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1、项目编号：蒙林规（蒙林设）2012-008号内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目 可行性研究报告内蒙古自治区林业监测规划院(内蒙古自治区林业勘察设计院)二一二年十二月项目名称：内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目 可行性研究报告目 录第1章 总论11.1项目提要11.2编制依据31.3主要技术经济指标：31.4可行性研究结论4第2章 项目建设的必要性62.1项目建设背景与由来62.2应用需求与项目必要性分析7第3章 项目建设条件分析113.1自然地理条件113.2社会经济条件143.3资源条件153.4土地权属及利用现状213.5湿地面积比例223.6项目实施有利条件22第4章 建设目标264.1
2、项目建设目标264.2项目建设指导思想与建设原则26第5章 项目建设方案285.1项目建设总体布局285.2湿地保护工程285.3湿地恢复工程36第6章 劳动安全、卫生、消防与节能396.1安全396.2卫生396.3消防与节能40第7章 环境影响评价417.1环境现状调查417.2项目建设对环境影响分析427.3环境保护措施437.4环境影响评价45第8章 招标方案468.1招标依据及原则468.2招标范围468.3招标组织形式与方式46第9章 项目组织管理489.1组织管理机构489.2项目管理499.3保障措施52第10章 项目实施进度5710.1建设期限5710.2项目实施进度安排57
3、第11章 投资估算与资金来源5811.1投资估算依据5811.2投资编制说明5811.3投资估算5911.4项目资金来源59第12章 综合评价6012.1项目风险分析6012.2项目评价6112.3总体评价65第13章 结论与建议6613.1结论6613.2建议66附表:附表1、内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目投资估算表附录附录1：植物名录附录2：动物名录附件: 附件1：中华人民共和国事业单位法人证书附件2：中华人民共和国组织机构代码证附件3：项目配套资金承诺文件附件4：包头市九原区人民政府相关土地使用证明附图:附图1、内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目位置图附图2、内蒙古包头黄河湿地恢复工
4、程建设项目现状图附图3、内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目布局图第1章 总论1.1项目提要1.1.1项目名称内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目1.1.2项目建设地点 项目区位于包头市九原区，西起三岔口村西鱼塘西界、南至黄河中心线、东至宋昭公路、北至拟建蓄滞洪区北界及黄河景观大道，总面积为3112hm2，其中堤南面积2491hm2，堤北面积621hm2。地理坐标为东经1093513.31094249.0，北纬403056.4403318.0。1.1.3 项目主管单位包头市林业局1.1.4项目建设单位包头黄河国家湿地公园管理处鲁海（包头黄河国家湿地公园管理处处长）1.1.5 项目性质新建1.1.6
5、项目建设目标通过工程实施，有效遏制湿地植被和生境退化的趋势，湿地的功能效益得到显著提高，湿地生态系统得以良性循环，公众湿地保护意识得到增强。（1）改善水质，提升湿地环境质量，减少水质恶化对生物多样性的冲击和影响；（2）对水岸进行保护，维护其生态功能，并对受损水岸进行恢复和加固，保护、恢复水岸带植被；（3）通过退田还湿还泽、水生植被种植、湿地补水设施建设等多种措施，有效遏制湿地植被和生境退化的趋势，提高景观质量，恢复湿地的面积及其生态质量。1.1.7项目主要建设内容及规模主要建设工程有湿地保护工程、湿地恢复工程。主要建设内容如下。（1）湿地保护工程：界碑2座，界桩50个，标牌10快，围栏10千米
