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1、0. 导论1. 进一步列举若干公共经济的例子。 例如北京的地铁，收费如此之便宜，不以盈利为目的，而为改善社会福利。它的建设也属于公共品的提供。2. 你认为公共经济的主体应当是狭义还是广义的“政府”，为什么？政府的含义 第一层次狭义政府即核心政府。指中央政府各部、委、办、厅、局及其附属物。 第二层次广义政府即中央政府+地方政府公共经济的主体是广义的政府，因为公共经济学研究公共部门的经济活动，也研究非公共部门经济主体的公共经济活动，牵涉面非常的广。3. 你是否能举出更多的非营利性经济组织的例子？为什么说他们的活动也属于公共经济的范畴？关于非营利性经济组织的例子，可参照 他们的活动是以执行公共事务为
2、目的的，所以他们属于公共部门，将会涉及公共选择等公共经济学研究范畴之内的问题，提供的服务将会影响社会福利。4. 不同的政府观对于公共经济问题分析会产生什么不同的影响？政府有机论：认为社会是一个自然有机体，个人是这个有机体的一部分，政府是有机体的心脏。据此个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益必须服从集体利益，政府（国家）的李一是至高无上的。在此种理论下分析公共经济问题，必然十分强调政府（国家）的利益，在利益分配上坚持先国家，在集体，最后才是个人，抹杀了个人在公共经济活动中的重要性。政府机械论：政府（国家）是个人为了实现其个人目标而认为创立的东西。这种观念强调了个人而不是群体，国家重视个人利
3、益，进行公共选择、公共支出、公共收入、公共规制等经济活动时将更多考虑个体的利益，权衡对个体利益的损害的最小化，达到社会效用最大化。5. 试举若干例子说明公共经济学与微观经济学的联系例如公共经济学中许多模型，都建立在微观经济学的模型基础上。庇古的公共品提供最优模型，就用微观中效用函数的形式分析了一个人从公共品获得的边际效用应该等于他付税获得的负边际效用。还有税赋转嫁，也是用到微观经济学中的分析。6. 你认为公共范畴和公共部门仅存在于市场经济下的说法是否成立？不成立。公共范畴和公共部门是指在社会中为公共利益所服务的社会范畴和组织,在所有的社会形态下都存在。在计划经济中也有非公共范畴和非公共部门的存
4、在。1. 市场失效与公共经济1. 如何看待美国司法部诉微软垄断一案？微软属于自然垄断，因为它在操作系统的生产过程中出现了规模报酬递增。这将不断地迫使小企业退出该领域，或阻止其他小资本进入该领域。自然垄断是一种市场失效，将产生效率损失。此时，美国政府出来干预，行驶它的配置职能，若能打破垄断局面或者将垄断行为产生的外部性内部化，将会提高效率，从而有达到更高社会福利水平的可能。在经济学上的意义，感兴趣可看2. 自2008年1月1日起，江苏省太湖流域开展主要水污染物排污权有偿使用试点，对占用、使用环境资源的实行收费，对破坏环境资源的实行补偿。如何看待这种做法？请结合科斯定理予以说明。科斯定理说明了如果
5、没有交易费或者交易费很小，完全竞争的市场经济的外部性或曰非效率可以通过当事人的谈判而得到纠正，从而达到社会效益最大化。在此例中，不可能没有交易费。环境资源的使用权限不明确造成了外部性，企业生产除了它们自己的“私人成本”，还要使用环境资源，这里的环境资源产权不明确，所以要将外部性内部化，必须对此收费或者让资源使用者修复环境资源。从理论上说，无论是厂方赔偿，还是居民赎买，最后达成交易时的厂家产量和污染排放量会是相同的。但是，产权归属不同，在收入分配上当然是不同的：谁得到了产权，谁可以从中获益，而另一方则必须支付费用来“收买”对方。总之，无论财富分配如何不同，公平与否，只要划分得清楚，资源的利用和配
