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1、-范文最新推荐- 在中心医院职工代表大会上的讲话 各位代表、同志们：首先我代表旗委、政府向旗中心医院职代大会暨年度工作会议的召开表示热烈的祝贺，向多年来一直为医院的建设和发展付出辛勤劳动的全体干部职工表示衷心的感谢！2004年是我院由企业移交地方政府管理的第一年。一年来，在医院领导班子和全体职工的共同努力和辛勤工作下，医院紧紧抓住发展第一要务，不断进行管理创新、体制创新、技术创新和服务创新，医院建设日新月异，事业发展蒸蒸日上。特别是医院移交地方后，得到了旗委、政府及社会各界的极大关注和重视，仅2004年政府就投入？万元对医院进行了大规模的改造和建设，使医院发生了深刻而明显的变化，得到了广大人民
2、群众的好评。这些成绩的取得靠得是全院干部职工的齐心协力和无私奉献，在此，我再次表示衷心的感谢。刚才李院长就2004年的医院工作作了实事求是的总结和回顾，并对今年的工作作了周密的安排，我想，只要中心医院全体职工齐心协力，群策群力、团结拼搏，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，就一定能圆满地完成今年的各项任务，医院也将得到进一步的发展。借此机会，我就中心医院的进一步发展问题提四点要求和希望。一、医院的发展要有明确的方向和定位。中心医院作为全旗设备先进、功能齐全、技术力量雄厚、管理完善的集医疗、预防、保健、科研、教学和计划生育管理为一体的综合性二级甲等医院，在全旗的医疗卫生事业发展中起到了积极的作用，
3、在广大人民群众中树立了很高的威望，但是，我们的着眼点不能仅仅停留在旗内的中心地位，要争创市内一流水平，乃至自治区内一流水平的医院。医院的建设和发展必须要从国民经济和社会发展的大局出发，从适应全面建设小康社会对卫生事业改革与发展的要求和任务出发，从本地和医院自身的实际情况出发。要有正确的发展观，发展不仅要注重规模、外延的发展，更要注重内涵的发展（包括人才梯队建设、优势专科建设、科技创新、教学水平等）；不仅是房屋、设备、环境等硬件的发展，更是质量、服务、管理的发展；发展既要讲经济效益，更要讲社会效益，实现经济效益和社会效益的统一；发展既要促进物质文明建设，又要促进政治文明和精神文明建设，实现医院的
4、全面健康发展。也就是说医院的发展要在“强”字上下功夫、要在练“内功”上做文章。二、要转变服务理念，提供人性化的医疗保健服务。医疗服务的对象是病人，病人首先是“人”。医疗服务不仅要提供良好的医疗技术服务，同样重要的是要在医疗服务过程中真正体现“以人为本”的思想，尊重病人，关爱病人，方便病人，服务病人。要切实改变“见病不见人”的单纯技术服务模式，牢固树立“质量第一”、“服务第一”、“病人第一”的理念。我们要认识到，随着全面建设小康社会新阶段的来临，群众到医院已经不仅仅是简单的看病取药，对于服务环境、服务流程、服务态度以及社会、心理、知识等方面服务的需求也日益增长，要求也越来越高。这就要求我们要切实
5、转变服务理念，树立以人为本的观念，重视服务文化，改善就医环境和设施，改进服务流程，提高效率，改善服务态度，提供人性化的医疗保健服务以及社会、心理等方面的服务。（一）坚持“两为”方针的服务宗旨。医学的义务是为社会、为患者健康服务，中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中指出“新时期卫生工作的方针是：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。”， “两为”方针为卫生工作、医院工作指明了方向和宗旨。医院的发展必须坚持“两为”方针提出的“为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。”的服务宗旨。全心全意为人民健康服务，实行社会主义人道主
6、义，履行“救死扶伤，防病治病”的神圣职责，是社会主义医院的根本任务。不论是计划经济时期，还是市场经济时期，坚持“两为”方针的服务宗旨，都应该成为医院建设和发展的永恒主题和根本指导原则。（二）确立“以人为本”的服务观念。以人为本，要以人为主导，尊重人、理解人、关心人、信任人，尤其要尊重和满足人的基本需要和基本愿望。医院服务对象是病人和具有各种医疗保健服务需求的健康人，所以，必须确立“以人为本”的服务理念，牢固树立“以病人（服务对象）为中心，以质量为核心，以满意为目标”的服务意识，认真履行法定义务，维护病人、服务对象的诊疗权、知情权、参与权、自主权、隐私权，提供人性化、个性化服务，自觉把病人、服务
