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1、-范文最新推荐- 在市级党政机构改革动员大会上的讲话 在市级党政机构改革动员大会上的讲话同志们：根据中央和省委、省政府的统一部署，我市市级党政机构改革从今天开始，就要全面推开，县（市）区、乡（镇）党政机构改革将在下半年进行，年底前全部结束。今天这个会议，主要是对市级党政机构改革工作进行动员和部署。下面，我根据市委常委会讨论的精神，就如何搞好市级党政机构改革，先讲几点意见，然后，请李市长对市级党政机构改革工作作全面部署。一、把握全局，统一思想，充分认识市级党政机构改革的重要性和紧迫性改革开放以来，我市市级党政机关先后进行过几次机构改革，取得了不同的阶段性成果，特别是上一轮机构改革，在转变职能、理
2、顺关系、精兵简政、提高效率等方面迈出了重要一步。但由于历史条件的制约和宏观环境的限制，一些深层次矛盾和问题没有得到根本解决，机构设置和职能配置与社会主义市场经济发展要求还很不适应。江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出：“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系。”要求各级党委政府都要积极推进机构改革。我们必须站在全局的高度，充分认识加快推进这项改革的重要性和紧迫性，积极支持和投身于改革的实践。首先，开展市级党政机构改革，是推进政治体制改革的重要环节。机构改革是政治体制改革的一项重要内容。党的十五大以来，我国政治体制改革稳步推进，机构改革也
3、逐步展开。国务院和党中央部门率先进行了机构改革，去年省级党政机构改革也顺利完成。中央和省对地方机构改革一直非常重视，1999年中央专门下发了2号文件，并专门召开工作会议，对地方政府机构改革工作进行了部署。去年底，省委、省政府召开全省市县乡机构改革动员大会，对全省市县乡机构改革工作提出了明确要求和安排。因此，搞好市级党政机构改革，不仅有利于同省级机构改革相衔接，保证上级政令畅通，而且对下一步县（市）、区和乡（镇）的党政机构改革将起到示范作用。近年来，我市在政治体制改革方面做了不少工作，依法治市和基层民主建设取得很大进展。我们一定要抓好市级党政机构改革这一重要环节，继续推进政治体制改革，促进常州经
4、济发展和维护社会稳定。第二，开展市级党政机构改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的迫切要求。当前，围绕进一步加快建立和完善社会主义市场经济体制的目标，各项改革全面展开并深入推进。特别是在我国即将加入WTO的宏观经济背景下，如何加快建立适应市场经济发展的行政管理体制和经济运行机制，显得尤为迫切。作为上层建筑的党政机构，必须加快改革步伐，与经济基础相适应。我市以市场为取向的改革起步较早，经济运行的市场化程度较高，而市级党政机构的基本框架还是在计划经济体制下逐步形成的，面对中央和省级机构改革基本完成。经济体制改革全面深化的新形势，以及日趋激烈的市场竞争和经济全球化的推进，我们更能感受到进一步纵深推
5、进市场取向改革的紧迫性，更能体会到市级党政机关在机构设置和职能配置上的突出问题，更能理解到市级党政机构改革对建立社会主义市场经济体制的重要作用。事实证明，市级党政机构不改革，政府职能转换就难以到位；长期形成的部门权力利益化倾向和行业保护主义的问题，就会直接阻碍公平竞争和市场体系的培育、发展，市场在资源配置中的基础性作用就难以发挥；政府还习惯于运用行政手段直接管理微观事务，就适应不了市场经济条件下政府主要运用法律和经济手段对经济发展进行宏观调节和间接管理的要求，也容易助长贪污腐败和各种不正之风。因此，只有不失时机，积极稳妥地推进市级党政机构改革，才能促进经济体制改革的深化，为建立社会主义市场经济
6、体制创造必要的条件。第三，开展市级党政机构改革，是加强和改善党的领导，密切党群、政群关系的客观需要。加强和改善党的领导，关键是要落实江泽民总书记提出的“三个代表”的要求，加强和改进党的自身建设，进一步密切党和政府与人民群众的联系。人民群众对党和政府的信任支持，是我们各项事业取得胜利的关键所在。市级党委、政府上承省委、省政府，下接县（市）区党委、政府，在党和国家机构框架中是一个至关重要的层次。市级党委、政府群众观念强不强、联系群众紧不紧、为民办事实不实，直接关系到党和政府在广大人民群众心目中的形象和党的路线、方针、政策的贯彻落实。当前，我们应当清醒地认识到，在一些领域和方面，妨碍生产力发展，妨碍
