南通轨道交通零部件项目可行性研究报告.docx

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1、目录第一章 行业发展分析4一、 行业壁垒4二、 行业壁垒6第二章 项目投资背景分析9一、 行业特有经营模式9二、 铁路行业发展概况9三、 行业技术发展趋势13四、 项目实施的必要性15第三章 项目选址方案16一、 项目选址原则16二、 建设区基本情况16三、 创新驱动发展22四、 社会经济发展目标23五、 产业发展方向26六、 项目选址综合评价32第四章 建筑技术分析33一、 项目工程设计总体要求33二、 建设方案34三、 建筑工程建设指标34第五章 SWOT分析37一、 优势分析（S）37二、 劣势分析（W）39三、 机会分析（O）39四、 威胁分析（T）40第六章 发展规划分析44一、 公

2、司发展规划44二、 保障措施45第七章 法人治理结构47一、 股东权利及义务47二、 董事49三、 高级管理人员53四、 监事56第八章 原辅材料分析59一、 项目建设期原辅材料供应情况59二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理59第九章 安全生产分析61一、 编制依据61二、 防范措施63三、 预期效果评价66第十章 投资计划67一、 投资估算的编制说明67二、 建设投资估算67三、 建设期利息69四、 流动资金70五、 项目总投资72六、 资金筹措与投资计划73第十一章 经济效益分析75一、 经济评价财务测算75二、 项目盈利能力分析80三、 偿债能力分析83第十二章 风险风险及应对措施8

3、6一、 项目风险分析86二、 项目风险对策88第十三章 总结说明91第十四章 附表附录93第一章 行业发展分析一、 行业壁垒1、客户壁垒轨道交通车辆零部件产品制造企业的下游客户主要为轨道交通车辆制造企业，下游客户普遍采用合格供应商准入制度，以保证零部件产品质量的可靠性。合格供应商需要在研发设计能力、制造工艺水平、生产能力、质量检测水平、售后服务、内控管理等诸多方面满足客户标准。合格供应商的产品还需按照国铁集团下发的国铁集团专用产品认证管理办法（铁总科技【2014】135号）、认证目 录以外铁路车辆零部件装车前技术审查管理办法（铁总运【2014】206号）的相关要求，通过CRCC认证或经过技术审

4、查、运用考核合格后，方可批量供货。由于轨道交通车辆零部件产品存在“小批量、多品种、短交期、高质量”的特点，因此对于已批量应用且质量可靠的零部件产品，下游客户一般不会轻易变更现有的合格供应商。此外，客户在新产品招标时通常还需考核供应商的过往业绩情况。因此，本行业对潜在进入者具有一定的客户壁垒。2、技术壁垒目前，我国轨道交通装备制造行业正处在由引进使用国外技术向国内自主研发转型过渡的阶段。轨道交通车辆制造企业均在加大对新车型或车型改进方面的研发投入，在此过程中，客户将更倾向于选择具有零部件产品同步设计开发能力的合格供应商，以便于自身研发创新活动的需要。轨道交通车辆配套产品的设计开发是一项复杂的系统

5、性工作，轨道交通车辆零部件制造企业需要具备较强的技术研发能力，一方面在材料应用和制造工艺等方面形成深厚的技术储备，另一方面对客户的研发需求和产品情况有着深刻理解，才具备能力为客户研发新车型或车型改进提供配套技术支持，以及满足新车型或改进车型对更高性能零部件的设计与生产需要。因此，本行业对潜在进入者具有一定的技术壁垒。3、管理壁垒轨道交通车辆零部件制造企业主要根据客户所下订单要求组织生产，由于轨道交通车辆型号众多，不同车型的零部件产品存在差异，因此产品订单一般具有“小批量、多品种、短交期、高质量”的特点，对自身的研发设计、采购、生产、销售、质量控制、售后管理等环节均提出了很高要求。轨道交通车辆零

6、部件产品制造企业只有具备系统、科学的管理架构和成熟的管理经验，以及丰富的业内经验和对行业深刻的理解，才能高效地组织经营生产，有效地控制工艺流程，保证产品质量的可靠性与稳定性以及持续供货能力。新进入的潜在竞争企业难以在短时间内建立高效的管理团队和稳定的管理机制，较难获得客户的认可。因此，本行业对潜在进入者具有一定的管理壁垒。二、 行业壁垒1、客户壁垒轨道交通车辆零部件产品制造企业的下游客户主要为轨道交通车辆制造企业，下游客户普遍采用合格供应商准入制度，以保证零部件产品质量的可靠性。合格供应商需要在研发设计能力、制造工艺水平、生产能力、质量检测水平、售后服务、内控管理等诸多方面满足客户标准。合格供

