速报各基层单位应急指挥机构接到可能导致安全生产事故的信息后，按照预警信息立即通知相关部门，准备启动相应预案。安全管理部接到可能导致安全生产事故的信息后，按照预案做好应急准备和预防工作，报告应急指挥中心总指挥长，必要时可以越级上报。4.3 信息报

25、告与处置4.3.1 信息报告与通知安全生产事故发生后，现场有关人员及时、主动地报告公司应急指挥机构，该机构启动本单位应急预案的同时，应上报应急指挥中心，并按规定报告事发地政府应急管理机构。安全管理部值班人员应通知安全管理部部长；特别重大安全生产事故，可直接向应急指挥中心总指挥长、副总指挥长及相关单位（部门）负责人报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。应急处置过程中，要及时续报有关情况。4.3.2 信息上报公司启动应急预案时，应向上级主管部门和属地政府应急管理机构报告事件信息。事件报告按照规定程序进行，应急报告程序如图所示。经理办公室财务部技术管理部市场开发部人力资源部保卫部安全管理部工程管理部工会

26、党委工作部后勤管理部综合核算部事件发生地政府应急管理机构公司应急指挥中心安全管理部国家和省级政府应急管理机构集团总公司应急指挥中心基层单位应急指挥机构安全生产事故现场应急报告程序图4.3.3 信息传递安全管理部负责向有关部门传递当前事件发展态势信息，便于其他部门采取适当的防范措施并协助应急响应。应急指令下达程序如下图所示。集团总公司应急指挥中心应急指挥中心办公室公司应急指挥中心事故现场各级政府应急指挥机构基层单位应急指挥机构社会救援机构协议应急救援机构区域联防单位专家组国家和省级政府应急管理机构现场应急指挥部安全管理部公司应急指挥中心应急指令下达程序5 应急响应5.1 响应分级安全生产事故应急

27、响应按照属地为主的原则，各基层单位全面负责本单位应急救援工作，应急指挥中心根据情况给予协调或启动本预案。按照安全生产事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，将安全生产事故应急响应分为三级：（1）级应急响应。发生级安全生产事故，由国家或省级应急管理机构统一指挥，应急指挥中心配合各级政府应急管理机构开展应急救援工作。（2）级应急响应。发生级安全生产事故，由应急指挥中心统一指挥，进行处置。（3）级应急响应。发生级安全生产事故，由事件发生单位启动本单位应急预案进行处置。5.2 响应程序安全生产事故应急响应程序如下图所示。安全生产事故发生接警信息反馈警情判断响应级别 否预警指挥部人员到位信息传递应

28、急资源调配扩大应急信息收集和分析 是有关人员赶赴现场信息发布现场监测评估人员撤离医疗救护现场应急抢险启动应急预案启动应急预案应急增援事态控制 否现场清理事故调查善后处理解除警戒 是应急恢复总结评审应急结束安全生产事故应急响应示意图5.2.1 分级响应程序（1）级应急响应程序。应急指挥中心按照应急报告程序及时向国家或省级应急管理部门上报事件情况，并及时续报事故发展态势。在国家或省级应急管理部门采取行动前，应急指挥中心启动公司相应应急预案，按照级应急响应程序，调用公司应急资源，采取应急行动，防止事态的进一步扩大。在国家或省级应急管理部门启动相关应急预案后，应急指挥中心接受上级应急管理部门的指令，统

29、一指挥公司内所有应急资源，配合国家或省级应急管理部门开展应急救援工作。（2）级应急响应程序。现场应急指挥部成员到位，先期开展现场应急救援。应急指挥中心成员到位，及时掌握事件发展态势和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应急救援的指导性意见。应急指挥中心按照应急报告程序上报上级有关应急管理机构，并及时续报事态发展和现场救援情况。（3）级应急响应程序。事故发生单位应急机构立即启动本单位应急预案，组织实施应急救援，并及时按照应急报告程序向应急指挥办公室等相关部门报告。应急指挥中心进入预备状态，做好相应应急准备。5.2.2 扩大相应公司及各基层单位应急指挥机构应及时掌握事件应急处置情况，当安全生产

30、事故的严重程度以及发展趋势超出自身应急救援能力时，应及时报请上一级应急指挥机构启动高等级的应急预案。5.2.3 应急救援应急指挥中心根据 安全生产事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关单位及其他应急机构、救援队伍、是发单位和毗邻单位的应急指挥机构，提供增援或保障。现场应急指挥部负责现场统一指挥，主要负责：（1）召集、调动救援力量应急指挥中心成员单位接到应急指挥中心指令后，立即响应，派遣抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。事件发生地的应急救援力量由现场总指挥直接召集调用，并在现场总指挥的指挥协调下开展应急行动。在应急指挥中心做出应急救援决策之前，现场总指挥应按