7、投资环境改善，妨碍企业与投资者发挥积极性造性的体制障碍还比较严重。有些部门机构臃肿、人浮于事，人民群众对此意见较大，很不满意，必须通过机构改革对这些弊端进行彻底的改革。去年上半年以来，市委、市政府各部门开展了“三讲”集中教育，对转变党风、政风，密切与人民群众的联系，起到了很大的作用。在此基础上，市委、市政府又从年初开始对行政审批制度进行了改革，这都为全面展开市级党政机构改革，理顺职能关系，调整机构设置，优化人员结构，逐步建立高效的运行机制和严格的监督机制，起到积极的作用，对加强和改善党的领导，进一步密切党群、政群关系，必将产生积极而深远的影响。第四，开展市级党政机构改革，是提高机关工作效率和依
8、法行政水平的重要途径。党的性质和宗旨，市级党政机构的地位和责任，都要求市级党政部门必须努力提高思想政治素质，提高全心全意为人民服务的水平，提高工作效率，改进工作作风。无论是提高党委系统的工作效率，还是建立现代行政管理体制，提高依法行政水平，都必须按照“精简、统一、效能”的原则，建立精干高效、结构合理、责任明确、行为规范的运行机制，建立高素质的党政干部队伍。“十五”时期，是常州现代化建设的重要时期。要抓住这一时期的发展机遇，并在发展中赢得主动，增创竞争优势，市级党委、政府担当了重要的领导责任和调节区域经济的任务。因此，我们必须适应新形势的要求，切实推进市级党政机构改革，促进党政机关服务水平和工作
9、效率的进一步提高，更好地履行推进地方经济和社会发展的重要职能。总之，市级党政机构改革势在必行，不改革没有希望，不改革难有大的作为。目前制约党政机构改革的外部因素有了很大改变，机构改革已是人心所向。去年，我市已成功地完成了市级工业管理机构改革，省委、省政府部门机构改革又给我们提供了可学习借鉴的经验，可以说，推进市级党政机构改革的条件已经具备，时机也已成熟。我们要统一思想，坚定信心，齐心协力地把这项事关全局、事关长远的工作搞好，确保改革的顺利推进。二、明确思路，把握重点，大力推进市级党政机构改革经省委、省政府批复的我市市级党政机构改革方案，是根据中央和省关于地方党政机构改革意见，结合常州实际情况，
10、在深入调查研究和反复论证的基础上制定的。这次机构改革的主要特点：一是机构调整幅度大。党委设置工作机构8个，政府工作机构由原来51个（含部门管理机构）调整为39个，党政部门内设机构总体上精简20。二是编制精简比例高。根据省委、省政府的要求，市级机关行政编制精简比例为25，这是历次机构改革中精简比例最高的一次。三是职能转变任务重。按照政企、政事、政社分开的要求，不仅需要重新调整界定各部门的职责权限，而且要结合改革行政审批制度，规范政府部门的行政行为，理顺各部门之间的关系。因此，在改革过程中，我们必须明确思路，突出重点，抓住关键，精心组织，确保在第三季度基本完成市级党政机构改革的各项任务。一要大力推
11、进政企分开。实行政企分开是社会主义市场经济区别于高度集中的计划经济的主要标志之一。实践证明，靠政府直接管企业的办法是管不好企业的。这次机构改革，必须抓住政企分开这个关键，解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系，政府部门不再直接管理企业，不再干预企业的生产经营和投资决策，让企业享有充分的自主权，使政府真正告别按产业和行业划分部门、按行政隶属关系直接管理企业的历史。政府更多地承担从企业剥离出来的社会事务，解决好企业办社会的具体问题。同时，要按照中央的精神，调整和强化政府对企业国有资产的监管方式，实现政府对国有资产监管职能与企业国有资产的营运职能分开，促进国有资产保值增值。在这一点上
12、，我市市级工业管理机构的改革去年已经先行一步，其他方面都要在这次改革中完成。二要合理划分职责权限。市级党委、政府处于宏观的管理层次，应承担并强化属于全局性的区域经济调节、大型基础设施建设和社会发展方面的职能，保证上级和本地区的宏观调控和各项产业政策的顺利实施，创造公平、公正、公开的竞争环境。同时将县（市）区范围内的非全市性、全局性的事务，坚决下放给县（市）区，市级党委、政府主要是通过制定规划和政策进行宏观指导和监督。要理顺市级党政各部门之间的关系，明确界定各自的职责分工，将相同和相近的职能交由一个部门承担，个别确需分管和共管的，必须明确主次关系，避免和解决部门之间职责交叉和相互扯皮问题。三要改
