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1、报告说明激光技术的应用开发速度极为迅猛，目前多数的大型制造业都已完成激光加工工艺对传统工艺的更新换代，而在其他需要精密加工的行业领域，激光加工技术也正被快速地推广应用。近几年，国内激光应用市场不断扩大，激光加工的应用领域不断开拓，大方向上主要为从大型加工制造业逐步向精细加工领域的转变。目前，激光加工不仅在传统的汽车制造业、纺织、服装、能源、动力等领域得到广泛的应用，更逐步向航空、电子制造业、通信、集成电路、机械微加工等新兴领域扩展。随着加工技术的不断进步以及工业化生产的不断升级，各行各业对激光技术的需求越来越多元化和精细化，激光加工行业将得到巨大的发展。根据谨慎财务估算，项目总投资11460.
2、55万元，其中：建设投资9217.60万元，占项目总投资的80.43%；建设期利息104.72万元，占项目总投资的0.91%；流动资金2138.23万元，占项目总投资的18.66%。项目正常运营每年营业收入25900.00万元，综合总成本费用20744.14万元，净利润3776.72万元，财务内部收益率26.79%，财务净现值7682.37万元，全部投资回收期5.01年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定
3、盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 行业发展分析8一、 影响行业发展的重要因素8二、 激光加工设备市场发展情况11三、 上下游对行业发展的影响12第二章 总论14一、 项目名称及建设性质14二、 项目承办单位14三、 项目定位及建设理由15四、 报告编制说明18五、 项目建设选址20六、 项目生产规模20七、 建筑物建设规模20八、 环境影响20九、 原辅材料及设备21十、 项目总投资及资金构成21十一、 资金筹措方案22十二、 项
4、目预期经济效益规划目标22十三、 项目建设进度规划22主要经济指标一览表23第三章 选址方案25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 创新驱动发展32四、 社会经济发展目标33五、 产业发展方向35六、 项目选址综合评价37第四章 产品方案分析39一、 建设规模及主要建设内容39二、 产品规划方案及生产纲领39产品规划方案一览表39第五章 建筑工程方案41一、 项目工程设计总体要求41二、 建设方案41三、 建筑工程建设指标41建筑工程投资一览表42第六章 发展规划分析44一、 公司发展规划44二、 保障措施45第七章 法人治理结构47一、 股东权利及义务47二、 董事49三、
5、高级管理人员53四、 监事55第八章 项目环境影响分析57一、 编制依据57二、 建设期大气环境影响分析58三、 建设期水环境影响分析59四、 建设期固体废弃物环境影响分析60五、 建设期声环境影响分析60六、 营运期环境影响61七、 环境管理分析62八、 结论64九、 建议64第九章 劳动安全生产65一、 编制依据65二、 防范措施66三、 预期效果评价69第十章 节能可行性分析70一、 项目节能概述70二、 能源消费种类和数量分析71能耗分析一览表71三、 项目节能措施72四、 节能综合评价73第十一章 原辅材料供应、成品管理75一、 项目建设期原辅材料供应情况75二、 项目运营期原辅材料
6、供应及质量管理75第十二章 项目进度计划77一、 项目进度安排77项目实施进度计划一览表77二、 项目实施保障措施78第十三章 投资计划79一、 编制说明79二、 建设投资79建筑工程投资一览表80主要设备购置一览表81建设投资估算表82三、 建设期利息83建设期利息估算表83固定资产投资估算表84四、 流动资金85流动资金估算表85五、 项目总投资86总投资及构成一览表87六、 资金筹措与投资计划87项目投资计划与资金筹措一览表88第十四章 项目经济效益分析89一、 经济评价财务测算89营业收入、税金及附加和增值税估算表89综合总成本费用估算表90固定资产折旧费估算表91无形资产和其他资产摊
7、销估算表92利润及利润分配表93二、 项目盈利能力分析94项目投资现金流量表96三、 偿债能力分析97借款还本付息计划表98第十五章 招标方案100一、 项目招标依据100二、 项目招标范围100三、 招标要求100四、 招标组织方式101五、 招标信息发布104第十六章 项目风险防范分析105一、 项目风险分析105二、 项目风险对策107第十七章 项目总结分析110第十八章 附表附件112营业收入、税金及附加和增值税估算表112综合总成本费用估算表112固定资产折旧费估算表113无形资产和其他资产摊销估算表114利润及利润分配表114项目投资现金流量表115借款还本付息计划表117建设投资