7、对象是否满意和满足作为自己的行为理念和行为准则，认真保障病人、服务对象的利益（包括躯体的、精神的、经济的和社会的利益），努力实现“病人至尊，服务至善，质量至优”，不断提升服务对象的满足程度、满意程度和信任程度，体现“以人为本”的精神理念和价值取向。（三）创造满足需求的服务目标。医院所有的服务对象都是人，都有“人内在的情感，潜在智能、目的、爱好、兴趣等”，都有自己的心理需求、期待和愿望，因而医院的服务是多层次、多方面的。因此探求医院建设和发展的出路，应该研究和针对病人、服务对象的需求从大健康观念的多维层面创造服务目标，努力拓展服务领域，扩大服务项目，改变服务模式，完善服务设施，增加服务形式，提高
8、服务技术，降低服务成本等，构建病人、服务对象信任、满足、满意的服务目标体系，为服务对象提供生活、生理、心理精神全方位的综合服务。（四）营造温馨宜人的服务氛围。加强医院服务文化的建设，必须努力营造温馨宜人的服务氛围，给病人、服务对象创造有利于保健、治疗、康复的温馨环境，体现更多的“以人为本”的人文关怀、人文服务。营造温馨的服务氛围，一要注重服务环境氛围，努力改观医院院容院貌；二是要注重服务文化氛围，体现和张扬人性化服务的温馨；三是要注重服务的人文化关怀，方便病人候诊、诊断、治疗，方便病人生活、修养，也要有利于保护病人的隐私，体现个性化的人文化关怀；四是要注重服务礼仪氛围，待人、接物、处事文明礼貌
9、、从容有序，从而营造出美化、温馨、安全、舒适、健康宜人的医院服务文化氛围。（五）建立方便快捷的服务流程。医院的服务对象主要是病人，这是一个特殊的社会弱势群体。他们在接受诊断、治疗、护理、康复等医学卫生服务时，除了要考虑安全、效果等技术因素外，还要考虑医学卫生服务的成本和便捷程度。我们建设和发展医院，必须要为病人、服务对象提供安全、方便、快捷的服务流程：一是要做好导医、咨询服务，及时为服务对象提供信息、排忧解难；二是要有醒目准确的标志和告示，便于服务对象知情、选择和流动；三是要合理设置科室的位置，减少服务对象往返奔走所带来的时间、体力消耗，切实解决“看病烦”、“看病难”的问题；四是要在服务时间上
10、有保障，便于不同层次病人有更大的选择空间；安排不同的服务模式，如社区服务、接送服务、电话预约、电话咨询等；六是努力缩短候诊、辅助检查时间，增加医患交流沟通的时间和空间，减少服务对象由于长时间等候、往返奔波或缺少沟通交流等造成的心里压力和烦恼，节约时间成本和体力、精力耗费成本。实现“以人为本”的人性化服务。（六）提供精湛完美的服务技艺。著名医学家吴阶平指出“做一个好医生要有高尚的医德、精湛的医术和艺术的服务，三者缺一不可，并且都是无止境的。”医院的服务技艺包括服务技术和服务艺术，是医院及医务人员赖以生存和发展的基本手段，也是实现社会价值、服务人民健康的重要条件。医学服务技术包括所有为人民身心健康
11、服务所采用的知识、手段、方法、技能、技巧，是实现医学崇高的目的，解决人民健康问题的基本功。医学服务艺术包括接诊艺术、诊治艺术、语言交流艺术、处理矛盾冲突艺术等，蕴涵着服务理念、逻辑思维、医患沟通和运用医学知识及技术的能力。建设和发展医院就要不断提升医院整体的综合的服务技术和服务艺术，做到精益求精和不断提高，为病人及服务对象提供精湛的技术服务和人性化、艺术化的服务，使病人及服务对象获得安全、有效、痛苦最轻、耗费最小、见效最快的高质量的医学卫生服务。（七）树立情感关爱的服务态度。随着社会经济的发展、文化的进步、医学模式的转变、医疗市场竞争的日趋激烈，以及病人、服务对象对医疗卫生服务的多需求、高期望
12、和维权意识的日益觉醒、成熟，医院强化法律责任、改善服务态度，显得尤为重要。建设和发展医院必须更加重视服务态度问题。医院要从“以人为本”服务理念出发，树立高情感关爱的服务态度，要有温情亲切的关爱行为、人文关怀的表情语言、细致周到的生活照顾、人性化的双向沟通，以优良的服务态度做好各项服务工作，这既是密切医患关系、促进患者健康和康复的重要条件，也是谋求医院生存和发展的一种优势。（八）完善客观有效的服务评价。评价，是指人们对人、事、物的价值的判断。医院服务评价是医院提供的医疗卫生服务活动和服务产品的价值判断。建设和发展医院必须建立客观、公正、有效的服务评价体系和办法，通过评价及时发现问题，纠正错误，改