6、置是相同的都会生产那么多产品、排放那么多污染，而用不着政府从中“插一杠子”。那么政府做什么呢?明确产权，并且有效地保护产权。然而，对于污染环境的企业而言，周围受害的群众处于弱势，要经过不断谈判、耗费许多“交易费”也许也不能达到最优的配置效率。此时政府进行干预，就可以节省交易费，达到更高的配置效率，将外部性内部化。3. 对公平的理解，可谓见仁见智。怎样理解特定社会中公共部门如何根据不同的公平内涵选择适当的收入分配政策？对公平的理解有许多种。如果根据功利主义，实行绝对平均，公共部门就应该在收入分配时贯彻绝对平均，通过税收使社会中相同边际效用曲线的人最终可支配收入相同。如果根据罗尔斯标准，认为社会的
7、公平状况取决于社会中生活处境最差的那个人，就应该在收入分配时对低收入者实行补助，改善他们的生活处境。完善社会福利制度。通过兴建公共福利设施、开展社会服务以及举办各种福利事业，增进社会成员利益，改善全体居民的物质文化生活，为广大群众提供生活质量保障，提高低收入者的实际收入，缩小城乡之间、群体之间的收入差距。如果从机会公平的角度，就应该保证每个人赚取收入的机会相同，在收入分配中采取“只要规则公平，赚得的收入都理应受到保护”的原则。从社会福利函数看公平，要在收入分配中进行大量的定量定性分析，由于各种不确定因素（个人的无差异曲线难以收集统计），造成以此种公平内涵作收入分配政策的基础的成本过大。当今社会
8、中国的收入分配制度正面临改革。改革的方向依然存在争论，不过舆论导向是缩小贫富差距，其中混杂了功利主义和机会公平（消除不正当收入）等各种公平内涵。对我国现存收入分配制度的探讨可以看2. 公共产品1. 为什么人们提出了不同的公共产品最优提供模型？它们之间有哪些联系和区别？关于公共品最优提供模型，我们课本上提到的有四个。这四个模型中，庇古模型和维克塞尔林达尔模型以及萨缪尔森模型从不同的角度出发探讨了公共品最优提供条件，鲍温模型通过局部均衡分析，比较了私人产品和纯公共产品提供之间的差异。庇古的公共品提供最优模型，认为一个人从公共品获得的正的边际效用应该等于他付税获得的负边际效用。维克塞尔林达尔模型，讨
9、论了势均力敌的政党之间如何分配公共品的提供份额。林达尔均衡是一个纳什均衡，达到帕累托最优。鲍温模型：私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线横向加总，而公共产品的市场需求曲线是个人需求曲线的纵向加总（因为公共产品的非竞争性）。萨缪尔森模型：认为个人从公共品得到的边际替代率应该等于公共产品生产的边际转化率。这四个模型的联系在于都是建立在微观经济学“经济人的目标是效用最大化”这一基本理论上，探讨如何提供公共品能达到社会效用最大化，实现效率与公平兼得。区别在于针对对象不同、分析的主体不同还有关注的角度不同。2.“虚拟”的公共产品最优供应模型是否具有现实意义？虚拟的公共产品最优供应模型虽然与现实差异十分大
10、，而且难以完全搬到现实中去，但是还是具有现实意义的。它简化了分析的对象，使整个推理过程逻辑清晰、顺利地进行，得到一个结论，这个结论是规范分析，能让人们有更清晰地认识，即给我们努力的方向做了指向。同时，这些虚拟的模型在某些程度上也提供了一些决策灵感。3.如何看待运用实验经济学的方法研究公共产品问题？实验经济学的发展过程，特别是近年来与认知心理学的融合，说明了跨学科研究的重要性，而公共产品论的研究也需要跨学科的研究。实验经济学的研究方法进一步丰富了公共产品论的研究方法。如今实验经济学已经从主要靠设计模型来研究经济模型转换为向模拟现实倾向的新趋势，现实中大规模的公共产品提供问题可能引致得到更透彻的研