8、估算表117建设投资估算表118建设期利息估算表118固定资产投资估算表119流动资金估算表120总投资及构成一览表121项目投资计划与资金筹措一览表122第一章 行业发展分析一、 影响行业发展的重要因素1、行业发展的有利因素（1）国家产业政策的支持激光加工设备制造业属于专用设备制造业，是高新技术改造提升传统加工技术，具有节能、高效、环保等综合优势，属于国家重点发展领域，国家已将其作为优先发展的鼓励项目并制定了一系列扶持政策。国家先后在国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）、当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年）、国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定、“十
9、二五”国家战略性新兴产业发展规划、国家高技术研究发展计划（863计划）、国家增材制造产业发展推进计划（2015-2016年）、中国制造2025、国家重点支持的高新技术领域等政策性文件中提及相关产业，要求优先发展，这为产业的发展提供了良好的政治氛围。国家政策支持及产业技术升级为该行业提供了巨大的增长空间，同时也给企业发展带来了难得的契机。（2）经济发展带动需求持续增长激光加工设备的下游应用范围极广，随着中国经济的快速发展，传统产业的技术升级、产业结构的调整、节能环保政策的推出以及产品个性化需求的发展，都大大提升了激光加工设备行业的市场需求，激光加工在传统的汽车制造业、纺织、服装、能源、动力等领域
10、得到更为广泛的应用；同时，随着激光在新材料及新领域应用的普及和发展，激光加工作为制造业的先进加工手段，其下游应用领域不断扩大，逐步向航空、电子制造业、通信、集成电路、机械微加工等新兴领域扩展，激光加工市场需求将保持快速稳定的增长趋势。（3）节能环保制造技术是工业发展的趋势节能环保的绿色制造技术将是工业发展的趋势所在，我国提出的提高资源使用效率，降低生产过程中的污染成本，发展新能源，通过实施绿色战略来实现经济的可持续发展，实现高效率、低能耗。激光加工技术作为传统工艺技术的更新换代的发展方向，具有节能、高效、环保等综合优势，满足目前我国对制造技术节能环保的要求。激光加工设备行业将紧跟国家工业发展趋
11、势，努力开拓更为宽广的市场。2、行业发展的不利因素（1）缺乏统一的行业标准激光加工设备虽然已经成为改善甚至替代传统制造加工业的有力工具，但是激光产业在我国经过四十多年的发展，并未建立起统一的行业标准体系，这一现状不利于行业合理竞争格局的建立。随着激光加工设备行业的快速发展，新技术、新产品的不断涌现，规范市场参与者竞争行为的需求会对行业标准化工作提出更高的要求。（2）缺乏自主核心技术我国激光产业发展起步较晚，且由于我国工业基础薄弱，工业企业的研发投入能力较为缺乏，导致科研与产业发展脱节严重。目前，我国激光加工设备行业已经具备初步的行业规模，在中低端市场获得了比较广泛的应用，但我国核心技术水平和国
12、际先进技术水平尚存在很大的差距，差距主要体现在产品的稳定性、可靠性、使用寿命以及先进的工业设计方面。我国激光加工设备的核心硬件如高端激光器主要从国外进口，且在核心技术上也主要依赖于国外技术的支持。国内激光加工设备企业自主核心技术的缺乏，不仅提高了企业的生产成本，也降低了企业的综合竞争能力，成为制约产业发展和技术进步的一大障碍。（3）市场认知程度有限虽然激光加工设备在传统加工制造领域具备明显的替代优势，但是由于激光加工行业发展时间较短，行业尚处于发展初期，国内企业规模普遍较小，对于技术的推广宣传能力也较为有限，下游应用行业对其优势的认知程度还有待提高。加上传统加工工艺转型为激光加工工艺可能会导致
13、加工企业的成本在短期内有所提高，而转型升级过程较为缓慢，下游加工企业对激光加工技术的接受弹性较大。下游市场市场的认知程度限制了激光加工技术水平的大规模行业应用。二、 激光加工设备市场发展情况随着激光加工技术的逐渐成熟，激光加工在各行业的应用优势逐步体现出来，全球激光加工设备市场实现较快的增长。据研究统计，2010年全球激光加工设备销售销售规模为60.90亿美元，随后几年一直保持稳定增长态势，至2014年全球激光加工设备销售收入为84.70亿美元，同比增长8.59%，预计2015年的增长率将超过10.00%，市场销售总规模将达到100.00亿。2001年以来，我国加大了对激光加工技术产业化的实施
