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1、通知 通报,一、通知（一）通知的概念、特点及种类 1.通知的概念通知是知照性公文，“适用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知传达或者执行的事项，任免人员”的公文。2.通知的特点（1）知照性。通知的主要功能在于知照。（2）广泛性。通知的广泛性表现在多方面。（3）时效性。通知有一定的时效要求。,3.通知的分类 根据内容的不同，通知大体可以分为四类。（1）批转、转发、颁发性通知。即颁布（颁发）与批转公文时使用的通知。颁布（颁发）本机关制定的行政法规与规章、决定等公文使用。例如国务院办公厅关于发布国家行政机关公文处理办法的通知。转发公文时使用。
2、例如国务院办公厅转发水利部关于加强长江近期防洪建设若干意见的通知。（2）指示性通知。用于布置下级机关工作事项，指示工作方法、步骤。例如国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知。,（3）会议通知。是组织会议的单位制发的公文。例如泉州经贸学院关于召开继续教育教学工作会议的通知。（4）任免人员的通知。用于任免干部。,（二）通知的格式与写法 通知的格式，包括标题、主送机关、正文、落款。1.标题 由制发机关、事由、文种三部分组成。2.主送机关 写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。(有时，因通知事项简短，内容单一，书写时略去称呼，直起正文。)3.正文 另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开
3、会的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。布置工作的通知，要写清所通知事件的目的、意义以及具体要求和做法。4.落款署名和日期。写通知一般采用条款式行文，可以简明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。,（三）通知的写作要求 1.指示性通知：须写明提出指示的根据与指示事项，内容要求明确具体。2.颁布或转发性通知:要求在正文中简短地说明所颁布或转发的公文的制发机关、制发（批准、生效）日期与公文标题以及颁发或转发的目的、意义与要求等。被颁布或转发的公文均为通知的附件，须注明附件的序号与标题、件数。3.任免人员的通知：要求写明批准的机关、日期与被任免人员的职务、姓名。
4、4.会议通知：要求写明召开会议的名称、目的、议题、时间、会址、对参加会议人员的要求（如准备发言、文件、论文、生活用品等）、注意事项以及筹办会议单位名称、联系人、联系地址、电话号码、会议食宿安排、去会址路线、接洽标志等。有的通知后面还要附上入场凭证或请柬等。总之，要写得清楚、具体，对必须写明的项目无一错漏，以保证会议按预定要求准时召开。【例文2.3】批转性通知,国务院关于批转国家税务总局关于 加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知 国发199712号,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家税务总局关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作的意见，现转
5、发给你们，请遵照执行。加强个体、私营经济税收征管，强化查帐征收工作是规范个体、私营经济管理，促进个体、私营经济健康发展的重要措施。各级人民政府要高度重视，切实加强领导，协调税务、工商行政管理、公安和金融等有关部门，积极稳妥地做好这一工作，并帮助税务部门解决工作中出现的困难和问题。国家税务总局要结合深化税收征管改革，切实做好对这项工作的组织指导和监督检查。各有关部门要相互支持、密切配合，确保这项工作的顺利进行。本通知的具体实施意见，由国家税务总局会同有关部门制定。本通知的贯彻执行情况，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府应于七月底前报告国务院，同时抄送国家税务总局。附件：关于加强个体私营经济