13、革行政审批制度。在市场经济条件下，政府主要运用法律和经济手段进行管理。这次市级党政机构改革，政府要把行政审批制度改革作为推进政府职能转变的重要途径和突破口。对行政审批事项进一步进行清理，尽量减少政府和各部门的审批事项；对确需保留的审批事项，也要本着提高效率的原则，改革方法，规范程序，简化环节。要逐步建立审批责任追究制度和审批检查监管制度，加强对审批全过程的监控。通过改革，把适宜由市场调节的职能转移给市场，使市级政府更注重运用经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合的方法进行宏观调节。四要加快政事、政社分开步伐。改变党政部门对其举办的事业单位和社会团体统包、统揽的管理模式，推进事业单位和社会团体
14、的社会化进程。要合理划分政事范围，把政府机关的一些辅助性、技术性和服务性的事务交给事业单位，并要积极培育和规范中介组织，将各部门包揽的应由社会自我管理和调节的社会性事务，转移给社会中介组织。各类事业单位和社会中介组织要加强自律，政府有关部门要依法改善和加强对这些组织的监管。五要切实做好机构精简和人员分流工作。精简机构和人员是消除机构臃肿、人浮于事，减轻财政负担、提高行政效率的重要途径，也是机构改革的一大难点，事关改革的成败和社会的稳定。我们一定要按照中央的要求，把精简当成一项政治任务，坚决完成省委、省政府下达的机构编制精简任务。在精简机构和人员的过程中，要把精简与职能转变相结合，合理确定精简的
15、重点及比例，不搞“一刀切”。要把精简与优化组织结构相结合，改变长期形成的按“部门管理”原则设立机构的格局，撤销专业经济部门，强化综合经济部门，健全执法监管部门，调整社会管理部门，使市级党政机构的设置更趋精干、合理、高效。要把精简与改革干部人事制度、改善干部队伍结构相结合，在定编定岗中努力建立于部能上能下和岗位交流机制，优化机关工作人员的分布结构在识结构和年龄结构，提高干部队伍整体素质。要把精简与巩固“三讲”教育成果，转变机关作风，提高工作效率相结合，促进市委、市政府各部门“三讲”整改措施的进一步落实，提升党政机关的服务意识和服务水平。对人员分流的问题，我们既要看到困难的一面，更应当看到有利的一
16、面。市级党政机关工作人员，一般党性观念较强、文化素质较高、思想品质较好，许多同志有一定的管理经验和业务专长，是难得的人才，妥善安排好这部分人的工作，是我们义不容辞的责任，一定要尽心尽力地做好。同时，分流未尝不是激发一些同志的潜能，争取更大发展的契机。按照“带职分流、定向培训、加强企业、优化结构”的原则，市已出台了人员分流的实施办法，为人员分流及安置提供了可靠的政策保证。各部门要根据政策规定，结合本单位、个人的实际，以对党和人民高度负责的精神，积极探索人员分流及安置的新渠道、新办法，使每位同志都能各得其所，各有所归。三、加强领导，严肃纪律，确保市级党政机构改革顺利进行市级党政机构改革是一项政治性
17、、政策性、敏感性很强的工作，涉及到多方面工作格局和利益关系的调整，时间紧、任务重、要求高。我们要按照江泽民总书记提出的“既要积极，又要稳妥”的方针，加强领导，周密安排，细致工作，确保改革顺利进行。1、加强领导，精心组织。市级党政机构改革是一项事关全局、事关长远的战略性任务，各部门必须高度重视，主要负责同志要亲自抓，切实负起责任。要抽调人员组成精于的工作班子，认真组织、精心调研、深入发动、过细工作，确保改革方案顺利实施，落实到位。机构编制部门要集中力量，加强与各部门之间的沟通，注意掌握改革动态，努力当好市委、市政府的参谋。各相关部门要积极支持和配合机构编制部门的工作，共同推进市级党政机构改革。2