13、进服务。医院服务评价要从国家、医院、职工、病人多个层面、多个角度进行价值判断，医院服务评价要从病人满意、社会满意、职工满意、政府满意来衡量，病人的满意最为重要。病人的满意包括最佳的技术效果、最好的服务、更好的信息交流、适宜的经费支出、安全舒适的疗养环境、和谐医患关系等，其实质是对病人的安全度、满足度、舒适度、信赖度、认可度等综合的满意程度，因此，必须重视和强化病人对医院服务满意度的评价，从评价结果中需求客观、公正、和谐的平衡点和结合点，努力改善服务工作，改善医患关系，以取信于服务对象。三、加强以质量为核心的医院管理。医疗机构和医务人员要严格遵守和认真执行医疗卫生法律、行政法规、部门规章、诊疗护
14、理规范和常规，健全医疗机构内部的管理和技术规章制度。过去在医院质量管理中行之有效的一些重要制度，如首诊负责制、三级医师查房、交接班制度、术前讨论、疑难病例讨论和死亡病例讨论、“三查七对”、住院医师培养等制度，是多少年来多少代医务人员在医疗卫生服务中用汗水，甚至是用鲜血和生命换来的经验和教训的总结，应当始终如一地严格执行，这是医疗服务质量的基础保障。同时，还要积极借鉴我国在质量方面做得好的医院在医疗服务质量管理方面的先进经验、先进方法和先进技术，把风险管理、循证医学、持续质量改进、全面质量管理、整体护理、临床审核等先进方法引入到医疗服务质量管理中来，逐步建立和健全医疗质量评价和管理体系。要把加强
15、医疗服务质量管理与深化医疗机构改革结合起来，增加医疗质量服务管理工作透明度，加大医疗服务信息公示力度和范围，接受病人和社会监督。积极推行“病人选医生”、“医疗费用清单制”、“医疗服务公示制（包括质量、价格、费用等）”、”医患沟通制”等改革措施，建立医疗质量考核评价制度、责任追究制度；把医疗服务质量管理与人事制度改革、分配制度改革结合起来，将其纳入岗位要求，强化医务人员的质量意识。通过改革，明确业务流程和管理流程，加强医疗环节中的过程管理，强调对突发意外事件处理的优先原则，提高应急、应变能力。四、加快专业人才的培养。人才创造事业，事业造就人才。实现卫生现代化，首先要有一支掌握现代化科学技术的医疗
16、卫生队伍，要有一批一流的医学卫生专家，要有一批数量充足、质量合格的技术人才和管理人才，要有结构合理的多层次人才。医院要推进人事制度和管理体制的创新，特别是用人制度、选拔制度和激励制度的创新，努力营造人才辈出、人尽其才的良好环境，好的环境可以造就人、鼓舞人、感染人、激励人。要在医院内进一步形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气，用良好的工作环境，和谐融洽的人际环境，民主活泼的学术环境，比较舒适的生活环境和尊重理解的社会环境“拴心留人”。特别对于高层次人才，要格外珍惜，注重发挥其特点和专长，鼓励他们开拓创新，大胆探索，要加强与他们的联系，真正做到关心人、爱护人、理解人、信赖人，帮助他们取得更大
17、的成就。为此，在这里要求我们各级干部、党团员要充分发挥带头人和先锋模范作用，内强素质，外树形象，以高尚的医德、精湛的技术，为准格尔和周边地区的人民提供优质的医疗服务，创建人民满意、百姓放心的医院。为人民群众的健康和准格尔旗医疗卫生事业的健康发展做出新的、更大的贡献。同志们，党的十六大为我国的发展确定了宏伟蓝图，我们要在党的十六大精神指引下，高举“三个代表”重要思想伟大旗帜，实事求是，解放思想，与时俱进，开拓创新，大胆改革，求真务实，克服困难，加快医院的发展，为提高全民健康素质作出我们应有的贡献。最后，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，生活美满，事业有成。谢谢大家。 县委副书记在创建省级文
18、明县城先进县动员会议上的讲话今天，县委、县政府在这里召开创建省级文明县城先进县动员暨城市管理工作会议，目的是动员全县人民迅速行动起来，以主人翁的姿态积极投身到创建省级文明县城先进县活动中去，并建立城市管理的长效工作机制，确保20xx年我县实现创建省级文明县城先进县工作目标。下面，我讲三点意见。一、提高认识，统一思想，树立创建省级文明县城先进县的紧迫感和责任感首先，创建文明县城先进县，加强城市管理，是经济社会发展的内在要求。经过改革开放20多年来的发展，目前我县正处在一个适应新形势，迎接新挑战，增创新优势，赢得新发展的重要时期。这个时期的竞争特别激烈，现在各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是规