14、力度，工业企业逐渐将激光加工设备引入生产以替代传统加工方式或增加新的工艺，极大地推动了我国激光产业的稳步发展。至2014年，我国激光产业链产值约1,010.00亿元，其中上游产业激光元器件及激光器产业规模为210.00亿元左右，占比20.80%；中游产业激光装备产业规模为350.00亿元，占比34.70%（其中，用于切割、打标和焊接的高功率激光设备占据了67.00%的市场份额）；下游激光加工在重工业、电子工业、轻工业、军用、医疗等行业的应用达到450.00亿元，占比44.60%。三、 上下游对行业发展的影响1、上游行业对本行业的影响激光加工设备的主要组成结构包括激光电源、激光器、光学部件、机械
15、结构、数控系统、电气控制和计算机控制系统，因此，激光加工设备的上游行业主要为机床行业、光学材料行业、机械材料行业、工业电脑行业、电子元器件行业等，上游行业的发展直接影响着激光加工设备的质量和成本。近年来，我国电气元件、标准零件、机械加工技术水平提升较快，由于机械标准件、光学部件等产品通用性强，技术含量低，行业准入门槛低，供应商数量相对较多，产品市场供给充足，难以形成垄断；而一些核心硬件例如激光器、振镜等由于我国自主核心技术较为缺乏，主要需要从国外进口，但是目前该类产品的进口供应商也有很多选择，不存在垄断的情况，因此上游供应商一般不会出现对行业发展形成不利影响的情况。从行业整体格局来看，激光加工
16、设备的上游行业整体上供过于求，且市场竞争充分。激光加工设备企业的采购量较大，在产业链中处于较主动的地位，对上游行业具有一定的议价优势。2、下游行业对本行业的影响激光加工设备的在金属、玻璃、陶瓷、塑料、皮革等多种材质上都可以进行实施作业，因此，激光加工设备的行业应用也相当广泛，主要包括电子产品制造行业、汽车制造行业、金属加工行业、精密仪器行业、建材行业、纺织服装业、印刷包装业等。一方面，随着中国经济的快速发展，激光加工在传统的行业领域能够得到更为广泛的应用；同时，随着激光在新材料及新领域应用的普及和发展，激光加工逐步向航空、电子制造业、通信、集成电路、机械微加工等新兴领域扩展。随着激光技术及激光
17、产品的发展，激光加工设备的下游应用空间将越来越大。第二章 总论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称南通工业标识设备项目（二）项目建设性质本项目属于技术改造项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx集团有限公司（二）项目联系人徐xx（三）项目建设单位概况公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提
18、升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 三、 项目定位及建设理由工业标识是指通过借助喷码机、激光机、热
19、转印、打码机、条码机、电子标签、贴标机、系统集成和配套设备直接或者间接在各种产品上，进行简单或者复杂信息的标记与识别，以达到防伪防窜、产品质量追踪追溯和物流仓储有效管理等功能的行业。工业标识的行业相关性非常广泛，涵盖的领域多，与食品、药品、饮料与酿造、建材、日化、化工、汽车配件及机械零部件等众多行业有着密切联系，对促进社会和谐发展有着极大地优越性。壮大实体经济规模，筑牢产业高质量发展根基坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强市、质量强市、建筑强市。巩固提升优势主导产业、加快发展战略性新兴产业，统筹布局未来产业，大力发展现代服务业，着力推动产业基础再造和产业链升级，加快构建现代产
20、业体系，打造具有国际竞争力的长三角高端制造新中心。（一）做大做强先进制造业优化产业空间布局。按照“集约布局、集群发展、陆海统筹、生态优先”总体要求，科学统筹陆域和海洋经济协同发展，以沿江、沿海为主要发展轴，以全市各级各类开发园区为经济发展主阵地，合理优化市域生产力布局。稳步推动沿江传统制造业向沿海转移，建设滨江优美生态环境，成为集聚高端创新资源，百姓亲水休闲的开放空间，推动沿江地区生态绿色发展；沿海加快新出海口建设，加速临港重特大产业项目集聚发展，加快建设“大通州湾”新引擎，推动沿海地区高质量发展。提升重点开发园区高质量发展水平，继续深化开发园区管理体制改革，以国家级、省级以上园区为主体，聚焦
