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1、-范文最新推荐- 国土资源局开展土地整治工作总结 近年来，我们抢抓机遇，积极争取国家和省市国土资源部门的支持，深入开展土地整治，切实把每一项工程作为德政工程、富民工程来抓，先后申报并组织实施地方占补项目124个，建设规模840.846公顷；省级联合项目1个，建设规模13.268公顷；市级联合项目4个，建设规模36.87公顷；省级投资项目9个，建设规模3570.7466公顷；有力地促进了农业增效、农民增收，达到了实施一项工程、改变一片生态、培育一个项目、带动一个产业、富裕一方百姓的良好效果。 一、主要做法 1、高度重视，强力推进。为把土地整治这一好事办好，我们成立了以分管副县长为组长，国土、财政
2、、水利、农业等职能部门负责人为成员的项目建设领导小组，对每个项目相应成立工程建设指挥部。县政府还与项目镇、镇与项目村层层签订责任状，实行目标责任制考核。特别是在项目动工前和实施过程中，我们始终尊重群众、依靠群众、发动群众，将项目区面积、工程概况以及拆迁补偿标准等内容向群众公开，对土地权属调整依法、公正、公开操作，充分利用各类会议、简报、标语、宣传手册、新闻媒体和上门走访等形式，向群众宣传有关政策，凝聚群众共识，在全县上下形成了政府统一领导、部门联动配合、群众广泛参与的良好格局。 2、科学规划，注重可行。土地整理是一项综合性系统工程。我们在学习借鉴先进地区成功经验的基础上，结合红安实际，因地制宜
3、，科学编制土地整理区域规划。对荒地开发整理，以小流域为单元，全面衡量田、水、路、林，确保合理布局；对低丘岗地改造项目整理，以实现“三个集中”为重点，即农民住宅向中心村和小集镇集中、乡镇村办企业向工业园区集中、农田向规模经营集中，重新界定村庄、居民点和乡村界限权属，科学修订镇村规划；对高产农田土地整理，通过移土回填、剥离回填等方式，改善耕作层，使“瘦田”变“肥田”，“低产田”变“高产田”；集中整理“荒、废、闲”项目，重点是挖掘土地的整治潜力。 3、创新模式，阳光操作。为保障招投标活动顺利推进，县政府成立了工程项目招标工作领导小组，并从纪委、招投标办、国土等部门抽调专人，组成招标专班。为减少项目招
4、标中的情感因素和人为因素，我们严格执行招投标公告制度，由省国土资源厅摇号产生的具有招投标资质的代理机构全程代理，实行明标明投，并且请纪委、监察局、财政局采购办以及局纪检组（监察室）全程监督，开标后确立的中标单位在网上发布公告，确保每个项目招投标阳光操作。 4、落实资金，加强监管。对项目资金的使用，我们严格做到“四个坚持”，即坚持专款专用，单独核算，建立专帐；坚持按照规定范围开支，绝不突破相应概定总额；坚持法人“一支笔”审批，严把资金管理关；坚持科目资金决算，严格资金审计。对项目建设资金，严格做到“五个到位”，即工程预算到位、施工合同到位、签字核实到位、正规发票到位、验收报账到位。在项目实施过程
5、中，我们还请审计部门到现场“查、对、核、审”，发现问题及时反馈整改。同时，我们还经常组织开展土地整治集体廉政谈话，打好预防针，念好紧箍咒，有力地保护了项目建设资金的安全，全县没有出现因资金问题停工事件及违纪违规的案件。 5、强化管理，保障质量。对每个建设项目，我们采取“一到、二查、三督”的方式，加强质量监管。“一到”即监理人员、技术人员、协管人员在每一个单元单项工程实施的全过程，必须有专人到现场监督；“二查”即查施工前图、地是否符合设计要求，查进场原材料是否符合国家行业标准；“三督”即管理人员、聘请人员、当地群众交叉监督，对不符合规划的施工坚决停工，对各标段建设工程严格实行末位淘汰，对工程建设
6、质量实行终身负责制，确保每一个项目都建成为人民群众满意的工程。 二、主要成效 1、增加了耕地面积，保障了用地需求。红安版图面积较小，土地资源十分有限，而经济发展较快，用地需求较大。工业用地、城市建设用地、交通、水利、电力等大型基础设施建设用地和农民建房用地逐年增加，外加国家实行退耕还林、退田还湖政策等，使用地矛盾十分突出。通过土地整理，增加了耕地面积。弥补了红安建设用地指标的不足，实现了耕地占补平衡有余，有效保障了红安工业化、城镇化快速发展的用地需要。 2、农业综合生产能力显著增加。通过土地整理，将分散零乱、高低不平的地块合并成形状规则、面积适度的标准农田；将淤塞、破损的沟渠、涵闸建成了排灌及