6、税收征管理化查帐征收工作的意见（略）中华人民共和国国务院 一九九七年二月十八日,【例文2.4】转发性通知 陕西省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知的通知 陕政办发199741号 各市、县（区）人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：现将国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知（国办发199728号）转发给你们，请认真遵照执行。国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：目前，非法倒买倒卖人民币的问题比较严重，影响了人民币的正常流通，破坏了人民币的信誉。为加强对人民币的管,理，打击非法买卖人民币的行为，根据中华
7、人民共和国中国人民银行法有关规定，经国务院批准，特作如下通知：一、禁止非法买卖流通人民币（包括纪念币，下同）；经营已退出流通的人民币，必须经中国人民银行批准。二、未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得装帧和经营装帧的流通人民币。三、违反以上规定的，视情节轻重，由工商行政管理部门没收一定物及非法所得，并按有关规定予以处罚。四、各金融机构及其从业人员不得利用职务之便支持、参与人民币的非法买卖活动，对违反规定的要从严惩处。五、对在中国境内非法买卖外国货币的，比照上述规定办理。国务院办公厅 一九九七年七月四日 陕西省人民政府办公厅 一九九七年八月十日,【例文2.5】指示性通知 国务院办公厅关于解决民
8、办教师问题的通知 国办发199732号 民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。长期以来，广大民办教师为发展我国农村教育事业做出了重大贡献。党中央、国务院十分重视和关心民办教师，提出了“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”的目标，这是党中央、国务院推进农村教育发展的一项重大决策，是加强农村学校教师队伍建设、保“两基”、促“两全”的重大举措。为保证这一目标的顺利实现，经国务院同意，现将有关问题通知如下：一、统筹解决民办教师问题实行地方责任制，各有关部门积极配合。各级人民政府要高度重视，加强领导，按照国家总体规划，结合本地实际情况，抓紧制订本地区统筹解决民办教师问题的具体实施计划。请各省、自治
9、区、直辖市将当地的具体实施计划于12月底前报送国务院办公厅并抄送国家教委、人事部、国家计委和财政部。二、解决民办教师问题的工作要在加强管理，提高素质，改善待遇的同时，全面贯彻实施“关、转、招、辞、退”的,方针，分区规划，分步实施，逐年减少民办教师数量，力争到本世纪末基本解决民办教师问题。提倡和鼓励有条件的地区提前解决民办教师问题。“九五”期间全国解决民办教师问题工作的分年度目标是：1997年民办教师占全国中小学教师的比例从1996年的17%减少到12%。1998年比例减少到7%，1999年比例减少到3%，2000年基本解决民办教师问题。三、坚决关住新增民办教师的口子，任何地区、单位都不得以任何
10、理由新增民办教师。国家承认的民办教师仅限于持有县级以上教育行政部门发放的“民办教师任用证”，并在省级考证行政部门备案的民办教师。省级人民政府原规定国家承认的民办教师的截止时间不得改变。四、要有计划地将合格民办教师转为公办教师。“九五”期间，国家每年安排20万人左右专项指标，至2000年4年共计80万人。国家专项指标于每年年初下达，当年有效。各地在逐年落实国家专项指标的同时，根据需要与可能，在不突破国家下达给本地区当年度“农转非”计划和增人计划的前提下，要尽可能安排一部分配套指标用于该项工作。要坚持考核、考试相结合。考核要以思想品德、工作能力、教学水,平和对农村教育事业的贡献为主；考试要以相关学
11、科为主，要根据当地和民办教师的实际情况，对长期从事民办教师工作，在边远地区、贫困山区任教多年，担任学校教学领导工作，以及教学成绩突出等的民办教师制定一定的免试政策。各省、自治区、直辖市要根据本地区实际情况，编制分年度计划，并于每年10月底前将下一年度计划报送人事部、国家计委和国家教委。五、进一步扩大师范学校定向招收民办教师的数量，全国中等师范学校每年定向招收民办教师的数量要达到中师招生总数的20%以上，有条件的地区要争取达到30%以上。全国平均每年定向招收民办教师34万人，4年合计约14万人。六、要坚决辞退不合格民办教师，辞退不合格的民办教师由县级教育行政部门批准。对辞退人员，地方政府要根据教
12、龄等情况给予一次性的生活补贴。七、各地要按照国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发的教人199241号文件精神，建立民办教师保险福利基金，改进民办教师离岗退养办法，使年老病残民办教师的生活得到保障。有条件的地区，对离岗退养的民办教师可参照公办教师退休的有关规定执行。,八、要采取有效措施落实教师法中民办教师与公办教师同工同酬的规定。进一步贯彻教人199241号文件精神，在调整公办教师工资时，相应增加民办教师工资。民办教师较多的地区，在一定时期内，可实行以县为单位的民办教师国家补助费总额包干制，减少民办教师不减补助费，节余部分专项用于提高在职公、民办教师工资待遇。农村教育费附加应首先保证支付民