21、产业发展主责主业，强化创新发展、转型升级、要素保障等服务功能集成供给，提高园区对重点产业链的组织承载能力，把园区打造成为最具活力的经济发展主阵地。（二）促进现代服务业繁荣发展聚焦重点服务业发展。促进现代服务业规模总量提升、产业结构提优，打造具有较强竞争力的长三角北翼服务中心。推动生产性服务向专业化和价值链高端延伸，大力发展现代物流、科技服务、信息与软件服务、服务外包、工业设计等服务业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展旅游、健康、文体、家政、养老等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。（三）提升建筑业发展质效继续扶持企业做强做优。我市特级、一级建筑企业经济总量占全市建筑经济总量88
22、%以上，产业集中度高。跟踪住房和城乡建设部建筑业企业资质改革动态，用好住建部在我省开展建设工程企业资质审批权限下放试点的机会，帮助我市有条件的建筑业企业申领跨专业资质，实现跨行业发展。扶持实力强的总承包一级企业申请特级资质企业。运用信息化手段常态化开展建筑业资质动态核查工作，强化资质动态监管。（四）实施企业优强工程壮大“链主”领军企业。围绕重点产业链，集中力量打造一批具有品牌影响力和综合竞争力的根植南通的领航型龙头企业。聚焦产业链基础产品和终端产品，特别是临港基础产业、整机装备等，发挥企业规模和市场优势，强化研发、设计、标准等领先能力，鼓励将全球知名供应商纳入供应链、产业链，通过并购、引进、参
23、股等形式聚合高端要素，提升产业链垂直整合能力，构建大中小企业融通创新的产业生态，打造具有产业生态主导力和全球竞争力的世界一流企业。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。（二）报告编制原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立
24、足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生
25、产、文明生产。（二） 报告主要内容报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx园区，占地面积约23.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规
26、模项目建成后，形成年产xxx套工业标识设备的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积30133.97，其中：生产工程19161.18，仓储工程7504.92，行政办公及生活服务设施2450.49，公共工程1017.38。八、 环境影响本项目符合国家产业政策，符合宜规划要求，项目所在区域环境质量良好，项目在运营过程应严格遵守国家和地方的有关环保法规，采取切实可行的环境保护措施，各项污染物都能达标排放，将环境管理纳入日常生产管理渠道，项目正常运营对周围环境产生的影响较小，不会引起区域环境质量的改变，从环境影响角度考虑，本评价认为该项目建设是可行的。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该
27、项目主要原辅材料包括钢材、铝材、铜材、切削液、导轨油、零配件。（二）主要设备主要设备包括：CNC加工中心、数控车床、普通车床、铣床、干磨床、水磨床、线切割机、攻丝机、台钻、空压机。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资11460.55万元，其中：建设投资9217.60万元，占项目总投资的80.43%；建设期利息104.72万元，占项目总投资的0.91%；流动资金2138.23万元，占项目总投资的18.66%。（二）建设投资构成本期项目建设投资9217.60万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中
28、：工程费用8054.49万元，工程建设其他费用868.41万元，预备费294.70万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资11460.55万元，其中申请银行长期贷款4274.14万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：25900.00万元。2、综合总成本费用（TC）：20744.14万元。3、净利润（NP）：3776.72万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.01年。2、财务内部收益率：26.79%。3、财务净现值：7682.37万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规
