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1、-范文最新推荐- 县长在*县深化农村信用社改革动员大会上的讲话 同志们：今天的会议非常重要，因为农村信用社是农村金融体系的重要组成部分，是农民自己的银行，在支持“三农”、促进农民增收上具有不可替代的作用。这次国家深化信用社改革，给我们提供了一个难得的历史性机遇，必将进一步改善农村金融环境，更好地支持农村经济的发展，促进农民增收，这是一件利国、利县、利乡（镇）、利民的大事、好事。前不久，建国同志已经组织召开了信用社改革领导小组会议，进行了安排部署。同时，制定和上报了*县深化农村信用社改革实施方案；县信用社召开了社员代表大会，认真研究了改革的有关事宜；基本完成了信用社的清产核资工作，各项前期准备已
2、经就绪。今天我们召开全县动员会议，主要目的是，认真贯彻落实国务院和市政府关于深化农村信用社改革工作会议精神，着力抓好增资扩股和降低不良贷款工作，动员各部门、各乡镇和全县广大干部群众，积极支持和配合信用社改革，真正把信用社建设成为管理科学、内控严密、服务良好、机制灵活的现代金融企业。刚才，县信用联社雷永华理事长代表改革领导小组作了动员报告。下面，我讲四点意见。一、深刻认识农村信用社改革的重大意义这次农村信用社改革不是“婆婆”的简单改变，而是从体制上、机制上的全面、彻底的改革，改革的关键和核心是明晰产权关系，改革管理体制。完成好这次改革任务，不管是对信用社，还是对农村、农业和农民，都具有极其重要而
3、深远的意义。我们要从三个方面来认识：1、深化信用社改革，将使支农资金主渠道和服务农民的桥梁纽带作用得到更加充分的发挥。近年来，由于国有商业银行加快向城市发展，在农村的机构网点减少；农村政策性金融机构及其金融业务，也在进行改革和调整；邮政储蓄吸收了部分农村资金，农业生产保险相对短缺，农村信用环境建设相对滞后，农村金融体系比较脆弱，信贷资金供求矛盾突出。在这种形势下，中央作出深化农村信用社改革的重要决策，主要目的是进一步加强农村金融基础，解决城乡金融一条腿长、一条腿短的问题，让农村金融这条短腿长起来，特别是国家把信用社的管理权放到省一级政府，把信用社的发展与地方经济的发展紧密地联系在一起，使信用社
4、的支农作用更加突出，使农村金融服务惠及到最广大的农民群众，将更好地发挥信用社的支农资金主渠道和金融纽带作用，促进农村经济繁荣和城乡协调发展。2、深化农村信用社改革，将使信用社与广大社员之间形成资本连接机制。信用社改革之前，由于贷款人与信用社之间没有结成真正的利益共同体，在一定程度上存在着争抢“唐僧肉”的问题，还贷难、贷款难的矛盾同时存在，影响了信用社支农作用的充分发挥，这是客观存在的事实。这次信用社改革后，所有社会自然人、企业法人和其他经济组织都可以申请其户口所在地或注册农村信用社入股成为社员，不仅实行按股分红，而且享有参与重大决策、选择管理者及行使表决的权力，实行“一人一票”制；享有理事、监
5、事的选举权力；享有对农村信用社经营行为的监督权力，而且随时可以提出建议和质询。因此，可以说，改革后的信用社资本就是农民自己的资本，这个“肉”是农民自己的“肉”，这种资本联结机制，必将充分调动经营者和广大社员的积极性，开创“社农双赢”的局面。3、深化农村信用社改革，将彻底消化信用社的历史包袱，使其轻装上阵，加快发展。从我县信用社不良贷款上看，到2004年底，不良贷款余额为8.2亿元，不良贷款占用率为22.62%，只要我们把不良贷款占用率降到19.96%，就能得到国家的政策支持。这些支持政策是：保值贴补息5510万元，申请中央银行票据3.74亿元，合计4.3亿元。此外还有税收减免优惠政策，即200
6、42006三年，对农村信用社营业税税率，由原来的5%降为按3%征收，企业所得税减半征收，由原来的33%降为按16.5%征收，这些优惠政策是历史没有过的，这对我们彻底消化信用社的历史包袱是一个重大机遇。4、深化农村信用社改革，将使信用社的经营机制更加完善。过来，由于信用社的产权不明晰、法人治理结构不完善、管理体制不顺、经营机制不活，出现了诸多不和谐、不适应的问题。这次信用社改革后，促使农村信用社转换经营机制，完善法人治理，真正形成“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的良性运行机制。5、深化农村信用社改革，我们已经具备了良好的经济基础。我县农村信用社，在我县的金融机构中是成立最早的，目前已发