13、办教师统筹工资。九、为确保民办教师转为公办教师后安心本职工作，各地要加强管理，采取积极有效的措施，使他们稳定在急需的教学工作岗位上，为农村教育事业继续做出贡献。十、在政府的统一领导和统筹协调下，教育、人事、计划、财政、公安等部门要分工协作，密切配合，相互支持，做好解决民办教育问题的实施工作。各有关部门要把统筹解决民办教师问题纳入本部门的工作规划和年度工作计划，共同研究，认真安排，坚决杜绝这项工作中的不正之风，确保党中央、国务院确定的“本世纪末基本解决民办教师问题”目标的实现，推动我国农村教育事业的发展。【例文2.6】任免通知,市人民政府关于等职务任免的通知 市政发2007105号 各区、各县人
14、民政府、市政府各委、办、局，各市属机构：经2007年10 月17日市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议决定：任命王大年为市人民政府办公厅主任；免去陈国雄为市人民政府办公厅主任职务。任命陈潮为市规划委员会主任；免去李春为市规划委员会主任职务。市人民政府 二七年十月二十二日【例文2.7】会议通知 泉州经贸学院关于举办公文处理和公文写作 高级研修班的通知泉州市各单位：为认真贯彻执行中办党的机关公文处理条例和国务院发布的国家行政机关公文处理办法，提高有关领导和办公室人员公文处理和公文写作能力，更好地适应办公室工作规范化、制度化、科学化的新要求，我院经与泉州市委办,公室商议，拟自2008年4月
15、起连续在泉州经贸学院举办“高级研修班”，现将有关事项通知如下：一、研修主题：办公室公文处理和公文写作规范化。二、主要内容：1.中国共产党机关公文处理条例、国务院发布的国家行政机关公文处理办法专题讲座；2.公文处理规范化；3.公文写作规范化；4.当前秘书工作发展的形势、任务和要求；5.现代秘书工作网上办公。三、开班时间：第一期2008年4月23日27日 第二期2008年5月21日25日 第三期2008年6月25日29日 四、参加对象：1.各级党委、政府办公厅（室）有关领导及文秘工作人员；,2.国有大型企业办公室领导及文秘工作人员；3.事业单位、社团组织办公室领导、文秘及业务人员。五、主讲教师：1
16、.中央国家机关有关公文写作、公文处理的领导与专家 2.有关高等院校、研究机构专门从事公文教学和研究的教授。六、费用标准：1.培训费：600元/人，主要用于授课费用、教学场地租金、教学器材、教材费用及其他会务开支；2.食宿统一安排，费用自理；教学实习自愿参加，费用另收。七、承办单位和报名方法：三期研修班均由泉州经贸学院承办。报名人员请认真填写好报名回执表，并于2008年3月30日前寄到或传真至泉州经贸学院办公室。邮编：362000 联系电话：05952828 05952848（兼传真）,联系人：八、培训报到地址：泉州经贸学院办公室。附件：全国公文处理和公文写作高级研修班报名回执表（略）泉州经贸学
17、院 二八年三月八日 二、通报（一）通报的概念、特点及种类 1.通报的概念通报是“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”的 行政公文。2.通报的特点（1）典型性。通报的事实，不论是表彰性的、批评性的，还是通报情况的，都要求有典型意义。典型就是具有普遍性、代表性，事实越典型，其警示和借鉴意义越大，只有个性没有普遍意义的题材，缺乏广泛的指导价值。（2）指导性。通报的内容，其价值往往并不单纯在于发布动态信息、宣布事件处理结果，而是要激励先进、督促后进，树立学习榜样，或者提供反面典型，使读者能够总结经验、吸取教训，得到有益的启示和警示。,（3）时效性。上级机关应该适时发布通报，通报的事实较为具
18、体，对发生的时间、地点等要素都要进行交代，这就要求通报及时发布。通报的内容总是跟特定时期背景有着紧密的联系，通报得过于迟缓，就失去其沟通情况、宣传教育的目的。因此，通报的制发应该迅速及时，以免事过境迁，失去其积极的作用。3.通报的种类（1）表彰通报。表彰通报是用来表彰先进人物或先进集体，介绍先进事迹、推广典型经验的，是从高层机关到基层单位都广泛采用的常用公文类型。（2）批评通报。批评通报是对工作中发生、出现的重大事故、重大失误、错误倾向、不良风气提出批评使用的公文文种，重在以儆效尤，有针砭、警示、纠正的作用。批评通报可以针对个人所犯的错误制发，也可以针对某一部门、单位的不良现象制发，还可以针对