19、模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文明和人才的竞争。大家都知道，现在企业选择一个地方进行投资，不仅仅要看你的优惠政策，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备了整齐清洁的市容市貌，畅通有序的人流物流，文明礼貌的语言行为，规范优质的服务接待的城市，才是一个有凝聚力、吸引力的城市。由此可见，城市环境是非常重要的。开展创建文明县城和城市管理工作，正是提高城市品位，改善投资发展环境的一项重要举措，是常山经济社会加快发展的必然选择。第二，创建文明县城先进县，加强城市管理，是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求。随着经济的快速发展，我县广大人民群
20、众生活水平得到了快速提高，群众对精神文化需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望兴建美好家园，渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。但现在我们的县城与文明县城相比，存在较大的差距。“脏、乱、差”问题依然严重，市民的整体素质不高，不讲秩序、不讲卫生、不讲公德的现象时有所见，城市建设也不尽如人意。作为党委、政府，我们要把群众的呼声作为第一信号，把人民的根本利益作为我们工作的出发点和归宿，努力创造宜人的居住环境，丰富高雅的文化氛围，建立稳定安全的社会秩序，团结和谐的人际关系。开展创建文明县城和城市管理工作，加强城市管理，提高生活质量，提高环境质量，是一件得民心、顺民意的大好事，
21、是实践江泽民同志“三个代表”重要思想的具体行动。第三，创建文明县城先进县，加强城市管理，是加快城市化和城市现代化进程的需要。前不久闭幕的县第十次党代会上，黄锦朝书记在报告中提出，要推进精神文明建设，发展社会主义政治文明。要求全县广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，深入贯彻公民道德建设实施纲要和浙江省公民道德规范，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。要深入开展文明县城先进县等群众性精神文明创建活动，不断提高群众思想道德和科学文化素质；在十三届人大一次会议上，周柳军县长在政府工作报告中提出：以建设山水园林特色城市为方向，大力推进城市化进程。到20xx年，我县要力争实现县城建筑面积8
22、平方公里，人口8万的“双八”目标。随着城市框架的不断拉大，人口不断集聚，城市化的进程不断加快，对城市的管理也提出了新的要求。要建设一个现代化的城市，不仅要有现代化的基础设施，宏伟的现代化标志性建筑和众多的人口，还要有一整套严格而科学的城市管理机制。总之，发展城市，规划是龙头，建设是基础，管理是保证。我县自93年开展创建文明城市活动以来，县政府相继出台了常山县城市容市貌和环境卫生管理规定、“常山市民守则”、“市民十不准”等行为规范，建立了城市管理监察大队；开展了一系列的环境整治活动，取得了一定的成绩，市容市貌有了很大的改观，98年被评为省级卫生县城。但是，对照文明城市的标准和市民对居住环境的要求
23、，我们仍有一定的差距。如乱堆乱占、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱吐、乱停乱放等现象较为普遍，公共环卫设施屡遭损坏，马路市场、占道经营、交通不畅等现象时有发生。基础设施建设滞后，整个县城至今没有一个停车场，致使一些货车、农用车等机动车辆在各住宅小区、马路边乱停，既影响市容，也影响交通。城市管理机制不顺，多头管理，形不成合力，制约着城市管理的力度。这些问题的存在，是与现代化城市的要求格格不入的，不仅影响市民的工作和生活，也有损于常山的整体形象。因此，加强文明县城创建和城市管理力度，刻不容缓。文明县城的创建和城市管理的加强，是一件事关长远、事关全局的大事，是一件功在当代、利在子孙的实事，也是一项义不容辞
24、的责任。我们必须树立高度的责任感和紧迫感，不断创新，不断完善，克服临时突击的思想，要认识到创建文明县城只有起点没有终点，是个永恒的主题。全县上下要统一思想、统一行动，狠下决心，拧成一股劲，切实把创建省级文明县城和城市管理工作做好。二、突出重点，抓住关键，扎扎实实地开展环境整治活动为了广泛深入地开展创建省级文明县城先进县活动，进一步掀起创建热潮，取得阶段性的创建成果，县委、县政府确定今年4月份为“创建省级文明县城先进县活动月”。我们要以创建活动月为契机，以整治交通秩序、环境卫生、治安秩序为抓手，着重实施“洁化”和“畅通”工程，形成以党委为核心、政府为主导、部门为主体、群众广泛参与的创建格局，调动