6、，自然驳岸10千米。（2）湿地恢复工程：湿地补水工程1处，退田还湿还泽280hm，水生植物种植30hm。1.1.8项目投资及资金来源经估算，项目建设总投资为2993.88万元，其中：工程费用2727.50万元，占总投资的91.10%；工程建设其他费用123.81万元，占总投资的4.14%；预备费142.57万元，占总投资的4.76%。按照建设类型分：建安工程投资2696.90万元，占总投资的90.08%；设备购置投资30.60万元，占1.02%；其它266.38万元，占8.90%。工程费用按建设内容分：湿地保护工程建设697.50万元，占工程费用的25.57%；湿地恢复工程建设2030.00万
7、元，占74.43%。资金来源为国家投资1197.55万元，地方配套1796.33万元，国家与地方投资比例为4：6。1.1.9项目建设期限项目建设期为2年，即2013年1月-2014年12月。1.1.10编制单位内蒙古自治区林业监测规划院1.2编制依据（1）关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitats（简称湿地公约）；（2）中华人民共和国环境保护法；（3）中华人民共和国土地管理法；（4）中华人民共和国环境影响评价法；（5）中华人民共和
8、国野生动植物保护法；（6）全国湿地保护工程“十二五”实施规划；（7）全国湿地保护工程规划（20022030年）；（8）林业建设项目可行性研究报告编制规定（试行）。1.3主要技术经济指标：主要技术经济指标见表1-1。主要技术经济指标表表1-1序号指标名称规格、型号（结构）单位数量单价（万元）1主要建设任务1.1界碑250cm150cm20cm座22.00 1.2界桩直径20cm、长度200cm个500.40 1.3标牌150cm100cm块100.06 1.4围栏镀锌钢丝网km1020.00 1.5自然驳岸km1045.001.6湿地补水工程处1 土方工程 开挖土方m35800000.00149
9、 施工排水41.97 分洪闸座1348.33 分洪闸闸门主要技术经济指标表表1-1序号指标名称规格、型号（结构）单位数量单价（万元） 闸门平面铸铁扇313.30 螺杆启闭机20t台62.60 1.7退田还湿还泽hm228010.00 1.8水生植物种植hm2301.50 2总投资万元2993.882.1建安工程费万元2696.90占总投资的90.08%2.2设备购置费万元30.60占总投资的1.02%2.3其它万元266.38占总投资的8.90%3资金来源3.1国家投资万元1197.55占总投资的40%3.2地方配套万元1796.33占总投资的60%4投资估算指标4.1勘察设计费万元40.91
10、按国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号）执行4.2工程监理费万元27.28按国家发改委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）执行4.3建设单位管理费万元28.35按财政部基本建设财务管理规定（财建2002394号）执行4.4咨询费万元13.64按工程费用的0.5%计算4.5招标费万元13.64按国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）执行4.6预备费万元142.57按工程费用和其它费用之和的5%计算1.4可行性研究结论湿地是自然界最富生物多样性和生态功能最高的生态系统；是野生动植物，尤其是鸟类最重要的栖息地；在抵
11、御与调节洪水、降解污染物等方面具有不可替代的作用；是全球最大的碳库，在全球碳循环中起着重要作用；是重要的国土和自然资源，为人类的生产、生活与休闲提供多种资源；被誉为“地球之肾”、“生命摇篮”、“物种基因库”等，是地球不可或缺的生存环境。湿地的保护管理和社会经济、生态效益息息相关，是实现可持续发展的重要环境基础。该湿地具有调蓄防洪、维护生物多样性、调节气候、涵养水源、提供水资源等多种功能。面对该湿地人为干扰严重、管护力量薄弱等主要问题，及时实施内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目，将会从根本上减少各种不利因素的威胁，有效维持和恢复湿地生态系统的完整性、稳定性和连续性，保护和改善湿地的生物多样性及野