19、普遍存在的某种问题制发。（3）情况通报。用来传达重要精神、沟通重要情况的通报是情况通报。为了让下级单位对一些重要事件或全局状况有所了解，上级机关应该适时发布这样的通报。常见的工作情况通报内容主要有工作进展情况、落实情况、评比检查结果等。,（二）通报的格式与写法 通报由标题、发文字号、主送机关、正文、落款构成。1通报的标题：发文机关、主要内容、文种。2通报的正文（1）表彰及批评通报 介绍事实与现象 介绍先进人物或集体的行动及其影响，要写清时间、地点、人物、基本事件过程。如果对个人的错误进行处理，要写明违纪人员的基本情况，然后对错误事实的叙述，要写得简明、清晰。如果是针对某一普遍存在的问题进行通报
20、，要选择出一些有代表性的事实进行综合叙述。表达时应概括叙述，只要将事实讲清即可，篇幅不宜过长。揭示事实的性质、意义 对先进人物、典型事迹，应表明其代表的积极的倾向，指出其意义，以便激励先进、督促后进；对于单一错误事实，要对错误的性质、危害进行分析，一般都写得比较简短；对于综合性的不良现象或问题，分析要系统。主要采用议论的写法，要注意文字的精炼。措辞要有分寸感，不能出现过誉或贬低的现象。,做出表彰或处理决定 这部分写什么会议或什么机构决定，给予表彰对象以什么样的表彰和奖励，或者给与批评对象什么样的处分和惩罚。这部分在表达上要注意的主要是清晰、简洁，用词精当。提出希望和要求 结尾部分用来提出希望、
21、发出号召。这部分表述的是发文的目的，是整篇的思想落脚点，应该写得有针对性，具有教育意义，以使受文单位对通报高度重视、认清性质、采取措施。（2）情况通报 缘由和目的 开头首先叙述基本事实，包括阐明发布通报的根据、原因、目的等。开头文字不宜过长，应该综合归纳、要言不繁。情况和信息 主体部分主要叙述情况、传达信息，通常内容较多，篇幅稍长，要注意梳理归类，对结构进行合理安排。希望和要求,在明确情况的基础上，对受文单位提出一些希望和要求。这部分是全文思想的归结之处，写法因文而异，总的原则是抓住要点，切实可行，简练明白。（三）通报的写作要求 1.通报一般不提出具体工作要求。在实践中，一部分传达上级指示精神
22、的公文既可用通知也可以用通报。在内容上通报不同于通知的特点是一般不提出工作上的具体要求以及需要具体组织实施的事项。2.通报文风要朴实。文字表述要简洁明快，言之有据，切忌夸张渲染。无论是表扬还是批评，都要以实事求是的态度对事实认真核查，一定不要拔高或扭曲。3.通报观点要鲜明，提倡什么，反对什么，要是非分明，忌含糊其词。在行文篇幅上要详略得当，切忌把把表彰通报写成报告文学，把批评通报写成情况纪实。一般地讲，即使长一点的通报，也要以不超过两千字为宜。【例文2.8】表扬性通报 市人民政府 关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报 各县（市、区）人民政府，市属各部门：,我市各级党委、政府和有关部门高度
23、重视计划生育工作，认真贯彻省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的“九五”人口计划和各项计划生育指标任务。2008年度，全市人口出生率降到5%，平均生育率为0.87%，低于全国、全省水平。这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。为了进一步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予县等三十五个单位“全市计划生育先进集体”光荣称号，授予等四十五位同志“全市计划生育先进工作者”光荣称号。希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为我市计划生育工作向深层次、高质量发展做出新的贡献。2009年，各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十五届四中全会精
24、神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按条例规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争我市“十五”期间人口出生率控制在5%以内，为本世纪末实现我市人口控制在四百万以下的目标而努力奋斗。附：市计划生育先进集体、先进工作者名单。（略）,市人民政府（盖章）二八年十二月五日【例文2.9】批评性通报 国务院办公厅关于省擅自停课组织中小学生 参加迎送活动的通报 国办发200841号 2008年12月5日，省市县举行高速公路在本县通车仪式，县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众