7、应商的产品还需按照国铁集团下发的国铁集团专用产品认证管理办法（铁总科技【2014】135号）、认证目 录以外铁路车辆零部件装车前技术审查管理办法（铁总运【2014】206号）的相关要求，通过CRCC认证或经过技术审查、运用考核合格后，方可批量供货。由于轨道交通车辆零部件产品存在“小批量、多品种、短交期、高质量”的特点，因此对于已批量应用且质量可靠的零部件产品，下游客户一般不会轻易变更现有的合格供应商。此外，客户在新产品招标时通常还需考核供应商的过往业绩情况。因此，本行业对潜在进入者具有一定的客户壁垒。2、技术壁垒目前，我国轨道交通装备制造行业正处在由引进使用国外技术向国内自主研发转型过渡的阶段

8、。轨道交通车辆制造企业均在加大对新车型或车型改进方面的研发投入，在此过程中，客户将更倾向于选择具有零部件产品同步设计开发能力的合格供应商，以便于自身研发创新活动的需要。轨道交通车辆配套产品的设计开发是一项复杂的系统性工作，轨道交通车辆零部件制造企业需要具备较强的技术研发能力，一方面在材料应用和制造工艺等方面形成深厚的技术储备，另一方面对客户的研发需求和产品情况有着深刻理解，才具备能力为客户研发新车型或车型改进提供配套技术支持，以及满足新车型或改进车型对更高性能零部件的设计与生产需要。因此，本行业对潜在进入者具有一定的技术壁垒。3、管理壁垒轨道交通车辆零部件制造企业主要根据客户所下订单要求组织生

9、产，由于轨道交通车辆型号众多，不同车型的零部件产品存在差异，因此产品订单一般具有“小批量、多品种、短交期、高质量”的特点，对自身的研发设计、采购、生产、销售、质量控制、售后管理等环节均提出了很高要求。轨道交通车辆零部件产品制造企业只有具备系统、科学的管理架构和成熟的管理经验，以及丰富的业内经验和对行业深刻的理解，才能高效地组织经营生产，有效地控制工艺流程，保证产品质量的可靠性与稳定性以及持续供货能力。新进入的潜在竞争企业难以在短时间内建立高效的管理团队和稳定的管理机制，较难获得客户的认可。因此，本行业对潜在进入者具有一定的管理壁垒。第二章 项目投资背景分析一、 行业特有经营模式行业处于轨道交通

10、产业链的中游，其产业链下游依次为轨道交通车辆制造企业和轨道交通线路运营企业。由于轨道交通是涉及国计民生的重要战略性行业，因此我国铁路一般由国铁集团及其下属地方铁路局进行运营管理，城轨线路一般由地方国有企业进行运营管理。铁路车辆一般由国铁集团集中招标采购，城轨车辆一般由各城市城轨运营商招标采购；我国轨道交通车辆制造行业集中度较高，主要由中国中车下属控股或参股主机厂进行研发生产，虽然不同主机厂的业务和产品发展方向有一定区别，例如以“复兴号”为例，中车长客和中车青岛四方主要负责CR400系列动车组的研发生产，中车唐车和中车浦镇主要负责CR200系列动车组的研发生产，但彼此之间也存在业务竞争关系。车辆

11、制造企业一般采取合格供应商准入制度，配套供应商需按照主机厂的相关要求和程序，经过严格审核验证后方可获得合格供应商资格。二、 铁路行业发展概况1、全球铁路行业发展概况铁路是近现代以来人类最重要的陆上运输工具，自诞生就一直伴随着科学技术和社会经济的进步而不断发展，根据世界银行统计数据，截至2016年，全球铁路运营总里程已达105万公里，主要集中在中等收入与高收入国家，位列前三位的分别是美国、俄罗斯、中国。进入21世纪后，随着世界经济的不断发展以及各经济体之间贸易、人文等领域互联互通程度的加深，各国对铁路运输能力和效率的要求不断提升，使得全球铁路行业一直保持着较为稳定的发展。近年来，在铁路细分领域中