12、生动植物栖息地，维持湿地的多样性功能作用，保护黄河湿地的水资源与水环境，从而使湿地的生态服务功能得以充分发挥，维护湿地及周边地区的生态平衡，协调保护与开发、保护与发展的矛盾，促进生态建设和经济发展相协调，将为生物多样性保护、当地人民正常生产生活提供良好的生态环境，对促进人与自然和谐发挥着重要作用，同时也将有力地促进地区经济的快速健康发展。通过认真研究和论证，本项目符合当前国家生态和环境保护建设的大政方针和优先领域，建设条件具备，总体布局合理，建设规模适宜，资金投入适当，组织保障有力，生态效益和社会效益巨大。因此，启动内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目，无论从社会、生态和经济等多个角度分析，都具
13、有建设必要性、技术科学性、经济合理性和实施可行性，特申请立项并建议批复实施。第2章 项目建设的必要性2.1项目建设背景与由来湿地是自然界最富生物多样性和生态功能最高的生态系统；是野生动植物，尤其是鸟类最重要的栖息地；在抵御与调节洪水、降解污染物等方面具有不可替代的作用；是全球最大的碳库，在全球碳循环中起着重要作用；是重要的国土和自然资源，为人类的生产、生活与休闲提供多种资源；被誉为“地球之肾”、“生命摇篮”、“物种基因库”等，是地球不可或缺的生存环境。湿地的保护管理和社会经济、生态效益息息相关，是实现可持续发展的重要环境基础。包头黄河湿地地貌主体为黄河冲积平原，以河流湿地、沼泽湿地为主。包头黄
14、河湿地地处我国寒区、干旱半干旱区（简称寒旱地区），位于全球候鸟迁徙的重要路线上，是鸟类、两栖类、鱼类等湿地生物生息繁衍的理想场所，因此物种丰富、景观独特，是包头市乃至西北寒旱地区一个得天独厚的宝贵自然资源。然而近年来，随着包头的飞速发展，带来大量污染排放、开荒耕种、私挖乱建等破坏活动，黄河湿地应有的功能出现了退化现象，而且还出现包括黄河在内的地表水体富营养化、水土流失、土壤板结、土地沙化、盐碱化，生物物种数量减少等不良表现。过度的人为破坏使得包头黄河湿地生态系统的生物多样性呈减少趋势，生态系统越来越脆弱，任由其发展下去将会影响社会经济的发展，因此对包头黄河湿地的保护和管理亟待加强。在自然情况下
15、，黄河包头段流凌封冻时间常比上游的兰州早20多天，而解冻开河时间却晚一个多月。特殊气候条件和地理位置导致每年的黄河开河期为特有的凌汛期。凌汛作为一种自然现象有利有弊。一方面极易造成串堤决口，淹没成灾，另一方面凌汛对于地处干旱、半干旱的内陆地区的包头黄河湿地提供了必需的水源补给，保证了黄河湿地的良好发育。为了更好地保护包头黄河湿地，加大包头黄河湿地的建设力度，满足生物多样性保护和区域社会经济可持续发展的需要，亟待启动内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目。通过该工程的实施，维护黄河湿地生态环境平衡，保护水生动植物和鸟类的生存环境，改善生态栖息地和湿地品质，逐步恢复湿地生物多样性，使湿地的功能效益得到
16、显著提高，充分发挥黄河湿地对包头市及周边地区生态环境的改善作用。2013年1月，包头黄河国家湿地公园管理处委托内蒙古林业监测规划院进行内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目可行性研究报告的编制工作。内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目可行性研究报告依据全国湿地保护工程“十二五”实施规划、林业建设项目可行性研究报告编制规定（试行）等进行编制，严格遵循“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的基本原则，通过科学合理的规划设计，确保项目建设达到保护、恢复和利用的协调统一，帮助社会经济和生态环境呈现平衡发展和良性循环的状态。 2.2应用需求与项目必要性分析该区湿地是我国少有的内陆半干旱区高纬度河流湿地，湿