25、极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至商业性典礼搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群,众观念，杜绝此类事件再度发生。中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。今后各
26、地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。国务院办公厅（盖章）二八年十二月九日【例文2.10】情况通报 国务院办公厅关于部分地区违反国家棉花购销政策的通报国办发1994 94号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：今年新棉上市以来，各地认真贯彻国务院棉花政策，采取坚决措施整顿棉花流通秩序，棉花收购大局是稳定的。但是，仍有一些地方、单位和个人置国家政策和法纪于不顾，私自收购棉花，公然扰乱棉花流通秩序，经核查，国务院决定予以通报。,一、一些乡（镇）政府和村办轧花厂非法从事
27、棉花收购、加工、经营活动。安徽省涡阳县曹市镇政府自办轧花厂，在全国棉花工作会议后，仍然明文规定，严禁将棉花卖给镇政府以外的经济单位，对将棉花卖给供销社的不算交售任务，否则，镇政府要一律没收。江西省万年县珠山乡政府自办轧花厂（略）二、有的棉纺厂非法收购棉花，扰乱棉花收购秩序。河南省辉县太阳石棉纺厂在全国棉花工作会议后，仍高价抢购棉花。在有关部门对该厂进行检查处理的过程中，该厂负责人拒绝检查，实击组织倒运藏匿，并私自动用封存的棉花。河南省太康县棉纺厂以解决生产用棉为由，要求每个职工必须向厂里交售“爱厂棉”，通过职工非法高价收购的棉花。三、有的国营农场扰乱正常的购销秩序，高价抢购，非法经营棉花。（略
28、）四、有的县政府支持非棉花经营部门假借良种棉加工厂名义非法收购棉花。（略）五、个体棉贩非法收购、加工棉花，扰乱市场秩序。（略）,对上述违反国家棉花购销政策的问题，有关省人民政府的态度是明确的，已责成市、县政府采取措施，予以查处纠正。但从了解的情况看，有的市、县政府已经采取措施纠正，有的尚未处理。请有关省人民政府按国务院 1994 52号文件精神继续严肃查处，将结果报国务院。同时，各地都要引以为戒，要毫不放松地加强对棉花市场的管理，密切注视收购动态，严肃查处棉花购销活动中的违法违纪案件。各地凡是过去制定的与国务院文件不符的规定或政策应一律纠正，要坚决地始终如一地贯彻国务院制定的棉花政策，维护正常
29、的棉花流通秩序，确保今年棉花购销工作顺利进行。国务院办公厅（盖章）一九九四年十月二十三日,报告 请示,一、报告（一）报告的概念、特点和种类 1.报告的概念 报告是“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问”的公文。,报告属上行公文，应用相当广泛。它可以用于定期或不定期地向上级机关汇报工作，反映本部门、本单位贯彻执行各项方针、政策、批示的情况，反映实际工作中遇到的问题，为上级机关制定方针、政策或者做出决策、发指示提供依据；也可以用来向上级机关陈述意见，提出建议，如针对本地区、本单位、本部门带有普遍意义或倾向性的问题，提示解决的途径，为上级机关当好参谋；还可以用于答复上级机关的询问。2
30、.报告的特点（1）行文的单向性。报告是下级机关向上级机关行文，旨在为上级机关提供情况，不需要受单位批复，属单向行文。（2）表达的陈述性。报告用于汇报工作、反映情况。具体地陈述本部门、本单位贯彻执行各项方针、政策的情况，某一阶段做了哪些工作，怎样开展的，取得了哪些成绩，存在什么问题，表达手法是叙述和说明。3.报告的分类 根据性质的不同，报告可分为综合报告和专题报告两种；根据时间期限的不同，可分为定期报告和不定期报告两,种；根据内容不同，可分为工作报告、情况报告、建议报告、答复报告和递送报告等。需要说明的是，有些专业部门使用的报告文书，例如“调查报告”、“审计报告”、“咨询报告”、“立案报告”、“
31、评估报告”等，虽然标题也有“报告”二字，但其概念、性质和写作要求与行政公文中的报告不同，不属于行政公文范畴，不应与之混淆。按内容划分的几种报告：（1）工作报告。是向上级机关或重要会议汇报工作情况的报告。它主要用以总结工作，反映某一阶段、某个方面贯彻落实政策、法令、批示的情况。如国务院总理朱镕基2001年3月5日在九届人大四次会议上所作政府工作报告，在省会议上所作的计划生育工作报告。（2）情况报告。是指用于向上级反映工作中的重大情况、特殊情况和新动态等的报告。这种报告便于上级和机关根据下级情况，及时采取措施，指导工作。（3）答复报告。是针对上级机关向下级机关提出询问或要求，经过调查研究后所作的陈
