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1、2023年“两会”期间安全维稳工作方案为确保两会期间的消防安全，根据有关部署，经研究，决定自 XX月XX日至两会闭幕后五天，组织开展两会消防安全保卫战， 特制定本方案。一、工作目标围绕为两会胜利召开创造良好的消防安全环境，按照“统领导、 部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则，公安 消防机构充分发挥主力军作用，相关职能部门积极协调合作，全面 落实消防安全责任，深入排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培 训，全力做好灭火救援准备，坚决做到“两个确保”：确保全县不 发生重特大尤其是群死群伤火灾；确保政首脑机关，重大活动、庆 祝场所，旅游景点，金融、通讯、广播、电视等要害部门，水、电、
2、燃气等公用设施单位和重要公共建筑、场所不发生较大火灾。二、组织机构县依托县消防工作联席会议成立两会X义县消防安全保卫战领 导小组，县消防工作联席会议总召集人、XX任组长，XX副组长, 县消防工作联席会议各成员单位有关负责人为成员。领导小组下设 办公室（挂靠县消防大队），负责消防安全保卫战的组织协调、信 息传递、考评通报、编发简报等工作。三、工作任务（一）夯实火灾防控基础1、排查整治火灾隐患。持续深化“清剿火患”战役，结合“打非治违”专项行动，深化火灾隐患治理。公安消防机构会同相关职 能部门，对人员密集场所、高层地下建筑、施工工地、火灾高危单 位和“三合一”、“多合一”场所开展全面消防监督检查，
3、督促整 改建筑消防设施不符合要求、违规使用易燃可燃材料装修、电气线 路破损等火灾隐患。XX月份，各行业、各系统组织开展火灾隐患 自查自改，明确重点岗位、重点部位的消防安全责任人，落实火灾 隐患整改期限和措施。XX月份，安监、发改、经贸、公安、环保、 交通运输等部门联合组织对石油化工企业等易燃易爆单位、场所的 专项检查，督促落实安全责任制，对不符合安全规定的，责令限期 改变、搬迁；燃气主管部门督促管道燃气经营企业及时检查、维修、 更换损坏的燃气管道、仪表、阀门、报警装置等部件，在管道总阀 门处设置醒目标识。XX月份，城市规划建设部门、公安消防机构 组织开展建筑施工工地检查整治，督促施工单位建立施
4、工现场消防 安全制度，强化落实作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位 的消防安全防范措施，加大建筑外保温材料的检查整治力度；供水 和消防部门联合开展市政消火栓专项治理，供水行政主管部门负责 改变不符合灭火救援要求的城市消防供水，并督促供水单位（企业） 对市政消火栓进行维护；交通隧道、港口的建设或主管部门按规范 要求设置消防给水和灭火设施。XX节期间，旅游、民宗、公安消 防等部门以旅游景点、文物保护单位为重点，开展消防安全集中检 查。两会前夕和召开期间，公安消防、文化、工商等部门重点对公 共娱乐场所和商场、市场、宾馆、饭店进行集中检查，依法查处消 防违法行为。2、落实网格化消防安全管理。按照X
5、X县实施消防安全网格 化管理指导意见的工作要求，县将于XX月底前出台全县实施消 防安全网格化管理的意见，XX月份完成消防安全网格划分，建立 健全管理组织和工作机制，逐一明确负责机构和责任人。各乡镇 （开发区）要充分发动综治办、村（居）委会、治安巡防队等基层 各方力量，实行网格化排查整治，每月排查30%的单位、场所及社 区、村庄。县公安发文明确相关警种和公安派出所的排查整治任务, 组织辖区小单位、小场所召开动员部署会议，实现“全覆盖、无盲 区”的排查整治效果。3、实施单位消防安全“户籍化”管理。按照公安消防局关于 消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见，推 行单位消防安全“户籍化”
