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1、马鞍山市“十四五困难重度残疾人家庭无障碍改造实施细则困难重度残疾人家庭无障碍改造是改善残疾人生活环境、提高残疾人生活质量、助力残疾人全面发展和共同富裕的一项民心工程，是促进残疾人参与社会生活、共享改革发展成果的重要条件。结合我市实际，制定本实施细则。一、目标任务依据全国残疾人基本服务状况和需求动态更新系统信息数据，到2025年，完成2503户困难重度残疾人家庭无障碍改造（附件1）。二、实施对象实施对象应同时具备下列条件：（一）持有第二代中华人民共和国残疾人证，残疾等级为一级或二级且有家庭改造意愿；（二）当地认定的生活困难家庭；（三）住房具备改造条件；（四）对无障碍设施依赖程度高，需求迫切。同等
2、条件下，要优先改造一户多残、以老养残等特殊困难残疾人家庭。三、改造内容残疾人家庭无障碍改造包括但不限于起居室、厅堂、厨房、卫生间、阳台、地面、通道、墙面、门窗等无障碍设施改造，能保障残疾人安全、改善生活质量、提高生活水平的智能化家居家电设备，排除用电安全隐患的水电线路改造和安全插座开关配置，以及辅助器具适配安装等等。肢体残疾人、视力残疾人、听力残疾人、言语残疾人、智力残疾人、精神残疾人和多重残疾人，无障碍改造需求各不相同。各县（区）要结合实际，根据残疾人特点和需求，科学确定残疾人家庭无障碍改造内容。四、实施方式各县（区）可结合实际，采取集中改造和个人分散改造的方式。（-）集中改造：由县（区）残
3、联按照规定程序通过政府采购、招投标方式引入有资质的施工单位进行统一改造。（二）个人分散改造：改造对象量少的县（区），在县（区）财政局许可的条件下，由县（区）残联指导，村（社区）助理员具体负责，残疾人家庭自行或聘请工人进行施工改造，待验收合格拍照留存后，将资金补助给改造对象。五、实施流程（-）需求调查。由县（区）残联牵头，以乡镇（街道）残疾人专职委员、村（社区）残疾人助理员为主，依据年度计划改造任务，结合中国残联下发的需改造对象名单，对辖区内残疾人家庭无障碍设施改造需求情况进行全面摸底,并按照家庭困难和急需程度排序汇总。（二）改造对象确认。各县（区）残联按照摸底的结果，对符合条件的残疾人家庭,经
4、残疾人本人同意后,确定为实施对象,同时填写马鞍山市困难重度残疾人家庭无障碍改造申请审批表（附件2）0确因残疾等客观原因无法签字的，由其家庭成员（监护人）代为签署意见；无其他家庭成员（监护人）的，可由所在村（社区）代办。（三）预审评估设计。各县（区）残联组织人员进行实地评估设计，同时对实施对象的残疾情况、家庭经济条件等进行现场核实，对家庭环境拍摄照片。专业人员以入户调查及评估的资料为依据，对改造对象的无障碍需求和改造可行性进行综合分析，按无障碍有关技术标准制定个性化的建议方案。对不符合条件、超出实施方案范围或确实无法改造的，应予解释。（四）实施改造和验收。1 .入户施工。施工单位根据施工方案组织
5、施工。无障碍改造必须符合国家工程建设有关规范和无障碍设施建设的要求,参照无障碍设计规范等有关标准执行，设施类的改造具体可以参见马鞍山市困难重度残疾人家庭无障碍设施改造参考标准X附件4）。改造施工时要充分考虑和听取残疾人的意见与建议，尽量满足残疾人个性化需求，做到严控质量、文明施工、规范建设、确保安全。2 .验收拍照。施工结束后，县（区）残联对施工成果进行验收，对所改造部位分别在施工前和结束后的同一地点、同一角度进行拍照备存。3 .交付使用。经县（区）残联验收合格的，施工方应为实施对象提供质量保证书。需要返工整改的，需于10日内完成，并再次验收直至达到合格要求后，交付改造对象确认签收。4 .改造
6、后评价。县（区）残联组织实施改造项目后评价，要对改造后的残疾人家庭成员进行满意度评价，听取其意见和建议。困难重度残疾人家庭无障碍改造的预审评估设计及验收和评价，填写马鞍山市困难重度残疾人家庭无障碍改造评估设计验收表（附件3）。（五）改造档案管理。家庭无障碍改造交付使用后，县（区）残联收集整理有关资料并建立每户改造档案，规范台账管理，包括但不仅限于以下材料：实施方案、资金拨付凭证、改造申请及审批表、改造情况表和改造验收单、改造前、后对比照片、宣传材料等。（六）改造数据录入。改造结束后，县（区）残联统计项目受益人情况（附件5）,及时将每户改造信息录入中国残联困难重度残疾人家庭无障碍改造数据库系统。