18、、积极稳妥，扎实推进。这次党政机构改革，与以往历次相比，是任务最重、动作最大、涉及面最宽的一次，我们必须坚持积极稳妥的方针，既要增强紧迫感，坚定不移地推进改革，又要坚持科学态度，把机构改革同加快发展、保持稳定结合起来，统筹安排，扎实推进，防止顾此失彼。要注意掌握好政策界限，及时准确地处理好改革中遇到的各种矛盾和问题，确保机构改革稳步进行。3、严肃纪律，强化监督。这次党政机构改革，从中央到省、市都制定了相应的政策和规定，必须严格执行，自觉遵守，做到令行禁止。要严肃政治纪律，党员干部特别是领导干部，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识。被调整撤并部门的原领导班子要善始善终，认真做好交接，新班子成
19、员要尽快到位，迅速开展工作。对工作不力或擅离职守、影响工作的，要追究责任。对不服从组织调配的，要按有关纪律规定严肃处理。要严肃组织人事纪律，对涉及人员分流、资产处置和干部任免等重大问题，必须坚持集体讨论决定，不得擅自调整机构、突击提干和评聘职称。要严肃财经纪律，禁止以任何名义突击分钱分物和转移资金，防止国有资产流失。要加强监督检查，坚决杜绝和纠正有令不行、有禁不止的行为，对借机构改革之机以权谋私、违法乱纪的行为，要从严查处，并追究有关领导的责任。4、确保机关工作正常进行。这次党政机构改革，调整撤并的部门较多，在开展“三定”工作之前，必须要完成机构的调整撤并、合并组建工作。为有条不紊地开展好这项
20、工作，市委、市政府已按照机构的分设、撤销、并入、合并组建等类型，就其所涉及到的具体工作，逐一进行归类、梳理，并确定由市委、市政府分管领导分工进行协调指导，各部门要坚决服从、全力配合，做好各项具体工作。特别是机构改革中合并组成的部门，要尽可能缩短工作的“磨合期”。各单位领导班子成员要发挥带头作用，作出表率。广大干部要坚守岗位，认真履行职责，努力维护正常的工作秩序，确保思想不散，工作不断，秩序不乱，各项工作正常运转。5、正确对待机构改革中的工作变动。这次党政机构改革，出于机构变动、干部任职年龄规定、推进于部交流、优化班子的结构和事业需要等多方面考虑，市委调整和交流了部分单位的领导干部，新任命了一批
21、领导干部。这几天，市委领导分别与有关的一些县处级领导干部谈话，使我们很受鼓舞和教育。一些达到任职年龄界限的同志，一些交流的同志，包括一些还没有达到任职年龄界限提前离开现职岗位的同志，表现出了很高的政治觉悟、组织观念和大局意识。他们这种以革命事业为重、轻个人进退的精神，顾大局、讲党性、讲奉献的高尚品德，是值得我们钦佩和学习的。这些退下来和离开现职岗位的同志，具有丰富的工作阅历和领导经验，是党和国家的宝贵财富，我们一定要从讲政治的高度出发，认真贯彻落实好党的干部政策，保持工作的连续性，对每个同志负责到底，该安排的要尽力安排好，离退休的要按照政策规定为他们多办好事、多办实事，创造良好的学习和生活条件
22、。由于事业发展的需要，一些同志特别是年轻同志走上了县处级领导岗位，有的还担当了委办局的主要负责人。请大家相信，这些同志都是我们严格按照中央的要求和干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则选拔任用的，希望大家支持他们的工作。同时，我们希望新提拔起来的同志，要加强学习，正确对待自己，正确对待群众，正确对待权力，虚心向周围同志学习，向老同志学习，向广大群众学习，勤政廉政，开拓创新，锐意进取，大胆工作。我们也相信，有组织关心和培养，依靠群众的支持和帮助，大家一定能不负众望，担当起党和人民交给的光荣而艰巨的重任，努力把各自工作做得更好。6、切实做好思想政治工作。改革是一场革命。这次党政机构改革，也和其它改革
23、一样，必然会碰到这样那样的问题，干部群众有一些想法是难免的，也是符合情理的。各部门要发挥政治优势，有的放矢地做好思想政治工作。要密切注视改革过程中的各种思想反映，抓住机关人员的思想脉搏，开展正面的、积极的宣传引导工作。要善于运用政策化解矛盾，以新举措来消除疑虑，增强思想政治工作的针对性和实效性。要特别重视分流人员的思想政治工作，充分考虑他们走上新岗位可能遇到的实际困难，引导他们转变观念，正确认识机构改革，正确对待工作岗位的变化，积极主动地寻求新的去向和定位引总之，我们要通过扎扎实实地做好耐心细致的思想政治工作，调动方方面面的积极性，努力形成改革的良好氛围和环境。只有这样，我们这次党政机构改革才