7、时的灌溉系统；将弯曲无序、宽窄不一的田间小道建成了便捷的机耕路；搬迁建筑物，复垦废弃地，营造防护林，防止了水土流失，保护了生态环境。整理后所有的水田、98%的旱地能机电灌溉，所有渠道硬化为“u”形槽，基本上达到了旱能浇、涝能排、机械能下田，实现了田、水、路、林、村的综合整治。整理后的土地“田成方、林成网、路相通、渠相连”，改善了农业生产条件，优化了农村土地利用结构，土地利用的效率和集约化水平得到明显提高（据国土部门统计，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），农业综合生产能力显著增加，为农业的现代化生产打下了牢固的基础。 3、农民得到了实惠。一是提高了耕地产出率。经过整理后的耕地，土壤肥力得到
8、提高。据测算，项目区土地整理后，耕地生产能力普遍提高了10%-20%，生产成本降低了5%-15%，增加了农民的种植收入。二是农民得到了用工收入。在项目实施过程中，除专业技术人员外，所需的劳动力全部就地招工，农民通过参与施工，可以直接获得劳务收入。三是改善了农村人居环境。通过乡村道路建设，使项目区的每个自然湾都通了水泥路，解决了村民出门难、行路难；通过防护林建设，村庄得到了绿化；通过清淤排渍，改善了村民的卫生环境。 三、存在的主要问题 1、缺乏专项规划。土地整理是一项长期而庞大的系统工程，搞好此项工作，必须有一个长期、全面、科学的规划作指导。 2、土地整理资金在新农村建设中的导向效应发挥不够。当
9、前，中央和省市高度重视新农村建设和“三农”问题，对农村公共服务设施的投入不断加大，财政、农业、水利、交通、建设、林业、文化等部门涉农资金很多，但这些涉农资金整合得还不够，使土地整理的资金导向效应没有充分发挥出来。 3、村庄整理尚待破题。长期以来，红安农村建设缺少规划，各种功能区没有区分，农民建房无序、零星、散乱，乡镇企业厂房用地布局不合理，废弃房随处可见，普遍存在“有建设、无规划；有新房、无新村”的现象。许多农舍总体占地面积相对较大，实际利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成农村耕地浪费。随着计划生育国策的推行和农村人口大量向城市流动，许多农户的房子“房间多、住人少；占地多、用处小”，村庄“
10、空心化”现象比较普遍，因此，必须开展村庄整理。这是土地节约集约利用、改善农村人居环境、减少建设占用耕地、实现耕地保护目标的根本出路，也是土地整理开拓新领域、实现新突破的必然选择。 四、几点建议 1、编制土地开发整理专项规划。要在全面掌握红安建设用地、农用地、未利用地的数量和分布状况的基础上，依据土地利用总体规划、城乡一体化规划、城市总体规划、城镇体系规划和村镇规划，制定出科学合理的土地开发整理中、长期规划和年度实施计划，做到一次规划，分期实施，逐步到位，以指导和规范红安的土地整理工作。 2、充分发挥土地整理资金的导向效应。依托土地整理推进新农村建设是一项涉及多部门、多领域的系统工程，而决不仅仅
11、是国土部门一家的事。要按照“各炒一盘菜、共办一桌席”的思路，整合力量，齐抓共建。要采取“渠道不变、管理不乱、集中投入、各记其功”的办法，以土地整理项目为平台，国土、财政、农业、水利、林业、交通、建设、文化等部门密切配合，整合各类支农资金，按照规划集中投向项目区，发挥资金的集聚效应和放大效应，提高各类支农资金的综合经济社会效益。 3、切实把村庄整理作为土地整理的重要内容。在做好土地平整工程、农田水利工程、道路工程、防护林工程四大板块的同时，要把村庄整理作为重要内容纳入土地整理之中，同时积极争取国家城镇建设用地增加与农村居民用地减少挂钩试点项目，把迁村腾地、零散居民点归并、废弃宅基地和工矿地整理、
12、“一建三改”（建沼气池、改厨、改厕、改圈）及村庄环境治理结合起来，以科学化、现代化、实用化的标准统一规划、集中盖建，配套建设水、电、气、路、通讯、文化、休闲、娱乐等基础设施，引导农民居住向新型社区集中。这样既可以增加耕地面积，又可以提高农民生活质量和乡村文明程度，还可以直接推动中心村和中心镇建设。但在开展村庄整理时要防止不切实际地大拆大建，给农民生产生活带来不便，给工程实施带来阻力。 4、把土地整理与促进农村经济发展有机结合。第一，与农业板块基地建设相结合。要使土地整理实现增效增收，必须与农业板块基地建设结合。在土地整理中，要根据农业产业结构调整和农村经济发展的需要，因地制宜确定整理后土地的用