25、全社会的力量和资源，加大创建力度，加快创建进度，力争在20xx年前把我县建设成为秩序优良、环境优美、服务优质、管理优化、社区文明、文化繁荣的文明县城先进县。为了实现这个目标，必须做好以下几方面工作。（一）精心部署、宣传发动，营造良好氛围。1、调查摸底，制定计划。各部门单位要在各自管辖的工作范围内，认真进行一次调查摸底。要针对创建工作提出的各项任务，查找存在的问题和不足，同时要认真进行分析，制定并落实整改措施，把具体责任落实到人。在此基础上，各单位要结合各自实际，精心制订贯彻落实常山县争创省级文明县城先进县计划的实施细则和工作目标，把创建工作任务分解落实到下属单位、科室、人员。2、层层发动，广泛
26、动员。各部门单位要积极利用黑板报、宣传窗等宣传阵地，大力宣传我县创建省级文明县城先进县的目的、意义和创建内容，建筑单位要在城区范围内的建筑施工外围墙，书写较为长久的创建标语，县电台、电视台要围绕创建计划，认真制订宣传方案，开设创建文明县城专题（专栏）和文明市民教育讲座，经常、及时地宣传报道创建的重要意义和各部门单位贯彻落实计划的工作情况。（二）全面整治、强攻短项，美化城市形象。优美整洁的城市环境，是文明县城的重要标志。我们要在进一步加快城市建设的同时，集中力量打好“三大整治”攻坚仗。1、整治交通秩序。要按照建管并举的方针，集中开展交通秩序整治。交通、交警部门要以实施“畅通工程”为目标，切实开展
27、交通秩序整顿。要限止高吨位（10吨以上）的大型卡车、拖拉机、农用车等驶入城区，对确因施工需要须进入城区的车辆，要严格进行审批，但不得停留。对原停放在白马广场附近及各住宅小区的货车，一律停放在浙西农贸市场内。具体位置由交警大队和天马镇负责落实。针对我县文峰路、大街、红旗街乱停车现象问题严重，交警大队要加强交通秩序监管力度，实行全天候管理，对这些地段乱停放的车辆及时进行疏理，确保道路畅通。同时，还要加强对三轮车的管理。坚决取缔无牌无证三轮车，县政府大门口、大街的十字路口、人武部大门口及其它交叉路口，要严禁三轮车停留。此外，还要重点治理机动车超速超载、进城鸣高音喇叭、酒后驾驶和农用车、货运车载客等违
28、章行为。在此基础上，加强交通规则的宣传力度，不断提高全社会的交通安全意识。2、整治环境卫生。这一点，应该说是我县创建文明县城工作的难点、热点问题。当前，我县城区的环境卫生是不容乐观的，某些地方存在问题还比较严重。因此，县建设、城管、环保、卫生、天马镇各社区等部门要根据自身的专项职责，着重围绕马路摊贩(菜场)、车辆维修、广告设置、店门招牌、饮食卫生、餐饮业排污油烟、道路开挖、乱贴乱画等问题，以主要道路、繁华地段、车站、城郊结合部、住宅区为重点，着重开展专项卫生整治活动。城市管理部门要根据城市管理法规和县政府的有关文件规定，加强市容整治的力度，重点整治那些直接影响市容市貌、影响市民生活的“脏乱差”
29、现象。一是拆除各主要街道两侧、住宅小区内的乱搭建和马路市场、占道经营的清理。要落实责任制，建立经常性巡查机制，消除管理死角，严防违法违章建筑的回潮。二是环保部门对部分城区商业营销中超标的音响噪音，要依法进行整治，从源头上杜绝城市噪声染污。三是各社区内开设的快餐店不得损毁绿化带，已经损毁的要责令复原；不准乱泼污水，乱倒垃圾，油烟排放要达到环保要求，这项工作由所辖的社区居委会、物业公司予以落实。四是县爱卫会要在全县范围内进行一次卫生情况进行调查摸底，列出卫生死角所处地段和责任单位，限期清理，对一些无人管理地段由环卫部门负责落实清理。五是对文峰路、大街要进行严管。这两条街道是我县商业经济最繁华地段，
30、车流量最多、人源比较集中，市容市貌的好坏直接关系到县城的形象。因此，要按照文明示范街的标准进行严管。（1）环卫部门要实行全天候保洁，城市管理部门对乱丢、乱放、乱倒、乱排和有意损坏公共环卫设施的行为，要根据城市管理法规和县政府的有关文件规定予以处罚。对一些性质恶劣又不听劝阻的，要依法进行处理。已经损坏的公共、环卫等设施，有关部门要负责予以修复。已被损坏的绿化带，园林、市政部门要予以补植。（2）严禁送葬队伍招摇过市，非路经不可的，须经城管部门同意批准，在城管部门指导下，从人行道上走近路到达墓地，不得在路过时乱丢纸钱和燃放鞭炮。（3）工商部门要进一步加强对柚乡城、西门菜市场摊位的规范化管理，每一摊位