12、，高速铁路发展速度较快，2000年以前，高速铁路市场主要集中在日本、欧洲等发达国家，进入21世纪后，以中国为代表的部分发展中国家加大了对高速铁路领域的基础设施建设，相继实施或出台兴建高速铁路的规划。根据世界铁路联盟（UIC）的统计数据，截至2019年1月，全球已运营高速铁路里程数为46,483公里，正在建设的里程数为11,438公里，已批准但尚未建设的里程数为11,026公里，远期计划建设的里程数为29,763公里，其中，中国高速铁路运营里程数位居世界首位，截至2019年末已达3.5万公里。2、我国铁路行业发展概况铁路是我国国民经济的大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干

13、和主要运输方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。铁路基础设施建设也是拉动固定资产投资、稳定经济增长的重要手段。2000年以前，我国的铁路行业发展速度相对缓慢，进入新世纪后，随着国家出台一系列支持铁路行业发展的产业政策，我国铁路行业步入了快速发展期，“十五”至“十二五”期间，我国铁路行业完成固定资产投资额超过6万亿元，建设完成铁路运营总里程合计5.26万公里，进入“十三五”后，铁路行业固定资产投资额持续处于高位，2016-2019年度先后完成固定资产投资8,015亿元、8,010亿元、8,028亿元和8,029亿元。根据国家铁路局的统计数据，截至2019年末，全国铁路营业里程已达到

14、13.9万公里以上，其中高速铁路营业里程3.5万公里；全国铁路路网密度145.5公里/万平方公里；铁路营业里程中，复线里程8.3万公里，电气化里程10万公里；我国基本建成了“四纵四横”高速铁路网络构架。根据国家统计局的统计数据，2019年全国铁路运输旅客发送量达到36.6亿人次、同比增长8.6%，国家铁路货运总发送量达到43.2亿吨，同比增长7.2%，铁路运输需求保持旺盛。虽然近些年我国铁路行业发展速度较快，但当前总体铁路网线密度还低于美国、德国等发达经济体，区域运输能力存在不平衡现象。根据国务院发布的中长期铁路网规划，我国将在“四纵四横”高速铁路网的基础上，进一步打造以沿海、京沪等“八纵”通

15、道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干，快速城际铁路为补充的高速铁路网，力争到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高速铁路3.8万公里左右，网络覆盖进一步扩大，路网结构更加优化；展望到2030年，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。3、我国高速铁路行业发展概况20世纪90年代以来，我国开始对高速铁路的设计建造技术、高速列车、运营管理的基础理论和关键技术组织开展了大量的科学研究和技术攻关；2004年1月，国务院常务会议讨论并原则通过了中长期铁路发展规划，确定了中国高速铁路的发展规划；2008年8月，京津城际高速铁路作为我国第一条具有自主知识产权

16、且达到世界一流水平的高速铁路正式开通运营，标志着我国铁路运输进入“高铁时代”；2008年至今，我国高铁产业步入自主创新阶段，始终保持快速发展，根据国家统计局的统计数据，2012-2018年度我国高铁产业固定资产投资额合计超过2.1万亿元；截至2019年末，我国高速铁路运营里程由2012年末的9,356公里增加至35,378公里，高速铁路营业里程占铁路运营总里程的比例超过25%，“四纵四横”高速铁路网络基本建成，中西部路网骨架加快形成，综合枢纽同步完善，路网规模不断扩大，结构日趋优化，质量大幅提升，对于助力乡村振兴战略和区域协调发展战略的实施，促进沿线经济社会发展和民生改善发挥了重要作用。随着我

17、国高速铁路网络布局日渐完善，“高铁出行”已成为越来越多乘客的选择，根据国家统计局的统计数据，自2008年京津城际高铁开通运营以来，截至2019年末，高铁动车组累计发送旅客突破110亿人次，2012-2019年度旅客发送量年均复合增长率为28.87%，高速铁路客运量占铁路客运量比重由20.50%逐年攀升至62.57%。“十三五”期间，我国在“四纵四横”主骨架的基础上，继续有序推进高速铁路建设，进一步扩大了高速铁路服务范围，完善高速铁路网络。一方面，持续优化完善东部路网，继续扩大中西部路网规模，进一步拓展西部与东中部联系通道，有序推进对周边国家的铁路通道建设；另一方面，在经济发达、人口稠密、城镇密