29、和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积15333.00约23.00亩1.1总建筑面积30133.971.2基底面积8893.141.3投资强度万元/亩390.532总投资万元11460.552.1建设投资万元9217.602.1.1工程费用万元8054.492.1.2其他费用万元868.412.1.3预备费万元294.702.2建设期利息万元104.722.3流动资金
30、万元2138.233资金筹措万元11460.553.1自筹资金万元7186.413.2银行贷款万元4274.144营业收入万元25900.00正常运营年份5总成本费用万元20744.146利润总额万元5035.627净利润万元3776.728所得税万元1258.909增值税万元1002.0210税金及附加万元120.2411纳税总额万元2381.1612工业增加值万元7922.8113盈亏平衡点万元8613.93产值14回收期年5.0115内部收益率26.79%所得税后16财务净现值万元7682.37所得税后第三章 选址方案一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于
31、集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况南通，位于中国东部海岸线与长江交汇处、长江入海口北翼，与上海市隔江相望，为江苏唯一同时拥有沿江沿海深水岸线城市。全市陆域面积8001平方千米，属长江三角洲冲积平原，处亚热带季风气候区。南通是山水旅游城市，以“中国近代第一城”著称的历史文化名城。是全国14个进一步对外开放沿海城市之一，是全国有影响力的“纺织之乡”“建筑之乡”“教育之乡”“体育之乡”“文博之乡”“长寿之乡”“平安之乡”“新侨之乡”，先后获全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家生态市、全国社
32、会治安综合治理优秀城市、全国科技进步先进市、中国服务外包风采城市等称号。2019年底，下辖如东1个县，如皋、启东、海门、海安4个市，崇川、港闸、通州3个区及富民港办事处（南通开发区）。综合实力历史性跃升。2020年全市地区生产总值突破1万亿元大关，达到10036.3亿元；一般公共预算收入年均超过600亿元，达到639.3亿元；所辖县（市、区）经济总量全部超过千亿元。百亿级产业项目全面突破，工业应税销售突破1.2万亿，实体经济根基更加牢固，科技创新水平进一步提高，以南通创新区为核心、以科技园区为载体、以创新型企业为主体的全市域创新体系初步成形，科技进步贡献率达到65%。建筑业产值跃居全国地级市第
33、一。2020年实现进出口总值2627.1亿元，实际使用外资27.13亿美元。连续举办新一代信息技术博览会、江海国际博览会、通商大会，开展长江经济带江海联动发展首届论坛等重大活动。省级以上开发园区数量居全省第二。供给侧结构性改革纵深推进，“三去一降一补”成效显著。国家现代农业示范区整市推进，建成新型合作农场220家，全国“一村一品”示范村镇总量全省第一。各项存款余额突破1.5万亿元、贷款余额突破万亿元。城市格局战略性拓展。沪苏通长江公铁大桥和沪苏通铁路、盐通铁路建成通车，通州湾长江集装箱运输新出海口开工建设，南通新机场选址正式获批，城市轨道交通工程稳步实施。海安撤县设市，海门撤市设区、崇川港闸合
34、并获批，城市框架进一步拉开。南通创新区初具城市新中心形象，五山及沿江片区、环濠河片区、五龙汇及任港湾片区、高铁西站片区等重点片区整体提升。苏锡通科技产业园区、南通国际家纺产业园区正式挂牌，园区新体制机制展现创新活力。人民生活持续性改善。2020年城镇、农村居民人均可支配收入达到52484元和26141元，城乡居民可支配收入比缩小至2.01，收入持续快于经济增速，脱贫攻坚任务全面完成。基本公共服务标准化水平稳步提升，新增就业50.7万人，教育现代化监测水平位居全省前列，居家和社区养老服务改革试点全国领先，率先在全国建立长期照护保险制度并实现全覆盖，率先在全省实现基本医疗保险市级统筹。公立医院患者
35、满意度全省前列，获评健康中国年度标志城市。开展普惠性养老城企联动国家试点和全国普惠托育试点。公共卫生应急管理体系不断完善，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。市、县、镇三级应急管理组织覆盖率达100%。出台高层次双创人才倍增计划等“人才新政”。常住人口历史性超过户籍人口，人口结构持续优化。生态环境转折性变化。污染防治攻坚力度空前，环境质量改善显著，长江大保护全面推进，“化工围江”等专项治理取得重大进展，长江禁捕退捕要求率先落实，五山及沿江片区成为全国生态修复保护样板。环濠河片区整体提升。环保基础设施建设全面加强，生态环境治理能力大幅提升。获批狼山国家森林公园，建成国家生态园林城市、国家森林城市、