7、展成为一个规模庞大、资金实力雄厚、支农作用突出的金融企业，营业网点、从业人员、存贷规模均居全县金融机构之首。目前，全县农村信用社存款余额达到46亿元，贷款余额达到39亿元，累计投放农户贷款3亿多元，为10.4万户提供了融资服务；2004年全县信用社盈余3574万元。所有这些，都为深化改革和健康发展创造了条件，奠定了基础。因此，我们一定要充分认识深化信用社改革的重要意义，全力支持和配合信用社改革，确保圆满完成改革任务。二、正确把握深化农村信用社改革的总体要求国务院关于深化农村信用社改革的总体要求，我的理解是五句话：明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当支持，地方政府负责。这五句话实际
8、上包含了深化农村信用社改革的指导思想、目标任务和方法要求。明晰产权关系，就是要实现谁投资、谁管理、出了问题谁负责。强化约束机制，就是要让信用社自主经营、自我发展、自我约束、自担风险。增强服务功能，就是要明确信用社支农方向，加大支农投入，提高支农服务水平。国家适当支持，就是黄菊副总理所说的“花钱买机制”，国家对改革时期的农村信用社给予免除企业所得税、降低营业税率、发行和兑付央行专项票据、发放专项贷款、上浮贷款利率等优惠政策，对信用社改革帮助但不包办。地方政府负责，就是把农村信用社的管理责任交由省市人民政府承担，我市由天津市人民政府承担，市人民政府通过市联社及其派出机构实现对全市农村信用社的管理，
9、并依靠和发挥地方政府来维护金融稳定和发展的积极作用。从农村信用社自身来讲，当前的主要任务可以用20个字来概括：保持稳定、用好政策、转换机制、加强监管、强化服务。一是保持稳定。信用社必须正确处理好改革、发展、稳定之间的关系，在改革期间，必须保持队伍不散、工作不断、秩序不乱、业务正常开展，实现改革、发展两不误。二是用好政策。县信用社要千方百计确保得到央行发行和兑付专项票据等优惠政策，把中央给的钱都拿到手。三是转换机制。要按照改革的要求，明晰产权关系，完善法人治理结构，理顺管理体制，转换经营机制，改革内部管理制度、分配制度、劳动用工制度等，制订出激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的内部控制制度。
10、四是加强监管。要严格贷款程序和规定，确保贷款能收回。五是强化服务。要坚持服务“三农”宗旨，加大支农力度，持农村经济结构调整、农业发展和农民增收，促进城乡经济协调发展。三、切实做好增资扩股、降低不良资产工作 我们要把国家的政策支持资金拿到手，其必需条件就是资本充足率达标、不良贷款率达标。只有资本充足率达到2%，才能符合市场准入条件；只有资本充足率达到4%，才能达到票据兑付条件。这就要求我们在 2005年5月10日前，县信用社要实现增资扩股2.47亿元；在5月底前，再增资扩股1.5亿元，共计增补3.97亿元。同时，2006年底前，信用社不良贷款率要由2004年底的22.62%降低到19.96%以内
11、。为此，当前，我们要着力做好以下工作：一是采取多种措施，抓紧处置信用社不良贷款。县信用联社要通过一切行之有效的手段，加大工作力度，千方百计清收不良贷款。各乡镇、各有关部门要支持信用社打击逃废债务行为。整顿农村金融秩序，帮助信用社清收不良贷款，打造诚实守信的社会信用环境。在企业关停、破产、改组改制中，依法保障信用社的合法权益。积极处置由县、乡镇、村及有关部门承贷和落实债务而形成的不良贷款。对个人借款所形成的不良贷款，有关部门要以高度负责的精神，充分运用行政、法律手段坚决予以清收。二是积极支持信用社增资扩股，提高资本充足率。各乡镇、各部门要在“自觉、自愿”的前提下，广泛动员社会力量，支持县联社募集