18、集地区形成城际、市域（郊）铁路骨架网络，其他适宜区域因地制宜、量力而行布局建设，使城际和市域（郊）铁路规模达到2,000公里左右。三、 行业技术发展趋势1、车辆转向架轻量化技术转向架作为轨道交通车辆的重要组成部分，在车辆定型后长时间内不会发生重大变化。现阶段，轨道交通车辆向高速化发展的前提下，减小车辆质量，特别是减小转向架车轮、车轴、轴箱、齿轮装置等零部件质量，一方面可以减轻车辆对轨道、桥梁等地上结构物的影响，从而可以降低轨道的养护成本，另一方面改变转向架各部件的受力状态，提升车辆在运行时的平稳性和舒适性。实现转向架轻量化对转向架结构的改进设计和零部件材质提出了更高的要求，转向架结构改进设计一

19、般由主机厂负责，配套供应商会按照设计要求研制符合性能要求的零部件，因此转向架轻量化的核心技术主要体现在转向架零部件的新材料研发、提升成型工艺技术水平以及保证产品质量的稳定性等方面，但因存在成本较高、制造工艺不成熟等原因，目前尚无量产应用。2、高性能转向架材料的研发为了适应高寒地区的气候条件，保证车辆在该类区域安全运行，转向架材料在力学性能、焊接性能方面需要满足很高的技术条件。由于我国在高寒地区动车组转向架铸钢和球铁零部件的耐低温要求低于-40，这就需要相关零部件的金属材料和成型技术均需要达到较高水平才能保证产品性能，因此如何进一步提升转向架材料的低温性能也是行业技术发展的重要方向。除此之外，未

20、来铁路与城轨线路的运营将更加市场化，运营企业需要承担一定社会公益责任外，将会越来越重视企业的经济效益，遵从市场化机制经营运作。运营企业在采购运营车辆的环节，将越来越重视车辆的采购成本与后期维修保养成本，这将对车辆使用寿命以及维修便捷性提出更高的要求，转向架作为车辆的重要组成部分，其核心零部件抗疲劳性能的提升和结构设计复杂程度的提高，将推动材料与成型工艺技术的发展。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公

21、司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第三章 项目选址方案一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况南通，位于中国东部海岸线与长江交汇处，长江入海口北翼，与上海市隔江相望，是江苏唯一同时拥有沿江沿海深水岸线城市。陆域面积8001平方千米，属长江三角洲冲积平原，处亚热带季风气候。是山水旅游城市，以“中国近代第一城”著称的历史文化名城。下辖如东1县，如皋、启东、海门、海安4市，崇川、

22、港闸、通州3区及富民港办事处（南通经济技术开发区）。为全国14个进一步对外开放沿海城市之一，为全国有影响力“纺织之乡”“建筑之乡”“教育之乡”“体育之乡”“文博之乡”“长寿之乡”“平安之乡”“新侨之乡”，先后获全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家生态市、全国社会治安综合治理优秀城市、全国科技进步先进市、中国服务外包风采城市等荣誉。2018年，南通市常住人口731万人。其中城镇人口490.5万人。实现地区生产总值8427亿元，按可比价格计算，比上年增长7.2%。其中：第一产业增加值397.77亿元，比上年增长2.2%；第二产业增加值3947.88亿元，比上年增长6.5

23、%；第三产业增加值4081.35亿元，比上年增长8.4%。人均GDP115320元，比上年增长7.1%。按2018年平均汇率计算，人均GDP17427美元。建筑业总产值8259.18亿元。社会消费品零售总额3088.77亿元。新南通建设取得新的重大进展，地区生产总值9383.4亿元、增长6.2%；在减税降费142.8亿元的基础上，一般公共预算收入619.3亿元、增长2.2%；全社会研发投入占地区生产总值比重2.5%；固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长5.6%，出口总额增长2.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为50217元、24303元，分别增长8.4%、8.6%；居民消费价