6、管理，推动单位落实消防安全主体责任。 县消防大队发布单位消防安全“四个能力”自查考评通告，召开单 位消防安全管理人会议，部署开展自查。XX月底前所有消防安全 重点单位完成自查，并将自查结果报当地公安消防部门备案；XX 月份开始，消防安全重点单位每月将建筑消防设施维护保养情况和 “四个能力”建设自查评估情况报公安消防部门备案。4、大力督改重大火灾隐患。对常山地区的重大火灾隐患和突出 消防安全问题以及挂牌督办的重大火灾隐患，务必采取措施，及时 落实整改。对尚未完成整改且影响公共消防安全的，坚决予以停产 停业；对新检查发现的重大火灾隐患一律提请县挂牌督办，确保在 两会开幕前整改销案；对确实难以完成整
7、改的，采取关停、“死盯 死守”等断然措施，确保消防安全。重大火灾隐患整改期限届满， 公安消防机构要及时组织复查验收，对于确认整改的，予以销案； 对未按要求整改的，责令停产停业并依法处罚。5、发动群众查改身边的火灾隐患。建立健全火灾隐患举报投诉 中心，完善举报投诉受理、查处、曝光、奖励等工作机制。广泛宣 传举报奖励政策，发动消防志愿者和群众积极查找、举报身边的火 灾隐患。对举报投诉核实的火灾隐患，进行集中曝光、集中治理， 切实解决我县消防安全突出问题。（二）增强灭火救援实力1、完善综合应急救援联动机制。要加强消防应急救援体系建设, 进一步建立完善由公安、安监、供水、供电、供气、通信、医疗救 护、
8、交通运输、环境保护、工程抢险、气象等部门和单位组成的火 灾应急救援联动机制，明确职责分工、响应集结、组织指挥、协同 作战、通信联络等程序和要求。组织开展不少于2次的跨区域实战 拉动演练，检验预案，磨合机制，落实保障，做好随时处置突发祸 患事故准备。2、加强公安消防部队灭火救援战斗力。消防部队要深化全员练兵，提升灭火救援战斗力。组织开展建筑固定消防设施调查和测试 工作，完善重大危险源风险评估和灭火力量评估；对辖区重点单位 进行情况熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，修订灭火救援预案；深入 人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工、大型商场和市场等重点 单位进行实地实战演练，随机拉动演练不低于50%。XX月底
9、前， 要完成装备技术检查、整改工作；每月组织对消防执勤中队开展装 备巡检；每周组织对车辆装备进行技术检查维护。XX节和两会召 开期间，全县公安消防部队进入二级战备，加强值班备勤力量，完 善遂行指挥作战机制，确保一旦发生火灾，立即遂行作战，及时处 置险情，最大限度减少损失和影响。（三）深化消防宣传培训1、强化媒体消防宣传。全县新闻媒体要广泛开展两会消防安全 保卫战火灾隐患排查整治、执勤备战、灭火救援等系列专题报道， 定期播出消防公益广告，曝光火灾隐患，宣传消防安全知识。各乡 镇、开发区要积极协调当地主流新闻媒体开设专栏、专题，以字幕 提示、公益广告、新闻采访、专题报道等形式，集中宣传防火和逃 生
10、自救常识。2、深入社会化消防宣传。结合贯彻XX省全民消防安全宣传 教育纲要（XX办（20） XX号），各乡镇（开发区）组织 教育、民政、城乡规划建设、广电、公安消防等部门，以消防宣传“五进”为载体，组织实施家庭社区、学校、农村、人员密集场所、 社会单位消防宣传活动。下发消防志愿者活动实施意见，组织消防 志愿者开展社会消防宣传教育等志愿服务活动，广泛向社会发放消 防宣传品，在车站、码头、歌舞厅、影剧院、商市场等人员密集场 所落实消防宣传“三提示”。XX月底前，公安消防机构联合安监、 民政、教育、妇联、工会、共青团等部门团体，组织单位员工、居 民、学生至少开展一次消防疏散演练，社区或居民住宅区的物
11、业服 务企业组织开展居民疏散逃生演练，通过消防知识技能竞赛和消防 文艺演出等活动开展宣传教育。所有消防队站、消防科普教育基地 等消防安全教育场所面向社会开放，发动社会群众参观、体验和学 习。充分利用楼宇电视、街头电子显示屏、灯箱广告、手机短信、 微博等进行消防常识宣传，扩大消防宣传覆盖面。3、广泛开展消防安全培训。县将依托校，将社会消防管理纳入 对领干和各有关部门负责人的培训内容；县组织本地负责消防管理 的乡镇长、村“两委”负责人进行一次消防安全轮训。公安消防机 构会同人力资源和社会保障部门共同推进消防控制室值班人员、自 动消防设施操作人员等消防行业特有工种职业技能培训和鉴定，督 促单位落实消