13、途，围绕优质稻、双低油菜、无公害蔬菜、苗木花卉等特色农业主导产业，从规划论证、项目施工到竣工后的使用都注意科学布局、精心组织，建成一批设施配套、旱涝保收，环境优美的农业板块基地，使整理出的农用地能够适应优化农业区域布局、发展现代农业、提高农产品竞争力和增加农民收入的要求，使土地整理成为推动农业结构调整的重要手段。第二，与促进农民增收相结合。“土地是财富之母”，是不可替代的资源，是一种特殊的生产要素。要通过土地整理充分挖掘这一生产要素的市场属性，建立农民增收的长效机制。一是把通过整理增加的耕地置换为建设用地，作为村集体财产，组建市场主体，发展非农产业。二是条件适宜的地方，在确定农民土地承包产权的
14、基础上，引导农民淡化地权，强化股权，组建股份合作社，使农民成为土地股东，得到分红。三是大力引进农业产业化龙头企业，把整理后的耕地由现代农业企业承包经营，农民收取地租，还可以成为企业聘用的农业工人，获得工资收入。 5、把土地整理与深化农村土地制度改革有机结合。整理前后土地的质量、数量发生变化，利益格局也随之变化，土地整理不仅要完成各项工程措施，还要进行地籍调查、现状确认、权属变更、土地登记等工作。深化农村土地制度改革是红安推进城乡一体化进程中的五项改革之一。要充分利用土地整理之后土地权属调整的机会，在充分尊重农民意愿和原有产权的基础上，完善土地承包经营权流转制度，允许盘活土地使用权，建立起符合市
15、场经济和现代农业发展要求的土地使用权流转制度。要鼓励农民将承包地向专业大户、农场和农业园区流转，保证土地相对集中使用，实现农业机械化耕作、规模化经营、现代化生产，降低生产经营成本，推动农村剩余劳动力向非农产业转移，农村人口从小村落向中心村、从乡村向城镇集中，加快城乡一体化进程。 尊敬的各位局领导、同事们：大家上午好。现将09年工作情况和10年的工作计划向各位领导、同事做一汇报。 今年在局领导的帮助指导下，完成成交项目一个：深圳光汇石油在烟台投资设立烟台光汇石油有限公司，从事海上船舶保税油供应业务，注册资本600万元人民币。 此外，新加坡国际元立集团-蓬莱太阳岛国际俱乐部项目，双方已签约并办理完
16、毕核名，正在办理立项、审批、注册手续。项目选址于濒临蓬莱开发区的睡虎山及峰山地块，占地2900亩，总投资额5.1亿元人民币，建设内容具体包括：葡萄酒堡、葡萄种植园、户外休闲运动及相关配套设施、五星级度假酒店、会所、国际会议中心、养生馆等。 另有五矿区域性物流中心、北京三仁宝业钻井设备、三晶照明、中天行房车露营、深圳赤湾东方物流等项目有待今年继续跟踪推进。 总结09年的工作和10年的计划目标，我想用以下几个关键词来概括：热爱、尽心、不足、前进！ （一） 热爱 在我局工作已有不长不短的5年，经历了对烟台的数百 次推介，对家乡的情感已经越来越渗透到了血液中。对烟台的热爱，已成为我招商引资的最大动力。
17、招商引资，已不再仅仅是我赖以谋生的工作和职业，更是我将为之奋斗的事业。招商引资，已成为我每天牢记的责任；招商引资，已与我每时每刻的心情休戚相关。每当获得一个有价值的投资信息，都让我兴奋不已。 为了让烟台为更多投资商所知，我坚持在个人招商网站上宣传、推介烟台。每当烟台取得一点进步，获取一个新的荣誉，引进一个大项目，我都会在最快时间内发布于网站上，让更多投资商了解到这一信息，为的是让更多投资商了解烟台，让他们知道烟台一直在进步，烟台市投资促进局的工作人员一直在用最大的热诚邀请他们走进烟台。项目成交与否，主客观因素和软硬件条件都在起作用。纵然烟台尚属三线城市，但是我们也有我们的优势，比如我们正在建设
18、的30万吨级铁矿石码头，将是国内最高级别的铁矿石码头，我们有北纬37度集山、海、岛、温泉、葡萄庄园、高夫球场于一身的瑰丽风光；我们有国内最丰富的黄金资源；我们有地级市难以想象的10多所高等院校；最重要的是，我们拥有一支团结拼搏、勤奋进取，敢于打硬仗的招商队伍。我希望通过我的推介，让更多投资商了解到，烟台市投资促进局的工作人员是在用心工作，积极为家乡发展而努力，是值得信赖的朋友。经过4年多不遗余力的宣传，网站初步达到了推广烟台、结识投资商的效果。通过一篇有关烟台生物肥料的文章，结识了嘉特生物的董总经理，了解到该公司下游客户新加坡元立集团有意到北方拓展太阳岛度假区项目，于是邀请元立集团陈主席到蓬莱