24、格涨幅3.2%；城镇登记失业率1.75%，新增就业11.5万人；完成省下达节能减排任务。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是长三角区域一体化发展国家战略在南通落地转化的关键之年，也是南通经济总量过万亿的突破之年。随着北沿江高铁、通州湾新出海口等实质性开工，南通将更加倍受各方青睐。但是面临百年未有机遇不是自然而然就能发展，处于“风口”不是自然而然就能起飞，越是机遇叠加越要认清前进中的困难和挑战，坚定信心，敢打善拼，真正化压力为动力、变潜力为实力。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们要以争当先锋、追赶超越的使命担当，以舍我其谁、一往无前的豪情斗志，用奋斗回答好“新时代南通发展之问”，

25、乘着长三角区域一体化发展等国家战略东风，对标苏南赶先进，借力上海攀新高，加快把机遇优势转化为发展胜势。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长2.6%，全社会研发投入占地区生产总值比重2.6%以上；固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额保持增长；城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内、新增就业10万人以上。纵观国际国内发展环境，“十三五”时期，南通仍处于大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。从国际环境看。和平与发展的时代主题没有变，世界

26、多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，外部环境中不稳定不确定因素增多。从国内环境看。我国经济长期向好基本面没有改变，经济发展进入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。特别是“四个全面”战略布局全面展开，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念全面唱响，新型工业化、信息

27、化、城镇化和农业现代化协同并进，这为南通经济社会发展既提供了重要契机，也提出了更高要求。“十三五”时期，我市发展既面临风险挑战，也面临难得的历史机遇。总体来看，机遇大于挑战。从机遇看。一是多重国家战略叠加效应集中释放。“一带一路”、长江经济带战略的全面推进，长三角一体化发展、江苏沿海开发战略的深入实施，积极对接上海自贸区、上海科技创新中心和苏南现代化建设示范区，为南通深入推进跨江融合发展拓展了更加广阔的空间。二是重大改革发展平台活力竞相迸发。全面推进陆海统筹发展综合改革试点，着力打造通州湾江海联动开发示范区，加快推进沪苏通融合发展，为南通深入实施陆海统筹、江海联动发展战略提供了强大动力。三是国

28、家重要区域性综合交通枢纽功能不断完善。随着沪通铁路等一批重大工程的建成，南通将成为国家沿江沿海大通道互联互通的重要节点，为在更大范围内集聚发展要素、打造新的经济增长极提供了有力支撑。从挑战看。我市发展还存在不平衡、不协调、不可持续的问题。一是经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，创新能力不强，发展方式粗放，产业层次和附加值率不高，经济结构调整任务艰巨。二是城乡区域发展不够均衡，基本公共服务供给不足，收入差距仍然较大，贫困人口尚未消除，就业结构性矛盾仍然突出，社会保障支出压力加大，人口老龄化加剧，公民文明素质和社会文明程度有待提高。三是资源约束趋紧，节约集约利用水平亟待提高，节能减排任务艰巨，

29、生态环境需要进一步改善。四是制约发展的体制机制障碍依然存在，社会建设和治理面临一些新情况新问题。总体上看，“十三五”时期，是南通全面建成小康社会的决胜期、加快创新驱动转型升级的战略机遇期、陆海统筹江海联动的黄金发展期、全面深化改革开发开放的攻坚突破期。呈现如下阶段特征：1、创新与改革并重，不断释放发展动能。“十三五”时期，创新驱动将成为南通发展的主动力，为经济保持中高速增长、产业迈上中高端水平提供强大支撑。改革开放将成为主要的发展源泉，全面深化陆海统筹综合改革将取得阶段性成果，不断释放改革红利，为更好发展提供强大活力。2、扩量与提质并重，不断深化江海联动开发。“十三五”时期，实现建设长三角北翼

30、经济中心阶段性目标，发展是第一要务，必须扩大总量，壮大实力。提高经济增长的质量和效益，是适应和引领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求。调速不减势，量增质更优，必须加快江海联动开发，推动结构转型升级，为经济发展提供一批重要的增长点。3、城镇与农村并重，不断推进新型城镇化和城乡发展一体化。“十三五”时期，推进新型城镇化，为国家新型城镇化试点提供可复制、可推广经验，既是拓展发展空间的需要，也是转型升级的重要内容。必须加快形成新型城镇化体制机制，提升中心城市首位度，推进城乡发展一体化，形成城镇化发展新模式。4、资源与生态并重，不断提升绿色发展水平。“十三五”时期，南通进入新一轮黄金发展期，面临较多