7、在数据录入时，务必做到严谨准确,改造内容填写真实,上传改造前后图片要清晰。（七）抽查回访。县（区）残联在残疾人家庭无障碍改造交付一年内，开展回访工作和服务质量满意度调查。市残联组织开展项目抽查，发现不合格的，及时要求返工直至合格。六、工作要求（-）科学分解任务。各县（区）要坚持需求和问题导向，对十四五困难重度残疾人家庭无障碍改造任务数做进一步摸底，核实确定改造对象，对于核实后发现不具备改造条件的，做好说明记录。进一步细化分解任务，编制资金预算，按年度序时推进改造工作，落实改造措施，确保完成十四五”改造任务。（二）分级分类精准施策。各县（区）要从残疾人的特殊需求出发，量体裁衣，实行人性俗口个性化
8、改造，着眼于选择残疾人最基本、最迫切、最可行、最实用的项目进行改造，切实满足其生活所需，杜绝以简单配发一两件辅助器具代替家庭无障碍改造情况。（三）强化资金管理使用。各县（区）要加大县（区）财政资金配套投入，用好用足中央专项彩票公益金资金。同时，要加强工作进度管理、资金使用管理，项目资金必须专项管理、专款专用，保证资金发挥最大效益。通过政府采购、补贴等多种形式开展残疾人家庭无障碍改造,确保全过程各环节公开、透明，杜绝违规操作、偷工减料、徇私舞弊等问题。（四）加强工作督导考核。各县（区）要加大督促检查力度，发挥监督评估工作的正向激励作用，既关注评估数量，又关注质量效果，确保改造发挥效益;及时做好残
9、疾人家庭无障碍改造数据库的录入和信息维护工作，确保数据真实可靠有效。（五）做好与多种渠道涉及无障碍改造的业务数据衔接。县（区）民政、住房和城乡建设等部门在开展适老化改造、危房改造工作的同时，要注重识别残疾人家庭，同步采集统计残疾人家庭改造数据，加强与残联工作协调，实现部门间数据共享互认。县（区）残联要主动做好与民政、住房和城乡建设等部门改造数据交换，统计适老化改造和危房改造中有关残疾人的部分，及时准确录入或导入中国残联困难重度残疾人家庭无障碍改造数据库系统。七、组织保障（-）明确责任分工。市发展改革委推动我市将困难重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入经济社会发展总体及相关规划，并作为重大工程项目予
10、以保障；市民政局在实施特殊困难老年人家庭适老化改造工作中，与困难重度残疾人家庭无障碍改造工作有效衔接，将特殊困难重度残疾老年人家庭作为重点改造对象之一予以优先支持，市财政局按规定对困难重度残疾人家庭无障碍改造予以支持,加强资金使用监管;市住房和城乡建设局加强家庭无障碍设施建设技术指导，结合推进城镇老旧小区改造和农村危房改造等工作，支持有需求的困难重度残疾人家庭同步实施无障碍改造，市乡村振兴局将困难重度残疾人家庭无障碍改造纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作统筹推进，指导各县（区）在乡村振兴工作中加强困难重度残疾人家庭无障碍改造工作;市残联积极向相关部门反映残疾人家庭无障碍改造需求,协
11、调各部门改造资源，共同推进困难重度残疾人家庭无障碍改造工作。（二）加大宣传力度。各县（区）要通过多种途径广泛宣传开展困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的意义，宣传残疾人的特殊困难和需求，宣传家庭无障碍改造给残疾人生活带来的便利，发挥典型案例的示范效应和带动作用，进一步争取政府、社会等各方力量支持，营造全社会关心支持残疾人事业、帮助残疾人的浓厚氛围。开展居家无障碍体验活动，扩大项目的社会影响力。市残联、市发展改革委、市民政局、市财政局、市住房和城乡建设局和市乡村振兴局要加强调研督导,对年度工作实施情况进行联合检蛰，并适时公布工作实施情况。各县（区）残联请于每年12月底前将本年度困难重度残疾人家庭无