11、究。然而实验经济学尤其局限性，毕竟试验不能完全替代现实，甚至还有异议。例如已有的试验表明，公共产品对环境的影响非常敏感，这可能导致试验难以得到有效控制，而有效控制是试验所必备的一个条件。这样，许多相互作用的未知因素就无法得到解释。公共产品环境条件的苛刻甚至到了会对熟练的饰演者提出严峻挑战的地步。3.公共选择1.有人将一致同意原则称为“少数人专政”投票规则，这种说法对吗？有些人将多数同意原则称为“多数人专政”规则，这种说法对吗？ 这种说法来源于一致同意原则中，如果有一人不同意，一致就无法达成。但这不会成为“少数人专政”的投票规则，任何人都无法做出不符合帕累托改进的改变，所以并不是权力都掌握在少数
12、人手里。多数同意原则的确有可能会造成“多数人专政”局面（因为集体行动王安具有内在强制性，最终的集体决策按照多数成员医院决定，结果有要求全体成员服从），但是只是有可能导致多数人侵害少数人利益的现象发生，并不是这种投票机制就一定会产生“多数人专政”现象。如果进行的是帕累托改进，而多数人投票通过之后少数人由于短视或者信息不完全而反对，此时就不是“多数人专政”，而是改进社会福利的特殊情形。2.“投票悖论”的存在，是否意味这不可能进行民主制的公共选择？否。当所有的投票人的偏好都是单峰的时候，就不会出现投票悖论。就算投票悖论存在的情况下，还有解决投票悖论的三种选择模式，即（1）所有人都同意其中一项选择方案
13、并非是最佳；（2）所有人都同意其中一项选择方案并非是次佳；（3）所有人都同意其中一项选择方案并非是最差。诺贝尔经济学奖得主森认为，在上述三种选择模式下，投票悖论不会再出现，取而代之的结果是得大多数票者获胜的规则总是能达到唯一的决定。但是有一个问题是为了追求一致性，改变、忽略、牺牲了个人偏好次序。我们并没有确切证明出不可能进行民主制的公共选择，所以我们不能否定它的存在。3.结合一致同意规则的利弊，评价维克塞尔和林达尔的公共产品提供理论 在维克塞尔和林达尔模型中，公共品最优提供是在政党所承受的税收份额与它提供公共品份额成反比的林达尔均衡点。林达尔均衡是一个纳什均衡，它的达到与一致同意原则一样，需要
14、模型中各方不隐瞒自己的效用，不进行负和博弈，于是交易成本非常的高，而且均衡难以达到。但是，由于维克塞尔林达尔模型中达到的均衡出示一致同意原则选择的结果，它有着一致统一原则的有点：它是帕累托改善的选择，是参与者平等的选择，避免了“搭便车”行为。4.中国的利益集团对公共产品提供有何影响？试结合现实分析举个例子，比如某某大桥的修建。这属于公共品的提供，当地政府是用BOT模式进行公共品提供。那么在选择BOT承包商时，进行招标，最后招到的一定是可以把项目做得最有效率的公司吗？不是的。也许因为官商勾结（1.官员昧下更多预算2.官员收受贿赂3.公司通过裙带关系获标），选择了不合格的承包商。于是造成公共品提供
15、的低效率，甚至发生安全事故。5.你所在的城市，出租车行业是如何管理的？该制度的形成与演变和“寻租”有关吗？北京的出租车行业是近似寡头垄断，也有部分“黄鱼车”的局面。该局面的形成，跟获取出租车运营许可的成本和门槛较高有关。与“寻租”有关，相关大出租车公司为了保持自己的垄断地位，将资源投入非生产性的活动如提高市场壁垒，游说相关部门提高市场门槛等。4.公共支出理论1.结合本章以及前面相关章节的理论，评价中国三峡工程、南水北调、西气东输、青藏铁路等大型公共项目。这道题要答的可多了。首先从本章的角度入手吧，对于中国三峡工程的公共支出，用社会成本-效益模型分析，社会成本是破坏环境，造成生态恶化、公共安全受