17、地紧邻包头中心城区，将黄河、湿地和城市融为一体，对包头市整体生态环境的改善起着重要作用，开展湿地恢复项目十分必要和紧迫。2.2.1是履行湿地公约和积极响应国家湿地保护行动的需要1992年，我国政府正式加入湿地公约。2000年，国家林业局和科技部等联合制定了中国湿地保护行动计划。2004年，国务院办公厅下发的关于加强湿地保护管理的通知（国办发200450号）对湿地建设作了明确指示。包头黄河湿地是黄河流域生态系统的重要组成部分，有调节径流、蓄洪防旱、调节气候、净化污物、保护生物多样性、防浪促淤、调节物质循环和能量流动等巨大生态功能。保护黄河湿地，维护其生态系统的平衡和稳定，是对黄河流域生态环境的直
18、接保护，也是促进黄河生命的长久健康发展的必然要求。近年来由于黄河水量减少，农民无序围垦耕种和污染物排放，使得包头黄河段湿地面积逐渐萎缩，功能退化，湿地生态系统质量受到严重威胁，将保护湿地工作提上日程的步伐日益紧迫。包头市政府也为保护湿地资源制定了自治区湿地保护条例、包头市人民政府关于加强湿地保护工作的决定及关于清理整顿黄河湿地违章建筑的通告、包头市湿地保护条例等规章条例。2.2.2是包头市“十二五”发展目标的要求“十二五”阶段是包头市由“传统工业城市”向“环境友好城市”和“生态宜居城市”转型的重要阶段，而黄河湿地保护是实现生态转型的战略重点之一。项目的建设将对平衡包头市碳排放作出巨大贡献，有力
19、支持生态宜居城市的建设；将为以呼包鄂为核心的“沿黄河沿交通干线经济带”和“西部城市群”带来生态旅游及休闲度假的市场机会。同时，最近出台的包头市环境保护“十二五”规划中，明确了包头市打造“富裕包头、文明包头、生态包头、平安包头”的指导思想，并进一步把包头湿地保护列为“十二五”期间重点环境保护工程。具体而言，即实施湿地生态修复工程，建立黄河湿地自然保护区。通过加强管理，清理开垦、放牧等措施，限制人为活动对于湿地系统的侵害；同时结合污水收集及处理系统建设，使污水实现达标排放进入湿地生态系统，力求恢复湿地系统原有景观面貌。2.2.3是改善生态环境的重要途径项目的建设将完善和巩固包头市“蓝天、绿水、青山
20、、大草原”城市生态体系，有利于“三横五纵”生态防护林带体系的形成与完善。项目的建设可提高湿地生态服务功能价值，增强碳汇能力。根据联合国环境署2002年权威研究数字表明，1hm2湿地生态系统每年创造的价值为4000-14000美元。项目的建设可提升生物栖息地品质，增加生物多样性。随着包头黄河湿地环境的改善，2001年到2007年观察到的鸟类已由77种增加到184种。 项目的建设可增加天然生态蓄水功能。湿地可在暴雨和河流涨水期储存过量的地表水，调控径流，减轻洪水对下游地区的危害，对洪水具有初级控制作用。项目的建设可塑造宜人的小气候，水分通过蒸发成为水蒸气，又以降水的形式降到周围地区，保持当地的湿度
21、和降雨量，改善当地人民的生活和工农业生产。对处于内陆干旱半干旱地区的包头市来说，小气候的塑造极为重要。湿地可起到净化水质的作用，可防止污水直接入黄。黄河包头段有数量众多的支流和灌渠，每年向黄河排入大量的雨洪水、灌溉退水、生活污水和工业废水，沿途污染严重。湿地有助于减缓水流的速度、净化水质。当含有毒物和杂质（农药、生活污水和工业排放物）的流水经过湿地时，流速减慢，有利于毒物和杂质的沉淀和排除。此外，一些湿地植物如芦苇等还能有效地吸收有毒物质。2.2.4是提升社会经济发展的又一重要举措项目的建设对社会经济的促进作用将主要表现在对改善整体社会环境，提升周边土地价值，吸引产业园区企业集聚，提升旅游业发
22、展，惠及湿地居民改变就业生活方式等诸多方面上。可带动提升区域生态农业及生态养殖和生态旅游经济发展，增加周边村民就业机会，提高收入水平，使村民就业行业由第一产业向第三产业转变，促进城镇化水平的提高，实现城乡统筹发展，促进社会和谐。项目的建设在提升周边城市环境的情况下，也可吸引企业优先选择进驻湿地附近产业园区，促进产业园招商引资，提升城市经济发展。2.2.5是进一步完善城市功能结构的需要包头市城市总体规划（2008-2020）强化了“一市、两城、多组团、多中心”的城市布局，突出山、城、河、绿的城市格局特色。未来将形成“一心、两带、三楔、多园、多廊道”的绿地系统结构。“一心”：以赛汗塔拉公园、中央公