32、述情况或者回答问题的报告。（4）递送报告。是以报告的形式，向上级呈报其他文件、物件的说明性公文。,（二）报告的结构和写法 报告一般由标题、主送机关、正文和落款组成 1.标题 报告的标题常见的形式有两种，一种是由发文机关、事由和文种构成，如“部关于抗灾救灾工作情况的报告”；另一种是由事由和文种构成，如“政府工作报告”等。2.报告的主送机关可以是一个，也可以是几个，顶格写于文首、其后用冒号。3.正文 报告正文的结构一般由开头、主体和结语等部分组成。（1）开头。主要交代报告的缘由，概括说明报告的目的、意义或根据，然后用“现将情况报告如下”一语转入下文（2）主体。这是报告的核心部分，用来说明报告事项。
33、它一般包括两方面内容：一是工作情况及问题；二是进一步开展工作的意见。在不同类型的报告中，正文中报告事项的内容可以有所侧重。工作报告在总结情况的基础上，重点提出下一步工作安排意见，大多都采用序号、小标题区分层次。建议报告的重点应放在建议的内容上，也可以采用标序列述的方法。答复报告则,根据真实、全面的情况，按照上级机关的询问和要求回答问题，陈述理由。递送报告，只需要写清楚报送的材料（文件、物件）的名称、数量即可。（3）结语。根据报告种类的不同一般都有不同的程式化用语，应另起段来写。工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告”；建议报告常用“以上报告，如无不妥，请批转各地执行”，答复报告多用“专此报告
34、”；递送报告则用“请审阅”、“请收阅”等。（4）尾部。落款：署名和成文时间。（三）报告的写作要求 1.工作报告：（1）要写明工作进程，成绩与经验，问题与不足，改进的措施，未来的打算。（2）主次要分明，重点要突出，点面结合。（3）要客观全面报告工作情况，实事求是，从客观反映的成绩或问题中揭示出一定的规律。（4）报告可以写设想、提建议，但不得夹带请示事项。2.情况报告：重在反映“动态”情况，如突发情况、意外事故，工作中出现的新事物、新问题、新动向。报告要及时，详略要得当。3.答复报告：针对上级的询问，实事求是地回答。,4.递送报告：将报送的材料（文件、物件）的名称、数量写清楚就可以了。结尾用“请收
35、阅”、“请查收”等惯用语。【例文2.11】情况报告 关于清理“六二三”彩色冲印部 特大火灾现场和受毁楼房装顶加固的情况报告市政府办公厅：去年6月23日凌晨3时45分左右，因区劳动服务公司所属“彩色冲印部”起火酿成了特大火灾事故。事发后，我区常务副区长同志、主管副区长同志，立即赶赴现场，并组织区房管局、区环卫局、街道党委、街道办事处、派出所、房管站，全力以赴投入救灾抢险和善后工作。去年7月开始，我们组织力量清理了火灾现场，清除路面杂乱什物、淤泥，保证了交通畅通，并得到西区供电局副局长的支持，把住户被切断的电源接好，保证了居民照明用电。2008年1月26日对火灾现场的淤泥什物进行清理，对被烧毁损坏
36、的楼房进行了装顶加固排危，并在火灾现场正面，砌了两米多高的围墙，保证了马路行人安全。,我区房管局曾多次与区劳动服务公司联系，要求赔偿抢险费、清场费，租金损失费、房屋修复费、住户居民损失费。但该劳动服务公司一拖再拖，至今仍未做出妥善处理。恳请市政府督促区劳动服务公司尽快做出处理。区人民政府 二八年二月三十日【例文2.12】工作报告钢铁公司关于从落实责任制入手加强企业管理工作的报告市委：前几年，为了避免工作责任不清的现象，我们公司建立了工人责任制和干部工作责任制。但是，每项工作要干到什么程度，达到什么标准没有具体的衡量尺度，实施没有标准，考核没有依据。工人和干部意见很大。为了克服这种现象，我公司从
37、以下几方面制定了相应的措施，取得了很好的效果。一、制定岗位考核标准我们对公司劳动管理和岗位责任制的现状进行了调查，然后根据各厂赶超国内先进水平的目标和多快好省的要求，制定了工人的岗位考核标准和干部的工作考核细则，要求做到“全、细、严”。,二、严格按照标准考核我们坚持从严考核，用一整套的定额、计量、原始计录和统计，精确地计算每个岗位和生产效果，科学地分析每项技术操作，使各项经济活动和生产技术操作规范化、标准化。三、根据考核结果实施奖惩在严格考核的基础上，我们把考核同奖惩紧密结合起来，根据考核结果，做到奖罚分明。实践证明，制定岗位考核标准，严格按照标准进行考核和根据考核结果实行奖惩三位一体，是落实