31、必须配备一只垃圾桶，不准将烂菜等垃圾乱丢在过道上。所产垃圾要及时清运，日产日清。六是开展群众性的卫生大扫除活动。为配合爱国卫生活动月，由县爱卫会牵头，发动一次县级机关各部门、驻城各企事业单位开展一次卫生大扫除活动。要把各主要街道分段落实到各部门、单位。届时，县爱卫办要负责检查落实情况，并将检查情况向全县通报；教育局要组织驻城各中小学生（小学四年级以上）开展一次道德实践活动。如开展“你丢我捡”，清扫文峰广场、白马广场、城防工程等处绿化带内垃圾，擦洗文峰路护栏污垢等；届时，交警等有关部门要做好安全保护工作，以防发生意外事故。天马镇各社区要发动辖区内的居民开展一次卫生大扫除，清除公共场所和绿化带内的
32、垃圾。各社区的协管员既要承担创平安的巡逻任务，也要承担起辖区内环境卫生的监督检查工作。城市环境卫生整治这项工作，需要各相关部门密切配合，形成合力，切实把整治环境卫生各项工作落到实处。3、整治治安秩序。公安部门要坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续深入开展严打整治斗争，深入开展创平安年活动，将建成区刑事案件总量上升幅度控制在全省平均水平以内。大力整治治安乱点，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会空气。强化外来人口管理，民政部门要及时清理遣送“盲流乞丐”人员。加强县城经常性巡逻工作，健全治安巡逻体系。加大创建“安全小区”力度，坚持人防、物防、技防相结合，建立健全社区治安防范体系。要开展邪教
33、组织斗争和整治非法宗教活动，防止封建迷信活动死灰复燃，防止“青山白化”现象回潮。这里要特别强调的是，县工商部门要把搞好规范和整顿市场经济秩序，作为创建文明县城先进县工作一项十分重要的任务来抓。要按照建设“信用常山”的要求，着眼于促进优势行业和重点产品的发展，着眼于维护常山的市场声誉，深入开展打假治劣斗争，狠抓大案要案，依法从严惩处犯罪分子，绝不能让制假售假行为有藏身之地，绝不能让破坏市场经济秩序的事损害常山的良好形象，影响创建文明县城先进县的大局。（三）大力开展文明社区建设，努力提高基层创建水平。群众性精神文明创建活动，是创建文明县城先进县工作的细胞工程。要坚持以文明社区创建工作为重点，全面推
34、开文明行业、文明机关、文明单位、文明街道、文明家庭等创建活动。文明社区创建活动，重点要在优化社区服务、发展社区文化、加强社区管理上下功夫。这项工作要以块为主，条上配合。天马镇要切实负起责任，抽调精干力量，制订好创建规划。各共建部门单位要密切配合，通力合作，积极搞好“六联建”（即：思想工作联做，培育文明市民；公益事业联办，完善服务设施；绿化美化联抓，建设优美环境；文化活动联搞，陶冶道德情操；科普知识联教，提高居民素质；社会治安联防，创造优良秩序）。要不断扩大文明社区、小区创建覆盖面，提高创建水平。在突出抓好文明社区创建的同时，要深入开展文明行业、文明单位、文明机关、文明家庭的创建活动。文明行业创
35、建活动，要以开展“文明服务示范点”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“百城万店无假货”示范店等创建活动为切入点，强化职业道德教育，提高服务质量，切实纠正行业不正之风，努力塑造良好的行业形象。文明单位创建活动，要从员工素质教育入手，不断创新创建载体，拓展创建范围，改进管理方法。文明机关创建活动，要以“三优一满意”（创优质服务、优良作风、优美环境的文明机关，做人民满意的公务员）为目标，扩大创建覆盖面，切实改进机关作风，提高办事效率，加强机关规范化管理。三、加强领导，广泛发动，打一场创建省级文明县城的攻坚战要在20xx年前达到省级文明县城先进县目标，时间非常紧迫，任务非常艰巨。各有关部门和单位，一定
36、要以背水一战的决心和只争朝夕的精神，动真格、出实招、求实效，上下联动，务求实效。1、加强领导，精心组织。创建工作时间紧、任务重，一定要严要求、强措施、抓力度。县创建领导小组是文明县城先进县创建的领导机构，要切实负起总责，抓好综合协调。领导小组下设创建办公室和5个专项工作组，专项工作组是具体组织机构，各有关部门领导要认真负责，集中精力，抓好创建。创建办、文明办要加大督查的力度，检查监督创建的进程和质量，及时查进度、查差距、抓落实。各部门都要把创建工作摆上更加突出的位置，树立“一盘棋”的思想，特别是宣传、文化、教育、规划建设、市政园林、交通、公安、工商、环保、卫生等部门，要各司其职、各负其责，协同