36、全国水生态文明城市。环境质量显著改善，“263”整治成效明显，空气优良率保持全省第一，31个省考以上断面及主要入江入海河流全部消除劣V类水质，单位GDP能耗、水耗下降率等指标提前完成“十三五”目标。社会文明程度整体性提高。社会主义核心价值观深入人心，成为全国唯一新时代文明实践中心建设全覆盖的设区市。全域实现全国文明城市“满堂红”，市区实现全国文明城市“五连冠”，“感动中国”人物磨刀老人吴锦泉、海安市宁蒗支教教师群体等道德模范、时代楷模、“中国好人”等不断涌现。全国双拥模范城实现“七连冠”。文化事业繁荣发展，文化产业增加值及占比位居全省前列。歌曲蓝天下获全国“五个一工程”奖，话剧张謇在国家话剧院
37、成功演出。地方文化艺术进入荷兰、日本、英国、马来西亚等地开展国际交流。成功加入海上丝绸之路保护和联合申遗城市联盟。以“全民健身日”“南通体育日”为载体，积极举办全民健身三项赛、运动会等大型体育赛事。“十四五”时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战有新的发展变化，全市上下必须牢记嘱托、胸怀全局，增强机遇意识、风险意识，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识新发展阶段的新特征新要求，深刻认识危与机并存、危中有机、危可转机，保持战略定力，树立底线思维，把握发展规律，在危机中育先机、于变局中开新局，坚决夺取“十四五”发展新胜利，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。国际环境
38、面临深刻复杂变化。新一轮科技革命和产业变革深入发展，新一代信息技术、人工智能、数字经济和生物经济为代表的技术变革处于颠覆性关口，国际产业分工格局加快调整，中高端制造业向发达国家回流和中低端制造业向发展中国家分流态势明显。和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。国际力量对比深刻调整，世界格局正在经历一段不稳定、充满矛盾斗争的调整过程。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。国内发展呈现新的阶段性特征。我国已转向高质量发展阶段，发展方式正从规模速度型转向质量效率
39、型，经济结构从增量扩能为主转向调存量、优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力优势等转向创新驱动。中国率先成功控制新冠肺炎疫情蔓延，制度优势显著、发展环境稳定是我们能够持续发展最为可靠的前提。我国广阔的市场空间、丰富的人力资源、雄厚的物质基础与完备的产业链体系使经济拥有强劲的发展韧性，经济稳中向好、长期向好的大势没有根本性变化，同时以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速形成。南通面临难得历史机遇。“十四五”期间国家长三角一体化、“一带一路”和长江经济带三大国家战略在南通叠加并向纵深实施，沪苏通长江公铁大桥及沪苏通铁路、盐通高铁开通，北沿江高铁、南通新机场、过江通
40、道等一批具有格局性的重大战略项目加快实施将有效提升南通枢纽地位能级；通州湾新出海口开工建设将全面带动南通沿海高质量发展，开发区体制机制改革激发更大活力，有效促进区域高质量发展；长江经济带发展战略的实施使南通沿海区域对苏南乃至长江沿线重特大基础产业的吸引力进一步增强，沿海临港基础产业将加速集聚；作为江北唯一城市纳入上海“1+8”都市圈，伴随区划调整实施，南通中心城市发展格局将不断优化，更好地实现与上海、苏南同城化发展，在长三角城市群中的地位必将实现进一步跃升。面临的困难和挑战明显增加。中美经贸摩擦和疫情全球爆发交织影响深远，稳增长面临前所未有的压力；新旧动能转换更加紧迫，对标苏南先进城市，我市产
41、业结构仍处于全球价值链中低端，创新能力整体不强，龙头型、创新型企业总数不多，开发园区集聚度、支撑度、贡献度亟待提升，高质量追赶超越面临较大压力；城镇化率低于全省平均水平，基础设施建设仍有不少短板，中心城市集聚辐射作用不强；水、大气等环境治理还存在薄弱环节，生态环保基础还不够牢固；发展空间、能耗、环境容量等刚性约束越来越强，要素瓶颈制约比较突出；人口老龄化程度逐年升高，人口结构亟待优化；重大公共卫生突发事件、安全生产、生态安全、金融安全、产业链安全等风险防控面临较大压力，社会治理有待进一步完善。“十四五”时期，南通将进入充满挑战的重要战略机遇期，我市将坚定扛起新的历史使命，阔步迈向现代化；加快实