19、考察了旅游项目，通过1年多来局领导和蓬莱市领导的大力推动，该项目已于09年签约。通过对烟台港口资源的推介，结识了深圳光汇石油股份有限公司的郭经理，了解到该公司正在国内沿海城市布局船舶保税油供应项目，便亲自为其跑手续，协助其在芝罘区完成了烟台光汇石油有限公司的注册。此外，还通过对龙矿集团油页岩综合利用项目的推介，吸引易高环保能源股份有限公司负责人到龙矿集团进行了考察；通过对我市海洋工程产业的推介，吸引到北京三仁宝业公司负责人就钻井设备项目到我市进行了考察，等等。 除此之外，也认识到我市各行各业关注烟台发展的朋友，通过与他们的交流，丰富了对各个产业的理性认识。 （二）尽心 信息是招商工作的源泉，每
20、一条来之不易的信息都对招商工作弥足珍贵。为让信息转化为实实在在的成果，必须从推介材料的撰写、每一次电话沟通，陪同考察到后期服务，都认认真真，来不得半点懈怠。在撰写推介材料的时候，我从我市区位、资源、人才、产业链等各个方面加以阐述，并与发改委等产业部门进行咨询，以获取最权威的信息，同时，结合平时对烟台产业发展的了解，将最新发展情况补充到材料中，让客户了解到最新动态，力求推介材料富有说服力，让烟台从众多竞争对手中脱颖而出。 国庆节前夕，在推进光汇石油船舶保税油项目的过程 中，由于保税油供应项目尚属一个新事物，工商局工作人员在名称核准、保税油是否属危险化学品、军人退伍证是否可以作为股东合法证明等方面
21、提出了近10个难题，一再表示项目不予审批。我在网上了解到：长期以来，烟台港国际航行船舶保税燃料油完全依赖外港供应，已经成为制约烟台港口发展的重要因素，光汇如能落户烟台，对于我市发展临港保税油供船服务业，进一步完善港口服务设施和功能,优化港口发展环境,将起到积极作用，为此，我在网上查阅大量资料，并了解宁波、上海等地区办理该项目的先例，将工商部门提出的问题一一给予解答，工商局的领导，表示对我局工作人员的敬业精神为之感动，将尽全力为项目审批给予协助。该项目终于11月初落户芝罘区。 对待任何一个好项目，好客户，我都希望通过认真工作，真诚服务，让客户把项目落到烟台来。 在推进五矿物流中心、招商局集团下属
22、企业深圳赤湾物流等项目的过程中，都保持同客户的密切沟通，即时将我市港口、富士康等载体的最新发展情况向客户做以对接。尽管这类项目暂未成交，但是在保持良好沟通的前提下，只要客观条件成熟，终归会收获果实。 除了招商工作，在开展小分队招商活动和本市各项会议筹办过程，我也能与其他领导同事一起，积极配合，尽心尽责地做好各项工作。 招商引资的过程，是对招商项目和载体的包装推介，也是对城市的营销，同时也是我们招商人员的自我营销过程。为此，我们理应良好的以职业姿态展现在客户面前。 （三）不足 几年来，在招商工作上取得了一定进步，但我深知这实在在是沧海一粟，相比有着丰硕招商业绩和丰富招商经验的同事们，还存在着方方
23、面面的巨大差距和不足。例如，与本地载体单位和客户的沟通力，产业和财经知识，信息渠道等。在这一瞬息万变的时代，要想做好招商工作，必须下大力气，克服自身存在的种种不足，适应时代的发展和潮流。（四）前进 2018年是我局的10年大庆，为给我局10年大庆献上自己的一份贺礼，我将在今年做好以下几方面工作： 1、坚持抓大放小，千方百计挖掘大项目，联络大客户。 烟台要发展，我局要进步，我们要完善自我，所有这些都有赖于更多更好的大项目来支撑。为此，在新的一年里，将全身心投入大项目的招商中去。 2、重点围绕蓝色经济，海洋工程等装备制造业及旅游业进行调研招商。 打造蓝色经济区是中央对我省的科学定位，也是我省、我市
24、最新发展理念。我将重点围绕海洋工程产业进行招商。以海洋工程为主要方向，出于以下考虑： 从外部环境看，国内钻井平台利用率依旧保持较为旺盛的局面，我国进军海洋工程正是时机。另外海洋装备工程正以其巨大的发展潜力和诱人的市场前景，备受各国瞩目，成为当今世界主要造船企业关注的焦点和世界经济发展的热点。近年来，海洋工程装备制造呈现向国内产业转移的大趋势。 主要海洋油气生产国和石油公司持续开发海洋油气田的规划仍然在陆续实施中，印度尼西亚政府招标25个新油气田并将其中22个新油气田授予多个石油公司。巴西国家石油公司表示将在未来的8年时间内为其新发现的一个油田建造10艘浮式生产储油船。墨西哥国家石油公司正努力开
25、拓其在墨西哥湾的油气勘探计划。此外，我国对海洋工程产品的重视程度也有增无减。 从我省我市海洋经济发展环境看，海洋油气装备产业是国家重点扶持和发展的基础性和战略性产业，也是打造山东半岛蓝色经济区的重要内容。 我市海洋资源丰富，发展海洋经济潜力巨大。 909公里的海岸线在全省位居第二，其中海岸线长206.6公里，居全省第一，占全省的44.2%，海域面积达2.6万平方公里。 烟台港是国家水路运输的主枢纽港和国内沿海重要的对外开放港口，是国家沿海南北大通道（同江至三亚）重要结点，在全国综合运输网中居于重要地位。今后3年，烟台港集团将由亿吨大港向一流强港迈进。 烟台、威海、青岛是山东省的三大造修船基地，