38、岗位责任制，把企业各项管理基础工作进一步扎根基层的行之有效的办法。钢铁公司 年月日 二、请示（一）请示的概念、特点和种类 1.请示的概念 请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。2.请示的特点（1）针对性,只有本机关无权决定或无力解决而又必须解决的事项，才可以用“请示”行文。请求上级机关给予指示、决断或答复、批准,因而请示有很强的针对性。（2）超前性 请示必须在办理事项之前行文。（3）单一性 请示要一事一请示，且主送机关只能有一个。（4）呈批性 请示的目的是针对某一事项取得上级的指示或批准，上级机关对呈报的请求事项无论是否同意，都必须给予明确的“批复”，属于双向行文。（5）隶属性 发文
39、单位只能按照隶属关系向直接的主管机关发文请示。3.请示的种类按照内容和性质的不同，可将请示分为请求指示性请示和请求批准性请示。（1）请求指示性请示。用于上级主管部门明确规定必须请示批准才能处理的事宜，有关方针、政策的界限难以界定,的问题，遇到的新情况和难以解决的问题，把握不准或无章可循的事项，情况特殊、有意见分歧，无法办理，需请示上级机关指示意见时所写的请示。（2）请求批准性请示。用于本单位职权范围内不能解决的问题，或要做某项工作而需要或缺少一定的财力、物力、人力，要向上级予以帮助时所写的请示。（3）请求批转的请示。请求上级机关对本部门就全局性或普遍性问题提出的解决办法予批转各单位执行。（二）
40、请示的结构与写法 请示由标题、主送机关、正文、落款组成。1.标题 一般由请示单位、事由、文种或事由和文种组成。2.主送机关 为直属上级机关，即一般只报一个主管的领导机关。3.正文 正文一般由三个部分组成：（1）请示缘由：提出请示的原因和理由。（2）请示事项：提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交。,（3）请示要求：应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用“是否妥当，请批示”、“妥否，请批示”、“如无不妥，请批转有关单位执行”，等等。4.落款（三）请示的写作要求 1.一事一请示。2.单头请示。一般
41、只主送一个上级领导机关或主管部门，不多处主送，如果需要，可以抄送有关机关。这就可以避免出现推诿、扯皮的现象。不送领导个人；按隶属关系逐级请示，在一般情况下不越级请示；请示上报的同时不抄送下级机关与同级机关。请示与报告不能混用，不能将请示写成报告，即不写“请示报告”。3.不越级请示。这一点，请示与其他行政公文是一样的。如果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时，要同时抄送越过的直接上级机关。除个别领导直接交办的事项外，请示一般不直接送领导个人。4.不抄送下级机关。请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。,(四)请示和报告的区别 1.请
42、示用于向上级机关请求指导、批准，上级接文后一定要给予批复；报告则用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，供上级了解情况，为上级提供信息和经验，上级机关接文后，不一定给予批复。2.请示内容具体单一，要求一文一事，必须提出明确的请求事项。报告内容较广泛，可一文一事，也可反映多方面情况，但不能在报告中写入请示事项，也不能请求上级批复。请示起因、事项和结语缺一不可；报告行文较长，结构安排不拘一格，因文而异。3.请示涉及事项是没有进行的，等上级批复后才能处理，必须事前行文，不能先斩后奏；报告涉及事项大多已过去或正在进行中，可以事后行文，也可以事中行文。请示时间性要求强，报告时间性要求一般较差。4.批
43、准性请示，上级未做出答复前，成文单位无权安排和办理；批转性报告在上级未作答复前，成文单位即可进行安排和部署。【例文2.13】请示,市人民政府关于建立市体育学校的请示省人民政府：我市体育事业在省委、省政府的关怀下，有了一定发展，在开展群众性体育活动，提高运动技术水平方面取得了一些成绩。但是，近年来我市运动技术水平与兄弟地、市相比有下降趋势。其原因之一是我市体育师资严重缺乏。全市有中小学5 636所，有体育教师160人，其中学过体育专业的只有286人，这种状况已影响到基础训练。此外，我市重点业余体校毕业生的出路问题不能解决，不仅造成了体育人才的大量外流，而且严重影响了这所体校的招生，使重点业余体校
44、日渐失去生机与活力。这些问题的存在，对全面提高我市的教育质量，为国家培养和输送优秀人才，产生了十分不利的影响。鉴于上述情况，我们认为，我市急需建立一所以培养体育师资和优秀运动员为目标的体育学校，因此，拟将市重点业余体校改办成中等专业性质的体育学校。具体办学意见如下：一、学校名称：（略）二、学制及课程设置：（略）三、招生对象及规模：（略）,四、场地设施：（略）五、师资：（略）六、经费：（略）以上请示妥否，请批示。市人民政府 二九年九月九日【例文2.14】请示 关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示北京市人民政府：今年4月7日，北京市委、市政府关于加快发展旅游业的决定（北政字20