12、股本金。各委、办、局，各乡镇，要积极做好本部门、本地区干部职工的股金募集工作，确保完成1.7亿元的募集任务。要动员企业法人、个体工商户大力开展募集股金工作，争取募集8000万元。要动员农户、种养大户大力开展募集股金工作，争取募集2亿元。农村信用社系统的干部职工，要从领导干部做起，带头入股，确保到2005年5月底前，县信用合作联社增资扩股3.97亿元任务圆满完成，达到使用专项中央银行票据等条件。三是坚持全社会一起上，进一步壮大信用社资金实力。各部门、各乡镇都要继续支持信用社开展“农村信用工程”，增强农户的信用观念，营造良好的社会信用环境。要支持和配合信用社做好农户贷款的到期收回工作，提高信用社存
13、量资本，壮大资金实力。要面向本部门职工、本地区群众，加大宣传力度，最大限度地求得广大群众对信用社改革的理解和支持，形成群策群力支持改革的社会氛围。四是做好中央银行专项票据的申请和兑付工作。国家对农村信用社改革在财政补贴、资金扶持、税收优惠等方面给予了扶持政策，我们要确保落实。市政府要求，对农村信用社入股分红给予补贴政策。2005年-2007年三年，按年红利率4%计算，蓟县农村信用社每年需支付的股金红利2.7%部分由蓟县信用联社税前自行承担；其余1.3%部分，由市、县两级财政各担负50%。县财政、税务等部门，要认真落实好有关政策。同时，要积极支持信用社做好中央银行专项票据的申请和兑付工作，确保3
14、.74 亿元的中央银行专项票据足额到位。四、加强信用社改革工作的组织领导农村信用社的成立、发展和改革，都是党和政府的决策。落实这个决策，需要各部门、各乡镇去扶持。一些同志认为，从经济规律和信用社的性质上讲，是不是不要让政府卷入太多。从工作方法上看，这有一定道理，但从大的角度看，农村信用社是一个比较特殊的金融企业，它所服务的农业是国民经济中的弱势产业，它所服务的农村是发展相对落后的弱势地区，它所服务的农民是社会各阶层中的弱势群体。具有这种特殊性的农村信用社，既要借助市场力量，挖掘自身的生存与发展潜能，又要依靠政府的扶持成长与壮大。各部门、各乡镇必须强化这方面的认识，切实加强组织领导。一是要成立组
15、织，高度重视。县改革领导小组要按照国家政策要求，千方百计做好相关工作。各乡镇要建立相应组织，指派专人负责，加强沟通协调，发动本地区的农村群众，积极帮助乡镇信用社搞好增资扩股工作。县农村信用社要动员全体员工，以高度的责任感投身到改革工作中去，做好改革的各项推动工作。二是要精心组织，周密安排。各单位、各部门要迅速将此次会议精神传达到全体干部职工，认真学习，抓好落实。各乡镇和村两委班子要层层召开动员大会，将增资扩股任务层层分解落实，加大工作力度，从而推动改革工作的顺利进行。县信用社要加大对员工的学习培训力度，掌握金融知识，提高业务能力和工作水平，更好地适应改革和发展的需要。三是要加强宣传，广泛参与。
16、各部门、各乡镇要迅速把党和国家深化信用社改革发展的方针政策传达给广大农民，特别是配合信用社，积极做好企业、各类经济组织、个体工商户和农户的扩股宣传工作，做好对法人股的宣传动员工作，把宣传工作贯穿于增资扩股工作的全过程，使社会群众正确理解增资扩股的重要意义。要大力宣传农村信用社为“三农”服务的经营方针，增强社会公众对农村信用社的信心。四是要加强统筹，保持稳定。各部门、各乡镇要积极支持信用社加快建设社会信用体系，增强全民信用意识，改善企业信用状况，维护农村信用社债权。县农村信用社要加强职工思想政治工作，按照“一手抓改革、一手抓业务”的方针，保持各项业务和管理工作的正常开展，保证改革工作的平稳过渡。
17、同时，要密切关注可能出现的风险，制定风险预警和处置预案，及时稳妥地处置可能出现地问题和风险，确保金融和社会稳定。同志们，深化信用社改革，是关系到农村经济发展，关系到农民增收的一件大事，让我们携起手来，抓住机遇，团结配合，为改革好、发展好自己的银行而努力奋斗。 局转发*省创建青年文明号活动组委会关于广泛开展2018年全省青年文明号优质服务示范月活动的通知（检办政20185号）下发后，福清局迅速将文件转发各青年文明号科室组织学习，各青年文明号科室按照省局文件精神并结合科室业务实际，分别制定了优质服务示范月活动计划并组织实施，现将福清局优质服务示范月活动情况总结如下：一、加大宣传力度，营造良好创建气