26、与青岛、威海相比，我市在特种船舶和海洋工程装备方面具有领先优势。已具备一些较有影响力的载体： （1）位于高新区的中集海洋工程研究院，规划建设全国海工总部。 海洋工程研发设计是海洋工程装备产业竞争的核心和灵魂。该项目建成后，将成为我市重要的海洋工程和海洋技术研发中心。必将进一步促进烟台市海洋工程产业集群发展，推动我市乃至山东省船舶与海洋工程产业升级。 （2）来福士海洋工程有限公司投资3亿元建成了世界上最大的2万吨固定式桥吊，将船坞的占用周期缩减到最短水平，建造效率提升了四分之一，该公司持有国外造船订单达到25亿美元。 目前烟台市海洋平台订单占全球市场份额的25%，居国内第一、世界第三。5年内全市
27、船舶及海洋工程装备制造产业主营业务收入将突破500亿元。 船舶及海洋工程装备制造业方面，我市研究制定了关于加快船舶工业发展的意见，在人才平台、融资平台的建立，产业布局、海域使用、财税扶持等方面，出台了一系列促进全市船舶工业发展的优惠政策和工作措施。 3、加强学习调研，学以致用，提高招商水平和综合能力。 后危机时代，招商引资工作对我们招商人员提出的要求也越来越高，既要广结善缘，深入挖掘信息，又要科学包装项目载体，做好城市营销，还要掌握产业知识，把握产业动态。为此，我需要从多方面加强学习，不断丰富自我，提高工作水平，只有这样才能赢得更多客户和本市载体单位的信赖，才能更好地开展工作。 最后，感谢各位
28、领导和同事们多年来对我工作和生活的关心、鼓励、指导和帮助，祝大家新年快乐，虎年大吉，祝我局虎年大丰收。 我们这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十六大精神，贯彻全国司法厅(局)长会议、全省司法行政工作会议、全市政法工作会议精神，总结工作，明确新形势下司法行政工作的指导思想、发展方向和主要任务，与时俱进，开拓创新，努力做好今年的工作。 一、2002年全市司法行政工作情况回顾 2002年是南京综合实力提高最快，城市面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的年份之一，也是全市司法行政系统开拓创新、拼搏奋进的一年。在市委、市政府的领导和上级司法行政部门的指导下，全市司法行政系统努力实践“三个代表”重要思想，围
29、绕“富民强市、加快发展”目标，充分发挥各项职能作用，法律保障和法律服务的水平不断提高，各项工作取得了新的进展。 (一)解放思想，更新观念，工作指导思想和发展方向进一步明确 全市司法行政系统按照“富民强市、加快发展” 的要求，认真落实市委、市政府工作要求和“作风转变年”、“调查研究年”的各项措施，主动适应新形势需要，从更新观念、明确发展方向入手，多次进行解放思想动员，广泛开展调查研究活动，深入开展了新时期司法行政工作理念研讨，制定了转变作风和为改善投资环境服务的具体措施，编制了今后五年全市司法行政工作安排，激发了广大干警和法律服务人员的创新意识，进一步明确了开创司法行政工作新局面的指导思想和发展
30、方向，明确了全市系统实现快速持续发展的目标和要求。在学习江泽民“531”讲话和党的十六大精神的热潮中，全市系统通过开展多种形式的学习交流活动，加深了对党的十六大精神实质的理解，思想更加统一，发展方向更加明确，工作精神更加振奋，为实现司法行政工作的跨跃式发展奠定了坚实的基础。 (二)振奋精神，与时俱进，司法行政的各项事业得到长足发展 去年是我市司法行政各项事业快速发展、成绩喜人的一年。法律服务业快速发展。律师业实施品牌战略，规模化、专业化建设取得突破性进展，有多家律师事务所实现联合重组，其中法德永衡律师事务所成为全省律师人数最多、规模最大的律师事务所。振泽、圣典、知识、天之权、三法和刘洪等一批律
31、师事务所形成了各自的专业化特色。公证业务呈现全面增长的良好势头，全年办证量突破17万件，同比增长33%;区县公证处业务量平均增长42%，形成了市做大、区县做强的良好格局。市公证处启用的公证业务管理集成系统，使办证效率和办证质量明显提高，处于全国先进水平。在今年人大、政协换届中，有20名律师、公证员分别当选省、市、区县人大代表或政协委员，体现社会各界对法律服务业的信任和肯定。司法所规范化建设水平进一步提高。全市基层司法所都落实了专项编制，增配了人员，办公条件和硬件装备普遍改善，工作趋于规范，有58个司法所经验收合格达到了司法部规定的规范化标准，占全市总数的46%。劳教所教育改造秩序井然。在大连山