24、能取得圆满成功。同志们，推进市级党政机构改革，是贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神的一项战略任务，是一项事关全局的重大举措，这对我市经济建设和社会发展必将起到积极而深远的影响。我们要以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，以高度的政治责任感，坚定信心，迎难而上，同心同德，扎实工作，全面完成上级党委、政府交给的改革任务，为实现我市富民强市、率先基本实现现代化的宏伟目标而努力奋斗。 县人事局局长在科级领导研修班上的发言县人事局局长在科级领导研修班上的发言人才是提高执政能力，是建设好和谐XX的关键建设和谐和美新XX要努力做好的一项重要工作，就是要做好人才工作。当前影响我县人才在经济建设和社会发
25、展中发挥作用的，主要有五个方面原因。一是人才总量不足。据20xx年底统计，全县具有中专以上学历或员级以上专业技术职务的人才，仅占人口总数的，经济起飞对人才资源的要求密度，低个百分点.二是人才整体素质偏低。学历结构状况，研究生学历，仅占；本科学历，仅占；能级结构状况，高级职称，仅占;中级职称,仅占。高层次、高素质人才短缺。三是结构和行业分布上不合理。在讨论时，建设、交通、国土等部门都反映，专业技术人才短缺，影响业务工作本文来源自网本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料的开展，特别是这次灾后的重建工和矛盾更加突出。从行业分布看，直接创造财源的企业单位人才占有量偏少；第一产业的农林牧渔业，人才
26、比例也明显偏低。四是人才短缺和闲置并存。由于体制的改革和单位编制数额的限制，形成一方面一些专业部门专业人才短缺，一方面一大批具有相应专业的毕业生进不来的矛盾。五是人才队伍不稳定。由于受到经济发达地区人才政策调整的影响，“十五”期间，我县外流的中高级人才共73人，而调入的高级职称人才为10。外流人员多为本科以上中青年骨干。人才整体发挥作用的大小，受限于人才的总量、结构、布局是否合理，就象木桶效应一样，盛水的多少取于最短一块板。为了使人才在建设和谐和美新XX工作中发挥巨大的作用，我们要从三个方面努力。一是进一步加强人才素质能力建设。首先，创新人才培养方式。围绕提高人才的学习能力、实践能力和创新能力
27、，根据各类人才的特点，研究确立人才资源能力建设标准。研究探索不同类别的人才采取的不同培养方式，拓宽培养渠道。努力培养一支高素质人才队伍，全面提高人才的素质和能力。其次，健全继续教育体系。充分利用我县培训基地和区内外高校雄厚的师资，根据我县经济社会发展的需要，及时调整培训内容，强化技能培训，培养大批高层次的、基础性的、通用性较强的应用型人才，以适应市场对不同层次人才的需求。二是进一步加快吸引人才的步伐。首先，制定完善人才引进政策。加紧实施以智力交流为特征的“人才柔性流动”办法，使之成为本县引进人才的主要方式之一。其次，以项目引进人才。通过上项目，扩大我县吸纳人才的容量，吸纳县外人才为我县服务，扩
28、大我县人才总量。三是进一步建立健全各类人才机制。首先，引入竞争机制，加强党政领导人才队伍建设。加大公开选拔领导干部的力度，优化领导人才队伍结构，对现有结构作战略性调整，使之成为与我县经济社会发展相适应的文化程度较高的党政领导人才结构。其次，引入优胜劣汰机制，加强公务员队伍能力素质建设。以提高素质、改善结构为目标，加强培训，大力开展现本文来源自网本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料代管理知识和信息技术培训，使公务员队伍的文化素质显著提高。到20xx年，公务员队伍大专以上学历达到100，其中本科学历要达到60以上。第三，建立科学的人才考核机制。要明确标准，不同领域应制定出不同的人才认可标准
29、，这一标准要把学历、职称的认定与实际业绩结合起来，确立以能力和业绩为基本导向的考核标准。第四，建立和完善人才脱颖而出的用人机制。贯彻公开、公平、公正、竞争、择优的原则，建立动态管理的选拔机制。第五，建立和完善人才资本投入体制。发挥政府对人才资本投资的导向作用。政府、单位设立人才开发专项资金，鼓励社会、个人投入人才资源开发资金。 整改提高阶段实施方案和具体安排根据区委的统一部署和我局保持共产党员先进性教育活动实施方案的总体安排，我局保持共产党员先进性教育活动于4月下旬转入整改提高阶段，6月初对先进性教育活动集中教育的整体情况进行总结，并对巩固扩大整改成果工作进行部署。为了扎实地做好提高整改阶段的