16、威胁，收益是可以发电、防洪、供水、灌溉、旅游、航运、养殖、扶贫等。通过具体数据分析，从长远的角度看对生态的破坏是无法挽回的，社会成本十分巨大。从前面的章节，可以答“公共品提供的最优模型”之类的。2.公共支出的变化趋势是不是带有偶然性？SARS过后，中国增加了公共卫生支出，如果没有SARS，那么相关支出就不会增加，这是偶然的吗？2003年“神舟五号”顺利升空，2007“嫦娥一号”卫星发射升空，中国的航空航天支出是否会因此而大幅度增加？ 根据公共支出的时间模型，（画图，94页第二幅图），公共支出的变化趋势并不具有偶然性。在特殊时期，政府将被迫提高税收水平已满足新增的支出需要，不过在危机发生时期，比
17、如这次的SARS，税收的提高通常是人民可以接受的，从而使得公共支出的渐进上升状态转变成为急剧上升状态。如果没有这次SARS，那么相关支出还是会增加，因为公共支出的增加时间模型论述了随时间增长的公共支出，只不过如果没有发生像SARS那样的特殊事件的话就不会忽然答复增加。但在特殊时期过后，公共支出通常不会回落到原来的水平上，而是会有所增加，是在新的水平线上进行新一轮的渐进上升。这就可以解释神舟五号嫦娥一号升空后中国的航空航天支出依然会增加，但已经不是特殊时期，所以不会大幅增加。3.当前中国还存在那些可能导致公共支出下降的因素？中国的行政支出效率非常低。中国是世界行政成本最高的国家。行政审批制度是造
18、成高成本的主要原因之一，还有腐败、贪污、尸位素餐等等问题。如果中国提高行政效率，完善政府官员体系制度，将可能节约公共支出。【如果认为这个答案太激进，可以答马斯格雷夫的发展型增长论：之前中国处于经济增长和发展的初始阶段，公共部门的投资在整个国家经济总投资中占有很高的比重。现在中国即将步入社会发展的中级阶段，政府继续进行公共部门投资，而此时的公共部门投资已经开始成为日益增长的私人部门投资的补充，所以可能下降】5.购买性支出1.结合现实，说明中国当前的行政支出规模是否合理中国的行政管理费用呈现出增长态势。判断行政支出规模是否合理，牵涉到许多因素，例如经济总量、经济增长水平、财政收支规模、政府职能、政
19、府机构的设置方式、行政效率等。中国的经济总量基数较大，经济增长水平高，财政收支规模大，但这并不意味着我们过多的行政支出是合理的。例如，北京郊区某县改为区时，需要更换公章上百万个；一枚公章的成本低则几十元，高泽过百元，总支出就要以千万元计。课件，蹭蹭审批程序是政府机构设置臃肿，人员增加，政府行政效率地下，更因行政经费开支庞大而带来了行政效益的降低。由此可见，中国当前的行政支出规模并非最合理的规模。2影响中国军费开支的主要因素有哪些？中国正处于“和平发展”的阶段，这与军费开支的变化是否存在矛盾？影响国防支出的因素很多，既有国内因素，更有国际因素。一国的国力水平为国防支出提供最为根本的财力保证。而国
20、际形势、他国政策和接受军事冲突风险的意愿性也是影响中国军费开支的因素。（也可加上课本第115页最后一段的内容）。处于“和平发展”的阶段与军费开支的变化并不存在矛盾，一国的军事水平一定程度上是该国的安全与国际地位的保证，当前国际形势纷争复杂，其他国家（如美日）都有增加国防支出的趋势，并且中国的国防费的增长仍属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长，是与国家经济发展相协调的适度增长。3. 大学是否应该收学费？如果应该，收多少才是合理的？世界上许多著名大学在发展中都得到了校友强有力的支持，而在我国，目前校友捐款占大学经费来源的比例还较低，这是什么原因造成的？校友捐款对政府支出会产生什么影响？ 大学是否应该收
21、学费，答案是肯定的，至少在我们国家，社会保障体系还不够完善，社会福利还没有全面普及的大家庭中，教育的成本还不完全由国家来承担。所以在我们国家，教育部有关高校收费的第一条原则指出，坚持收费是对高校办学经费不足的一种补充，是由个人来承担的，但是中国的公办普通高等学校投资的主体仍然是政府。那么到底个人承担了多少比例的教育成本呢？我们先来看国家有关文件的规定吧。制定学费的标准，一般有两个依据：其一，法律依据。高等教育法规定，学费不得超过培养成本25%；其二，按照世界通行的做法，学费大约是人均收入的10%20%。国家教育部规定：不允许以收费来代替政府的投入。这无疑是正确的，政府的投资要通过我们的财政税收