12、障碍改造工作总结及成效形成专题报告报市残联。1.马鞍山市十四五困难重度残疾人家庭无障碍改造任务及2022年度计划2 .马鞍山市困难重度残疾人家庭无障碍改造申请审批表3 .马鞍山市困难重度残疾人家庭无障碍改造评估设计验收表4马鞍山市困难重度残疾人家庭无障碍设施改造参考标准5 .马鞍山市困难重度残疾人家庭无障碍改造项目受益统计表马鞍山市十四五困难重度残疾人家庭无障碍改造任务及2022年度计划序号县区“十四五”改造任务数（户）2022年度计划（户）备注1含山县5191232和县320763当涂县350834花山区7291725雨山区4621096博望区74177市经济开发区2468慈湖高新区1439
13、郑蒲港新区113合计2503592注:2023至2025年度用孙将根?居省残联年囱页算彳小下达，各县（区）应根据改造f殄数争取县（区）预算S,序曲是出用W实年度计划。马鞍山市困难重度残疾人家庭无障碍改造申请审批表编号:姓名性别联系电话残疾人证号残疾类别残疾等级家庭状况低保户口生活困难口一户多残口以老养残申请改造的家庭地址住宅情况自有口非自有家庭人数家庭无障碍改造需求无障碍设施改造辅助器具适配安装其他申请人（或亲属）签名：年月日乡（镇、街道）残联审核意见：（签章）年月日县（市、区）残联审批意见：（签章）年月日马鞍山市困难重度残疾人家庭无障碍改造评估设计验收表编号:姓名性别残疾类别残疾证号联系电话
14、改造地址施工单位开工日期竣工日期施工现场负责人联系电话无障碍改造设计无障碍设施改造辅助器具适配安装其他实施对象（本人或监护人）签名：年月日评估设计方盖章年月日县（市、区）残联盖章年月日改造前后对比照片（可附页）（前）（后）改造前后对比照片（可附页）（前）（后）改造评价（实施对象勾选）满意口基本满意口不满意口验收意见实施对象（本人或监护人）签名：年月日施工单位盖章年月日县（市、区）残联盖章年月日说明：此表由县残联、施工单位和实施对象共同填写。附件4马鞍山市困难重度残疾人家庭无障碍设施改造参考标准一、地面1 .室内外地面应平整；地面交接处应避免高差，如有高差应用坡道过渡。2 .地面材质应耐污、防滑
15、、防水；卫生间的地面应选用防滑材料。3 .凡是有门处宜不设门槛，卫生间如有高差应用坡道过渡。4 .卫生间内淋浴房宜采用平坡式排水系统。二、墙面1 .在门厅靠墙处宜设置双层扶手，高、低层扶手的高度一般分别为900mm、700mm,对不同身高人士应个性化处理。2 .靠墙处宜设置防撞板，以免轮椅碰撞墙体导致受伤。3 .室内阳角处可做切角处理，或在墙体内进行加固处理，以免轮椅转弯时碰撞墙体。切角处可再做圆弧或软包装。三、入户通道1 .入户通道各处的净宽应大于900mmo2 .人户门应设横向把手和关门扶手，把手侧应留有不小于400mm宽度的距离，方便乘轮椅者接近门把手、开关户门。3 .根据残疾人实际情况
16、和使用习惯，在适当高度安装适用的门禁设备。四、卧室4 .卧室应保证适宜的空间尺寸(1)考虑床、衣柜等家具的摆放，以及轮椅通行、回转所需的空间，建议卧室的开间和进深应适当增加。注意卧室进门处不宜出现狭窄的拐角，以免急救时担架出入不便。(2)床边应留有护理空间。床两侧尽量临空布置，以方便护理。床侧与其他家具之间的距离不宜小于800mm,保证轮椅通行。5 .导轨式吊架的设置(1)导轨式吊架宜设置在床的上方，可延伸到卫生间。(2)老房子改造无法安装导轨式吊架的，可在卧室床的上方安装吊架或提升挂带，也可配置移位机。五、厨房1 .厨房宜与餐厅就近安排，厨房与餐厅之间应留出轮椅通道。2 .厨房应考虑轮椅的活
17、动空间，操作台下局部内凹，保证乘轮椅者能够接近和使用厨房设备并自由回转。3 .厨房的操作台、灶台、洗涤池的台面高度为750800mm,台面的宽度不应小于600mm,台面的深度为500550mm,台面的下面净空高度不应小于650mm,深度不应小于25Ommo4 .厨房安装电动可升降吊柜的，控制开关应设在方便坐轮椅者操作的位置。5 .厨房内的热水器及燃气阀门应方便坐轮椅者靠近，阀门及观察孔的高度宜为900IOOOmm06 .厨房内宜设拉线开关式或智能感应式抽油烟机。7 .厨房内应选用安全型燃气灶台，配备安全自动熄火装置和燃气泄漏自动报警装置。8 .厨房内宜设置自动灭火装置或自动洒水装置。9 .有视