31、本预案确立的基本原则和专家建议迅速组织应急救援力量进行应急救援。现场总指挥要与参加应急救援行动的各单位保持通信畅通。当现有应急救援力量和物资不能满足应急救援行动要求时，及时向应急指挥中心报告，请求调动其他应急救援力量和物资。（2）现场处置事件发生单位必须保护现场，严密封锁周边危险区域，按预案急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，现场应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，可及时采取紧急处置措施。（3）医疗卫生救助组织或请求医疗卫生单位开展紧急医疗救助和现场卫生处置工作。（4）应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入

32、和离开实践现场的相关规定。（5）群众的疏散现场应急指挥部负责组织群众疏散，指定责任部门，负责应急状态下群众疏散、转移和安置，必要时启用应急避难场所。5.3 应急结束当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事件消除后，经现场应急指挥部确认，并报应急指挥中心批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场应急指挥部发布终止本预案命令，应急救援工作结束。应急结束后，应急指挥中心应指定责任部门完成如下事项：（1）事件发生单位按有关规定向上级主管部门报告事件发生、发展、应急救援等情况。（2）事件发生单位做好事件现场保护和原始资料收集整理工作，向事故调查小组移交有关资料；得到

33、事件调查组同意后，方可开始现场恢复重建工作。（3）现场应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告，上报应急指挥中心。应急救援工作总结报告应作为应急预案评审维护的重要资料。6 信息发布公司经理办公室负责整理信息分布所需要的资料，并与发布信息的有关部门进行沟通联系。7 后期处置7.1 善后处置事件发生单位做好灾后重建、污染物清理预处理工作，尽快消除事件影响，减少事件损失，尽快恢复秩序。成立善后工作小组，协助事件的善后处置工作，包括人员安置与补偿、现场清理与污染物处理、事件后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项，对于应急救援期间征用物资和救援费用予以补偿和支付。7.2 保险安全生产

34、事故发生后，事件发生单位按有关规定及时报告财务部、人力资源部和保险公司等，启动保险理赔程序。7.3 经验教训总结及改进建议事件善后处置工作结束后，各有关单位要进行总结，主要内容包括：对事件的评估是否准确；应急救援决策是否准确；应急救援资源调配使用是否合理；应急救援行动是否协调；通信是否畅通；应急救援效果；评估本预案的不适之处，提出修订意见。8 保障措施8.1 通信保障建立健全公司通信网络系统，加快应急信息平台的建设，应对各类安全生产事故。8.2 应急队伍保障各基层单位根据应急救援工作的需要组建和完善救援队伍，应急管理办公室负责检查并掌握相关应急救援力量的建设情况。8.3 应急物资装备保障各专业

35、应急救援队伍和单位根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。应急指挥中心应掌握应急救援物资装备情况，各基层单位、各专业小组，应根据应急指挥中心的调度，快速提供现场应急救援所需物资，确保应急救援工作的顺利实施。应急救援工作结束后，应及时补充应急救援物资。8.4 经费保障公司将应急经费列入预算。各基层单位应当作好应急救援必要的资金准备。安全生产事故应急救援资金首先由事件责任单位承担，事件责任单位暂时无力承担的，应急管理办公室协调解决。8.5 其他保障8.5.1 交通运输保障各基层单位根据本单位应急救援工作需要配备交通运输工具，为应急救援工作提供交通运输支持。8.5.2 治安保障各基层单位应根据的需

36、要配备适当规模的治安保卫力量，必要时可以协调武警部队和地方公安机关以及治安保卫力量，对事件现场进行警戒和紧急疏散。8.5.3 技术保障应急指挥中心成立安全生产事故应急救援专家组，加大应急技术的研发力度，不断改进应急技术装备，建立公司安全生产事故应急技术平台，为应急救援工作提供技术支持。8.5.4 医疗保障公司相关协议医疗机构按照应急救援工作的需要配备相关医疗急救的人员、器材和药品。安全生产事故发生时，为应急救援工作提供医疗卫生支持。8.5.5 后勤保障公司各基层单位应当会同当地政府有关部门做好后勤保障工作。9 培训与演练9.1 培训（1）对全体员工进行应急救援知识的培训。（2）对专兼职应急救援

37、人员进行专业技能知识的培训。（3）对周边群众进行相关安全知识的宣传、教育9.2 演练应急指挥中心和各基层单位按照应急预案定期进行模拟演练、实战演习。通过演练对应急预案进行评估和完善。10 奖惩10.1 奖励在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）在应急处置过程中有功，使国家和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。10.2 责任追究在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人视情节轻重和危害后果，由其

38、所在单位或者上级部门给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。（1）不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的。（2）不按照规定报告、通报安全生产事故真实情况的。（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的。（4）盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。（7）有其他危害应急救援工作行为的。11 附则11.1 术语和定义（1）重大危险源：公司系统内危险源符合以下条件之一的为重大危险源：按重大危险源辨识标准所确定