30、工作，现结合我局的工作实际制定如下实施方案和具体安排。一、总体要求整改提高阶段是开展保持共产党员先进性教育活动的着眼点和落脚点，也是确保先进性教育活动取得实效的重要阶段。在这一阶段，党员、各党支部和党总支对查找出来的突出问题要进行集中整改，整改成效要接受群众评判。全体党员一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，紧紧围绕党组织和党员个人存在的突出问题，影响改革发展稳定和涉及群众切身利益等方面的实际问题。在“着力解决，认真解决，切实解决”上下功夫，以饱满的政治热情；良好的精神状态；求真务实的作风；扎实搞好集中整改。确保先进性教育活动取得实实在在效果，真正成为群众满意工程，以先进性教育活动的成效
31、推进区事业的全面发展。二、时间安排和方法步骤这一阶段的活动时间为1个月，具体工作安排如下：第一阶段：制定整改方案，明确整改方向1、分别制定整改方案。党员、党支部、党总支要结合在分析评议阶段中征求到的意见和各自存在的突出问题，分别制定出切实可行的整改方案。党员要针对在思想、工作、作风和纪律等方面存在的突出问题，制定个人的整改方案；党总支要针对影响本部门本单位改革发展稳定和涉及群众切身利益等方面存在的突出问题，制定劳动保障局的整改方案；党支部要针对党组织建设和党员队伍建设中存在的突出问题，制定党支部的整改方案。2、整改方案的有关要求。党员在制定个人的整改方案中，要突出整改重点，落实整改时限，细化整
32、改措施，明确整改方向，还要注重针对性、实践性和可操作性，使提出的整改措施既符合共产党员保持先进性的具体要求，又符合党员个人的实际情况。党总支和党支部在制定整改方案中，要根据问题的性质和轻重缓急，突出重点，既要明确长远规划，也要提出阶段性要求；既要提出整改措施，又要把整改责任落实到每一个部门（单位）和责任人。党总支的整改措施，要经领导班子集体研究讨论，在充分听取督导组的意见后，报上级领导机关审阅；党总支主要负责同志的整改措施，要报督导组和上级领导机关审阅；领导班子成员的整改措施由党总支主要负责同志审阅，督导组配合；党员个人的整改措施由党支部审阅。党支部的整改方案要报上级党组织备案。3、公布并修订
33、整改方案。党员个人的整改方案要在党支部内部范围内进行公示，党支部要对党员的整改方案进行讨论，发现整改措施不明确、不具体的，要及时指出，帮助修改和完善。党总支和党支部的整改方案要采取召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛听取党员和群众的意见和建议，接受群众监督。党支部的整改方案还要提交支部党员大会讨论。根据征求到的意见和建议，对整改方案进行认真的修改和完善，多数群众不满意的，要重新研究制定。第二阶段：强化整改责任，认真进行整改1、把握整改的基本要求。在进行整改中，党员、领导班子、领导机关和基层党组织都要按照“先易后难、长短结合、上下联动、整体推进”的总体要求，对整改方案提出的问题有计划、有步骤地
34、逐项落实，逐个解决。党员和党员领导干部要采取跟踪问效、定期检查、逐条销号、定期公示的办法，狠抓整改措施的落实。党总支和党支部在落实整改中，要注意分清轻重缓急，从群众最需要、最紧迫的问题抓起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最关注、最盼望的工作做起。对具备整改条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，要及时向上级反映，采取综合治理措施加以解决。同时，要把落实整改措施与建章立制结合起来，把“让党员受教育
35、、让群众得实惠”的要求经常化、制度化，并建立起长抓不懈的工作机制。2、认真进行整改。在这一阶段，党员和党员领导干部要在前两个阶段边学边改、边议边改的基础上，继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。要结合个人整改方案提出的在工作纪律、工作作风、工作质量和工作效率等方面存在的突出问题，以及在反腐倡廉警示教育活动中查找出的廉洁自律问题，扎扎实实地进行整改，使整改真正体现到为中心工作服务、为基层和群众服务中去，切实把保持先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用。3、实行整改责任制。党总支、党支部的整改措施，要实行整改责任制，即由整改措施的责任人负责对每项整改措施进
