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1、哈十四中学研究性学习开题报告,课题题目：生态环境保护环保小卫士,加强饮用水水源地环境监管，让人民喝上干净的水 强化工业污染防治，杜绝重大污染事故 加快污水处理设施建设，控制城市污染 强化分区保护战略，防治区域污染 规划项目与投资估算 提升环境监管能力，严格环保执法监督 多方筹集资金，落实规划项目 鼓励公众参与，保护环境权益 加强科学研究，提供决策支持 实施规划评估，明确奖惩措施,水环境质量状况,总体上看，松花江流域水质污染已经比较严重，主要污染特征呈有机型污染，受冰封影响明显，枯水期水质最差。2005年全流域干、支流主要水质评价断面中，年均值为V类或劣V类断面占34%，冰封期占45%。水污染严
2、重区域集中在城市河段，主要污染指标为高锰酸盐指数、氨氮、总磷、石油类和生化需氧量。2005年，流域内斯力很（蒙吉）、大山（吉黑）、泔水缸（吉黑）、同江（黑俄）等国控断面，各水期水质不能稳定达标，尤其是枯水期水质较差。“十五”期间，松花江干流水质总体呈污染加重的趋势，高锰酸盐指数和氨氮是主要的污染指标，例行环境监测中重金属等有毒有害物质未检出。2005年，流域内水质较差的支流主要有呼兰河、安邦河、讷莫尔河、辉发河、饮马河、伊通河、阿什河、倭肯河、牡丹江敦化段和柴河铁路桥段等，水质基本全年劣V类，对松花江干流水质影响较大。流域内48个主要饮用水水源地服务人口约1390万，其中32个地表水饮用水源地
3、供水量约占供水总量的90%，16个地下水饮用水源地供水量约占10%。地表水饮用水源地中17个为湖库型水源地，15个为河流型水源地。近年来，黑龙江哈尔滨市四方台水源地（松花江干流）、吉林梅河口市海龙水库、内蒙古兴安盟绰尔河等饮用水水源地不同程度地出现水质问题，威胁到饮用水安全。囿于条件限制，“十五”期间，未开展饮用水水源地有毒污染指标的监测。,水污染物排放现状,“十五”期间，松花江流域水污染物排放量逐年增加。2005年，全流域废水排放量为19.8亿吨，COD排放量78.4万吨，COD排放强度居全国七大流域之首。全流域25个市（地、州、盟）中，年废水排放量超过1.0亿吨的哈尔滨市、吉林市、长春市、
4、牡丹江市、齐齐哈尔市、大庆市和佳木斯市等7个城市，COD排放量约占流域排污总量的68%，是流域污染控制的重点区域。造纸、石油开采及矿业、化工、食品、石油加工、医药、机械等行业的COD排放量超过全流域工业COD排放总量的90%，是排污总量削减的重点行业。初步调查，松花江沿岸排放汞、镉、六价铬等重金属和难降解有机污染物的企业有157家，根据2005年环境统计数据初步分析，排放汞、镉、铅、六价铬、砷、挥发酚、氰化物等有毒有害物质共60吨/年，排放石油类351吨/年，主要集中在石化、冶金、皮革、电镀等行业。,水污染主要原因,一是粗放型的经济增长模式对环境保护带来不利的影响。东北地区是老工业基地，松花江
5、流域长期以来形成了以重化工为主的工业结构，煤炭、石油等资源开发强度大，利用效率较低，污染排放强度高。二是工业污染源治理水平低。工业废水排放量约占流域内废水总量的40%，并且呈不断增长的趋势。石油化工、制药、食品酿造、冶金、造纸等行业是区域内的主导产业，也是污染严重的行业，这些行业里多是有几十年历史的国有大中型企业，设备陈旧，工艺落后，原材料及水资源利用率低，污染治理设施欠帐多，历史包袱沉重，不仅难以实现稳定的达标排放，而且污染应急设施缺乏，容易发生水污染事故。2005年11月发生的松花江重大环境污染事件再次表明，加强工业污染防治和强化环境监督管理仍将是今后一段时间水污染防治工作的重要任务。三是
6、城市污水处理率低。流域内污水处理设施建设严重滞后，截至2004年底，只建成城市污水处理厂14座，处理能力156.9万吨/日，实际处理量69.9万吨/日，全流域城市污水处理率不到15%，哈尔滨、长春、大庆、牡丹江等大部分人口50万以上的大城市污水处理率不到40%。大量未经处理的城市污水直接排入河流，成为松花江流域水污染的重要来源。四是农业面源污染影响较大。流域中下游是国家商品粮基地，共有耕地面积5839万亩，化肥年施用量约203.8万吨，平均化肥施用量为34.9公斤/亩，远高于全国平均水平（18.5公斤/亩）和世界平均水平（6.3公斤/亩）。农田退水汇入河流，加剧了流域水污染。五是环境监测和环保
7、执法监管能力不足。松花江流域环境监测、预警、应急处置和环境执法能力薄弱，有些地区有法不依，执法不严现象较为突出，环境违法处罚力度不够。,水质指标 到2010年：松花湖等48个城镇集中式饮用水水源地水质达到III类；松花江、第二松花江、嫩江、牡丹江干流水质基本达到III类；松花江入黑龙江水质达到III类；哈尔滨、长春、吉林、齐齐哈尔等4市的城市水域基本消灭劣V类水体，大庆、佳木斯、牡丹江等3市的城市水域基本消除黑臭；流域监测断面重金属等有毒污染物水质指标达到II类。,污染控制指标 到2010年，全流域COD排放量控制在68.5万吨，比2005年削减12.6%；重金属等有毒污染物排放得到有效控制；
8、新增城市污水处理规模308万吨/日，大中城市污水处理率不低于70%。其中：黑龙江省COD排放量控制在 41.9万吨，比2005年削减11.8%；新增城市污水处理规模180.5万吨/日。吉林省COD排放量控制在 22.5万吨，比2005年削减14.4%；新增城市污水处理规模123.5万吨/日。内蒙古自治区COD排放量控制在4.1万吨，比2005年削减10.9%；新增城市污水处理规模4万吨/日。,中华人民共和国水污染防治法,第一条为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。第二条本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及
9、地下水体的污染防治。海洋污染防治适用中华人民共和国海洋环境保护法。第三条水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。第四条县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。第五条国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。第六条国家鼓励、支持水污染防治的科学技术研究和先进适用技术的推广应用，
10、加强水环境保护的宣传教育。第七条国家通过财政转移支付等方式，建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制。第八条县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。第九条排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。第十条任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。县级以上人民政府及其有关主管部门对在水污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。,感谢光临再见,