18、氛。 在青年文明号科室显著位置悬挂“立足岗位做贡献，争创一流业绩”、“建设先行区青年当先行”等示范月活动宣传标语；向企业和服务对象发放青年文明号服务卡300余张；及时向省局和福清团市委而报送优质服务示范月活动信息，展示国家级青年文明号的优质形象，营造了较好的创建活动氛围。二、开展青年文明号下基层活动，主动为服务对象做实事、做好事。一是为帮助积极应对全球金融危机的冲击和影响。检务科抽调产地证工作人员深入出口企业，主动上门服务，宣传介绍普惠制、自贸区等优惠原产地政策，帮助企业从理念上提高对优惠原产地政策作用及效果的认识，进一步提高对优惠原产地政策的利用技巧，用活用足优惠原产地政策，应对危机，扩大出
19、口，渡过难关。及时向企业宣传沙特阿拉伯、阿尔及利亚等国家于四月份新出台的对进口货物的原产地证要求和外包装原产国标注要求，使得企业避免由于无法提供原产地证或外包装标识不符合要求而在目的国通关受阻或被课以罚款，受到了企业好评。检鉴科积极帮助企业解决在进出口中的实际问题，大力扶持诚信监管一类工业品企业，对于诚信监管一类企业，凭企业的质量合格声明和企业质保体系的日常监管结果作为放行依据，对最终产品实行零批次检验，极大地加快了企业的通关速度；对企业进口自用低货值材料，根据根据企业诚信度、自验能力和商品风险，降低抽检比例；对从厦门口岸出口的货物，全面实施跨辖区直通放行工作，对符合条件的集装箱装载货物实施产
20、地签发通关单，供企业直接向厦门海关办理出口通关手续，直接为企业应对金融危机降低了出口费用。专人定期负责查询和收集国外有关技术法规、标准、技术壁垒措施、风险预警等信息，通过网站公布、检企邮件联系、走访企业。二是主动为两岸直航服务。福清江阴港将开辟海峡快捷走廊，与台北、台中港开展客货运直航业务，该项目对于发挥我省地缘优势，做大做强江阴港意义重大，也将为*省经济社会发展产生全局性、战略性的影响。检务科积极配合该业务的准备工作，及时为江阴办申领两岸直航用业务印章和相关空白单证，并在检务服务规范的基础上，协助江阴办制定了海西快捷走廊检验检疫工作服务规范。三是提前介入、主动对接服务广交会会展。第105届“
21、广交会”第二期、第三期分别于4月24日-28日、5月3日-7日举行，福清部分企业参展，这对企业应对危机、开拓市场、扩大出口方面有着重要作用。为了充分发挥检验检疫优惠政策在优化投资环境、服务招商引资中的积极作用，促进企业成功签约，检务科指定专人负责及时向参展企业宣传检验检疫政策法规特别是省局、福清局近期出台的各项便捷优惠措施，解答报检、通关放行等方面的疑难，帮助企业用好、用足、用活政策。四是结合当前重点工作，推进优质服务示范月活动。将优质服务示范月活动与当前重点工作相结合，食检科结合质量和安全年活动、以及辖区企业迎检欧盟检查等当前重点工作，全科同志加班加点主动帮扶企业，为企业提供优质服务。保健中
22、心针对当前猪流感流行现状，及时举办猪流感知识讲座、制作猪流感知识宣传专刊，宣传普及预防保健知识。三、深化青年文明号信用建设示范行动一是开展以“一卡通”为载体的信用建设活动。各青年文明号科室组织人员及时贯彻落实质检系统行风建设“十不准”规定，广泛征求政府相关部门、企业对党风廉政建设工作意见建议，组织开展党风廉政建设责任制和一线人员包保责任制落实情况自查，同时完善服务卡的服务承诺和践诺内容，加强现场管理并推行首问制，开展好优质文明服务，实行亮牌上岗制度，工作中使用文明用语，规范青年文明号模范示范工作，全面推动青年文明号工作再上台阶。塑造良好的“窗口”形象，确保“青年文明号服务卡”真正成为群众服务的
23、放心卡。二是加强信用宣传，促进信用体系的建设。结合本单位特点公布信用承诺，分发“青年文明号服务卡”和宣传材料，并结合学习实践科学发展观活动开展一次诚信满意度调查活动，查找各青年文明号科室在信用建设存在的不足；紧紧把握和谐海西的时代主题，组织“和谐海西，青年先行实践活动，在青年文明号科室内部传唱青年文明号之歌，宣读青年文明号信用公约，树立和谐理念，强化“民主意识、公平意识、诚信意识、创造意识、团结意识”教育、引导和激发广大青年的荣誉感和使命感。四、深化青年文明号结对子促和谐行动继续深入开展青年文明号“爱心促和谐-号户结对”活动。结合当前受全球金融危机的影响，福清市就业形势比较严峻的现状，大力弘扬