39、的重大危险源；曾经发生过重大安全事故；公司认为需要加以关注的危险源。（2）公司系统：指与公司有资产关系和管理关系的单位组合。资产关系包括全资、控股关系；管理关系包括直属、联营关系。（3）本预案及公司各专项预案中，“以上”含本数，“以下”不含本数。（4）公司所属各基层单位即公司的各项目部和实体单位。11.2 应急预案备案公司综合应急预案和专项应急预案报山西省安全生产监督管理局和集团总公司备案，各基层单位应急预案报公司安全管理部备案，并按照相关规定报所在地人民政府备案。各基层单位编制的应急预案和现场处置方案，由本单位第一负责人审定、签发；11.3 应急预案编制、完善和解释本预案由公司安全管理部编制

40、和解释，并负责完善和更新。11.4 应急预案实施本预案由公司发布，自发布之日起实施。12 附件12.1 专项应急预案（1）坍塌事故专项应急预案（2）高处坠落事故专项应急预案（3）触电事故专项应急预案（4）机械伤害事故专项应急预案（5）物体打击事故专项应急预案（6）火灾事故专项应急预案12.2 附表（1）山西八建集团有限公司联系电话一览表（及时更新）（2）山西八建集团有限公司在施工程一览表（每半年更新一次）（3）应急演练记录表（有效期三年）山西八建集团有限公司安全生产事故应急预案坍塌事故专项应急预案山西八建集团有限公司坍塌事故专项应急预案1事故类型分析坍塌事故指物体在外力和中立的作用下，超过自身

41、极限强度的破坏成因，结构稳定失衡塌落而造成物体（人）高处坠落、物体打击、挤压、伤害及窒息的事故。建筑施工是一个特殊的复杂的生产过程，也是一个多种因素同存多变的生产过程，其中坍塌危险因素甚多，是造成各种坍塌事故的根源。根据多年的安全生产管理经验结合现场各种施工过程的特点，对容易引发坍塌事故的危险因素(危险源)经过认真排查、归纳、分析、总结，列出了施工现场坍塌事故类型， 归纳其伤害类型主要包括：土壁坍塌危害，塔吊折臂（倾覆）坍塌危害，大型脚手架坍塌、大型模板坍塌危害，围墙坍塌危害以及材料堆放不当造成坍塌等坍塌事故类型。基坑边坡在外力荷载作用下滑坡坍塌造成人员被掩埋窒息、被挤压致残、被打击致伤事故；

42、塔吊作业中突然安全装置失控，发生撞击高压护栏（电线）及相邻塔吊、建筑物；或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾覆、折臂）致使人员被砸死（伤）、高处坠落；高处脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业致使人员被砸、被挤压、被碰撞、被划伤事故；模板工程的坍塌造成多人高处坠落、物体打击和挤压伤害；围墙坍塌造成多人被压、被砸、被掩埋人身伤害；材料堆放不当等易发生坍塌从而造成人员伤亡事故。2应急处置基本原则统一指挥、各负其责、密切协同，救人第一、快速反应、属地保障，科学决断、有效处置、确保安全的原则。3组织机构及职责3.1应急组织体系国家和省级政府应急管理机构技术管理部应急指挥中心办公室公司应急指挥中心现场应急

43、指挥部公司各职能部门和支持保障部门事件发生地政府应急管理机构专业应急救援队伍社会支持保障力量专家组相关单位应急机构及救援队伍各专业化公司及基层单位财务部综合核算部后勤管理部党委工作部工会经理办公室工程管理部保卫部人力资源部市场开发部安全管理部应急指挥中心办公室公司应急指挥中心图示: 管理流程走向 技术支持走向 公司坍塌事故应急组织机构图3.2指挥机构及职责公司成立应急指挥中心（一级指挥中心）。总 指 挥：公司总经理 副总指挥：公司生产副总经理 成 员：安全管理部、技术管理部、工程管理部、经理办公室、财务部、人力资源部、工会、党委办公室、保卫部公司值班调度室是公司常设应急办公室，联系电话：035

44、1-56303553.2.1总指挥：公司总经理 职 责：1) 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险源类型、潜在后果、现有控制紧急情况的行动类型；2) 指挥协调应急反应行动；3) 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；4) 直接监察应急操作人员行动；5) 最大限度的保证现场人员和外援及相关人员的安全；6) 协调后勤方面以支援应急反应组织；7) 应急反应组织的启动；8) 应急评估、确定升高或降低应急警报级别；9) 通报外部机构，决定请求外部援助；10) 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。3.2.2副总指挥：公司生产副总经理 职 责：1) 协助总指挥组织和指挥应急操作任务2) 向总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；3) 保持与事故现场指挥的直接联络；4) 协调、组织和获取应急所需的其他资源，设备以支援现场的应急操作；5) 组织公司相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进