32、劳教所由市直管的半年多时间里，先后完成了办公、监管设施等方面的改造，新建了习艺性劳动场所，高起点、高标准地编制了扩建建设规划方案，为提升市管劳教工作水平打下了良好的物质基础。窗口单位的硬件建设和机关办公条件得到较大改善。市法律援助中心、司法考试办公室和法学培训中心搬进新的业务用房，以崭新的形象开展工作。下关、雨花台、江宁、溧水、高淳等区县局搬进了新的办公地点或者进行了装修出新，办公条件明显改善。市属公证处业务用房在副省级市中处于较好水平，区县公证处条件正在逐步改善。一些律师事务所业务用房已达到1000平方米以上，展现良好窗口形象。司法行政工作领域进一步得到拓展。成功地组织了首次国家司法考试，全
33、市共有617人取得了法律职业资格，通过率为18%，比全国平均通过率高出11个百分点。启动了司法鉴定管理工作，对全市各类鉴定机构进行了调查摸底，成立了第一家面向社会服务的司法鉴定机构“亲子司法鉴定所”。应对“入世”工作取得成效。制定实施了我市法律服务业应对“入世”的10条措施，加强了对法律服务工作的引导、培育，拓展了法律服务领域，在涉外仲裁、知识产权保护等方面形成了服务特色，提升了涉外法律事务的服务层次。法律援助工作收到良好的社会效果。全市共办理法律援助案件1179件，同比增长181%。法律服务专线“12348”缩号后，咨询量直线上升，同比增长79%。积极为社会弱势群体提供法律援助，法律拥军成为
34、“双拥”工作的新亮点，法律助残、济贫扶老等特色工作产生了良好的社会效果。 (三)围绕中心，改善投资环境，为经济和社会发展提供法律保障服务 全市司法行政系统围绕“富民强市、加快发展”的总体目标，牢固树立大局意识和服务意识，努力为党委政府中心工作提供法律保障和法律服务。“四五”普法工作深入开展。突出了应对“入世”、投资创业、老城环境整治等方面的法制宣传，成立了“百人普法讲师团”，与有关部门联合出台了领导干部、公务员、和青少年等重点对象的学法用法制度和措施。法制宣传月期间，组织司法、行政执法人员进行执法宣誓，并开展了法制文艺汇演、送法进社区、送法下乡等形式多样的系列宣传活动。依法治理工作向前推进。制
35、定并实施了南京市2002年依法治市工作目标，成立了法学专家咨询组，开通了“WTO与法治论坛”和依法治市网站，网站日平均访问量2600人次。行业依法治理和民主法制示范村建设取得较好成效。努力为加快发展提供司法保障。市局及六城区司法局积极参与老城环境整治，坚持到一线宣传政策法规、排查调处矛盾纠纷、提供法律服务，保障了7721工程的顺利实施。公证机构和律师积极为仙林大学城、奥体中心等重点工程建设提供法律服务。积极为改善投资软环境服务。市、区县局分别制定了为进一步改善投资环境服务的措施，主动宣传与投资有关的法律法规、建立与招商引资配套的法律咨询服务网络、代理服务投资和商务活动、调处与投资有关的各类矛盾
36、纠纷，促进投资环境的进一步改善。 (四)强化基础，构筑防线，维护社会稳定工作扎实有效 全市司法行政机关坚持稳定压倒一切的方针，切实增强政治责任感，充分发挥职能作用，做了大量认真细致的工作。调解组织建设得到加强。全市基层司法所和人民调解组织认真开展矛盾纠纷的预防调处工作，调处各类民间纠纷2.2万多起。新型人民调解组织得到巩固和发展，加强了外资企业和民营企业调解组织建设。市局与市中级法院联合召开了全市人民调解工作会议，推动人民调解工作改革的进一步深入。参与处理重大突发事件的能力经受了检验。“914”重大投毒案件发生后，江宁区局机关及司法所人员全部出动，参与各工作小组的工作，市局组织部分律师为事件的
37、善后处理提供法律服务，锻炼了基层队伍参与处理重大突发事件的能力。劳教场所实现了“四无”。劳动教养管理工作树立场所安全第一的思想，狠抓场所安全稳定，优化管教手段，提高矫治质量，2002年实现了第三个无劳教人员逃跑、无非正常死亡、无所内案件、无重大生产事故的“四无年”目标。安置帮教工作更加扎实。全市各级安置帮教工作组织认真落实帮教措施，市局刑释解教人员安置帮教工作管理软件的开发应用，有效提高了管控和帮教水平。2002年登记接收刑释解教人员xxxx人，继续把重新犯罪率控制在较低水平。律师参与涉法信访接待制度化。组织律师坚持定期参与涉法信访接待，免费解答群众的涉法问题，依法疏导上访群众，收到了良好的社