12、防控制室值班人员持证上岗制度。借助社会培训机构, 组织对消防安全重点单位消防安全责任人、管理人开展专门培训， 提高自主消防管理的能力。四、工作步骤（-）部署阶段（XX月XX日至XX日）。各乡镇（开发 区）、各有关部门组织动员部署，因地制宜制定实施方案，成立组 织机构，明确职责分工，建立联动机制，召开专门会议，落实工作 任务、责任、措施。（二）实施阶段（XX月XX日至XX月XX日）。期间，县 将适时组织召开全县消防工作联席会议，及时总结分析工作重点、 难点，统筹推进火灾隐患排查整治、部门联动合作等工作机制，确 保各项目标任务按时保质保量完成。（三）攻坚阶段（XX月XX日至两会闭幕）。各乡镇（开发
13、 区）、各有关部门针对前期工作情况，及时分析本地区、本行业的 消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，加强防范。 两会开幕前，公安开展攻坚行动，强化督导检查，全县公安消防部 队进入等级战备，强化重点保卫目标现场监护，确保各项火灾防控 措施落实到位，全面维护社会消防安全。（四）总结阶段（两会闭幕后XX日内）。各部门对消防安全 保卫战进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。 县将通报各部门消防安全保卫战情况。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。两会是我政治生活中的一件大事, 各乡镇（开发区）、县直各有关部门要切实增强政治意识、大局意 识和责任意识，全力做好两会消防安全保卫工
14、作，要相应成立领导 机构，迅速动员部署，统思想认识，研究工作措施，实施统调度， 定期通报情况，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事 故的发生。县消防大队是两会消防安全保卫战的主力军，要把两会 消防安全保卫作为压倒一切的政治任务，精心谋划、周密部署，严 密组织、确保完胜。（二）密切协作，齐抓共管。相关职能部门要严格履行各自职 责，对所属行业或系统的单位（场所）火灾隐患查改情况认真进行 检查督办，定期通报整治信息，切实加强协作、齐抓共管。各有关 部门必须依法监督整改，对经整治仍达不到要求的各类场所，原发 证主管部门应依法撤销或注销相应行政许可或证照。（三）加强督察，狠抓落实。各乡镇（开发区
15、）、各有关部门 要采取跟踪督办、分片包干等形式，加强督导检查和帮扶指导，及 时总结推广典型经验做法。县将适时组织对全县工作进行督察，并 全县通报，对火灾隐患排查整治工作不力的行业、系统负责人进行 约谈，对因监管不力、把关不严，导致发生重特大火灾事故的，严 肃责任倒查，依法追究有关领导和责任人的责任。县消防工作联席会议各成员单位要及时将工作情况报送领导小 组办公室（县消防大队），XX月XX日前报工作方案及动员部署 情况；从XX月起，每月最后一天上报消防安全保卫战情况；两会 闭幕后XX日内上报消防安全保卫战工作总结。2023年“两会”期间安全维稳工作方案省、市、县“两会”召开在即，元旦、春节“两节
16、”也即将来 临，做好“两会”、“两节”期间的信访维稳工作，是当前首要的 政治任务。根据省市要求和县委、县政府的统一部署，结合我乡信 访工作实际，特制定如下工作方案。一、工作目标按照省、市、县的要求，把做好当前信访维稳工作，维护社会 大局稳定摆在突出位置，确保“两会”期间“四个不发生”的信访 维稳工作目标。即：“不发生5人以上到会场和代表、委员住地集访, 不发生进京非接待场所上访登记，不发生大规模集体上访，不发生 因信访问题引发极端恶性事件和舆论负面炒作”，为“两会”顺利 召开和“两节”的安定祥和，营造和谐稳定的社会环境。二、组织领导在乡党委、政府的领导下，成立“两会”“两节”期间信访维 稳工作