31、资源瓶颈制约，对优化资源利用结构、提高资源利用效率提出更高要求。良好的生态环境质量既是可持续发展的基础，也是民生幸福的保障。必须坚持经济效益、社会效益与生态效益相统一，更大力度推进资源节约、环境保护和生态建设。5、民生与法治并重，不断加强社会建设和法治建设。“十三五”时期，是南通跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，人民群众对美好生活有更多期盼。发展民生利于社会和谐，加强法治利于社会稳定。必须加强公共服务，建设法治南通，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，为民生建设提供制度性保障。三、 创新驱动发展牢固树立空间结构也是生产力的理念，坚持“江海联动、陆海统筹、产城融

32、合、轴向带动”，认真实施江苏省主体功能区规划，科学合理布局生活空间、生产空间和生态空间，优化开发方向，创新开发方式，规范开发秩序，提高开发效率，促进形成高效、集约、均衡、永续发展的空间开发模式。（一）构建总体发展格局合理引导生产力布局和要素流动，实现空间集约与协调发展，逐步形成“两带两轴”的总体发展格局。（二）构建宜居舒适的生活空间坚持交通引领、以产兴城、城园互动、集聚发展，加快构建“一主三副”城镇组团，带动城镇与港口、产业协调发展，不断提高城镇宜居水平。（三）构建集约高效的生产空间发挥靠江靠海靠上海的独特区位优势，优化“五沿”重点产业布局，促进资源向重点园区、主导产业和战略性新兴产业集聚，拓

33、展产业发展空间。（四）构建天蓝水秀的生态空间筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，加快构建“六廊五圈多点”生态空间格局。到2020年，全市生态红线区域占国土面积不少于23.07%。（五）完善主体功能区建设体制机制加强主体功能区建设。优化开发区域，推动崇川区、港闸区、南通经济技术开发区、苏通科技产业园率先转变经济发展方式和空间开发方式，提高节约集约用地水平。重点开发区域，推动通州城区、通州湾江海联动开发示范区、各县（市）城区、沿江沿海重点镇等区域加快人口和产业集聚，成为新型城镇化和工业化的主阵地。农产品主产区，以海安、如东农业主产区及现代农业园区为重点，打造农产品生产核心区。生态功能区，

34、以重要饮用水水源地、重要湿地、清水通道维护区和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园为重点，增强生态公共服务产品供给。四、 社会经济发展目标“十三五”总体目标是建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南通，全面小康社会水平更高、质量更优。科教进步、经济强盛。经济保持中高速增长，地区生产总值增速快于全省1个百分点以上，总量超过9000亿元，消费对经济增长贡献明显加大。产业迈向中高端水平，战略性新兴产业加快发展，新产业新业态不断成长，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到46%以上，服务业增加值占比提高到50%左右，国家农业现代化示范区建设取得显著成效，初步建成长三角北翼先进制造业、现代服

35、务业基地和全国一流的现代建筑强市。建成教育现代化示范区，进入国家创新型城市和人才强市行列，研发经费支出占GDP比重提高到2.8%，科技进步贡献率提高到63%。百姓富裕、人民幸福。城乡居民收入与经济同步增长，劳动报酬和劳动生产率同步提高，提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，分别达到55000元、26500元。居民收入结构不断优化，收入差距进一步缩小，完成新一轮脱贫任务。民生投入增长快于经济增长，公共服务体系更加健全，就业、社保、教育、文化、医疗、养老等社会事业发展走在全省前列，5年新增城镇就业40万人，城镇调查失业率控制在5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限达到12.2年，城乡基本社会保

36、险覆盖率超过99.8%，居民健康主要指标达到国际先进水平，建成更加完善的养老服务体系。空间集约、环境优美。空间开发格局持续优化，绿色发展水平持续攀升，国家生态市建设成果进一步巩固，生态文明先行示范区建设取得明显成效。绿色循环低碳经济加快发展，能源资源开发利用效率大幅提高，全面完成省下达的节能减排目标任务，环境风险得到有效控制。空气质量达到二级标准的天数比例达到70%，地表水省级以上考核断面优于III类水质比例达到73%，全市开发强度控制在22.1%以内。全面完成新型城镇化综合试点任务，新型城镇化和城乡发展一体化质量明显提升，中心城市首位度进一步提高，城镇体系更加完善，户籍人口城镇化率达到65%