23、园为基础，结合周围生态绿地形成城市绿心；“两带”：黄河、大青山为城市生态敏感区，应严格控制建设，沿黄河设置生态保护绿化隔离带，结合连绵的山体设置带状的生态山林地，保护水体、山体的完整形态；“三楔”：即沿昆都仑河两岸防护绿地，位于昆区、青山城区与九原、东河城区之间的以赛汗塔拉公园为主的风景林地和东河区与东兴工业区之间隔离绿地；“多园”：结合河流、城市主要道路的节点处，形成多个城市公园；“多廊道”：充分利用现有城市绿地和河流沿岸绿地，在各组团、片区之间形成多条生态廊道。黄河湿地的建设是打造绿地系统结构的重要一环。项目的建设也将提升其周边地区环境品质和土地价值，促进城市功能协调与融合，有力破解工业围
24、城的格局，完善现有城市功能结构，加快包头建设成为独具特色的沿黄生态城市建设典范的进程。第3章 项目建设条件分析3.1自然地理条件3.1.1地理位置项目区位于包头市九原区，西起三岔口村西鱼塘西界、南至黄河中心线、东至宋昭公路、北至拟建蓄滞洪区北界及黄河景观大道，总面积为3112hm2，其中堤南面积2491hm2，堤北面积621hm2。湿地包含整个拟建西海湖湿地蓄滞洪区，年生态需水量约300万m3。地理坐标为东经1093513.31094249.0，北纬403056.4403318.0。3.1.2地质地貌3.1.2.1地质15亿年前，黄河湿地所在地是一片汪洋。沉积厚达2万余米的海相碎屑及碳酸盐建造
25、。经过各种变质作用，形成一套深变质岩系。古生代早期地壳持续上升，本地区成为内陆。中生代中期，内陆局部下陷，形成山间盆地，陆缘碎屑没于盆地，沉积总厚度达7千余米。随陆缘碎屑沉没的大片森林变质成煤。到新生代，因新构造运动，黄河湿地下陷成盆地，最大沉积总厚度为1500米，整个盆地呈北深南浅，西深东浅的不对称形，构造上为一封闭的地堑式盆地。3.1.2.2褶皱构造褶皱是地壳运动形成的波状起伏形态。包头黄河湿地在前寒武系结晶基地褶皱强烈，多呈紧密线型不对称褶皱，由前寒武系片麻岩、含铁石英岩组成，轴部岩层倾角大于70度，两翼60至70度，属紧密线型褶皱。中生界侏罗纪地层多为简单的开阔对称或不对称型褶皱。由侏
26、罗系砂砾岩构成。近槽部岩层倾角10至17度，北翼岩层倾角20至28度，南翼则为40至50度，属不对称向斜。新生界第三系、第四系褶皱地层产状近于水平，仅在包头黄河湿地所在地断陷盆地周边形成一些山前倾斜平原。又因新构造运动使地壳产生升降运动，破坏了地层的水平，使湖盆中心明显东移，使黄河河道南移，地面向黄河谷地倾斜。3.1.2.3断裂构造包头黄河湿地所在地断裂构造极为发育，断裂方向各异，大小不等，以近东西向、北东向两组为主。本地区地势地貌主要受呼包大断裂、鄂尔多斯台地北缘大断裂、和林格尔隐伏大断裂的控制。断裂构造的频繁活动，在不同时期均造成大量岩浆侵入，并占基岩面积的百人之二十左右，羽状排列呈群出现
27、的各种脉岩很发育，侵入岩从超基性至酸性均有出露，以中性最多。3.1.2.4地貌 包头黄河湿地地貌主体为黄河冲积下湿平原。本地区的地形是北高南低，西北向东南倾斜，黄河沿南境边从西向东蜿蜒而过，属于阴山和黄河之间的冲积平原。从景观上，包头市黄河湿地呈现出水域、沼泽、灌丛、草地等类型，其中以水域、沼泽、湿地为主要类型。3.1.3气候特征包头黄河湿地气候总体特征是：光照充足，降水较少，蒸发剧烈。冬季漫长而严寒，夏季短促而炎热，年、日温差大，春、秋两季气温变化剧烈，春季风大，时遭寒潮侵袭。雨热同季，积温有效率高。3.1.3.1降水包头黄河湿地地处半干旱草原地带，为典型的大陆性季风气候。年平均降水量为30
28、7.4毫米，降水多集中于夏季，68月平均降水量为250毫米，冬季12月至2月份降水量最少，仅占全年降水量的1.32.3%。黄河湿地降雪期4至5个月，但降雪日少，约10天，降雪量亦少，积雪深度在10厘米以下，积雪日数为55至77天，大雪多出现在秋末冬初或冬末春初。3.1.3.2气温包头黄河湿地年平均气温为8.5，全年1月份气温最低，平均气温12.7，7月份气温最高，平均气温在22.2，5的活动积温3278.9，持续222天，10的活动积温3916.6，持续176天，历全年无霜期148天，早霜期9月下旬，终霜期在5月中旬。3.1.3.3风包头黄河湿地处于季风气候范围，冬夏具有明显的风向变化，冬季北