38、会效果。 (五)适应形势，开拓创新，司法行政的各项改革得以顺利推进 从适应新形势的要求出发，积极稳妥地推进司法行政的各项改革。区县局机构改革基本完成。市局加强对区县局机构改革的指导，积极做好协调工作。目前，区县司法局机构改革已经完成，明确了领导班子，完成了中层干部竞争上岗。基层法律服务所全部脱钩改制。重新审批年检基层法律服务所78个，注册执业人员450名，通过对基层法律服务所名称、人员构成、服务范围等方面的规范，引导其把工作重点放到社区法律服务中去。公证体制改革稳步推进，公证工作方式得到优化。按照“积极稳妥、分类指导”的方针，公证体制改革稳步推进，内部运行机制完善公证方式得到优化，公证行为更加
39、规范。“法律进社区”工作全面启动。制定了法律进社区实施意见，工作机制初步建立，各项职能优化整合，促进了社区精神文明建设。 (六)依法行政，健全规范，司法行政法制工作取得较大进展 落实机构，加强培训，法制工作受到普遍重视。在做好本系统、本部门法制工作的同时，积极参与政府的立法改革论证，对相关法律、法规、规章和规范性文件提出修改意见，一些建议、意见被立法部门采纳。清理规章制度，办事效率进一步提高。为适应“入世”、转变政府机构职能和改善投资环境的需要，市局将行政审批事项由11项减少到4项，对原有的164项规章制度进行了全面清理，废止85项，修订43项，并将修订后的规章制度汇编成册。推行政务公开，行政
40、行为进一步规范。市局加入了市政府网上政务大厅，对办事指南、办事流程进行了公示;劳教所、律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法所也都全部实行了政务公开、服务公示。通过办理行政复议应诉案件和开展行政执法监督检查，依法行政的意识得到增强。去年全市系统共发生公证行政复议案件5起、行政诉讼案件6起。由市局法制部门承办和指导的行政复议应诉案件无一败诉，并以发送整改建议书的形式向被申请人指出问题和瑕疵，增强其严格依法行政的意识。对律师、公证、基层法律服务、司法所、法律援助等多项工作开展了执法监督检查，并通过实施行政处罚使行政执法责任制得到落实。2002年对7名违纪律师和基层法律服务工作者分别予以警告、停业
41、和罚款的行政处罚。 (七)文明执法，诚信服务，司法行政队伍的整体素质不断提高 全市系统通过开展转变思想作风、行风评议、“双争”活动，大力加强司法行政队伍建设。机关和基层思想作风建设初见成效。司法行政机关转变作风，劳教所、司法所开展执法执纪专项检查，促进了公正执法和文明执法，使队伍形象建设得到加强。在去年评议机关活动中，全市系统列41个执法部门的第9位，位次有所前移。法律服务业努力创建“信用行业”。出台了法律服务业信用建设实施意见，推出了过错追究、责任赔偿和违规违纪警示等项制度，开展了“争创诚信律师事务所”的演讲、公证诚信服务的研讨，诚信建设已成为推动法律服务业发展的重要内容。党风廉政建设进一步
42、加强。机关党组织和监察部门采取多种措施落实党风廉政建设责任制，加强党性党风党纪教育，领导干部述职、述廉工作的开展收到了良好效果。学历教育和业务培训的力度不断加大。一年来，全市系统参加研究生学历学习的41人，参加研究生课程班的32人，参加本科学历教育的329人，参加大专学历教育的58人;参加在职培训、继续教育达近2300人次，其力度之大，人数之多，都是以往没有过的，有力促进了干警队伍整体素质的提高。 二、全市司法行政工作面临的新形势 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，描绘了加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图。市委、市政府明确提出了实施“两步走”战略，2005年南京的人均国内生产总值要
43、达到4000美元左右，2018年达到10000美元，率先基本实现现代化的目标，新一轮经济增长加速期正在形成。罗志军市长在今年的政府工作报告中提出了GDP增长12%、财政收入增长13%、实际利用外资增长20%等预期目标，要求把坚持解放思想作为实现跨越式发展的关键，把加快经济结构战略性调整和全方位对外开放作为经济工作的重点，把不断突破影响发展的体制性障碍作为推进各项工作发展的动力，把执政为民和加快服务型政府建设作为创造良好发展环境的核心。随着改革发展的加速，司法行政的任务更加艰巨，责任更加重大。全市司法行政系统必须明确南京经济社会发展的目标和要求，始终保持与时俱进、开拓创新的精神面貌。 面对新的形