22、收入来支出，而不是依靠我们学生的学费来支付。 世界名校得到校友有力支持而我们国家校友捐款占大学经费来源的比例比较低，我认为主要是不同的大学管理结构造成的。在西方国家，名校大多是私立，校友也对学校更有归属感（真正的精英教育）。而在我国，大学在世界排名并不高，名校归属感不强，曾经发生过中国人民大学本科毕业的学生给他的研究生院校耶鲁捐了800万美元的实例。 校友捐款使学校有更多的资金用于发展，在资金充足的情况下有可能减少政府的教育支出。4嫦娥奔月工程有何意义？政府为什么要支持航空航天事业的发展？私人有没有可能担当起这一神圣的使命？1）在科技方面，因为载人航天技术是科技密集综合性尖端技术，它体现了现代
23、科学技术多个领域的成就，同时又给予现代科学技术各个领域提出了新的发展需求，从而促进和推动整个科学技术的发展。（2）发展载人航天能体现一个国家综合国力；当今世界各发达国家在发展战略上都把综合国力的增强作为首要目标，其核心是发展高科技，而主科技的主要内容之一就是载人航天。当一个国家把自己的航天员送入太空时，它可充分体现其综合国力的强盛，也将增强该国民众的民族自豪感、振奋民族精神、增强了全民的凝聚力。特别是我国航天员一旦进入太空，则能像六七十年代我国拥有核武器和人造地球卫星那样，引起全世界人民注视，提高我国的国际地位。 （3）载人航天的发展能更好地开发太空资源为地球人类造福。（4）载人航天是人类发展
24、的一个新阶段的开始，因为人类可以通过载人航天的桥梁，转移到其他星体居住和生活，开发出更美好的生活空间。这不是可望而不可及的事情。当前首先要做的是人们到太空旅游、先看看神秘的太空和美妙的仙境。不久，人类将主宰太空，实现人类发展的革命。目前私人很难承担这一神圣的使命，因为资金耗费巨大，根据经济人的成本收益原则，私人很难有效地提供如此耗资巨大的公共品。5.原题见课本126页，太长了，打完我会眼瞎手抽筋的。中国既然有增加大型飞机的需求，就应该在衡量采购成本和自产成本之后作决定要不要上大飞机项目。如果自主发展大型飞机产业能够达到规模经济，支出比直接购买支出要少，那就可以上大飞机项目，如果要上大飞机项目，
25、私人很难有效的提供充足资金来源，主要还是要靠国家的高技术研究专项经费的投入。6.转移性支出1.现实中，许多老年人拥有的收入和财富超过了年轻人，那么养老保障制度在收入分配上是否发生了逆向调节作用？老年人拥有超过年轻人的收入和财富的毕竟只占老年群体中的少部分，随着中国人口老龄化进程，对进一步完善养老保障制度的需求日益凸显。我并不认为养老保障制度在收入分配上发生了逆向调节作用：1.老年人面临需要支出的风险更大在医疗保障体系尚不完备的中国，老人生一次病也许就会花光一生积蓄；2.许多人年轻时缺乏前瞻性，或者没有留有足够的养老储蓄，或者进行养老投资的时候因为风险的原因投资失败失去了养老积蓄（中国的股市），
26、如果没有养老保障制度，将晚景凄凉 3.如果实行现收现付制的养老保障制度，的确会在收入分配上发生逆向调节，如果是基金账户制的养老保障制度，则没有在收入分配上逆向调节。2.有一种观点认为，西欧市场经济从中世纪走过来，机会垄断，特权严重，起点不公平，所以欧洲人倾向于福利国家；而欧洲人到美国大都是白手起家的移民，没有封建特权，起码在白人之间，他们认为起点是相同的，所以他们相对更认可自由竞争。你是否赞同这种看法？到了今天，强调人与人平等的市场经济国家越来越多，为什么还会出现政府提供社会保障责任的差异？我赞同这种看法。这种看法与现实相符，欧洲国家如英国实行福利型社会保障，按照“普遍性”原则，实行“收入均等