18、力残疾人的家庭，宜在灶台边设置盲文铭牌，以便识别煤气开关、电饭煲、微波炉等位置。六、卫生间1.卫生间设置(1)住宅中的卫生间宜尽量紧邻卧室设置，或在卧室中独立设置卫生间，方便就近使用。有条件的，可考虑将卧室与卫生间直接连通，通过在顶棚设置导轨式吊架，辅助卧床者移入卫生间。(2)因条件限制无法安装导轨式吊架的，可在卫生间安装吊架和洗浴坐台，或配置其他适用的沐浴器具。2.坐便器(1)坐便器侧墙应设置1.型扶手,1.型扶手的水平部分距地面的高度为650700mm,垂直部分应距坐便器前端200250mmo1.型扶手的水平部分可变为板状台面，适合手部有残疾者用手腕或前臂撑在扶手台面上支撑身体。(2)坐便
19、器两侧临空设置时，应设置立式扶手或上翻式扶手。上翻式扶手的安装位置与坐便器中心线距离应为375400mmo(3)毛巾架可在坐便器旁距地面600650mm高度处设(4)手纸盒的位置应保证残疾人坐在便器上伸手可及。通常在距坐便器前沿IOo200mm、高度距地600650mm处，设置方便整体取出的手纸盒。3.浴缸(1)浴缸内径尺寸不宜过大，应保证使用者不会下滑溺水。(2)浴缸外沿应设置坐台，便于坐姿进出浴缸。(3)浴缸进出方向应设置竖向扶手，浴缸内侧墙面应设置1.型扶手。(4)浴缸底部应采取适当的防滑措施，如铺设防滑垫。(5)可加设浴缸坐板，便于坐姿洗浴。4.淋浴房(1)淋浴房侧墙应设置竖向扶手或1
20、.形扶手。(2)淋浴房里应设置坐凳，便于坐姿洗浴或他人提供帮助。(3)淋浴房地面与邻近地面使用不同材质时，应处理好过渡关系，实现平滑衔接。淋浴房隔断门下部不宜使用门槛。可采用橡胶类的软质挡水条，便于轮椅出入。(1)洗手盆或盥洗台下部宜留出宽750mm、高约650mmx深350mm的移动空间。(2)洗手盆前端设置扶手，供轮椅使用者拉扶移动、接近洗手池。(3)洗手盆两侧设置扶手，供使用者倚靠身体、维持平衡。洗手盆两侧扶手的位置可根据使用者具体的身体条件而确定。(4)洗手盆上方安装镜子，出水龙头宜采用杠杆式水龙头或感应式自动出水。6.卫生间内应设良好的排水系统，确保室内不积水。七、阳台1 .开敞阳台
21、应设置高度为1.1.m的栏杆或实体栏板。2 .阳台应安装防止轮椅冲撞的挡板。3 .阳台宜安装升降式晒衣架。八、门窗1 .所有室内的门有效通行净宽应不小于800mmo2 .所有室内的落地窗应采取防护措施。3 .可安装电动开窗福口电动窗帘。九、电器开关插座1.插座(1)插座的位置宜安装在距地面500700mm的高度。(2)每个房间设置不少于2组的插座。(3)卫生间应设置不少于1组的防溅(防水)型插座。(4)厨房应对抽油烟机、冰箱、微波炉、电饭煲及燃气泄漏报警装置设置专线及专用插座。(5)套房卧室、起居室、书房应设置有线电视终端插座及电话、网络终端出线口，设置位置应为距地面500700mm处。2开关
22、(1)开关的位置宜安装在距地面500700mm的高度。(2)在床头设置双控开关控制主灯或夜灯；有条件的，可采用遥控、声控开关。(3)为了方便视力残疾人的使用，应采用大按键开关，开关上有盲文铭牌，方便触压。应使开关面板与墙面颜色形成一定反差，方便识别，还可选择有按键发声功能的开关。3 .各种总开关电源总开关、进水总开关和煤气总开关应设置在方便坐轮椅者使用的位置。宜带有语音报警系统。4 .紧急呼救设备(1)卧室和卫生间应设置紧急呼救设备，宜与家中其他房间或社区医护站等相关部门连通。(2)卧室的紧急呼救设备应设置在床头。(3)卫生间的紧急呼救设备应设置在坐便器、洗浴区附近,便于发生危险情况时触碰。(4)紧急呼救设备处应有盲文铭牌。可配备远程监护监控设备。附件5马鞍山市困难重度残疾人家庭无障碍改造项目受益人统计表序号姓名残疾证号码家庭住址改造内容改造方式投入（元）联系电话县（区）残联（盖章）年度填报人:填报人电话:填报时间:
