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1、煤矿安全风险辨识评估技术,前 言,2017年1月24日，国家煤矿安全监察局以煤安监行管20175号印发了煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）和煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行），于2017年7月1日起执行。本次修订在国家煤矿安全监察局2013年发布的煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）基础上，以煤矿安全生产标准化为载体，将安全风险分级管控、事故隐患排查治理双重预防工作机制纳入标准化考核体系中，构成了“三位一体”的工作体系，实现了对“双控”的量化考核。,本讲内容,第一部分,安全风险术语,1、危险 潜在伤害的来源。2、风险 生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
2、可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性X严重性。,3、可接受风险 根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。4、重大风险 发生事故可能性和事故后果两者结合后风险值被认定为重大的风险类型。5、风险点 风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或者以上两者的结合。,6、风险识别 发现、确认和描述风险的过程7、风险描述 对风险所做的结构化的表述，通常包括四 个要素：风险源、事件、原因和后果。8、事件 某一类情形的发生或变化。9、风险分析 理解风险性质
3、、确定风险等级的过程。,10、危险源 可能导致人身伤害、健康伤害或财产损失的根源、状态或行为，或他们的组合。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。11、危险源辨识 危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源是风险管理的对象，危险源辨识就是识别和确定风险管理对象的过程。,12、风险评价 对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有管控措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。13、风险等级 通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果
4、划分等级。,14、风险分级管控 按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。15、风险控制措施 为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。,第二部分,常用的安全风险辨识方法可分为：经验对照分析方法 经验对照分析方法是一种通过对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。系统安全分析法 系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。需应用一些科学的系统安全分析方法来帮助分析。,一、安全风险辨识方法,全面的安全风险辨识应覆盖煤矿所辖区域和生
5、产运营的全过程，包括人、机、环、管四方面。煤矿在安全风险辨识评估之前应对其范围给予确定，煤矿可以根据需要，对所辖区域、活动、设备、设施、材料物质、工艺流程、职业健康、环境因素、工具及器具、火灾危险场所等存在的安全风险进行辨识。,二、安全风险辨识范围,为便于辨识工作的开展，首先需对煤矿进行合理划分，确定安全风险辨识子单元。子单元的划分方式：1、按照空间进行划分，如：掘进面及其附属巷道、采煤工作面及其附属巷道等；2、按照专业进行划分，如：采煤专业、掘进专业、机电专业等；3、按照劳动组织进行划分，如：综采队、掘进队、通风队等。,三、安全风险辨识单元划分,例:采煤专业安全风险辨识,1.确定工作任务和工
6、序 在对煤矿安全风险辨识子单元划分后，可以进一步确定工作任务及工序。,采煤专业工作任务及工序表,采煤专业工作任务及工序表,采煤专业工作任务及工序表,2.危险有害因素的识别 在安全风险辨识过程中，煤矿可利用工具表格对其风险管理的基本对象进行调查和识别。具体调查和辨识对象包括设备、设施、材料物质、工艺流程、职业健康危害源、环境因素、工器具以及紧急情况等。,设备调查登记表,设施调查登记表,物质材料调查登记表,环境因素调查登记表,3.危险、危害事件识别 在对危险有害因素识别的基础上，对照具体的任务和工序，分析和查找能够造成或可能造成事故的失效事件，它是导致事件的直接原因。这些失效事件主要是指可能直接导
7、致事故的不安全状态和不安全行为。,（1）不安全状态,不安全状态是指存在于现场的任何不安全或不符合标准的条件，主要是物的不安全状态和环境的不安全条件。,不安全状态1.防护不充分2.个人防护装置不充分或不恰当3.有缺陷的设备、工具或材料4.通道或者工作场所拥塞或区域受限5.报警系统失效或者报警信号不充分6.工作场所存在火灾或爆炸危险7.文明生产差8.暴露于噪声9.暴露于辐射10.在温度极限下11.照明过度或不足12.通风不当13.缺乏识别/标记，等等,（2）不安全的行为,不安全行为是指作业人员的不安全行为或不符合标准的操作。,不安全行为1.未经授权擅自操作设备2.无视警告3.不采取任何的安全措施，
8、如防护4.在不安全的速度下操作5.不使用，或者不正确使用安全装备6.擅自挪动或者转移现场的健康和安全设施7.使用有缺陷的设备和工具8.进行不正确装卸9.进行不正确的布置和布局10.使用不正确的提升方法11.在不正确的位置上工作12.维修运行中的设备13.工作中玩闹14.在麻醉/药物/酒精的影响下工作，等等。,4.危险、危害事件导致的事故类型 可以将危险有害因素、诱发危险有害因素失控造成的事故的物的不安全状态、人的不安全行为以及更深层次原因的识别和分析结果逐一进行整理、汇总，进一步完成风险及后果描述工作，确定可能导致的事故类型。,煤矿事故类型,采煤专业安全风险辨识结果,采煤专业安全风险辨识结果,
9、第三部分,预先危险性分析法（PHA）危险与可操作性研究法（HAZOP）作业条件危险性评价法（LEC）风险矩阵评价法故障模式与影响评价法（FMEA）改进的作业条件危险性评价法（MES）我矿目前采用的风险辨识评估方法为：风险矩阵评价法,风险评估常用方法,根据事故发生的可能性和可能发生的事故后果严重性，通过定性和定量综合分析，确定风险值，划定风险等级，制定相应的管控措施。该评估方法根据事故发生的可能性及可能发生的事故后果严重性的乘积来衡量风险的大小，其计算公式是：风险值D=PC(式中，P表示事故发生可能性；C可能发生的事故后果严重性),表1中将事故发生的可能性(P)分为5类依次递减赋值为(5-1)；
10、表2中将可能发生的事故后果严重性(C)也分为5类依次递减赋值为(5-1)；根据风险值的大小，可将风险分为4个等级（见表3）。,风险矩阵评价法,表1 事故发生的可能性分析,表2 可能发生的事故后果严重性,表3 风险等级划分,例：采煤专业风险辨识评估结果,第四部分,安全风险辨识评估是指对煤矿所有危险有害因素进行风险等级划分，从而确定风险管控的重点区域和项目，是为安全风险分级管控确定目标的过程。,安全风险辨识评估概念,“1+4”模式,安全风险辨识评估,年度安全风险辨识,每年底矿长组织开展年度安全风险辨识,重点对煤矿重大灾害及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识,编制年度安全风
11、险辨识评估报告，建立重大安全风险清单，制定相应的管控措施,辨识评估结果指导有关生产计划、年度安全工作重点和规程措施编制等,安全风险辨识评估,专项辨识1,全风险辨识评估,专项辨识2,安全风险辨识评估,专项辨识3,安全风险辨识评估,专项辨识4,安全风险辨识评估,第五部分,为提高安全风险防控意识，集团公司下发重大风险管控专项治理实施方案的通知，要求所有管技人员要掌握重大风险判定标准，掌握本行业重大风险的辨识范围及辨识重点，并能够熟练应用，会绘制本单位安全风险“四色图”。,企业要依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。,例如：在一家厂区醒目地挂着一幅厂区风险分布图，图中清晰地标注了企业内不同等级的安全风险点在整个工厂的分布情况，一眼就能看出来。,附：煤矿井下四色图,