24、团结互助、扶贫济困的中华美德，积极实施“号户”结对活动，积极联系相关企业，帮助下岗贫困青年再就业；扶助海口镇一青年贫困农民家庭；使青年文明号的“爱心”得到进一步延伸。五、开展青年文明号微笑行动在进一步推行服务规范的基础上，在检务窗口和保健中心窗口推行微笑服务的理念和要求，以讲文明、树新风为重点，不断深化文明礼仪教育，懂礼貌、知礼仪、重礼节，展示微 笑服务的风采，展示海西青年崇尚文明、追求和谐的精神风貌。引导科室员工树立高尚的职业道德，规范和优化服务语言、服务技能、服务礼仪和服务理念等，丰富窗口单位创建工作内涵。展现海峡西岸国家级青年文明号的优质形象。通过青年文明号优质示范月活动，福清局进一步增
25、强了青年的服务意识，拓展了服务内容，服务品质和服务深度得到了进一步提升，并通过为企业办实事、做好事，将为民、便民的宗旨落到了实处。此次活动取得了预期的效果，较好地展示了各级青年文明号的风采。 村（居）委会换届选举工作会议上的讲话推荐村（居）委会换届选举工作会议上的讲话同志们：刚才国强同志就如何做好村（居）委会的换届选举工作做了具体部署，讲得很好，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我强调三点意见。一、充分认识做好本次村（居）委会换届选举工作的重要意义我市即将开始的第三次村（居）委会换届选举工作，是落实党的十六大关于“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的一项重要工作。做好
26、村（居）委会换届选举工作，对于巩固党在农村和基层的执政基础，增强农村和基层组织的行政能力，保证党和国家的各项方针政策、法律法规的贯彻实施，有着极其重要的意义。（一）做好村（居）委会换届选举，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大思想武器，是我们做好一切工作的行动指南。搞好村（居）委会换届选举，选好配强村（居）委会班子，有利于调动人民群众的积极性、创造性，进一步解放和发展先进生产力。村（居）委会换届选举既是生动的民主实践活动，也是传播现代文明、弘扬先进文化的重要载体，搞好村民换届选举
27、，有利于调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性，增强自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村先进文化的发展。同时，搞好村（居）委会换届，把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进村（居）委会领导班子，有利于保障和实现人民群众的民主权利，维护好他们的根本利益。（二）做好村（居）委会换届选举，是推进社会主义民主政治建设的重要途径。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。村（居）民委员会换届选举，是发展社会主义民主的基础性工作，是完善村（居）民自治、健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制的重要内容。村（居）民直接选举村（居）委会成员，是村（居）民实行自治，行
28、使民主权利的重要形式，是在政治上尊重广大人民群众民主权利的重要体现。村居委会换届选举的本身，就是宣传、落实基层民主、实践民主的过程。广大群众在民主选举中将进一步提高当家作主意识、增强依法维护和正确行使自己的民主权利的能力。各级干部在民主选举中将进一步强化尊重群众意愿、走群众路线的自觉性，转变工作作风，提高为民谋利能力。这将有力地促进广大干部群众增强民主意识和法治观念，完善民主决策机制，畅通民主监督渠道，为建设社会主义政治文明打下坚实的基础。（三）做好村（居）委会换届选举，是加强农村和基层组织建设，提高行政能力的重要举措。村（居）民委员会是国家政权的重要基石，是引领人民群众执行国家法律法规，贯彻