37、作战，合力攻坚，对一些重点、难点问题，一定要加大综合执法力度，尽快予以解决。各级领导干部要带好头，发挥模范作用，主要领导要统揽全局，既要挂帅，又要出征，分管领导要各司其职，抓好有关工作。2、强化基层，重心下移。创建工作必须坚持条块结合，以块为主，重心下移。要处理好县与乡镇、部门与部门之间的关系，把更多的操作权下放到基层，县里着重抓规划、指导、协调、检查、监督。有创建任务的乡镇要对所辖区域内的创建工作负全责，各居委会要充分发挥基层保证作用。各个部门、各个单位、各行各业都要服从大局，各尽其责，按照县委、县政府的统一部署，联系自身实际，明确创建目标，落实创建行动。同时要以机构改革为契机，理顺部门责权
38、关系，特别要克服职能交叉、多头管理的问题，不能出现“有利争着管，无利互相推”的现象。3、解放思想，更新观念。在创建文明县城先进县活动中，筹措建设资金要打破只求短期平衡的观念，处理好短期平衡与长期平衡、静态平衡与动态平衡的关系，敢于适当负债搞建设，从文明县城建设的大局出发，建设一批大的、好的项目。城市建设要打破“有街必有市”的观念，路边房子不要都搞店面，要尽可能多地搞一些绿化等项目，提高城市品位。“软件”建设要打破大呼隆搞突击的习惯做法，在抓好集中性整治的同时，要不断理顺体制，健全机制，在经常性工作和长效管理上下功夫。4、健全机制，落实责任。一要健全责任目标考核机制。对创建工作细化的各项具体任务
39、，各有关部门要定出时间表，列出进度表，确定责任人，一项一项抓落实。二要健全监督检查机制。对创建工作，县里要加强经常性督查，人大、政协要组织代表、委员进行视察，新闻单位要加强舆论监督。县报社、电台、电视台要充分发挥舆论监督作用，对存在比较严重的问题、现象、单位和个人，要坚决予以曝光。三要健全长效管理机制。要制定一系列规章制度和管理办法，使创建工作有章可循，步入经常化、规范化、制度化轨道。县创建办、规划建设局负责牵头，组建由公安、工商、交警、城管等部门组成的城市管理联合执法大队，改城市多头管理为统一管理。要探索社区居委会与物业公司相结合的新路子，建立社区卫生长效保洁机制。环卫部门要进一步建立和完善
40、沿街两侧的部门、单位、商店等“门前三包”责任制，职能部门要经常检查“三包”落实情况。四要健全投入保障机制。县财政和有关部门（单位）要加大对创建省级文明县城先进县活动的资金投入，同时，积极运用市场机制，全社会发动，各方面支持，多形式、多渠道筹集资金，鼓励社会力量资助基础设施建设。五要健全激励制约机制。对创建成绩显著的单位和个人，要给予表扬和奖励，对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要给予批评教育，限期整改。对那些创建工作不积极不努力，专做表面文章，拖全县创建后腿，经教育仍不改的单位或部门领导，要坚决予以处理。5、全民动员，人人参与。广大市民是创建文明县城先进县的主体，大家要以主人翁的姿态
41、，积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起。动员大会之后，宣传舆论部门要立即组织好宣传发动工作，在全县范围内掀起声势浩大的宣传高潮；各部门、各行各业和工、青、妇等群众团体要组织开展宣传教育活动，真正使创建文明县城家喻户晓、深入人心，充分调动广大群众的积极性、主动性，努力形成大家都知道、人人都参与的创建局面。同志们，我县要在今年跻身省级文明县城先进县行列，虽然难度很大，但经过努力是完全能够实现的，只要我们下定决心，知难而上，团结奋斗，奋力拼博，一定能够如期实现我们的创建目标。县委、县政府号召，全县各级组织、各行各业和社会各界要积极行动起来，各级领导干部、全体共产党员、共青团员要积
42、极行动起来，全体市民和所有在常单位和人员要积极行动起来，以满腔的热情积极投身到创建活动中去，只争朝夕，共同打好创建省级文明县城先进县的攻坚战！ 常务副市长在XX高速公路建设协调会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：学习贯彻市委五届七次全会精神，总结xx高速公路征地拆迁前期工作，安排部署下步工作任务，进一步统一思想，提高认识，明确责任，狠抓落实，克期完成xx高速公路建设工程征地拆迁工作任务。下面，我讲三点意见。一、统一思想，充分认识建设xx高速公路的重大意义（一）xx高速公路建设是贯彻落实党的十六大、省委七届六次和市委五届七次全会精神的基本要求。党的十六大提出：要打好基础，扎实推进，重点抓好基