27、化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化”，按照统一标准缴费，该制度的运行由政府负责，全面实行高福利。在这种高福利中，没有机会垄断，因为实施的普遍性原则倾向于起点公平。而美国实行保障性的社会保障制度，与福利型社会保障制度相比，该类型制度的保障对象是有选择的，提供的保障水平较低，强调的是保障而非高福利，符合他们崇尚自由竞争、个人对自己的福利水平负责的思想。虽然强调人与人平等的市场经济国家越来越多，但是每个国家由于选择的社会保障制度不同，存在路径依赖，如果需要进行社会保障改革，还有很长一段路要走。而且每个国家国民意识形态不同，对公平内涵的理解不同，财政政策实施的内部时滞也会不同，所以还是出现政府
28、提供社会保障责任的差异。还要考虑政府成本-收益，国家人口等因素。3.原题背景见课本156页。国家大剧院的正常运作是否需要财政补贴？社会捐款与财政补贴之间是否存在权衡取舍关系？国家大剧院的正常运作需要财政补贴。作为一个公益性艺术机构，国家大剧院金品出售低价的座位票难以实现财务收支平衡，也难以进行高效的经济活动。国家进行财政补贴之后，将引起生产者和消费者行为的变化，减少无谓损失，使产品达到或接近社会需求的均衡数量。政府通过对国家大剧院的补贴可以促进艺术文化交汇发展。财政补贴与社会捐款之间是否存在权衡取舍关系，要看在什么阶段。如果单靠社会捐款就能保证国家大剧院的正常运作，那么就不必再进行财政补贴，因
29、为财政补贴的来源是税收收入，最终来源还是社会，只不过来源的人群不同。现阶段国家大剧院的巨额开销费用明显无法由社会捐款有效地支持，所以只能两者兼用。关于此项目的深度阅读4.各发达国家多是型农业财政补贴，中国是否应该仿效？ 中国现在的农业补贴占农业总产值的3.3%，离一些发达国家的高比例补贴还很远。那么中国为何不仿效？存在以下原因：第一， 中国目前的财政收入无法支持这样大的补贴。而且从效果上看，即使用足WTO8.5%的补贴标准，也仅是在农村居民人均收入的基础上提高7%左右，两者给财政带来了沉重的负担。第二， 如果对农业进行补贴会导致农产品过剩，产生一系列棘手的问题，不是让这些产品烂在国内，就是低价
30、卖到国外。第三， 如果对农业开始进行补贴，就很难取消掉，因为取消补贴往往会引发政治问题。欧盟、美国、日本的农业补贴经历表明了这一点。第四， 对农产品进行补贴，在执行上非常困难。如果进行反周期补贴，也就是对自然灾害等造成的减产进行补贴，会产生严重激励问题，会存在故意减少投入造成减产而向政府要补贴的实力。如果直接对农民的收入进行补贴，从国外的经验来看，经常会出现应该得到补贴的农民实际拿不到补贴，拿到补贴的往往是各方面关系较好的中等收入的甚至是富有的农民。中国政府对农村的支持应该采取其他可行方式，如我们已经取消农业税和农业特产税。还有其他政策如支付农村中小学教师工资、加大农业科研投入支持力度等。 5
31、.政府应如何帮助人人实现有房住的目标？ 政府如果真的想让人人有房住，就不应该规定“土地国有化”。土地国有化，国土资源局的官员们可以利用自己的权力寻租，而且由于房地产开发商投资隐性成本十分高，造成了房价越来越高，人民很难买得起房子住的情形。政府所实施的一系列“廉租房”、“经济适用房”，都卖给了各方面关系较好的特权阶级或者富有的、社会地位高的人。如果政府想帮助人人实现有房住的目标，不仅应该对首次购房进行补贴，更应对这些寻租行为予以禁止。以上纯属个人观点，按照我们财政学老师的观点，政府根本没有能力实现“人人有房住”的目标，连美国政府也没法实现这一目标（美国次贷危机就说明了这点）。7. 税收理论1.