29、风、西北风盛行，春季风向多变且紊乱，秋季偏北、偏西风占优势。平均风速一般为24米秒，最大风速达1517米秒，特大风可达34米秒。每年3月份进入风季，到5月份结束。3.1.3.4日照包头黄河湿地日照充足，光能资源丰富，年平均日照时数在3177小时，日照百分率65%，大于10摄氏度的日照时数为1357.4小时，日照率62%，年总辐射量133.82千卡平方厘米，其中49月份占85.39%，全年辐射最高期是5月份，月平均辐射量为16.36千卡平方厘米以上。5、湿度与蒸发包头黄河湿地年平均相对湿度一般在50%以上，春季相对湿度最小，平均43%，夏季相对湿度最大，约为69%，秋季水汽含量下降，温度也在下降
30、，变化较平稳，如10月份的湿度为62%，冬季由于气温低，相对湿度仍较春季高。包头黄河湿地水面年蒸发量在2342毫米，一年中各地水面蒸发以5、6月最大，12月、1月最小，8月份蒸发量仍较高，9月份开始下降，11月份显著下降，陆地年平均蒸发量250至350毫米。3.1.4土壤包头黄河湿地土壤类型分为草甸土、盐土和风沙土三类。草甸土主要分布在湖区及外围的沼泽地带，为黄河湿地面积最大的一个土类。盐土呈斑块状散布于沼泽的外围。风沙土大多分布于黄河岸边的沙滩地。黄河湿地地下水位较高，土壤湿度大，PH值为9，呈碱性。土壤中速氮、速磷、速钾、有机质含量较高。3.1.5水文3.1.5.1地表水包头黄河湿地内的地
31、表水主要来源为黄河水，其次为地下水和大气降水。黄河沿昭君岛至磴口段南境东流，流经68公里，水面宽130458米，水深1.49.3米，平均流速1.4米/秒，平均经流量824立方米/秒，最小流量48立方米/秒，最大流量6400立方米/秒，年平均经流量259.56立方米/秒。每年11月下旬开始流凌，12月上旬封冻，冰厚0.61.2米，至次年3月下旬开河，封冻期4个月，封冻期，汽车可腹水而过。开河时，冰凌常阻塞河道，有时形成危害。3.1.5.2地下水包头黄河湿地地下水资源十分丰富，有供水意义的含水层分布很广，昭君岛至磴口段所在的地区地下水主要来源于山麓冲洪积湖积层承压水，地下水埋深3050米，水质矿化
32、度小于0.5g升的超淡水，适宜饮用和灌溉。3.2社会经济条件3.2.1行政区域与人口项目区隶属于包头市九原区。2010年底，九原区总人口16.15万人。3.2.2交通、通讯九原区环绕包头市区，交通十分便利，区内各乡镇、苏木及较大的村庄之间都有沥青路及公共汽车相通。程控电话可直拨国内外。3.2.3社区经济与发展状况九原区现辖1个苏木3个镇4个街道办事处，居住着蒙、汉回等20多个民族。2011年，地区生产总值完成240.8亿元，固定资产投资172.6亿元，财政收入完成27.2亿元，城镇居民人均可支配收入达31422元，农牧民人均纯收入达11998元。3.3资源条件3.3.1湿地植被资源包头黄河湿地
33、以非地带性草甸植被和沼泽植物占优势，植物群落类型多样，植物种类丰富，物种多样性高。规划范围内不同类型的湿地具有相当的代表性，涵盖了包头黄河湿地几乎所有植物种类，各种植被类型也均有分布。3.3.1.1植物科属组成据不完全统计，包头黄河湿地有维管束植物133种，隶属36科93属，其中蕨类植物1种，隶属1科1属；被子植物132种，隶属35科92属。3.3.1.2植被类型包头黄河湿地的植物类型可分为灌丛、草原、草甸、沼泽、草塘等5个类型，其中分布面积占优势的是草甸、沼泽和草塘。（1）灌丛植被包头黄河湿地的植被亚型可分为阔叶灌丛，呈带状分布于黄河岸边、盐渍土地和环湖边缘。阔叶灌丛可细分为如下群丛组：紫穗
34、槐灌丛、白刺灌丛、枸杞灌丛。（2）草原植被草原是包头的地带性植被，是在温带半湿润与半干旱气候条件下发育起来的，由低温旱生多年生草本植物组成的一种植被类型。黄河湿地是由于黄河水流的作用而形成的生态系统，原生草原多数消失，仅在各块湿地的边缘地带小面积分布。可细分为冷蒿、草木樨群系。（3）草甸植被草甸植被是由多年生草本植物为建群种的一类群落，是在土壤水分充足的中等湿度条件下发育形成的植被类型。黄河湿地的草甸植被是隐域性的植被类型，在土壤水分主要来源于地表水（黄河）的低湿地上发育。按照对水分、盐分适应性的一般特点，可将草甸植被进一步划分为典型草甸植被、沼泽草甸植被、旱中生草甸植被及盐化草甸植被等4个不