17、领导小组。组长：XX副组长：XX成员： X领导小组下设办公室，信访办徐建任主任办公室。领导小组负 责统筹安排部署“两会”、“两节”期间信访工作，全面落实上级 工作要求，切实维护全乡社会大局和谐稳定。领导小组办公室负责 协调落实好积案化解、领导坐班接访、信访信息报告等工作，完成 领导小组交办的其他工作。三、工作要求1 .切实增强政治责任感和紧迫感。当前，全乡信访工作面临的 任务依然繁重艰巨，一些群体串访活动频繁，少数群众非正常上访 比较活跃。随着“两会”的临近，一些利益群体和个人将择机表达 诉求到市赴省进京上访情况凸显，确保“两会”的顺利召开是当前 信访维稳工作的首要任务。各村（社区）、部门单位
18、要切实把思想 和行动迅速统一到乡党委、政府的决策部署上来，统一到维护“两 会”期间的安全与稳定工作上来，建立健全相关工作预案，积极化 解信访突出问题和矛盾纠纷，切实维护群众合法权益和社会稳定， 确保实现“四个不发生”的工作目标。2 .全面加强源头预防和管控措施。各村（社区）、部门单位要 进一步发挥党的十九大以来的信访维稳工作的好做法、好经验，将 其运用到“两会”及今后的信访维稳工作中去。一是深入排查化解 矛盾纠纷。各村（社区）、部门单位要把可能影响“两会”期间社 会稳定的重大矛盾纠纷和突出问题彻底排查出来，加强对重点问题、 重点人员、重点领域、重点群体的排查，特别是对涉法涉诉、征地 拆迁、城市
19、建设和管理、房地产开发、企业改制、村级财务、原乡 镇站所有偿解除人事关系人员、非正常死亡、拖欠农民工工资等热 点、难点问题，对涉军群体、原民办教师和涉众型金融受损户等相 关利益群体进行重点排查。对排查出来的各类信访矛盾和不稳定因 素，要逐一建立台账、逐一落实责任、逐一跟踪督办，“挂牌销 号”。二是加强对上访人员的就地稳控。做到小事不出村，大事不 出乡，矛盾不上交，一级抓一级，层层抓落实。相关责任单位必须 按照“五包一”等信访工作责任制的要求，加强对重点上访人员的 稳控措施，不得推诿扯皮。尤其是对交办的重点稳控对象、敏感上 访群体骨干人员，要强化“一盯一”、“一包一”等工作措施，多 管齐下，把人
20、员稳定在当地，坚决防止漏管失控。对已失控对象， 要加大查找劝导、接返的力度,严防到市赴省进京上访滋事。对问题 已经处理到位仍长期缠访、闹访的重点老户，要加强思想教育转化, 经反复教育后仍坚持非正常上访，煽动、跨地区串联上访等行为违 法的人员，公安机关及时收集固定证据，坚决依法处置。3 .强化情报信息掌控力度。一是严格落实领导坐班接访制度。 乡领导带头坐班，坚持领导坐班接访，24小时专人值守的值班制度, 值班人员必须坚守岗位，保持通讯畅通。着重掌握组织串联到市赴 省进京集体上访、群体性事件和影响社会稳定的内幕性、预警性、 行动性信息、，一旦发现有苗头性和倾向性的事件，要采取有效措施, 第一时间将
21、问题解决在萌芽状态，力保社会稳定。二是启动“两 会”、“两节”期间信访信息“日报告”制度。自2022年12月16 日至2023年1月22日，各村（社区）每天下午2点30分前将前一 天下午和当天上午的重要敏感信访信息报送乡信访办,做到发现及时、 预判准确、防范超前。4 .严格责任追究。各村（社区）、部门单位要严格落实信访维 稳工作责任制，加强源头防控，全力防止到市赴省进京上访。对发 生的到市赴省进京上访，涉访村（社区）必须快速反应进行沿途查 找劝导。按照“防事故、防炒作、防倒流”和“快接快送、减少滞 留、确保安全”的工作要求，切实做到随有随接，劝返及时、措施 有效、稳控得力，将负面影响降到最低。
22、对因稳控不力，接访劝返 不及时，造成严重后果的，全乡通报，并严格按照有关规定，对相 关责任人严肃追责。2023年“两会”期间安全维稳工作方案在两会即将胜利召开之际，为贯彻落实上级部门各项安全工作 指示精神，全面推进我校安全管理工作的深入开展，为两会召开营 造良好安全环境，保证师生员工的生命财产安全，保障学校教学、 科研等各项工作的顺利进行，学校制定了“迎接两会、创平安校 园”安全检查工作方案。一、工作目标全面推进“政同责、一岗双责、失职追责、“谁主管谁负责、 谁使用谁负责”、“管行业必管安全、管业务必管安全”等安全管 理工作责任制的落实，通过开展全校性安全检查，认真查找和解决 安全管理工作中存