37、左右。社会文明、风气良好。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。“包容会通、敢为人先”的新时期“南通精神”进一步弘扬，崇文重教的传统美德进一步光大，全国文明城市建设成果进一步巩固，以江海文化为特色的文化建设走在全省前列，成为江苏有影响力的思想文化和道德风尚建设高地，文化产业增加值占地区生产总值比重达到6%，文化强市基本建成。人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提升，法治南通、平安南通建设持续走在全省前列，成为江苏社会安全感最高的地区之一。制度优化、活力增强。陆海统筹发展综合改革试点形成系统完备、

38、科学规范、运行有效的体制机制，国家和省赋予的改革试点探索出可推广的制度经验，体制活力和发展动力进一步增强。长江经济带北翼桥头堡地位进一步提升，通州湾江海联动开发示范区港产城融合发展取得重大成果，上海国际航运中心重要组成部分的地位更加巩固，港口吞吐量突破3亿吨。开放型经济在全省的位次稳中有升，民营经济转型升级取得实质性进展。五、 产业发展方向优化人力、资本、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给。按照调高调轻调优调强调绿的要求，推动产业高端化、智能化、服务化、集约化发展，着力构建以高新技术产业为主导、先进制造业和现代服务业为主干、现代农业为基础的现代产业体系。（一）释放新需求创造新供给大力

39、发展消费经济。发挥消费对增长的基础作用，落实和创新鼓励消费的各项政策，拓展居民多层次、个性化和多样化需求，着力扩大居民消费。在数量增长的同时，着力提高消费质量，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变；在产品消费逐步满足的同时，重点转向服务消费，加快培育养老、健康、家政、信息、旅游、教育、文化等领域消费热点，推动智慧南通、健康南通、畅游南通成为新的增长点，带动消费结构升级。着力扩大有效投入。发挥投资对增长的关键作用，切实扩大有效投资，保持投资持续增长。优化投资结构，加大对新兴产业、生产性服务业、现代农业和重大基础设施、城市公共设施、社会民生、信息服务消费等领域的投资力度。重点加大龙头牵引型、

40、板块配套型、产业补链型项目投资。促进出口稳定增长。发挥出口对增长的促进作用，提高传统优势出口产品科技含量和附加值，加强营销和社会服务网络建设，鼓励发展跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等新型贸易方式。推进国际产能和装备制造合作，促进由单一的商品输出向商品、产业和资本输出转变。大力发展服务贸易，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。努力创造新供给。加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。建立健全适应供给模式创新的监管规则，切实维护消费者权益，激励市场主体供给创新。推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，提升“全国质量强市示范城市”建设水平。鼓励企业通过提高生产

41、率和产品质量、扩大新产品和服务供给、改善用户体验等方式，开发引领消费时尚的概念产品、设计理念、新兴服务，推动建立新型消费模式，将消费者潜在需求变为现实需求。（二）建设长三角北翼先进制造业基地深入实施中国制造2025南通实施纲要，推进“智能、创新、绿色、品牌、基础”五大关键制造工程，加快制造业“低转高、散转聚、大转强”，重点建设世界一流的船舶海工产业基地、家纺基地，全国重要的精细化工基地、海洋产业集聚基地，长三角电子信息基地、现代能源基地。到2020年，规模以上工业总产值突破2万亿元。优化制造业结构。将高端产业集群化和传统产业高端化作为主攻方向，着力推进制造业转型升级。加快成长性产业发展和种子产

42、业培育，做特做大海洋工程、智能装备、航空航天、生物医药和高端医疗器械、新材料、新能源和新能源汽车、节能环保等新兴产业。到2020年，新兴产业产值突破8000亿元。围绕做优做强高端纺织、船舶重工、石油化工、电子信息、电力装备、轻工食品六大主导产业，充分发挥骨干企业的技术溢出和产业溢出效应，调整存量、优化增量、提高技术含量，培育标志性产品和行业，加快向质量效益型转变。到2020年，主导产业产值超过1.4万亿元。提升基础制造水平。优化产品设计，改造技术装备，推进精益制造，提升关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础发展水平，打造一批基础制造领军企业，进一步夯实南通制造根基。