35、同的亚型，4个亚型共可进一步划出11个群系。（4）沼泽植被沼泽植被是由湿生植物在地表积水、土壤过湿的生境中形成的多种植物群落，也是一种隐域性植被。由于沼泽环境中生态条件比较均一，不像一般土壤生境的变幅显著，所以植被组成中广布种较多。沼泽植被主要位于防洪大堤堤内，呈斑块状分布。根据主要植物群落的不同，分为灌木沼泽和草本沼泽。（5）草塘植被草塘即明水区。水体是草塘的主体，因此，水是影响草塘分布的主要生态条件。黄河湿地的草塘主要分布在沿黄河成湖区域，防洪大堤堤内也零星分布有小面积的草塘。3.3.2湿地动物资源包头黄河湿地野生动物资源极为丰富，据2001年内蒙古南海子自治区级自然保护区综合考察报告，包
36、头南海子湿地有脊椎动物101种，分属于23目46科76属，其中，两栖类4种（1目2科2属）；爬行类5种（2目4科5属）；兽类有15种（5目8科12属）；鸟类77种（15目32科57属）。根据包头野鸟，截至2007年，包头黄河湿地观测到的鸟类数量增加至184种。作为包头黄河湿地的代表性区段，项目建设范围内可观察到上述几乎全部种类的野生动物，具体介绍如下。3.3.2.1鱼类、两栖爬行类黄河水域鱼类资源丰富，黄河干流总共有鱼类121种（亚种），其中纯淡水鱼类98种，占总数的78.4%。黄河上游鱼类种类仅16种，组成较简单，仅有鲤科、鳅科两科。近年来由于水域生物资源遭到破坏，鱼类种类减少，数量降低。黄
37、河包头段的鱼类主要有黄河鲤鱼、蒙古红鲌、赤眼鳟、须鳅等。黄河黄河湿地两栖类共4种，占自治区两栖类类群的44%。爬行类共5种，在动物地理区划中意义重大，是华北区-黄土高原亚区-大青山以南丘陵平原省的指示种。3.3.2.2鸟类鸟类是包头黄河湿地最丰富的动物类群，也是最主要的保护对象。2001年在包头南海子自然保护区内，观察到国家级重点保护动物（鸟类）13种，其中，国家级保护鸟类2种，国家级保护鸟类11种。到2007年，包头黄河湿地观察到的国家级重点保护动物（鸟类）达到31种，其中国家级保护鸟类5种，国家级保护鸟类26种。迁徙途经包头黄河湿地的鸟类种类明显增多，数量也明显增加。包头黄河湿地鸟类的分布
38、特点如下：（1）以旅鸟居多，每年黄河的凌汛期与鸟类的迁徙期大致相近，此时停歇鸟类众多；（2）停留鸟类数量众多；（3）鸟类类群随着水面面积的变化相应发生变化，水面扩大时，游禽占多数，水面减少时，涉禽增多，规律性明显；（4）珍稀鸟类有增多的趋向，从2001年到2007年，观察到的国家级重点保护鸟类由13种增加到31种。3.3.2.3哺乳类包头黄河湿地兽类生存的面积较小，种类较为贫乏，共15种。其中，啮齿类占优势，共9种。哺乳类虽然种类较少，但在动物地理区划中具有重要意义，如草原黄鼠、大仓鼠、中华鼢鼠等，为该区动物地理省的指示种。3.3.3湿地水资源包头处于半干旱草原地带，为典型的大陆性季风气候，降
39、雨少且主要集中于夏季，蒸发量相对较大。通过研究气象部门提供的近20年的降雨量、蒸发量统计数据，得出项目区的年平均降水量为310.4mm，而年平均蒸发量高达1,593.3mm。因此，雨水资源对包头黄河湿地的补给十分有限，主要的水源补给依靠地表水及地下水资源。规划湿地公园内部及周边的地表水体丰富，包括众多河流、湖泊、蓄滞洪工程区等，并且和饮用水源保护地的关系十分紧密。3.3.3.1河流（1）黄河黄河是包头最大的地表水体，是包头市区主要的生活、生产水源。黄河包头段总长度220km，水面130-458m宽，水深在1.4-9.3m之间，平均水流速度1.4m/s，年平均径流量259.56m3/s，河道比降
40、约0.1。黄河包头段存在一个显著的特征现象凌汛。凌汛俗称冰排，是冰凌对水流产生阻力而引起的江河水位明显上涨的一种水文现象。包头由于地处沿黄高纬度特殊的地理位置，每年11月下旬河面开始流凌，从12月上旬至次年3月中旬河面完全封冻，从3月下旬开始开河，开河时会发生凌汛。（2）哈德门退洪渠哈德门退洪渠位于哈德门沟防洪体系末端，长8.6km，主要输送哈德门防洪体系滞洪区的退水，退水主要集中在每年的7、8月份，在非汛期也有少量径流。哈德门渠的现状水源主要是包钢、神华等工业企业排放的废水以及两岸的雨（洪）水，未来污、废水截留后送至污水处理厂处理，将仅有雨洪排入哈德门渠。（3）昆都仑河昆都仑河是包头境内最大