29、党的方针政策，发展经济，致富奔小康的组织者、带领者和实践者，是农村和街道各项工作的依托和落脚点。村（居）委员会领导班子是农村、社区基层组织的领导核心，是我们做好农村、社区工作最根本的保证。通过换届选举，把那些能够全面贯彻执行党的路线方针政策，勇于创新、工作扎实、政绩突出、人民群众公认的优秀人才选进农村、社区基层组织领导班子，对于巩固党的执政基础，提高南岗基层组织的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地领导农村和基层的三个文明建设有着重要的意义。总之，我们要从加强农村和基层组织建设，推进全市三个文明建设的战略高度，充分认识
30、做好村（居）民委员会换届选举工作的重要性和艰巨性，增强搞好村（居）民委员会换届选举工作的使命感、责任感和紧迫感，以求真务实的工作作风，扎扎实实地做好这次村（居）委会换届选举工作。通过搞好换届选举，进一步增强村级组织凝聚村民的向心力，增强村级组织发展经济的驾驭力，增强村级组织为民办事的服务力，增强村级组织在全体村民中的公信力，不断提升基层组织的行政能力，为实现南岗经济社会持续协调快速发展提供强有力的组织保证。二、以严谨扎实的作风做好本次村（居）委会换届选举工作自1998年我市撤销管理区设立村民委员会的7年来，我市已进行了两次村（居）委会换届选举。从总体来看，效果是好的，选出了一批能够带领人民群众
31、致富奔小康的村（居）委领导班子，有力地维护和促进了全市改革发展稳定的大局。但在以往村（居）委会换届选举工作中，还存在一些问题和薄弱环节：一是一些领导干部对实行村（居）委会选举重要意义认识不足，对搞好村（居）委会换届选举信心不足，办法不多，措施不力。二是有的党支部与村委会不协调，未能起到领导核心作用，甚至各拉一派选票，在群众中造成不良影响。三是一些选举环节没有依法依规进行，包括对选民资格的界定不合法，使少数有选举权的村民被剥夺了选举权和被选举权；个别投票站没有按规定集中到中心会场开箱，造成局部投票选举无效；部分村办理委托投票的比例过大，为少数人操纵选票提供了可乘之机；相当部分村的投票站没有设立足
32、够的秘密写票间，或秘密写票间不符合规定，影响了村民独立行使民主选举权利等。四是有的地方宗族势力、房派关系干扰甚至左右村委会选举。以上这些问题背离了村委会换届选举工作的宗旨，直接影响了村委会成员的素质。全市各镇区及有关部门要在总结前两次村（居）委会换届选举的经验教训的基础上，精心安排，周密部署，以严谨扎实的作风，高标准高质量的做好这次村（居）委会换届选举工作。（一）要加大宣传力度。实践证明，村（居）委会换届选举中宣传工作做得如何，直接影响到选举的结果。各镇区和有关部门一定要把宣传教育引导工作作为搞好村（居）委会换届选举的一项重要工作来抓，不断提高宣传的广度和深度。在宣传形式上，要针对农村和基层的
33、特点，通过电视、报纸、广播、墙报、宣传画、小册子、标语和会议、课堂等，以生动活泼的形式，大张旗鼓地宣传换届选举工作的重要意义，宣传中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国城市居民委员会组织法和中国共产党农村基层组织工作条例。通过宣传教育引导，让广大村民充分了解村（居）委会换届选举的政策和要求，掌握投票选举的程序和办法，做到在享有权利的同时履行好自己应尽的义务，以高度的责任感和使命感，投出神圣的一票，真正把最合适的人选选出来。新闻单位要有计划、有重点地配合村（居）委会换届选举工作做好宣传报道，让正面声音占主导，确保村（居）委会换届选举工作在良好的舆论环境下进行。（二）要提前做好预案。周密有