32、税收价格与市场价格有哪些基本区别？税收价格和市场价格是两个不同的概念。税收价格：税收和满足公共需要之间存在的本质联系，税收是私人经济部门为消费公共品而向公共经济部门支付的“价格”，从而将纳税和公共品提供纳入交换关系和价格分析的框架之中，使纳税行为有了经济学的理论根据。市场价格：市场价格是在市场经济下由供给和需求共同决定的价格，是劳务与产品交换时要立即支付的价格，于交易前买卖双方就达成明确的一致。这是与税收价格不同的概念，代表实际意义上的交换代价。2. 为了加强房地产市场的调控，遏制炒房行为，我国加强了对二手房市场的税收管理，将二手房交易免税年限从两年提高到五年，但现实中，卖方因此将增加的税收负
33、担几乎全部转嫁给了买方。你如何评价此次税收政策的调整？以前二手房房龄满2年就不交税，现在满5年才不交税，那满2年不满5年的以前不交税，现在要交，纳税人是卖方，但卖方让买方交，因为买方对房子的需求弹性远小于卖方的供给弹性。从此税收政策的调整，从政策制定者的角度出发是想用税收的方式遏制炒房行为，然而没有对房地产市场进行正确的调查预期，所以造成买房更难的逆向结果。3. 为什么说亚当斯密和瓦格纳的税收原则分别反映了市场经济的自由竞争和垄断阶段的根本要求？亚当斯密的税收四原则为：确实原则、便利原则、节俭原则、平等原则，与自有资本主义时期市场和资本的基本要求，即尽量限制政府干预的“守夜人”国家理念是一致的
34、。他提出的四个原则，都强调了自由竞争、平等纳税，给予纳税人最大的便利，最小化税收的课征费用。当资本主义从自由竞争发展到垄断时期，社会矛盾日益突出、财富分配不公日益严重，此时市场和资本要求国家不仅是“守夜人”，更要执行社会政策，进行收入和财富等的再分配，缩小贫富差距的程度。此时，瓦格纳提出了他的税收原则，即财政收入原则（包括充足原则、弹性原则），国民经济原则，社会正义原则，税务行政原则。这几项原则与亚当斯密的原则比起来，更加具体化、完善化，对征税的过程提出了更多的要求，要求国家更多地实现职能，另一方面也把经济与税收的关系放到了突出的地位。4. “不同时期和不同国度。最佳税收总量可能是不同的”，这
35、句话对吗？为什么？对。5. 你认为中国应该如何进行下一步税制改革？我们要从中国的实际情况出发。现在的趋势是流转税比重仍然会继续下降。流转税比重下降，企业的利润会增多，所得税比重会上升，这个趋势现在仍然存在，并会继续。但是，若要人为做一个大的调整，立即把直接税比重大幅提高，流转税比重大幅降低，则是很不现实的。中国下一步税制改革需要注意四点：一是营业税改增值税。这是一项比较突出的减税政策。现在这项改革已经进行试点，其步伐应该加快。营业税改增值税难度很大，涉及中央与地方的利益关系，也涉及国税部门与地税部门的关系。所谓营业税，是对在中华人民共和国境内提供应税服务、转让无形资产以及销售不动产的单位和个人
36、，就其取得的营业额征收的一种税。而增值税，是以商品和劳务价值中的增值额为课税对象征收的一种流转税，是针对周转税缺点而设计的一种心水。周转税尽管有着征收多环节间接税的简便易行、税收收入有保证等优点，但是有时与效率原则相悖的。而增值税与周转税相比，避免了重复征税，更符合税收的中性原则。在中国，增值税转型试点在一定意义上变成了一种税收优惠政策，这与增值税的中性是相悖的。转型应该尽早向全国推广，以减少试点带来的扭曲。 增值税也有缺点，特别是现实中实行的增值税指更是如此。主要有：1.受种种因素干扰，增值税在实行过程中不得不允许多种减免与扣除，增值税税率难以实行单一税率，这在某种程度上抵消了增值税经济作用的发挥。2，增值税也无法解决间接税的累退性问题，特别是理想中的增值税是一种税基较广的税就更是如此。而且，增值税作为一种间接税，其税赋也将通过转嫁而最终由消费者所承担，广税基的增值税又导致了税负较多的由穷人承担，加剧了增值税的不符合公平的程度。3，增值税在征管上，既有其优点，又有缺点。增值税