36、行“包案”落实。“包案人”要认真履行职责，要指导、督促和检查责任部门（单位）对承诺整改的问题，一项一项地抓，一件一件地办，坚决兑现，取信于民。对没有极特殊原因，使整改措施没有按时、按计划完成的，要追究有关“包案人”或责任部门（单位）的责任。整改方案的落实情况将作为年度干部考核的重要内容之一。第三阶段：公布整改情况，接受群众监督1、公布整改情况的范围。要把开门搞教育贯彻整个先进性教育活动的始终，同时，要把群众满意度作为检验整改措施是否取得成效的重要标准。在这一阶段，党员整改方案的落实情况，要在党支部内定期进行公布。党总支、党支部整改方案的落实情况，要在部分党代表、人大代表、政协委员以及基层单位、
37、服务对象和部分党员、群众代表中进行公布。2、通报整改措施的落实情况。整改提高阶段基本结束后，局先进性教育活动领导小组要召开先进性教育活动整改情况通报会，向广大党员和群众通报本部门本单位先进性教育活动的成果，其中，党总支整改措施的落实情况要作为通报的重点内容之一。对多数群众不满意的，要及时进行调整，并重新研究制定新的整改措施。3、接受群众评判。整个先进性教育活动基本结束前，接受区委保持共产党员先进性教育活动领导小组对活动情况进行群众满意度测评。在测评中，对多数群众不满意的，要重新进行“补课”。第四阶段：巩固教育成果，建立长效机制1、深化主题实践活动。在整改提高阶段，为了把前一阶段制定的党员保持先
38、进性的具体要求，“让广大党员好掌握”，使之成为鼓舞党员不懈奋斗的“响亮口号”，局党总支将按照区委的统一要求，在全局开展深化“共产党员工程”、叫响“我是共产党员”活动。使广大党员真正树立起“一种身份，多种舞台”的党员角色意识，真正做到敢于时时刻刻叫响“我是共产党员”，时时刻刻做到保持共产党员先进性。同时，紧密围绕全区“工业年”工作，在机关党员中深入开展“增强服务本领，提高服务水平”主题实践活动，动员和组织广大机关党员干部立足本职，努力实现工作作风和工作方式上的根本转变，积极打造“五型”机关，为全区经济的快速发展的目标建功立业。局党总支要紧密联系教育活动的实际，创新活动载体，丰富活动内涵，把新时期
39、共产党员先进性具体要求的内在动力，转化为严格要求自己、时刻激励自己的实际行动，切实把保持共产党员先进性、发挥党员先锋模范作用落到实处。2、表彰和宣传先进典型。整个先进性教育活动基本结束后，要总结在这次先进性教育活动中涌现出来的优秀党员和在深化“共产党员工程”、叫响“我是共产党员”以及“为全区经济发展献策出力”活动中选树出的先进“典型标杆”的感人事迹，大力弘扬、大张旗鼓地进行宣传和表扬，使全局进一步形成比先进、学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围，让先进典型的标杆示范作用，积极引导和带动广大党员在加快我区谋繁荣步伐中做贡献，在实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益中做奉献。3、建立健全长效工作
40、机制。整个先进性教育活动基本结束后，要把集中教育活动中形成的好经验、好做法及时用制度固定下来，形成让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要探索建立基层党组织增活力的工作机制，增强新时期基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，真正成为学习和实践“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；要探索建立新时期党员教育管理的新机制，完善党员自我约束、自我教育、自我提高的民主评议党员机制，建立鼓励先进、警示落后、惩治不合格党员的正负激励机制，进一步纯洁党的队伍，永葆党的先进性；要探索建立党员民主权利保障机制，使党员广泛参与党内事务的讨论和决策，增强党员的荣誉感和责任意识。三、需要注意的问题在整改提