43、础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。省委七届七次和市委五届七次全会也分别指出，要努力抓好重大交通项目建设，狠抓项目实施，拉动经济发展。十六大报告和省、市党委的这一明确要求，抓住了加快发展的根本，是关系到西部地区、全省、全市的重大战略决策。xx至xx高速公路建设项目是国家西部大开发的公路干线之一，是连接我国西南、西北及通向南亚、东南亚各国的国际大通道，是xx通往xx的主要出省通道，是xx市规划的“四纵四横”骨架公路网的主要组成部分。在我市基础设施建设和公路交通建设史上，是投资额最大，线路最长的一条公路。公路建成后对改善我市的交通条件和投资环境、强化我市的交通基础设施建设、拉动我市经济
44、增长都将起到积极的推动作用。结合我市的实际，我们一定要按照十六大和省、市党委的要求，紧紧抓住西部大开发的机遇，进一步加快xx高速公路建设，促进我市西部大开发战略的深入实施。（二）xx高速公路建设是确保我市国民经济持续快速健康发展的内在需要。要保持我市国民经济持续快速健康发展的良好势头，一项带全局性和根本性的重要任务，就是要坚持不懈地加强我市的交通建设。一方面，交通建设本身就是国民经济的先导产业，对经济社会发展具有先导带动作用。把交通产业做大做强，不仅有利于各种经济要素顺畅流转，推动经济增长，而且可以有效地带动建材、汽车、房地产、商贸、旅游等相关产业的发展，促进就业，拉动消费，繁荣经济。另一方面
45、，交通建设是我国经济增长的重要拉动力量，我市今后一个时期还是要靠投资和消费的拉动，特别是投资的强力拉动。随着xx公路建设任务的完成和xx公路二期工程的实施，到去年为止，基础设施建设投资拉动将到了一个关键的转折期，这就需要在xx高速公路建设的投资来迅速弥补。进一步加快xx高速公路建设，就可以继续保持甚至进一步增强投资对经济的强劲拉动作用。因此，在当前和今后一个时期，我们应该也必须把xx高速公路建设作为全市经济建设的一项重要任务来抓。（三）xx高速公路建设是加快我市经济社会发展、提高人民群众生活水平的重要内容。执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求。党的十六大向全党全国人民提出了全面建设小康社会
46、的战略任务，建设小康社会的一项重要任务，就是要努力改善城乡人民的生产生活条件，大力提高人民群众的生活质量。人们常说：“要想富，先修路”，这既体现了交通建设与经济发展、人民增收致富的辩证关系，也反映了广大人民群众对改善交通条件、提高生活质量的迫切愿望。我市xx的蔬菜水果和旅游、xx的矿产和旅游等资源在全市、全省、全国都有一定的知名度。同时，xx处于xx大通道的咽喉要地，交通状况直接影响着我市对外开放的形象。但是，由于xxx国道公路交通落后，物流流量小、流速慢，直接影响了物产的外销，影响了外资的进入，影响了优势资源的开发。人们出行和信息物资的交流很不方便，离全面建设小康社会的要求相差甚远。建设xx
47、高速公路，将大大改善我市的投资环境，树立对外开放的新形象，将成为我市境内途经xx、xx、xx三县的对外交流主通道，对于改善交通基础设施，带动沿线经济发展，带动三县群众脱贫致富，加快我市全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。二、认清形势，正视xx高速公路建设征地拆迁工作中存在的问题在xx高速公路建设中，工程能否顺利进行、克期完成，关键在于征地拆迁工作。征地拆迁工作既关系工程能否顺利施工，能否营造一个好的施工环境，又关系沿线群众的生产生活，关系社会的稳定。因此，我们必须认真总结前段时期征地拆迁工作，查找不足，努力改进，及时、高效、依法地提供用地，创造良好的施工环境，为确保xx高速公路早日建成通车
48、作好保障。（一）征地拆迁前期工作的开展情况。xx高速公路建设按提供的图纸初步统计需用地15367亩（不包含沿线新建服务区、监控中心、收费站管理用房及隧道变电所等配套服务设施用地），其中正线用地11922亩，设计内临时用地（取土场、弃土场、进场道路）3444亩。共需拆迁房屋54625平方米，其中：砖混房10107平方米，砖木结构房7935平方米，土墙瓦房36583平方米。为保证xx高速公路建设工程能按时开工，市、县协调部门紧紧围绕省交通厅与市政府签订的征地拆迁及施工环境保障责任书的要求常务副市长在XX高速公路建设协调会上的讲话第2页，组建了机构，抽调了人员，成立了协调办公室，明确了内设机构的设置和职能；购置了办公用具和车辆，为市协调办和各县协调办开展征地拆迁工作创造了条件；制定了各项日常工作管理制度和资金管理办法；制定了xx高速公路建设协调办公室工作经费及征地拆迁补偿费会计核算办法，规范了征地拆迁费的管理和核算；对xx指挥部提供的建设用地地亩图和