42、现战略机遇转化，全面融入长三角一体化；深入推进江海联动，江河时代加速迈向江海时代，经济社会发展将呈现以下阶段特征：阔步迈向现代化的起步期。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是在全面建成小康社会基础上迈向第二个百年奋斗目标的重要时期。这一时期的重大任务是确保全面现代化建设开好局、起好步，为全市率先实现社会主义现代化走在前列打好基础。全面融入长三角一体化的关键期。“十四五”时期是南通加速贯彻落实长三角一体化国家战略，特别是推动纳入规划的北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等一批重大基础设施工程加快规划建设、投运的重要时期，这些项目的实施、建成对南通深度融入长三角一体化将起到
43、格局性作用。江河时代迈入江海时代的加速期。“十四五”时期是南通深化江海联动，推动市域生产力、城镇、交通等重大布局优江拓海，统筹长江大保护和沿海高质量发展，优化生产、生活、生态空间布局，加快构建江海相拥、内外相融大城市格局的重要时期。中心城市空间将进一步优化，由江河之城迈向江海之城，实现城市能级整体跃升。创新驱动高质量发展的攻坚期。“十四五”时期是南通实施创新驱动战略，加速新旧动能转换的重要攻坚阶段，各方面资源力量都需聚焦到高质量发展上来，以改革创新带动产业规模质效不断提升，在更高平台上继续保持高质量增长，打赢转型升级攻坚战，才能牢牢抓住未来发展的主动权。市域治理现代化的探索期。“十四五”时期要
44、突出数字赋能、制度供给，突破制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，落实好有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革举措，把改革成果转化为治理效能，全面提升社会建设水平、城乡一体化发展水平，力争市域治理现代化走在全省乃至全国前列。三、 创新驱动发展在率先基本实现社会主义现代化上走在前列，成为具有显著影响力的长三角活跃增长极和强劲动力源，经济高质量发展迈上新的更大台阶，人均生产总值达到发达经济体水平，居民收入增长高于经济增长，共同富裕取得更为明显的实质性进展，人民群众过上现代化的高品质生活，高质量和现代化发展走在全省前列。科技创新、产业创新能力达到创新型国家和地区中等以上水平，核心产
45、业技术控制力进一步增强，科技强市建设取得重大突破。先进制造业达到更高水平，服务业制造业融合程度更深，成为长三角北翼高端制造新中心，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，高水平建成现代化经济体系。建成全国性综合交通枢纽，基本建成交通强市，实现交通运输现代化，中心城市综合竞争力和创新能力大幅提高，全方位融入长三角城市群、上海都市圈，链接国内国际经济作用进一步发挥。城乡一体化发展程度更高，中等收入群体成为主体，基本公共服务均等化覆盖常住人口，率先建成教育强市、人才强市、体育强市和健康南通，人的全面发展更好展现。生态系统实现良性循环，生态环境根本好转，建成美丽江苏南通样板。公民素质和社会
46、文明程度达到新高度，文化强市高质量发展走在前列。建成法治南通、法治政府、法治社会，市域治理现代化基本实现。长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市初步建成，一个经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的社会主义现代化新南通将崛起在东部沿海。四、 社会经济发展目标“十四五”时期南通经济社会发展的总体目标是：聚焦聚力一体化、高质量、现代化，率先破解发展不平衡不充分问题，建成创新创业新首选、高端制造新中心、双向开放新门户、综合交通新枢纽、市域治理现代化新样板，建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市、勇当全省“两争一前列”排头兵取得突破性标志性成果。经济发展质量更高。综合实力和竞争力以及对全省的贡献度显著提高，地区生产总值年均增长6.5%左右，人均地区生产总值超过全省平均水平。千亿级企业、国家级平台全面突破，主导产业规模、地标产业水平国内领先，农业现代化走在前列，内需潜力不断释放。创新型城市、人才强市建设取得重大进展。深化改革扩大开放形成新优势，全面融入双循环新发展格局。跨江融合发展格局基本形成，交通强市加快建设，交通基础设施基本实现现代化，现代综合交通运输体系的枢纽支撑功能明显增强，区域中心城市地位凸显，基本实现城乡协调发展、共同繁荣。