34、序地做好选举前的准备工作，是村（居）委会选举成败的关键。各镇区要未雨绸缪，对“两委”班子统筹考虑，搞好换届选举前的调查摸底工作，制定出切实可行的选举工作方案。特别是对村情复杂、班子涣散、群众反应强烈的村，更要调研清楚，做到心中有数。要提前对换届选举的各个环节和全过程进程认真分析和研究，对可能出现的问题，如对村（居）民选举权和被选举权的确认问题，不符合候选人条件的人当选问题，对扰乱、破坏选举或不正当竞争的查处问题，如何启动罢免程序等，都要及早准备预案和措施。要按照“统一届期”的要求，抓好试点工作，推动面上工作开展。要加强对选举工作骨干的培训，提高他们指导换届选举工作的能力和水平。要加强对现任村（
35、居）委会干部的民主评议和离任审计工作，确保给现任村（居）委会干部一个公正的评价。要因地制宜，分类指导，宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”，确保把优秀的干部、老百姓拥戴的干部、有工作能力的干部选进村（居）委会班子。（三）要严格依法办事。多年的实践证明，依法办事则稳，违法办事则乱。各镇区在组织换届选举中，要严格按照法律法规的规定办事，做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，确保整个换届过程合法合规。一是要认真学法。特别是各镇区的领导干部要认真学习好“一法两办法”，确保在组织村（居）委会换届选举中不出差错，少走弯路。二是要依法办事。中华人民共和国村民委员会组织法和中华人民共和国城市居民委员会组织法，
36、是村（居）民自治活动的最高行为准则，也是选举村（居）委会的法律保障。在村（居）委会换届选举工作中，各级各部门要自觉维护“两法”的权威，不得随意解释或曲解法律、法规和政策。凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格按法律、法规和政策办理；法律、法规和政策尚未作出明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照法律政策规定和大多数人的意见办理。三是要规范程序。最近我们从各方面了解到，一些人在村（居）委会选举前已经开始了贿选活动，这些活动严重影响了选举的公正性，给村（居）委会选举和今后的工作带来了严重的负面影响。各级各部门要高度警惕，采取得力措施加以制止和打击。这里要明确指出，
37、凡在选举村（居）委会主任、副主任、委员过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买选民、选举人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都属于贿选。各级各部门对群众举报的贿选行为，要及时调查处理；经调查核实贿选事实成立的，要依法依纪严肃处理；以贿选手段当选的，由村（居）民选举委员会宣布当选无效；对受贿选行为人指使，帮助其行贿、收买选票的一般村（居）民，要公开进行批评教育；对受人指使故意破坏选举会场秩序的，由公安机关依照有关法律处理；对参与贿选活动的党员，党的纪检机关依据中国共产党纪律处分条例有关规定，给予相应的纪律处分；属于国家公职人员的，主管机关依据国家公务员暂行条例有关规
38、定，给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。各镇区要从规范程序、完善制度入手，规范候选人的竞争行为，增强干部群众的法制观念，教育村（居）民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为。各级人大也要依法加强对选举工作的监督，千方百计维护法律的严肃性和权威性，及时纠正违法违规问题。（四）要拓宽选人视野。各镇区选举工作指导组要坚持德才兼备原则，对民主推荐产生的村（居）委会候选人进行逐一审查把关，严格选人用人标准，切实把那些作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村（居）委会班子。要按规定程序，把那些经过培养考察、实践证明能够胜任村务工作的后备干部选进村