44、势，全市司法行政系统要按照十六大提出的“四新”要求，明确四个关系。一是坚持“发展要有新思路”，明确保持高昂的工作激情与促进事业发展的关系。“伟大的事业需要并产生崇高的精神，崇高的精神支撑和推动伟大的事业。”我们要在全市司法行政系统大力培育和弘扬解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神。我们要始终保持高昂的工作激情，不断推出精神振奋点，以昂扬向上的精神状态和争先创优的工作激情，抓住发展机遇，促进工作思路的创新，不断推动各项事业的发展。二是坚持“改革要有新突破”，明确推进司法行政的各项改革与加快经济社会发展的关
45、系。推进司法行政的各项改革，是适应加快经济和社会发展的必然要求，经济和社会的发展又会成为推进司法行政改革发展的强大动力和重要基础。要把保障和服务于南京的发展作为工作的第一任务、第一责任和第一评价标准，进一步解放思想，主动适应南京经济和社会发展的要求，努力增强服务意识，不断改进服务方式，实现司法行政各项改革的新突破。三是坚持”开放要有新局面”，明确搞好基础形象建设与开创新局面的关系。搞好司法行政的基础形象建设是开创工作新局面的要求，是充分发挥职能作用的重要基础。去年，全市司法行政系统在办公条件、硬件装备等基础形象建设方面取得了很大的进展，为各项业务的开拓营造良好的环境。我们要不断加强基础形象建设
46、，为开创新局面创造条件，进一步提升司法行政的形象。四是坚持“各项工作要有新举措”，明确工作形式创新与工作内容创新的关系。工作形式创新是工作内容创新的有效载体，工作内容创新又是推动工作形式创新的内在动力。我们要围绕富民强市的大局，找准工作的结合点和业务的增长点，一心一意谋发展，千方百计抓创新，以新的举措保障各项任务的完成。 三、2003年全市司法行政系统的重点工作任务 2003年，全市司法行政工作的总体思路是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕市委、市政府提出的率先基本实现现代化的目标，认真落实“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，努力为经
47、济建设和改革开放服务，为社会主义民主法制建设服务，为维护社会稳定服务，与时俱进，开拓创新，为促进全市的经济建设和社会发展提供优质的法律服务和有力的法律保障，开创司法行政工作新局面。 新的一年，我们要着重抓好六个方面的工作： (一)抓根本，坚持在新形势下做到“两个务必” 今年，全市司法行政系统要继续把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神作为首要政治任务来抓，努力在深入学习中推动十六大精神的贯彻落实，在贯彻落实中不断加深对“三个代表”重要思想的领会，始终把握司法行政工作履行职能、改革发展的政治方向。当前，要在全市系统中开展坚持在新形势下做到“两个务必”的主题教育，重温毛泽东同志关于“务必使同志
48、们保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们保持艰苦奋斗的作风”的著名论述，认真学习贯彻胡锦涛总书记关于在全面建设小康社会的新时期必须始终坚持“两个务必”的指示精神。大力弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，始终不懈地为最广大人民群众谋利益，以艰苦奋斗的精神做好各项工作。 (二)抓实效，全力营造法治氛围 认真抓好依法治市和普法工作，是司法行政工作具有全局性的重要任务。依法治市工作要科学制定2003年分解目标，加强对目标实施的协调指导，探索健全有效的工作运行机制，抓好行业、基层依法治理典型的深化和推广工作，重点抓好与城市发展和群众生活关系密切行业的依法治理，全面推进农村法治村建设。“四五”普法工作要突出抓重点、做环境、造影响，提高法制宣传教育的影响力和渗透力。围绕党委政府中心工作和重点工作，开展针对性法制宣传教育。切实落实领导干部、公务员、青少年等重点人员学法用法的各项措施，充分发挥市、区县普法讲师团的作用，丰富社会化法制宣传教育的形式，提高法制宣传的新颖性和实效性。要抓好“四五”普法规划中期实施检查，认真总结新经验，开拓新思