23、在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制 各类安全事故发生，创造良好安全和谐的校园环境。二、检查方式及时间安排本次安全检查以各单位自检自查和校领导带队检查的方式进行。部门自检自查时间：2023年XX月XX日至XX日学校领导检查时间：2023年XX月XX日至XX日三、检查内容（-）消防安全。消防安全制度和消防安全操作规程的执行和 落实情况；用火、用电、用气有无违章；室外是否存在树叶、废弃 塑料及自然堆积等原因形成的可燃物堆积情况；疏散通道、安全出 口是否畅通；消防设施、器材和消防水源是否完好；消防（控制室） 值班人员值班情况，消防安全重点部位管理情况；火灾隐患整改及 防范措施落实情况。（-）治
24、安防范。校园治安环境状况；物防、技防设施的运行 管理情况；大门及楼宇的保安配备管理情况；重点部位防范设施是 否到位；学生公寓外来人员管理情况；本部门外聘人员管理情况； 治安防范知识的宣传、教育和培训情况。（三）安全生产和交通安全。校内的新建及修缮工程的安全生 产情况；电梯、锅炉、燃气、电器、气瓶、体育器材等设施设备的使 用管理情况；游泳馆水质检测情况，救生设施配备情况及救生员管 理情况；公务车辆管理制度落实情况，司乘人员的安全教育情况， 校园交通秩序情况。（四）饮食和疾病防控安全。疾病防控知识宣传教育情况；疾 病防控工作预案的制订情况；办公场所卫生环境情况；食品安全管 理责任制的落实情况；校园
25、内商店是否取得卫生许可证；饮食服务 中心、商店是否有“三无”食品和过期食品，从业人员是否持有健 康证并按时年检，在其管辖范围内加工成品和半成品的个体商户是 否有营业执照，是否取得卫生许可证；公共餐具定时消毒、自备水 送检、食品采购制度落实情况；二次供水设施上锁、监控、检测情 况。（五）实验室安全。实验室安全制度建设和操作规程执行和落 实情况；实验室突发事件应急预案制定情况；实验仪器、材料、工 具等设备安全管理、运行情况。（六）危险品管理。放射性物质、易燃易爆危险品、化学品储 存管理情况。对使用、存放剧毒化学药品、易制毒化学药品逐一进 行检查，重点检查存储条件是否符合安全要求，是否落实双人双锁
26、制度；废旧化学药品的处理环节是否符合规定；易燃易爆危险物品 的防火防爆措施落实及其它重要物资的安全防范情况。（七）自然祸患防范。以墙体悬挂物和户外广告牌、通讯照明 设施为重点，着重检查防范大风、雷电、强降雨等重大自然祸患有 关措施和制度的落实情况，防灾减灾知识和技能教育开展情况。（）大型活动安全。以各类大型集体活动为重点，着重检查 学生实习实践活动情况和各部门承办大型活动的组织领导、责任分 工、应急预案、安全措施的落实情况。（九）学生管理工作。以学生管理为重点，着重检查公寓出入 验证、来访人员登记、安全巡查制度；寝室内是否存在私拉电线、 违章使用电器等现象。（十）值班值宿检查。以检查三级值班情
27、况为重点，重点检查 各部门值班工作落实情况。（十一）临时休息场所的安全检查。外聘人员休息场所是否存 放易燃易爆物品；是否使用明火；是否有私接乱拉电线现象；是否 使用大功率电器设备；电线、插排使用是否规范。四、工作要求（-）各单位要高度重视安全大检查工作，单位领导要亲自带 队进行全面检查，做到全面、细致、彻底，不留死角。（-）按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”、“政同责、 一岗双责”的原则，各单位对检查出的安全隐患要立即整改，对不 能整改的安全隐患要采取有效的防范措施，避免发生安全事故，并 协调相关部门认真开展整改工作。（三）各单位认真填写大学安全工作自检自查表，并于X X月XX日下班前加盖单位公章，报安全委员会办公室备案，各单位对报送材料存档备查。