39、级组织班子，优化班子结构，提高班子效能。要更新用人观念，拓宽用人渠道，按照有关规定从大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出经商返乡等人员中选拔优秀人才担任村干部，切实解决村（居）干部人选缺乏的问题。要排除封建宗族因素对村（居）委会选举的消极影响，注意发现、宣传、推荐、选举小房、小姓、小村中的优秀人才，提高村（居）委会选举质量。（五）要做好信访工作。各镇区及有关部门要高度重视并正确对待因村（居）委会换届选举引起的来信来访，要坚持及时、就地、依法解决问题的原则，认真解决和处理好群众反映的问题，依法维护人民群众的民主权利。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对涉及的有关人员予以查处；
40、对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而上访的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导。总之对群众的来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾。对可能引起群体性事件的问题，主要领导要亲自到第一线处理，并迅速向上一级党委和政府报告。对因处理来信来访不及时或压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关部门和人员的责任。三、切实加强对村（居）委会换届选举工作的领导村（居）委会换届选举是我市基层组织建设的一件大事，也是全市人民政治生活中的一件大事。各镇区和有关部门要切实把换届选举工作摆
41、上重要的议事日程，确保村（居）民委员会换届选举工作的顺利进行。（一）要切实加强对选举工作的领导。各级各部门要高度重视，切实加强领导和指导，做到思想到位，组织到位，措施到位。要健全党政领导工作责任制，坚持一把手亲自抓，分管领导具体负责，从责任上予以保证。要建立强有力的工作领导机构，做好部署动员，抽调得力人员深入村（居）委会指导选举工作，从组织上予以保证。要落实换届选举经费，确保在时间紧、任务重的情况下，按质按量完成选举工作。（二）要充分发挥党组织的作用。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。要把党的领导贯穿于村（居）委会换届选举的全过程，充分发挥基层党组织在换届选举中的作用。各镇区和有关部
42、门要结合开展“保持共产党员先进性”教育活动，积极探索在换届选举工作中发挥村级党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的新途径、新形式。充分利用这次村（社区）党支部换届在前的优势，让新当选的村（社区）党支部尽快了解村情民意，深入扎实有效地做好换届选举前的矛盾、纠纷、隐患的排查工作，化解村（居）委会换届选举中可能存在的不稳定因素，为换届选举铺平道路。（三）要加强统筹协调。村（居）委会换届选举工作是一项政治性、政策性、综合性很强的工作，涉及多个部门和单位。各有关部门要加强协调，通力合作，形成合力，在推进换届选举中找到自身工作的结合点、切入点。民政部门作为村（居）委会换届选举的牵头部门，要在党委、政府的领
43、导下，协调有关部门，切实发挥好自身的职能作用，以法律、法规和政策为依据，及时向党委和政府提出搞好换届选举工作的意见和建议；要转变工作作风，深入基层，深入第一线指导选举工作，随时掌握选举进程和工作动态；尤其要注意研究解决群众反映强烈的带有普遍性的问题，保证换届选举工作顺利开展。公安、司法部门要认真做好对选举过程中触犯法律、违反治安管理条例案件的查处和打击。其它部门也要认真履行好各自的职责，为村（居）委会选举创造良好的环境。同志们，做好村（居）委会换届选举工作，事关我市基层政权建设，事关全市农村基层发展与稳定，事关南岗经济社会的全面协调可持续发展，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照市委和市政府的统一部署，统筹兼顾，精心组织，周密安排，确保这次村（居）委会换届选举工作取得圆满成功，为推动我市三个文明协调发展，为建设美好南岗做出新的贡献！ 21 / 22