41、高阶段中，要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，要把抓落实、抓实效作为搞好整改提高阶段的基本工作要求，以整改的成效取信于民，赢得群众的满意。工作中，要注意把握以下几个问题：1、深入抓好学习，增强广大党员做好整改提高工作的自觉性。要继续牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，认真组织党员反复研读党章、胡锦涛同志在贵州和山东考察工作时的重要讲话以及贾庆林同志到先进性教育活动联系点新民市的重要讲话精神，把学习贯彻始终。通过学习，进一步增强广大党员进行整改的自觉性和主动性，切实把先进性教育活动的学习成果转化为整改提高的内在动力，扎扎实实地进行整改
42、。2、明确整改重点，让先进性教育活动真正成为群众满意工程。整改工程是否取得实效，关键是看突出问题是否得到有效解决。要按照区委提出“党员受教育、组织增活力、群众得实惠、繁荣出成果”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，认真加以整改。特别要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改提高阶段工作的重点，让整改的成果惠及广大人民群众，让先进性教育活动真正成为群众满意工程。3、发挥带头作用，确保整改提高工作保持良好态势。党员领导干部和领导机关既
43、是先进性教育活动的组织者，又是活动的参与者，整改措施是否取得成效，党员领导干部和领导机关的带头和示范作用至关重要。在这一阶段，党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先要做到；领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先要做到。通过党员领导干部和领导机关带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。4、坚持求真务实，防止并杜绝形式主义。要紧密结合实际，在制定、落实和公布整改方案的过程中，一定要坚持实事求是，坚决防止形式主义。要努力做到“三个保”：一是保“面”，既党员、领导班子、领导机关和基层党组织在制
44、定整改措施中，对通过各种渠道反映出的所有意见和建议，要做到件件有措施，在落实整改措施中，要做到件件有结果；在公布整改措施中，要做到件件有回音。二是保“质”，要牢固树立科学发展观和正确政绩观，要认真搞好调查研究，进行可行性论证，通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，确保整改措施落到实处，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。三是保“始终”，要善始善终一件一件地抓好每个整改措施的落实，坚持不懈，搞好总结，提炼经验，确保教育活动取得实效。5、正确掌握政策，永葆党的先进性和纯洁性。要坚持正面教育、自我教育为主，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况
45、，做好教育转化工作，深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。同时，要坚持从严治党的方针，对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理；对违反党纪的，要按照中国共产党员纪律处分条例的规定，给予纪律处分。四、加强组织领导工作整改提高阶段是集中时间、集中精力进行整改的阶段，也是抓落实、见实效的重要阶段。要把抓好这一阶段的工作作为当前各项工作的重中之重，精心策划，狠抓落实，扎实地做好整改提高阶段的各项工作。局先进性教育活动领导小组要认真按照区委先进性教育活动领导小组的总体部署，尽快制定出切实可行的整改提高阶段工作方案，超前谋划好巩固提高阶段的有关工作，并注意对整个先进性教育活动进行总结。同时，要做到善始善终，防止和克服松劲情绪，做到精力不散、标准不降、力度不减，切实达到“整改问题、推动工作、建立机制、管住今后”的要求。 23 / 24