41、的黄河支流，全长26.4km，是昆都仑河防洪体系的一部分，主要接纳流域内的径流。每年汛期（6-9月），处于昆都仑河防洪体系上游的昆都仑水库会根据汛情向昆都仑河泄洪；而非汛期，昆都仑水库虽无下泄流量，昆都仑河仍保持有少量径流。（4）四道沙河四道沙河与北郊截洪沟、三道沙河一起组成四道沙河防洪体系，汛期承接两岸雨（洪）水。非汛期河道现状水源主要为稀土、化工、食品等工业废水；未来水源主要为新南郊水质净化厂近期7.5万吨/天、远期2万吨/天的处理出水，水质均为一级B（GB18918-2002城镇污水处理厂排放标准，以下同）。（5）东河东河与东河水库、北梁截洪沟、东水道共同组成东河防洪体系。近年已在东河的
42、城区段长5.55 km的范围内实施堤防、蓄水、水源、滨河东西路以及雨污水截流5大治理工程，但下游段仍缺乏整治和维护。水源工程的实施内容为每年4月从南海湖引水42.9万m3输入东河城区段河道，在夏季酌情补水，每年11月向黄河排空河水，此外无其它排水；而下游河段近、远期的水源为东河东污水处理厂出水，水量为近期1万吨/天、远期2万吨/天，水质达到GB18918-2002城镇污水厂污染物排放标准二级排放标准。3.3.3.2湖泊和水塘内蒙古包头黄河湿地范围内部及周边已有若干湖泊或水塘，总面积约900hm2，其中项目区220hm2。各湖泊和水塘主要以黄河为水源，辅以浅层地下水及雨水径流，现状存在农业生产、
43、鱼塘养殖以及开发等人为活动污染风险。3.3.3.3蓄滞洪区包头市黄河沿岸规划有西海湖湿地滞洪区、小白河应急分洪区、南海湿地滞洪区3个蓄滞洪区，用于每年凌汛期从黄河分洪，总分洪量为1亿m3。项目区西海湖湿地滞洪区位于包头市全巴图乡到东圐圙淖村之间的黄河景观路北侧，分洪期设计水面面积474hm2，分洪蓄水位1008.45m，平均水深4.22m，分洪蓄水量2,000万m3；非汛期兴利水位1005.1 m，平均水深0.87 m，蓄水量412.4万m3。该蓄滞洪区的建设将新建顶高程为1010.0 m的围堤6.9km；西海湖分洪闸可通过的最大流量为200.71m/s，最小流量为38.14 m/s，整个滞洪
44、区可以在46小时内全部放满。建成后哈德门退洪渠洪水直接排入滞洪区内，将现有的哈德门退洪渠挡黄闸作为调节滞洪区洪水位的建筑物。三大蓄滞洪区与包头段黄河湿地水系密切连接，通过水系的规划，构建完善的连通水系，能够为国家湿地公园的建设所需生态用水带来契机，可在不影响蓄滞洪区分洪功能的基础上，同时赋予蓄滞洪区以生态用水水源的新功能。根据对河流、湖泊和水塘、蓄滞洪区基本情况分析，可见项目区内部及周边的水体丰富、水系发达、水量丰沛，为项目建设提供了很好的生态基底和发展契机。但由于污染物的肆意排放，加上农业生产活动、鱼塘养殖、及周边开发带来的人为活动，项目区水体面临或已遭受水质污染风险，需要加强管理，杜绝污染
45、物进入水体，减少人为活动对水体的负面干扰。3.4土地权属及利用现状项目区总面积为3112hm2，其中堤南面积2491hm2，堤北面积621hm2。具体用地类型面积统计信息如表2-1所示。表2-1项目区土地利用现状位置类型面积(hm2)堤南私垦土地1309市政用地18林地11水域665滩涂97灌木林231芦苇沼泽105其他沼泽47湿草甸1鱼塘7堤北重盐碱地290工业用地6灌木林37其他沼泽24荒草地164鱼塘75黄河大堤25合计3112项目区内林地属于国有用地，由湿地保护管理部门管理，其它可作开发用地由包头市九原区政府统一管理，无土地使用权和管理权纠纷。3.5湿地面积比例项目区面积3112hm2，现存湿地面积为1021hm2，现状湿地率32.81%。表2-2项目区现状湿地类型面积湿地类型面积滩涂97芦苇沼泽105其他沼泽71库塘442湿草甸1黄河305总计1021现状湿地率32.81%3.6项目实施有利条件3.6.1资源利用条