45、028号），同意建立旅游建设发展专项金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比例从原来的5调高到10。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地铁资金的来源。地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减,少筹集地铁资金的做法都会导致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5
46、的分配比例不变。特此请示，请批复。北京市计委 2009年3月20日 第五节 批复 函 一、批复（一）批复的概念、特点和种类 1.批复的概念批复是“答复下级机关的请示事项”时使用的文种，是下行文。2.批复的特点（1）行文具有被动性 批复的写作以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一,来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。（2）内容具有针对性批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复，而不能另找与请示内容不相关的话题。因此批复的内容必须明确、简洁，以利下级机关贯彻执行。（3）效用的权威性批复表示的是上级
47、机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，不得违背，批复的效用在这方面类似命令、决定，带有很强的权威性。（4）态度的明确性批复的内容要具体明确,不能有模棱两可的语言,使得请示单位不知道如何处理。3.批复的种类根据批复的内容和性质不同，可以分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复等三种。还有肯定性批复、否定性批复和解答性批复三种。（二）批复的格式与写法批复一般由标题、主送机关、正文、落款构成。,1.标题标题的写法最常见的是完全式的标题，即由发文机关、事由和文种构成。如：国务院关于长沙市城市总体规划的批复。还有一种完全式的标题是：“发文机关+表态词+请示事项+文种”，这种较
48、为简明、全面和常用，如市政府关于不同意板材厂修建办公楼的批复。也有的批复只写事和文种。2.发文字号 为完全式。3.主送机关为报送请示的直属下级机关。4.正文正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，如：“你厂关于修建办公楼的请示（发20083号）已收悉，经研究批复如下”。批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。,批复要求（其实可以单独算做结尾），是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、
49、提出号召。如果同意，可写要求；不同意，亦可提供其他解决办法。结尾写上：“特此批复”或“此复”。5.落款批复发文机关和成文日期。（三）批复的写作要求 批复既是上级机关指示性、政策性较强的公文，又是对下级单位请求指示、批准的答复性公文，因此，撰写批复要慎重及时，根据现行政策法令及办事准则，及时给予答复。撰写时，不管同意与否，批复意见必须十分清楚明白，态度明朗。不能含糊其辞，模棱两可，以免下级无所适从。同时批复必须有针对性的一文一批复，请示要求解决什么问题，批复就答复什么问题。【例文2.15】批复 关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复 民政批19934号江苏省人民政府：,你省一九九二年十月八日关于撤
50、销南通县设立通州市的请示和一九九二年十一月十二日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。特此批复。中华人民共和国民政部 一九九三年一月八日【例文2.16】批复 济南市人民政府关于同意明珠园地名命名的批复 济政字200281号历下区人民政府:你区关于明珠园居民区命名的请示(历下政200216号)收悉。经研究，现批复如下:同意将位于李家镇西部,东至历下区人民武装部、省警察学校,西至二环东路,南至省人民检察院,北至省轻工学院、省物业管理学校的区域，命名为明珠园。济南市人民政府 二二年十月九日,二、函（一