43、统筹总装企业与基础制造企业协同发展。在数控机床、航空航天、发电设备等重点领域，引导企业、高校、科研院所产需对接，提升重大装备的自主可控水平。积极开展工业强基示范应用工程。支持企业瞄准国内外同行业标杆推进技术改造，全面提升设计、制造、工艺、管理、能效、环保等水平，加快产品升级换代。大力发展智能制造。促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。推动企业发展智能车间、智能工厂、智能装备和智能服务，实现企业生产过程自动化、流程管理数字化、企业信息网络化、智能制造云端化。积极发展智能化装备产品及关键零部件，实现智能工控系统本地化。推进企业综合集成应用虚拟设计制造、智能测

44、控、精益管理等技术，提升智能制造能力。推广新型智能装备，提高重大成套设备及生产线系统集成水平。创建一批智能制造示范试验区和两化融合智慧园区。加快制造业服务化。大力发展“制造业+互联网”，积极发展“互联网+制造业”，推动制造业由生产型向生产服务型转变。创新发展模式，加快工业设计研发、软件服务外包、云计算和大数据平台服务、系统集成和技术支持服务等产业化，鼓励引导制造业企业加大产品整合力度，围绕产品功能扩展服务业务，从产品供应商向整体解决方案提供商转变，为客户提供总集成、总承包服务和专业化集成方案，推进制造业向制造环节两端延伸拓展，促进二三产业协调发展、融合发展。加强特色产业基地建设。重点培育发展船

45、舶海工、家用纺织品等50个特色产业基地。建设长三角地区重要的现代化能源基地，积极推进规划布局的电源点项目建设，大力开发光伏发电项目，建成国家级分布式光伏发电应用示范区。支持江苏（南通）集成电路产业园建设，打造全国一流的集成电路产业基地。到2020年，省级以上特色产业基地达到9个。推进军民融合发展。建立健全军民深度融合发展的体制机制，推进海洋工程、船舶重工、光电通信、新材料、新能源、纺织服装及建筑业等重点产业军民融合发展。建设军民融合创新发展示范区。加强应急应战物资储备和物流保障及装备维修基地建设。搭建军民融合技术创新服务平台，建立企业军民结合开发中心，积极开发军民结合特色产品。加大沿江沿海基础

46、设施军民合建共用力度。加强国防教育培训基地建设，积极培养军地双向两用人才。全面提升城市综合防护能力。（三）建设长三角北翼现代服务业基地实施现代服务业发展五年行动计划，促进规模扩大、比重提高、结构提升，加快建设长三角北翼现代物流中心、区域性现代商贸中心、上海国际金融中心配套服务基地和江海旅游门户城市。到2020年，建成15个实力较强的市级现代服务业集聚示范区，服务业占地区生产总值比重达到50%。（四）建设全国一流现代建筑强市以发展绿色建筑、智能建筑为方向，加快推进以“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”为特征的建筑产业现代化，打造江苏建筑产业现代化示范城市。到2020年，

47、建筑业年总产值突破9000亿元。拓展建筑市场新领域。鼓励企业承接高端绿色建筑、智能建筑，提升绿色建造能力。大力发展和应用太阳能与建筑一体化、结构保温装修一体化、地源热泵采暖与新风系统等成套技术。在保障性住房、政府投资的公共建筑项目以及国有资本开发的工程项目中，率先采用装配式建筑技术建设全装修成品住房。提升建筑产业国际化水平。对接国家“一带一路”、长江经济带、新型城镇化等重大战略，发挥南通“建筑之乡”传统优势，加快提升在交通、水利、市政、铁路等基础设施领域的施工能力，鼓励企业“走出去”开拓境外市场。支持企业引进国际先进技术装备和管理经验，并购国外先进建筑企业，推动企业以劳务输出为主向工程承包过渡

48、，提升在国际市场中的竞争力。六、 项目选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地势平坦、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输。通讯便捷，水资源丰富，能源供应充裕。项目选址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，自然环境条件良好。拟建工程地势开阔，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。项目选址具备良好的原料供应、供水、供电条件，生产、生活用水全部由项目建设地提供，完全可以保障供应。第四章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求（一）总图布置原则1、强调“以人为本”的设计思想，处理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间以及人与人之间的关系。从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐，创造一个宜于生产的环境空间。2、合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施。3、工程内容、建筑面积和建筑结构应适应工艺布置要求，满足生产使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造利用地形，减少土石方工程量，重视保护生态环境，增强景观效果。5、工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。6、建筑